中共河南省委组织部 中共河南省委高校工委 中共河南省教育厅党组关于加强民办高校党的建设

第一篇：中共河南省委组织部 中共河南省委高校工委 中共河南省教育厅党组关于加强民办高校党的建设

中共河南省委组织部

中共河南省委高校工委 中共河南省教育厅党组关于加强民办高校党的建设

工作的实施意见

各省辖市委组织部、教育局党委（党组），各高等学校党委：

为进一步加强对民办高校的领导，促进民办高校健康发展，维护民办高校的和谐稳定，根据中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党„2006‟31号）等有关文件精神，结合我省民办高校党建工作实际，提出如下实施意见。

一、规范民办高校党组织的设置和隶属关系

（一）建立健全民办高校党组织。凡依照国家有关行政法规，经批准设立的民办高校要及时建立党组织。根据党员人数和工作需要，民办高下一般设立党的基层委员会和纪律检查委员会，院系及以下单位设立党的总支部委员会或党支部委员会。校党委应本着精简、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构。党的纪律检查委员会根据需要设立办公室。

（二）规范民办高校党组织任期和委员名额。校级党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期4年，委员名额依学校党员人数、党组织数和工作需要确定，本科学校一般为7—9人，专科学校一般为5—7人，设书记、副书记。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期与学校党的委员会任期相同。党的纪律检查委员会一般由3—5人组成，设书记。

院系级党的总支部委员会或党支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年，委员名额一般为3—5人，设书记。

学校党委和纪委负责人工作变动时，必须事先征求上级党组织的意见。

（三）理顺民办高校党组织的隶属关系。按照“属地管理”原则，民办高校党组织关系一般隶属于省，市党委教育工作部门或教育行政部门党组织。有特殊情况的，党组织的隶属关系由党委教育工作部门或教育行政部门党组织商同级党委组织部门确定。

二、明确民办高校党组织的作用和职责

（四）民办高校党组织发挥政治核心作用。主要职责是：

1、宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

2、参与学校发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等事关学校改革发展稳定的重大问题的研究和决策。引导和监督学校遵守法律法规，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教规范管理。

3、支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学习改革发展稳定的突出问题。

4、全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，好党员教育管理工作。

5、领导学校思想政治工作和德育工作。

6、领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

7、做好统一占线工作，支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动。

（五）党的纪律检查委员会的主要职责。

1、维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。

2、检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

3、协助党委加强党风廉政建设。

4、按照职责范围检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件。按照有关规定决定或取消对党员的处分。

5、受理党员的控告和申诉，保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。

（六）院系级党组织的主要职责。

1、保证、监督党和国家的方针、政策及学校的各项决定在本单位的贯彻执行。

2、参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作的重要事项。支持本单位行政负责人按照职权范围独立负责地开展工作。

3、加强党组织的思想、组织、作风建设，做好本单位党员教育、管理和监督等工作。

4、培养教育入党积极分子、做好发展党员工作。本款适用于院系级党的支部委员会。

5、领导本单位政治思想工作。经常听取党员和群众的意见和建议，了解分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。

6、领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。

三、全面加强民办高校党组织自身建设。

（七）加强民办高校党组织领导班子建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全党委中心组学习制度，发扬理论联系实际的学风，不断提高党组织领导班子成员的政治素养和工作能力。实行双向进入，交叉任职，党组织领导班子成员可通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，符合条件的学校决策机构、行政管理机构中的党员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。贯彻民主集中制原则，建立党组织与学校决策机构的协商沟通机制，坚持党政联席会议制度。加强作风建设，树立民办高校党组织的良好形象。

（八）选好配强民办高校党组织负责人。民办高校必须有1名以上的专职党委组织负责人。根据工作需要，党委教育工作部门或教育行政部门党组织可选派德才兼备、熟悉教育工作的党员干部，到民办高校担任党组织负责人，也可选派退休党员干部到民办高校党组织任职。退休党员干部必须熟悉党务和教育工作，身体健康，任职年龄原则上不超过65岁。党组织负责人兼任政府派学校的督导专员。加强对民办高校党组织负责人的考核监督，不断提高党组织负责人的素质和能力，确保其恪尽职守，努力工作，廉洁自律。

（九）加强民办高校党务干部队伍建设。根绝学校实际和党建工作需要，逐步建立一支素质优良，精干高效、专兼职结合的党务干部队伍。学校党委职能部门应配备必要的专职人员，在校生规模5000人以下的，不少于3人：5000—10000人的，不少于5人，10000以上的，不少于7人。院系及以下党组织负责人应由政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的党员担任。院系党组织应至少配备1名专职组织员。对兼职从事党务工作的人员，应计算工作量。民办高校干部的教育培训要纳入全部高校干部教育培训规划，参加相应的学习培训，不断提高政治素质和业务水平。

（十）加强民办高校党员教育管理。建立党员日常教育培训制度，改进教育方式，增强教育效果，不断提高党员队伍的整体素质。创新活动载体，深入开展“创先争优”活动和主题实践果冻。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，建立保持共产党员先进性长效机制，教育引导广大党员在学校事业发展中发挥先锋模范作用。严格组织生活，坚持“三会一课”制度；定期召开民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评；校级党员领导干部必须参加双重组织生活；开展民主评议党员、党员党性分析评议工作。按照有关规定，妥善处臵不合格党员。加强流动党员管理，在民办高校签订连续六个月以上的劳动合同的党员，应转入组织关系；连续工作不如六个月或因其他原因不能转移组织关系的，应开具党员证明信或办理流动党员活动证。

（十一）积极慎重的做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全面把握党员标准，严格发展党员工作程序，成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。坚持把培养教育贯穿于发展党员工作的全过程，切实加强入党前、入党时、入党后教育，保证党员组织入党和思想入党的统一。及时研究分析发展党员工作中的新情况、新问题。不断提高发展党员工作水平。

（十二）加强民办高校党校建设。民办高校应设立党校，建立相对稳定的师资队伍和工作机制，有计划的对党员，干部和入党积极分子进行教育培训。

四、加强和改进民办高校大学生思想政治教育工作

（十三）切实把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位。坚持育人为本，德育为先，把人才培养作为学校的根本任务。建立和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的思想政治工作领导体制和工作机制。学校党委要统一领导大学生思想政治教育工作，经常分析大学生思想状况和思想政治教育工作状况，制订思想政治教育的总体规划，对大学生思想政治教育工作作出全面部署和安排。校（院）长要对大学生德智体美全面发展负责，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作结合起来。学校各部门要明确责任，密切协作，切实完成相应任务。学校基层党团组织要认真履行学生思想政治教育的职责，把加强和改进大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。

