第一篇:对检察机关检警协作现状的理性思考
对检察机关检警协作现状的理性思考
检察机关检警协作提出以来,许多检察院就此问题进行了实践、探讨和创新,因检警协作中,牵涉到检察官与检察法警的职能分工和各自的职责要求,在实践中有诸多矛盾和不足,操作起来也缺乏法律和制度的有力支撑,有待进一步的完善和发展。笔者根据近几年的工作实践,拟对检警协作中存在的问题和解决办法进行分析、探索,以期抛砖引玉,以资工作参考。
一、存在的问题及原因分析
1、法警单而不列,检警协作难有警力保障。
各基层院在形式上都设立了司法警察大队,但人员岗位并未单列,有队无警的现象普遍存在。由于大多数基层院整体人员编制有限,司法警察单列管理有名无实,在执行上存在诸多困难,在编法警挂靠政工、行装、办公室、监所等部门是常事。法警挂靠其他部门,岗位另有工作职责,各院自己设立的岗位工作考核只对岗不对人,法警的考核就不再是法警工作的考核,而是挂靠岗位的考核。在此管理体系下,形成警力分散的局面。法警不司法警之职,检警协作没有警力保障,检警协作就无从谈起。
2、法警职责不明,检警协作成了检警混作。尽管检警协作提出来有一定的时间了,但在大多数检察院领导心中,并没有一个基本的概念,在实际工作中更是一团混乱。基于司法警察工作职责功能有限、对业务影响少、发挥的作用不大的情况,许多基层检察院,甚至是市级检察院,都把司法警察的自身职能淡化、模糊化,甚至抹杀了。认为司法警察就是看看嫌疑人、当一下检察人员的跟班,对法警职责根本没有清楚的认识。就连一些法警大队的负责人,对自己的本职工作也日渐淡化,而热衷于领导交办的各项非警务工作,有些司法警察大队的负责人自己也不知道该做些什么,以为跟着两局的人员办案就是检警协作,以为跟着公诉、侦监人员提审嫌疑人就是检警协作。一些工作积极的司法警察则包揽侦查、讯问、拘传、看守等一系列的工作任务,把查办案件当自己的成绩,而荒了自己的职能。由此,检警协作成了事实上的检警混合办案,协调配合在哪里,自己的作为在哪里,许多检察法警根本没有方向,更谈不上具体的检警职责分工。
3、警力、素质有限,检警协作难有作为。
在基层检察院中,大多没有按要求的比例配齐司法警察,缺员比较普遍,部分检察院即使按要求的比例勉强配齐,但与日益增多的案件难成比例,无法满足正常的工作保障需要。如在基层院中,几乎天天有侦监、公诉部门提审嫌疑人,正常情况下,要专门安排两名到四名人员负责此项工作,而一般基层院也就四五名法警,有的法警还挂靠了其他部门,在两局的侦查工作中,侦查对象稍微多一点,警力就无法跟上去,这方面的检警协作也就无从谈起。同时,大多数基层检察院,包括小数市检察院,司法警察的来源主要是解决军转人员、内部没有司法资格的大龄干警和政府部门硬塞进来的非法律专业人员,司法警察的警务能力难免参差不齐,检警协作缺乏相应的警力支撑和素质保障,其结果可想而知。
4、协作关系不顺,检警协作缺乏制度支撑。
检警协作是检察工作实践中应有的命题,也是检察机关部门之间和不同岗位职能之间的内在要求,但具体如何操作,应当怎样达到高效协调运行,却没有一个具体的规范可供执行。我国《刑事诉讼规则》468条中仅有4条涉及到司法警察,在程序要求上也是“可以有”、“或者由”司法警察参与执行,而不是“必须”、“应当”之类的语言表述,这就给司法实践带来随意性。《人民检察院司法警察履行职务规则》中,也仅对司法警察的性质、任务、职责作了明确的规定,而对检警协作关系没有作出具体明确的界定。近些年来,检察机关对检警协作有一定的探索和实践,但由于缺乏法定的、权威的制度支撑,导致各地做法不一,检警协作效果也很难统一测评和考核,在实践中难免有顾此失彼的现象。有的把检、警的职责摸糊化了,认为法警参与办案就是检警协作;有的甚至把协作当成了主办,挂检察官的名,行办案之实;有的则把两者条块化、机械化,呆板地执行用警规定,体现不出工作效率,等等。
二、实现检警高效协作的对策
1、强警固本,提高警务能力。
在检警协作上,司法警察的警务能力是否过硬是个关键,如果自身能力跟不上,检警协作就会出现软肋,检警协作的效率就不会高,甚至葬送检警协作的前程。在提高警务能力上,应突出岗位技能特点,在提高法警专业水平上下功夫。以法警安全保障主业为基础,着眼岗位专业技能水平的提高,坚持把队员体能、技能培训作为重点常抓不懈,强化队列、押解、擒拿、射击等训练和各种警械器具的正确操作使用。
同时,要突出法律业务难点,在提高办案参与能力上下功夫。对于法警工作,执法的前提永远离不开法律规范,培养良好的法律素养是法警教育永恒的主题。应一改过去法警练兵中“练”体不“念法”的缺点,突破法警法律素质不高的“软肋”,做到体能训练与法律业务同步提高。如把诉讼法与实体法相结合、检察工作和法警职业特点相结合、法警考核要求与办案操作实务相结,为法警开列法律业务学习“菜单”,要求每个队员明确法警法律职责,熟悉办案流程,理清法律分析思路,提高办案参与能力,努力让队员既成为办案安全的保障者,也成为办案业务“理手”。