（十四）把社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育全过程。深入进行马克思理论教育，使马克思主义成为广大学生的精神支柱和强大思想武器；深入进行中国特色社会主义共同理想教育，不断增强大学生对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心；深入进行以爱国主义教育为核心的民族精神和一改革为核心的时代精神教育，引导广大学生始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；深入进行社会主义荣辱观教育，努力形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，促进大学生全面发展，健康成才，成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（十五）加强思想政治理论课建设。充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用。要按照规定开设马克思主义基本原理、毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想概论、中国近现代史纲要、思想道德修养与法律基础、形势与政策等必修课程。严格执行教学计划，抓好教师配备和业务培训，加强教学研究和学科建设；提高教学质量和效果。

（十六）加强学生辅导员和班主任队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，认真做好辅导员、班主任的选聘配备工作，努力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。辅导员总体上安师生比例不低于1:200的比例配备，规模较小的学校，可适当增加比例。每个班级都要配备1名班主任。辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

（十七）加强校园文化建设。充分发挥校园文化的重要育人功能，努力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、学风和教风。大力加强大学生文化素质教育，广泛开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动；结合传统节庆日、重大事件等开展特色鲜明、吸引力强的主题教育；注重加强校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施。加强校报、校刊、校内广播电视、网络等宣传舆论阵地建设，加强对哲学社会科学研讨会、报告会、讲座、论坛和社团组织的管理。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。加强国际交流与合作的管理，禁止在学校传播宗教。

（十八）认真解决大学生的实际问题。学校要加强教学设施建设和后勤服务工作，不断改善大学生的学习生活条件。高度重视家庭困难学生的救助工作，认真研究学生学习生活工作中的实际困难和问题。高度重视大学生心理健康教育工作，设立心理咨询服务专门机构，配备专兼职心理健康教育老师，有针对性的帮助大学生处理好学习、成才、择业、交友、生活等方面可能出现的心理问题。组织大学生深入开展社会实践活动，积极引导大学生在社会时间中受锻炼，长才干，做贡献。认真做好大学生就业指导服务工作，帮助他们树立正确的择业观念，鼓励和支持大学生到国家最需要的地方干事创业。

五、维护民办高校安全稳定

（十九）建立健全维护学校安全稳定的工作机制。民办高校法定代表人是学校安全稳定工作的第一负责人，对学校的安全稳定工作负总责。民办高校党组织要积极协调学校决策机构、行政管理机构，研究部署学校的安全稳定工作，加强对安全稳定工作的督促检查。推动建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保护机制、舆情分析研判机制。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，统筹化解矛盾纠纷。（二十）加强学校安全稳定的基层基础工作。充分发挥院系级党组织和学生党支部的作用，完善维护安全稳定的基层组织网络。积极开展平安、健康、文明、和谐校园创建活动。加强师生安全教育和法制教育，提高师生守法自律意识，有效预防违法违纪行为。强化学校内部管理，推进学校安全保卫工作队伍建设，增强应对和处理突发事件的能力。配合有关部门持续开展学校及周边环境的综合治理，维护学校的正常教学、工作和生活秩序。

（二十一）严格落实维护学校安全稳定责任追究制。按照“谁举办、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则，结合学校实际制定和完善相关工作制度，逐级签订责任书，完善安全稳定工作责任体系。建立安全稳定工作督察制度，对工作扎实、成绩突出的单位和人员，要予以表彰奖励；对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改；对没有及时解决职责范围内的安全稳定问题，造成不良影响和严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。加强对民办高校党建工作的领导

（二十二）高度重视民办高校的党建工作。民办高校所在地党委要把民办高校党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导。要建立党员领导干部联系民办高校制度，及时了解掌握民办高校党建工作情况，关心支持民办高校的发展。党委组织部门要加强组织协调、规划指导，帮助解决民办高校党建工作中的实际问题。党委教育工作部门和教育行政部门党组织要加强调查研究、督促检查，抓好工作落实。（二十三）建立完善民办高校党建工作机制。民办高校党组织主要负责人是抓党建工作的第一责任人，要协调决策机构，行政管理机构成员，根据分工抓好职责范围内的党建工作，形成党组织统一领导，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。健全民办高校党建工作保障体系，党组织的活动经费必须列入学校年度经费预算，党组织活动的时间和场所要有所保证。党委教育工作部门和教育行政部门党组织在党费使用上，要对民办高校给予支持和倾斜。

（二十四）积极推进民办高校党建工作创新。民办高校党组织要结合学校特点和工作实际，探索充分发挥党组织和党员作用的有效途径和方法。党委教育工作部门和教育行政部门党组织要加强民办高校党建工作的理论研究，指导推动民办高校党建工作创新；协调公办高校对口支持民办高校，将党建工作的好经验，好做法推广运用到民办高校；推进民办高校党务干部到公办高校挂职锻炼。建立民办高校党建工作示范点，发挥示范点的辐射带动作用，不断提高民办高校党建工作水平。

（二十五）加强对民办高校党建工作的评估检查。结合民办高校实际，逐步建立民办高校党建工作评估指标体系，明确工作职责，量化工作目标。定期对民办高校党建工作进行考核评估，加大督促检查力度，确保民办高校党建工作落到实处。

本意见适用于本、专科学历教育的民办高校。独立学院和中外合作办学机构参照执行。

各民办高校要结合学校实际，制定具体的实施方案。中共河南省委组织部 中共河南省委高校工委 中共河南省教育厅党组

二零零七年二月一日

第二篇：中共河南省纪律检查委员会中共河南省委组织部

中 共 河 南 省 纪 律 检 查 委 员 会 中共河南省委组织部 河南省人民政府国有资产监督管理委员会 文件 河南省监察厅 河南省总工会 河南省工商联

豫工文（2008）15号

关于做好2008年厂务公开民主管理工作的意见

2008年全省厂务公开民主管理工作总的要求是，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照中共中央纪委等六部委联合下发的《关于2008年厂务公开民主管理工作的意见》要求，总结厂务公开推行10年来的经验，突出重点，创新思路，完善机制，注重实效，着力推动厂务公开民主管理工作深入健康发展，这构建和谐河南，实现我省经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，把推进厂务公开民主管理工作作为一项长期战略任务抓紧抓好

各地各有关部门和企事业单位，要把党的十七大报告中提出的“要全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”的重要论述，作为厂务公开民主管理工作的重要指针，切实把思想认识统一到中央关于发展社会主义民主政治的一系列重要部署和要求上来，切实把厂务公开民主管理工作作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要从党和国家工作大局的高度，充分认识推进厂务公开民主管理工作的重要意义，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。在我省经济社会发展的关键时期和改革的攻坚阶段，厂务公开民主管理工作只能加强，不能削弱。各地和有关部门要结合本地区本单位实际，进一步制定和完善推行厂务公开民主管理工作的长远规划和近期安排，进一步明确发展目标，理清工作思路，完善管理机制，不断推动厂务公开民主管理工作深入发展。

二、以贯彻实施《河南省企业职工民主权利保障条例》为契机，进一步增强厂务公开工作的制度化、规范化、程序化

职工代表大会是我国法律规定的企事业单位民主管理的基本制度，是厂务公开的主要载体。要把职工代表大会制度作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度来抓，不断加大工作力度，确保3年内全省国有、集体、国有控股企业建制率达100%，规模以上的非公有企业建制率达60%。力争3年内在60%规模以上的非公有制企业中推行厂

务公开民主管理工作制度，并结合新的形势，不断充实职代会内容，完善职代会各项制度。认真贯彻《河南省企业职工民主权利保障条例》，制订《河南省企业民主管理工作规范》，使国有、集体及其控股企业要进一步落实好职代会的七项职权，非公有制企业落实好职代会五项职权，增强职代会的实效性。要依据新修订的《公司法》，凡是应建立职工董事职工监事制度的，都应建立职工董事、职工监事制度，充分发挥职工董事、职工监事的作用。

各级厂务公开领导小组要着力在规范和深化上下功夫，继续抓好借鉴ISO9000标准推行厂务公开工作，建立厂务公开民主管理体系，努力把厂务公开民主管理融入到依靠职工办企业的体制机制中，使之成为现代企业制度的有机组成部分，不断向企业管理的深度和广度延伸。要以“劳动关系和谐企业”创建活动为载体，促进厂务公开民主管理工作。在评选各级劳动关系和谐企业中，把厂务公开规范化建设和职代会制度建设是否达到标准作为先决条件。

坚持发挥国有、集体及其控股企业的示范带头作用。围绕产权转让、股权激励、工程建设项目招投标等企业重大问题，职工关心的收入分配、职工培训、带薪休假及企业年金等切身利益问题，企业领导人员职务消费、薪酬等廉洁自律方面的问题，加大公开力度。

三、突出重点，加大力度，推动国有改制企业和非公有制企业民主管理工作取得新的突破

继续推进国有改制企业和非公有制企业厂务公开民主管理工作。各地各部门要切实加大国有重组改制和关闭破产企业厂务公开民主管理工作的力度，认真落实“两办通知”要求，做到企业重大决策必须

通过厂务公开听取职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提交职工代表大会审议通过。改制企业的重大问题要通过职代会让职工知情、参与、听取职工意见。坚持改制方案必须经职代会审议，职工安置方案必须经职代会审议通过，坚持把好改制政策制定关、改制方案审查关和职工代表大会审议通过关，切实保证职工的合法权益不受侵害，努力做好矛盾的化解和疏导工作，确保国有企业改革平稳顺利地推进。企业改制以后要继续坚持职代会制度，及时重建职代会，理顺与董事会、股东会的关系，依法行使各自的职权，防止用股东会代表职代会。企业领导人员违反职工代表大会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。

加大工作力度，推动非公有制企业民主管理工作取得新的突破。推进非公有制企业民主管理工作取得新的突破。推进非公有制企业民主管理工作是当前工作的重点。积极贯彻《公司法》、《劳动合同法》、《河南省企业职工民主权利保障条例》，坚定信心，加强宣传教育，采取有效措施，积极推进工作。要深入调查研究，摸底排队，制定工作目标，稳步推进，逐步在规模以上非公有制企业中全面推行职代会和厂务公开制度，并取得新的进展。要加大宣传力度，协同有关方面引导县以下小型非公有制企业集中的乡镇（街道）、村（社区）、开发区、科技园区、工业园区等，积极推广建立区域性行业性职工代表大会制度。在一时尚未建立职工代表大会的非公有制企业，要积极探索民主管理的其他实现形式，通过职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等形式，实现职工民主参与管理，积极创造条件建立职工代表大会制度。

结合《劳动合同法》的实施，围绕劳动合同、集体合同的签订和履行，企业劳动规章制度的制定，职工工资水平和支付等涉及职工切身利益的热点、难点问题，推行厂务公开民主管理工作，切实维护职工合法权益，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

四、继续推行乡镇职代会制度，全面完成三年工作计划目标 认真贯彻全省乡镇职代会制度建设经验交流会精神，按照会议部署，圆满完成三年工作计划，除少数不具备条件的乡镇外，全面推行乡镇职代会制度。要以建立乡镇职代会制度为突破口，带动中小型非公有制企业建立厂务公开以及其他形式的民主管理制度。员工在100人以上的企业，要建立企业职代会制度。有条件的地方，要在工业园区、专业市场探索建立区域性、行业性职代会制度。拟在适当时候召开一次经验交流会，表彰一批先进单位和个人。

五、认真开展调研检查，加强监督，努力增强厂务公开民主管理工作的实效

按照全国厂务公开协调小组的要求，认真开展好第五次全省厂务公开民主管理工作调研检查。在各地自检、互检的基础上，省纪委、省委组织部、省国资委、省监察厅、省总工会、省工商联等单位领导将带队进行重点检查。各地要动员并整合厂务公开领导机构成员单位和社会各方面的力量，根据本地区的实际开展调研检查。要按照制度化规范化程序化要求，通过进行自检、互检和抽查活动，对深化厂务公开民主管理工作进行总结评价，提出新思路新措施。在条件成熟的情况下，对全省几年来在推行厂务公开、职代会建设中成绩突出的单位进行表彰。积极争取各级人大、政协对贯彻落实《河南省企业职工

民主权利保障条例》情况进行执法检查和视察，及时发现并解决工作中存在的突出问题，实施分类指导，提高工作实效和职工满意率，以实际行动迎接全国厂务公开民主管理调研检查。

六、进一步健全和完善领导体制和工作机制，加强对厂务公开民主管理工作的领导

坚持完善党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众全员参与的领导体制和工作机制。各级厂务公开领导机构要积极推动各级党委政府、企事业单位把厂务公开民主管理工作列入重要日程，纳入本地、本单位经济发展规划、工作计划、目标考核之中。要把厂务公开民主管理工作与企事业单位党风廉政建设结合起来，与党建工作结合起来，与建立现代企业制度结合起来，与坚持中国特色社会主义维权观、创建劳动关系和谐企业结合起来，充分发挥其综合效应。各级厂务公开领导机构要进一步明确职责，加强沟通，密切协作，积极开展各项工作。积极推进厂务公开民主管理工作分工负责制、责任考核制和责任追究制的建立，明确职责，严格考核，实行责任追究。认真总结经验，结合工作实际，对厂务公开民主管理进行指导。各地要加强对厂务公开民主管理的政策指导力度，加强调查研究，主动掌握新情况，总结新经验，形成新思路，更好地指导和推动厂务公开民主管理工作深入开展。

2008年4月15日

第三篇：中共河南省委文件新农村建设

中共河南省委文件

豫发（2009）28号

中共河南省委 河南省人民政府

关于开展社会主义新农村示范村建设的意见

(2009年11月9号)

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加快全省社会主义新农村建设步伐，省委、省政府决定，在全省范围内深入开展社会主义新农村示范村建设，以点带面，推动全局。现提出如下意见。

一、示范村建设的重大意义

近年来，全省各级各部门围绕党中央、国务院和省委、省政府关于建设社会主义新农村的重大部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，深入开展抓试点、争致富、办实事活动，采取有力措施，扎实稳步推进。全省农村经济快速发展，粮食生产捷报频传，现代农业快速推进，农民收入稳步增加，村容村貌日新月异，社会大局和谐稳定。特别是各地在工作实践中紧密结合实际，积极开拓创新，探索出了不少好经验，涌现出了许多好经典，走出了符合当地实际、具有不同特色的好路子。全省的新农村建设在摸索中前进，在创新中提高，已经站在了一个新的起点上。

开展社会主义新农村示范村建设，是全面贯彻的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际行动，是深入落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，是改善农村民生、提高农民生活质量的有效途径，是将社会主义新农村建设引向深入的必然要求，是省委、省政府在全面总结新乡等地经验、审时度势而作出的重大决策。组织开展好社会主义新农村示范村建设，既有利于改善广大农民的生产生活条件，又有利于拉动农村投资和消费；既有利于促进人口向城镇集聚，又有利于城市基础建设和公共服务向农村延伸覆盖；既有利于集约节约利用土地，又有利于农民减少住宅建设投入；既有利于促进当前农村经济社会发展，又有利于城乡和区域经济结构的转型升级。

社会主义新农村示范村建设事关全局、涉及面广，时间紧、任务重。全省各级各部门要进一步统一思想，站在全局和战略的高度，站在贯彻落实科学发展的高度，站在全面建设小康社会、加快中原崛起的高度，站在有效应对危机、实现“四保”目标的高度，深刻认识开展社会主义新农村示范村建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效，努力开创全省社会主义新农村建设的新局面。

二、示范村建设的总体要求

（一）指导思想

开展社会主义新农村示范村建设的指导思想史：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委八届十次全会精神，围绕统筹城乡发展、构建城乡一体化发展新格局，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作等方式，努力把示范村建设成为富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村，从而为全省新农村建设探索路子、积累经验，以点带面、推动全局。

（二）基本原则

1.政府引导，农民自愿。充分发挥政府的引导作用，充分发挥政府的引导作用，搞好规划指导，加大政策扶

持和财力支持，着力解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不盲目攀比，不搞一刀切。坚持“四议两公开”，保障农民群众的知情权、参与权、监督权、决策权。

2.规划现行，合理布局。立足当地经济、社会和人口发展，根据村庄自然地理与资源环境条件，抓住当前土

地利用总体规划编修的机遇，科学合理地编制村庄规划。村庄规划的制定要与当地国民经济和社会发展规划、县（市）域村镇体系规划、镇（乡）总体规划、土地利用总体规划和产业集聚区发展规划相衔接，促进人口向城镇集中、产业向集聚区集中、耕地向规模经营集中。

3.发展经济，产业支撑。坚持以发展农村经济为中心，将生产发展放到新农村建设的首要位置，强化产业发

展基础，围绕区域资源特色，通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，做大做强粮食产业，大力发展畜牧水产业和农产品加工业，为示范村建设提供产业支撑和经济基础。

4.因地制宜，注重特色。坚持因地制宜，采取城中村改造型，旧村发展完善型、村庄搬迁合并型、产业带动

型、服务共享型和整体搬迁等各具特色的建设模式。坚持传统与现代理念相结合、外观与环境相协调，体现地方特色和乡村风情，保护农村优秀传统文化。

5.依法依规，节约用地。严格执行城乡规划、土地管理、环境保护等法律法规与政策规定，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决防止以新农村建设等名义盲目圈地、违法批站土地，鼓励不占或少占耕地。严格执行|“二户一房、建新旧拆”，建新农村住房只能用于搬迁户分配。

三、示范村建设的选址布点

（一）布点原则。依据县域村镇体系规划和镇（乡）总体规划，根据地理位置和自然资源环境、村庄现状规模和

布局、区位交通条件，综合考虑村庄建设用地、建设投资和社会效益等因素，选择靠近小城镇、产业聚居区、具有较好基础设施条件、交通便利、基层班子团结、群众热情较高的村作为示范村，充分发挥其示范带动、典型引路作用，积极探索符合省情的社会主义新农村建设的具体模式与发展道路。

（二）名额分配。全省158个县（市、区）原则上各确定2个示范村，济源市确定5个示范村，全省共350个左

右。将南水北调丹江口库区移民新村纳入示范村建设范围。筛选时应优先考虑原有纳入“十县百乡千村”试点范围的村、扶贫开发整村推进村、扶贫移民搬迁试点村及土地整治村等具有一定基础和条件的村。

（三）时间安排。示范村建设计划安排三年左右的时间。其中，2010年2月底前完成示范村布点规划，2010年年

底前基本完成建设任务。

除省确定的示范村外，各省辖市、各县（市、区）也都要按照具有典型性、示范村，便于总结推广的原则，再选择若干数量的村开展示范村建设工作。

四、示范村建设的主要任务

（一）大力发展农村经济。理清发展思路，科学制定发展规划，改善农业生产条件，调整农业结构，培育壮大主

导产业，大力发展特色产业、高效生态农业和弄产品加工业、村服务业等产业，着力培育农业产业化经营组织。积极推进一村一品，每个示范村要形成1—2个有稳定增收的特色优势产业。大力培育新型农民，搞好农业适用技术和农民就业技能培训，示范村80%以上的群众掌握1—2门实用农业技术或职业技能。着力促进劳务输出、鼓励和支持外出务工农民返乡创业。加快开发旅游农业、休闲农业、观光农业和森林生态旅游，拓宽农民增收渠道。

（二）完善农村基础设施。加强农村水、电、路、电话、广播电视、互联网等基础设施建设，通村公路和村内街

道硬化率均达到100%，通水、通电、通电话、通广播电视率、通互联网率均达到100%。推行农村垃圾集中收集处理，基本建立户分类、村收集、乡运输、县处置的农村垃圾处理模式，生活垃圾集中处理率80%以上。推广分散式农村污水处理模式，生活污水治理率70%以上适宜地区沼气、太阳能等清洁能源农户普及率60%以上。开展农村卫生改厕，指导帮助农户建造能有效处理粪便的无公害化卫生厕所。开展以村庄绿化、美化、亮化为主要内容的环境建设，创造整洁优美的人居环境，基本建立村庄环境卫生的长效保洁机制。

（三）强化公共服务。推广新乡市建设农村社区服务中心的经验，以“五室二站一超市”（党政办公室、治安民

调室、党团活动室、村民议事室、计生服务室，便民服务站和环境卫生管理服务站，便民超市或便利店）为主要内容，加强公共服务设施建设，搭建和延伸社区便民服务网络。优化教育资源配置，确保适龄儿童入学要求。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，每村至少有一座标准化卫生所（室），农村新型合作医疗参合率95%以上。建立健全农村社会保障制度，农村社会养老保险参保率80%以上，2020年前基

本实现全覆盖；农村最低生活保障实现应保尽保；农村“五保”对象集中供养率60%以上。实行优生优育，计划生育92%以上。积极引导连锁超市、农资供应、邮政、村镇银行等在示范村设立网点，银行业金融机构原设在示范村的分支机构逐步增加服务产品和服务功能。强化农村气象服务，提高气象防灾减灾能力。

（四）繁荣农村社会文化。结合社区服务中心建设，建立健全村级文化场所，确保每个村有1个农家书屋、1个阅

报栏、1个农村党员干部远程教育和文化信息资源共享工程中专设备室、1个文化活动娱乐室。完善体育健身场所，配置体育器材，开展多种形式的文体活动。深入开展群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。

（五）健全民主治理机制，加强农村基层组织建设，创新农村基层组织设置形式，提高农村基层组织的整体功能。

深入开展“三级联创”活动，大力实施“双强”工程，全面推广“四议两公开”工作法，健全与完善农村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。实施农村平安工程，加强农村社会治安综合治理，广泛开展创建平安乡村活动，基本杜绝发生严重违法乱纪行为和刑事案件，达到平安农村建设标准，群众对社会治安满意率95%以上。

五、示范村建设的保障措施

（一）加强组织领导。社会主义新农村示范村建设工作在省委、省政府的领导下，由省委农村工作领导小组负责

组织协调，省委农村工作办公室具体实施。各有关部门要大力支持、密切配合、共同推进。建立健全工作责任制，明确各级各部门主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，相应工作机构的同志为具体责任人。建立联席会议制度，定期交流工作推进情况，研究解决出现的新问题、新情况。各省辖市、县（市、区）、乡（镇）党委、政府都要加强领导力量，充实工作机构，完善工作机制，建立健全党委政府统一领导、各级农办牵头抓总、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与、农民群众主动建设的良好工作格局。

（二）加大资金支持。按照省市奖补、县乡为主、部门支持、农民主体的原则，千方百计筹措资金，不断加大示

范村建设的资金投入力度。省财政安排的新农村建设专项引导资金，采取以奖代补形式，集中用于示范村建设。市、县也要加大对示范村的投入。示范村的规划编制、基础设施建设和公共服务设施建设经费原则上由各级财政负责。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功的要求，整合各类支农、惠农资金等可控资源和上级扶持资金，统筹安排、捆绑使用，合理确定投放项目和范围，优先投向示范村建设，提高资金的聚合效应和使用效用。积极鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助等多种方式参与示范村建设，引导县域银行业金融机构讲吸收的存款主要用于发放当地贷款，不断增加对示范村的信贷投放。完善一事一议筹资办法，鼓励和调动农民参与直接受益的基础设施和公共服务设施建设。

（三）明确职责分工。各级部门要服务大局结合实际，依据本《意见》制定具体的贯彻措施或实施意见，政策上

倾斜，资金上扶持，项目上优先安排，确保示范村建设扎实稳步推进、按期完成任务。省委农办负责示范村建设的综合协调和监督考核，研究提出涉农有关资金整合的方案；省发改委负责优先安排示范村水、电、路、气及社区服务中心等基本建设项目；省财政厅负责出台并落实对示范村建设的资金扶持政策；省水利厅负责将示范村的农田水利建、农村安全饮水列入建设规划、省电力公司负责示范村电力设施建设；省通信管理局负责示范村配套通信设施建设；省交通厅负责把示范村道路建设纳入农村道路连接；省农业综合开发办公室负责优先安排示范村的中低产田改造项目资金；省农业厅负责将示范村的户用沼气建设纳入计划；省林业厅负责支持和指导村庄绿化工作，开展绿色家园活动；省国土资源厅负责协调落实新农村建设用地，开展土地整治，整理复垦废弃宅基地；省住房和城乡建设厅负责指导农村建房、基础设施及公益设施建设，监督招投标，对村庄规划、建筑风格给予指导，做好农村生活垃圾处理等村庄环境整治工作；省商务厅、省供销社负责将示范村纳入农村连锁超市、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程建设范围；省环境保护厅负责将示范村纳入生态文明村建设，支持示范村建设农村生活污水处理设施，将示范村优先纳入以奖促治解决农村突出环境问题实施范围；省农业厅、省林业厅、省供销社、省畜牧局负责支持示范村建设优势特色农业（林业）基地、养殖小区，发展壮大农民专业合作组织、“一寸一品”和农产品加工企业；省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省农业厅、省教育厅、省扶贫办负责对农村劳动力进行

农业实用技术培训和转移就业培训；省农村联社、农业银行河南省分行、农业发展银行河南省分行等金融机构负责为农村经济发展、农户建房及农村基础设施建设提供信贷支持、省工商局、省国税局、省地税局负责制定优惠政策，支持示范村发展农业生产经营和二三产业；省广播电影电视局负责解决收看广播电视和有限或无线电视入户问题；省新闻出版局负责为每个示范村建设一个新农村书屋；省邮政局负责在示范村设立邮政营业网点；省教育厅负责将学校纳入农村中小学校舍安全工程和校舍维修工程；省卫生厅负责示范村标准化卫生室建设，逐步提高新型农村合作医疗参合率；省文化厅、省人口计生委负责示范村文化大院及人口计生指导室建设；省扶贫办负责实施贫困村整村推进；省民政厅负责健全和完善村民自治机制、社会救助体系，搞好行政区划；省人力资源和社会保障厅负责逐步将示范村纳入新型农村社会养老保险范围；省委组织部负责推进农村基层组织建设，推广“四议两公开”工作法，抓好农村党员干部远程教育，建设村级活动场所；省委宣传部负责组织新闻媒体搞好新闻报道；省体育局负责优先为示范村建设体育活动场地和设施；省文明办负责抓好文明示范村创建工作，开展清洁家园行动；省委政法委、省公安厅、省综治办负责平安示范村创建工作，搞好社会治安综合治理；省气象局、省地震局、省文物局、省人防办等部门结合工作职责，提供优质，高效服务，并减免相关费用。

（四）强化监督考核。各级要把示范村建设工作列入领导班子和领导干部政绩考核的内容，建立工作监督考核体

系，制定具体的考核办法，完善目标管理、群众评价和社会评议相结合的绩效评估机制。考核采取定性和定量相结合的办法，实行半年通报、年终评议、验收总评，并将考核结果作为以奖代补的重要依据。严格工作奖惩，对示范村建设工作成效突出的单位和个人给予表彰，对工作不力的予以通报批评。

（五）营造舆论氛围。采取多种形式，大力宣传示范村建设的目的意义、基本原则、建设内容，大力宣传各地涌

现出的好做法、好经验、好典型，充分发动群众，引导广大农民群众自觉地投身到示范村建设工作中来。充分发挥各级新闻媒体的作用，通过开辟专题专栏、组织采风活动等形式深入宣传，努力营造良好的舆论氛围，形成全社会关心支持示范村建设的强大合力。

第四篇：中共河南省委宣传部

中共河南省委宣传部（通知）河南省文明办 豫宣通〔2008〕17号

关于在全省深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德教育实践活动的通知

各省辖市委宣传部、文明办，省直各单位，各省管企业和高等院校，中央驻豫各单位：

为深入贯彻党的十七大精神，认真落实全省宣传思想工作会议要求，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动全省公民道德建设深入开展，为构建和谐中原奠定良好道德基础，经研究，决定在全省深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德教育实践活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，以“知荣辱、讲正气、促和谐”道德教育实践活动为载体，以弘扬社会正气、培育良好风尚为着力点，积极培育广大干部群众昂扬向上的精神风貌和奋发有为的进取精神，努力提高人们的思想道德素质和社会的文明程度，促进全省形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风气，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起新局面奠定良好的思想道德基础。

二、活动安排

1、以社会主义核心价值体系建设为根本，进一步加强公民道德宣传教育。发挥机关、社区、村镇、家庭等主渠道作用，利用党校、干校、各类大中小学校、职工学校、市民学校等阵地及城市社区活动中心、公园、广场和农村集镇等场所，积极开展形式多样的公民道德宣传教育活动。通过组织培训、研讨座谈、文艺演出、出版书籍、知识竞赛、演讲比赛，利用新闻媒体开设专题专栏、悬挂标语、设立标牌展板、播发公益广告等多种形式，广泛传播思想道德知识、普及基本道德规范，大力推进社会主义核心价值体系建设，为公民道德教育活动深入开展营造良好社会氛围。

2、以“知荣辱、讲正气、促和谐”活动为载体，广泛开展公民道德实践活动。以活动为载体，吸引群众广泛参与，是加强公民道德建设的重要途径。要以“知荣辱、讲正气、促和谐”活动为载体，与认 2 清当前形势与任务结合起来，与促进本地本单位工作结合起来，与解决干部群众现实工作生活中存在的实际问题结合起来，着眼于解决公民行为习惯和社会风气中存在的突出问题，广泛开展富有针对性、实效性，具有行业特色和职业特点的道德实践活动，推动公民道德建设深入开展。尤其要充分利用纪念改革开放30周年、迎奥运开展的系列活动，突出思想内涵，强化道德要求，增强人们的道德自律意识，强化人们的道德自觉行为。

3、以规章制度、行为规范的制订和完善为手段，健全公民道德建设长效机制。加强公民道德教育，提高公民道德素质，是一项长期的任务。各地各有关单位在制定政策和各项规章制度时，要充分体现社会主义精神文明建设和公民道德建设的要求。企业、农村、社区、机关、学校，要根据社会主义核心价值体系建设的要求，结合干部群众的实际需求，围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，充实完善道德规范、乡规民约、市民公约、学生行为规范等，将公民道德建设的基本要求，融入并落实到人们的日常工作、学习、生活中，努力达到人人皆知、人人皆信、人人皆行。

4、以典型的示范带动为突破口，增强公民道德建设的说服力和感染力。运用榜样的力量，抓好典型示范，是深入开展公民道德建设行之有效的方法。各个行业都要树立先进典型，广泛开展向先进典型学习的活动。要充分利用先进典型所具有的感染力、影响力和号召力，发挥其引领作用，力求用先进个人影响单位，用先进单位 3 带动行业，用先进行业影响广大人民群众，用人民群众道德素质的普遍提高促进良好社会风尚的形成。要通过举办报告会、出版先进事迹读物、创作文艺作品等多种形式，广泛宣传先进典型的模范事迹和崇高品质，努力在全省形成宣传先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

三、组织领导

1、要加强领导，统一协调。各地各有关部门要把公民道德建设作为贯彻落实十七大精神和全省宣传思想工作会议要求的重要内容，列入工作计划，纳入议事日程，统筹规划部署、精心组织安排。要加强部门之间的沟通与协调，建立健全工作责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门密切配合共同抓的工作机制。各级党委宣传部和文明办，要在公民道德建设中担负组织、协调、指导等职责，教育文化、新闻出版、广播影视等部门，工会、共青团、妇联等群众团体及社会各界，要在党委的统一领导下，各尽其责，密切配合，形成工作合力。

2、要创新思路，改进方法。要深入研究和探索公民道德建设自身的规律，认真分析人们的思想观念和精神文化需求，总结推广人民群众创造的成功经验，探索有效形式和载体，使公民道德建设活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加富有成效。要利用各级宣传文化阵地，组织开展内容鲜活、形式新颖、群众喜闻乐见的道德教育实践活动，把活动的过程变成灌输道德规范和弘扬社会正 4 气的过程，使人们在参与中受到潜移默化、润物无声的熏陶和教育。

3、要搞好宣传，营造氛围。各级新闻媒体要围绕加强思想道德建设开设专题、专栏、专页，及时反映新时期人民群众的道德需求，反映道德建设的新理念、新观点，反映道德建设的新事物、新典型，加强对社会普遍关注道德热点问题的正确引导。各种文艺评论、评介和各种作品、活动评奖，要把社会主义思想道德建设的要求作为其中的衡量标准。

4、要狠抓落实，务求实效。各级党委宣传部和文明办要以求真务实的精神，根据省委宣传部、省文明办对活动的要求，谋划部署工作，坚持一抓到底，确保各项工作取得实效。各有关部门和单位要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，对本系统本单位活动认真督促检查，表彰先进，督促落实，推广经验，推动活动不断向深度发展。今年年底，将对全省思想道德先进单位和先进个人予以表彰。

中共河南省委宣传部 河 南 省 文 明 办

2008年5月4日

主题词：德育工作△ 知荣辱 讲正气 促和谐 意见

中共河南省委宣传部办公室 2008年5月4日印发

（共印300份）

第五篇：中共河南省委高校工委 河南省教育厅关于2011教育系统精神文明建设工作的意 见

中共河南省委高校工委 河南省教育厅 关于2011教育系统精神文明建设工作的

意 见

各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，各高等学校，各省属中等职业学校：

2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的起步之年。教育系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委八届十一次全会精神，贯彻落实全省教育工作会议精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线和富民强省这一中心任务，深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力推进未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育和师德建设，不断提高广大师生文明素质，为庆祝中国共产党成立90周年营造良好社会环境，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴，推动教育事业改革发展提供强大精神动力。

一、以理想信念教育为核心，大力推进社会主义核心价值体系建设 1．深入开展理想信念教育。大力推进核心价值体系的学习教育，进一步坚定广大师生走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固广大师生团结奋斗的共同思想基础。大力推进学习型党组织建设，切实加强校园廉政文化建设，更好地用中国特色社会主义理论体系教育广大师生。

2．广泛开展形势政策教育。深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内国外形势特点，帮助广大师生认清世情、国情、党情、民情的新变化，以“十二五”取得的成就鼓舞师生，以“十二五”新的历史使命激励师生，引导广大师生投身到实现“十二五”时期的良好开局上来，把思想统一到对党的高度信任和认同上来，把行动统一到为全面建成小康社会和中原经济区打下具有决定性意义的基础上来。

3．认真开展党史学习教育。一是学习党领导全党全国各族人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗并取得革命、建设、改革事业伟大胜利的历史，引导广大师生深刻认识历史和人民怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放；二是学习党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断探索适合中国国情的革命和建设道路，实现马克思主义中国化，形成、丰富、发展毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系伟大成果的历史，提高广大师生坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性；三是学习党加强和改进自身建设、保持和发展党的先进性，经受住各种风险和挑战考验而不断发展壮大的历史，增强党要管党、从严治党的责任感和紧迫感，切实加强和改进新形势下党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4．大力加强社会主义核心价值体系教育。针对社会思想多元多样多变更加明显、社会舆论形成和传播渠道更加复杂、社会热点难点问题大量出现的新情况，大力加强社会主义核心价值体系教育，及时理顺师生的思想情绪，化解矛盾，促进校园和谐稳定。以“五四”青年节为契机，紧紧围绕庆祝中国共产党成立90周年，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，广泛组织开展以诗歌朗诵、唱红歌、红色歌舞、语言类情景剧等形式为主、丰富多彩的“„五月的鲜花‟——全国大学生校园文艺演出活动”，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民大团结好的时代主旋律，教育引导广大师生为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋发学习，努力工作，成长成才。大力宣传英雄模范先进事迹，引导广大师生正确认识坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性。大力宣传抗震救灾取得伟大胜利的重大意义，深入进行中国特色社会主义制度优越性的宣传教育。

二、以庆祝中国共产党成立90周年活动为契机，广泛开展“讲文明树新风”活动 1．深入开展“践行文明礼仪我先行”活动，大兴文明礼仪之风。运用举办文明礼仪知识竞赛、“文明生活”主题演讲等活动方式，扎实开展文明礼仪知识宣传普及教育活动。积极参与“文明交通行动计划”，引导师生摒弃陋习，遵守交通规则，塑造“文明河南、礼仪之省”的良好形象。

2．广泛开展“全民阅读我参与”活动，大兴读书学习之风。以4月23日“世界读书日”为契机，开展多种形式的读书、征文、演讲、知识竞赛活动，组织广大师生投身读书学习活动，多读书，读好书，使读书学习成为一种生活方式，营造全民读书、提升素养的浓厚氛围。

3．扎实开展“资源节约我带头”活动，大兴勤俭节约之风。倡导适度消费，倡导节俭生活，倡导资源节约的绿色环保生活方式，引导师生节约一度电、一滴水、一粒粮、一张纸，一升油，养成勤俭节约的良好美德，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

4．大力开展社会志愿服务活动，大兴爱心救助之风。结合学校特点，发挥自身优势，积极开展形式多样的主题志愿服务活动，不断深化关爱空巢老人、关爱残疾人、关爱农民工及其子女（包括留守儿童）志愿服务。

三、以推荐评选全国和全省道德模范活动为依托，深入开展群众性精神文明创建活动 1．积极开展道德模范推荐评选活动。认真做好本地本校道德模范的推荐、评选和表彰工作。组织动员广大师生，通过平面媒体和网络媒体，积极参与“全国道德模范”和“河南省道德模范”投票，形成“师生评、评师生、师生学、学师生”的良好氛围。

2．大力开展道德模范宣传教育活动。加大道德模范的宣传力度，大力宣传道德模范的感人事迹，形成崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。充分发挥道德模范示范带动作用，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。

3．广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动。组织动员广大师生，积极参与“我推荐、我评议身边好人”和第九个公民道德宣传日活动，扩大道德模范的社会影响，推进公民道德建设工程。

4．深入开展以“两创两争”为载体的群众性精神文明创建活动。组织开展以“创建文明学校、创建文明班级，争做文明教师、争做文明学生”为主要内容的“两创两争”群众性精神文明创建活动，继续评选、命名表彰一批2010－2011省级文明学校、文明班级、文明教师和文明学生，不断深化以“两创两争”为载体的群众性精神文明创建活动。认真总结和深入挖掘近年来我省各级各类学校在教育系统精神文明创建活动中涌现出来的先进群体事迹，在各类教育媒体开辟专题、专栏，大力宣传报道他们的感人事迹，编印《河南省教育系统文明模范先进群体事迹汇集》，集中展示教育系统广大师生在创先争优活动中良好精神风貌，向建党90周年献上一份厚礼。“七一”节前后，在“两创两争”评选表彰基础上，隆重表彰一批自“两创两争”创建活动开展以来涌现出的先进群体典型，分别授予“文明标兵学校”、“文明先进班级”、“文明先进教师”、“文明先进学生”荣誉称号。

四、以实施素质教育为重点，切实加强未成年人思想道德建设

1．进一步加强和改进中小学德育工作。牢固树立“育人为本、德育为先”的理念，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。贯彻全国中小学德育工作会议精神，交流德育工作经验。进一步创新德育形式，丰富德育内容，围绕建党90周年在中小学广泛开展热爱党、热爱祖国系列主题教育，增强德育工作的针对性和实效性。贯彻《中小学文明礼仪教育指导纲要》，加强中小学文明习惯行为养成教育。加强中小学生心理健康教育，培养学生积极乐观、向上的品格。加强班主任和德育队伍建设。积极推动校外活动场所建设,指导各地方开展丰富多彩活动。

2．切实加强中等职业学校德育工作。认真贯彻中央8号文件和教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》精神，坚持育人为本、德育为先，加强和改进中等职业学校德育工作。继续开展河南省第六届中等职业学校“文明风采”竞赛活动，组织参加全国中职学校第八届“文明风采”竞赛活动。继续开展省级优秀学生、三好学生、优秀学生干部、先进班集体评审活动。

3．深入开展廉政文化进校园活动。按照教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和省委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》要求，以理想信念教育为重点，以创建廉洁和谐校园为目标，深入开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园活动，营造风清气正的校园环境。

五、以培养中原经济区合格建设者为目标，进一步加强和改进大学生思想政治教育

1．扎实开展宣传思想教育工作。加强高校宣传思想阵地建设和管理，巩固马克思主义在高校意识形态领域的主导地位。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。健全完善高校党委中心组理论学习制度，深入开展学习型党组织建设。加强大学生心理健康教育工作，组织开展大学生心理普查，继续开展心理健康教育宣传周活动。创新高校网络思想政治教育，推进网络文化建设。开展廉洁意识教育，加强廉政文化建设。大力推进高校民族团结教育。

2．进一步加强和改进思想政治工作。在完善德育评估指标体系的基础上，启动实施河南省普通高校第二轮德育评估工作。开展大学生思想政治教育系列调研工作。加强高校师生思想动态调查，继续开展全省高校师生思想政治状况滚动调研。指导完成河南省高校思想政治教育研究会改选换届工作。继续开展“河南省高校思想政治工作奖”评选表彰工作，启动评审2011“河南省高等学校优秀思想政治工作者”、“河南省高等学校优秀辅导员”评选表彰。

3．突出加强和改进研究生思想政治教育。深入贯彻落实中央16号文件精神，贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神和《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》精神，提高研究生的思想政治素质，促进研究生全面发展，广泛深入开展研究生思想政治教育工作调研，研究制定研究生思想政治教育的实施意见。

4．大力加强高校思想政治和社科工作队伍建设。开展高校辅导员队伍基本状况调研，全面了解辅导员工作状况和思想状况。研究制定加强高校辅导员队伍建设的意见。继续举办高校辅导员培训班，并逐步开展分类示范培训和高级骨干研修，加大高校辅导员培训培养力度。继续实施高校哲学社会科学科技创新人才支持计划，选拔培养一批高校哲学社会科学领域的拔尖人才和领军人物。实施新一轮哲学社会科学教学科研骨干研修计划，进一步加强研修班管理，完善研修长效机制。

5．切实加强和改进高校思想政治理论课建设。坚持以教师队伍建设为中心，以推进教学科研组织机构和学科建设为抓手，全面加强高校思想政治理论课建设。进一步健全管理制度，强化宏观指导。以高校思想政治理论课建设标准为依据，开展思想政治理论课建设专项督察。加大教师培训力度，继续举办高校思想政治理论课骨干教师培训班。组织开展高校思想政治理论课优秀课程评审工作。实施研究生思想政治理论课新方案。大力加强形势与政策教育，继续举办高校形势与政策骨干教师培训班。

6．深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。大力加强高校人文社会科学重点研究基地建设和管理，着力提高咨政育人和文化传播水平。按照流动管理、优胜劣汰的要求，完善基地建设的管理评价机制，引导基地提升内涵、发展特色。支持和鼓励高校重点研究基地申报教育部重点研究基地，同时以经济社会发展中的重大理论和现实问题为导向，建设一批新的基地。

7．着力加强人文社会科学研究项目管理工作。完善和修订《河南省教育厅人文社会科学研究项目管理办法》，做好2011和2012基地项目、重大课题攻关项目、重点项目、青年项目、规划项目的申报、评审和立项工作，进一步做好项目中期评估。启动实施教育厅人文社会科学重大研究委托项目招标工作，整合高校科研资源进行联合攻关。启动高校哲学社会科学管理数据库建设，进一步做好项目中期评估、经费管理和结项审查。

8．继续繁荣发展哲学社会科学工作。召开全省高校哲学社会科学科研工作会议。成立河南省高校社科管理研究会，加强各高校社科管理系统的交流和沟通，提升社科管理工作水平。召开高校R&D资源清查暨2011科技/社科统计年报工作会议。做好社科年鉴的报送出版工作。组织开展全省高校人文社科类学报评估工作。研究制定加强高校马克思主义理论学科建设的实施意见。开展高校人文社会科学（马克思主义理论）研究项目的项目立项和成果奖评审工作，进一步规范课题评审、过程管理、结项及成果转化工作。认真开展高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评奖工作。建立和完善科学的哲学社会科学研究成果评价奖励制度，对有重大学术价值、应用价值的研究成果结集出版。扩大社科研究成果奖的支持力度。规范学校教学科研行为，加大对学术不端行为惩治力度，建立健全学风建设长效机制。

六、以提高教师师德素养和业务水平为目的，大力加强师德师风建设

1．深入开展师德主题教育。通过遴选主题、树立典型、组织师德征文、演讲比赛和师德报告会等多种形式，开展关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人师德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。引导广大教师忠于真理，学为人师，坚守学术道德、倡导学术诚信，着力形成严谨求实、潜心治学的学术风气，弘扬新时期人民教师的高尚师德，展示新时期人民教师的精神风貌。

2．切实加强师德师风建设。在全省中小学校继续开展师德师风先进校创建活动，加强职业理想和职业道德教育，完善教师职业道德规范，引导广大中小学校高度重视师德师风建设，全面提高教师师德素养。切实加强教师师德考核，建立健全师德考评和奖惩制度。大力宣传模范教师先进事迹，在全社会进一步形成弘扬师德、尊师重教的良好风尚。

七、以深入开展统战工作调研为抓手，扎实推进高校统一战线工作

1．深入开展统战工作调研。全面准确了解当前高校统战工作现状，重点对高校统战工作机构设置、统战队伍建设、统战工作情况等进行基础调研，摸清底数，掌握情况。

2．扎实推进统一战线工作。贯彻落实《关于加强我省高校统一战线工作的意见》，不断加强党对高校统战工作的领导，做到高校统战工作与其他工作同部署、同推进、同检查、同落实，开创统一战线工作新局面。

八、以健全完善体制机制为重心，努力维护教育系统和谐稳定

1．切实做好中小学安全工作。认真组织开展“全国中小学安全教育日”和“全省中小学安全月”活动。继续强化安全教育和法制教育，提高预防灾害、传染病、食物中毒、应急避险和防范违法犯罪活动能力。加大学校安全防范隐患排查力度，适时组织全省中小学安全检查。继续加强学校安全管理，落实人防、物防和技防措施及各项制度，建立健全长效工作机制。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。

2．认真做好高校维护稳定工作。一是深化维护稳定工作体系建设。完善各地各高校维护稳定工作领导机构建设，研究制定高校稳定工作领导责任追究实行办法，建立重大不稳定问题处置工作书面报告制度。组织开展维护高校稳定工作体系建设专项督查；二是积极推进建立重大决策事项风险评估机制。切实加强高校稳定形势分析研判，建立省（教育厅）、市（各地教育工作部门）、校（高校）“月（季）研判”工作联动机制。积极推进各地各高校建立重大决策事项风险评估制度。认真做好教育舆情汇集和分析工作。加强对突发事件处置工作的指导；三是强化业务培训，健全工作队伍，着力提高高校应对突发事件的能力和水平。加强学校领导和中层干部维稳业务培训。加强信息员和网络评论员队伍建设，对相关人员开展应对突发事件、防范邪教、网络评论的轮训工作，建设一支领导有力、职责清晰、专兼结合、全员负责的维稳处突工作队伍。按照教育部《教育系统突发公共事件总体应急预案》的要求，指导各地各高校对社会安全类应急预案进行一轮修订完善，提高应急处置能力；四是坚持教育与宗教相分离的原则，抵御宗教对高校的渗透。做好高校涉藏、涉疆维护稳定工作，教育引导大学生正确认识和对待宗教问题。认真做好高校防范恐怖袭击工作，着力加强对重点部位、基础设施（设备）和危险物品的安全防控。配合公安机关，严厉打击传销进校园活动。密切与统战、公安、安全、宗教等部门的沟通和合作，加强对维护高校稳定工作的组织协调、宏观指导和督促检查；五是完善高校网络舆情预警工作机制。进一步发挥高校网络舆情预警工作机制的作用，增强对网上不良信息的发现能力，构建专群结合的维稳信息工作网络，努力实现预知、预警、预防。密切跟踪和研究社会网站影响高校稳定问题，为维护高校稳定营造良好校园网络文化环境。推动各校加强BBS的建设和管理。做好对重大网络和信息安全类公共事件的应对。