2、理顺关系,提高协作质量。
检警协作既是一种协调配合关系,也是一种相互监督关系,司法警察在检警协作中应当坚持职能原则、法律原则和纪律原则,具体应强化两个协调配合。一是强化部门与部门的协调配合。改变过去法警部门单独作战的观念,注重警检合作,实行警检对接。如在安全防范上,办案部门针对办案情况应填写好《办案安全提示意见表》送交警队,法警据此了解案情,及时掌握当事人的思想动态、身体状况和相关社会因素,便于有针对性地采取相应的安全防范措施。法警在对案件进行安全风险评估后,应填写《办案安全风险防控意见表》,与办案部门共同落实安保措施。对重大安全风险,则由部门间会商,共同研究化解方案等。二是强化法警与检察官的协调配合。在出警中注重法警与公诉、侦查办案人员的协调,既相互配合,也相互监督,改变“单兵种”作战局面。如侦查人员如发现法警在履行职责时有违法违纪行为或安全保障工作存在疏漏和不当的,则及时指出或报告有关领导。法警在参与办案过程中,凡发现办案检察官办案超时限、刑讯逼供、单人提审犯罪嫌疑人及涉案办事人员等违反办案纪律和安全规范要求的执法行为,也应及时指出或向有关领导反映情况,请求纠正等。
3、完善机制,提高协作效率。
俗话说,没有规矩,不成方圆。怎样加强检警联,增强协作实效,制度是个关键。一是要建立制度性规范。对检警协作的方向、内容和方式作出明确的规定,把检警协作提升到制度的层面进行要求,加以规范,形成长效机制。二是要建立程序性规范。对司法警察与检察官之间在办案中如何开展协作进行规范,具体到案,细化到人,明确各自的工作职责、工作目标、工作要求和工作效果,增强工作的针对性、主动性和有效性,让检、警两方都能清晰明确地知道,自己应当干什么、怎么干,这样才能避免引发矛盾,减少摩擦,提高效率。三是要建立激励性规范。任何一个完美的社会管理制度,要得以实现就必须有行为约束,检警协作也应一样。检警协作是运行于检察机关的案件办理中的内部协作机制,尽管是一项内部工作关系,但关系到工作效率和执法质量,更要面对当事人的检验,配合得好就会提高工作效率,配合不好就会影响工作质量和检察形象。通过建立激励机制和惩戒性规范,加大对检警协作中执行不力、配合不当或其他影响工作质量的情形应给予一定的惩戒,就能确保检警协作的健康运行,这样也才能确保协作成效。
第二篇:检察机关女性成才的理性思考
检察机关女性成才的理性思考
当今的中国正经历着历史上最为波澜壮阔的社会变革。社会变革的每一个发展变化,都需要不同程度、不同层次的各种各样的人才。人才更成为第一生产力,谁拥有了人才,谁就拥有竞争的主动权。这样的时代,为每一个人搭建了塑造自己和发展自己的平台。在检察领域也不例外。
一、现代社会,女性有施展才华的舞台
女性成才是指女性在政治、经济、文化等领域在自己力所能及的范围内取得显著成绩并得到社会的公认。品质好、知识优、能力强、业绩显是“成才”的最基本的标准和尺度。女性以独立的人格身份迈入社会舞台是经历了一个阵痛过程的,从中国古代先人感谓“唯女子与小
人难养也”到开国领袖毛泽东指出“中国妇女是一种伟大的人力资源,必须发掘这种资源,为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗,”从西方哲人发出“女人啊,你的名字叫弱者”到共产主义奠基人马克思总结历史发展,断言“某一历史时代的发展总可以由妇女走向自由的程度来确定”,女性以自身的作为和奋斗融入到了社会发展的洪流中。历史步入二十一世纪,作为女性,我们生活在这样一个全新的时代更应感到幸运和骄傲。我们所处的时代是一个知识经济主宰世界的大变革时代它以数字化信息革命为推动力量,经济挂帅,资讯与科技并重,靠体力、靠冒险、靠勇气支撑主体地位的男性优势已不复存在,知识与才能成为人才的最重要标准。这对于以知识作为工作的根基而又不断学习的女性来说是绝好的机遇和条件。我们所处的时代是一个提倡男女平等的时代。男尊女卑、男强女弱、夫唱妇随的封建传统观念随着历史的发展正在成为过去。职业女性
所渴望的,不仅仅是“军功章有你的一半,也有我的一半”的赞誉,我们所追求的是“以素质求平等,以贡献求地位。”我们所处的时代更是一个女性可以自由择业并能够成为百行尖兵的时代。花木兰从军女扮男装成为历史佳话,女性公堂断案在古近代史上却史无前例。就在十几年前,女性成为政法单位的带头人似乎无法想象,也难以实现。跨世纪的今天,这已经不再成为新鲜的话题。况且,我们身边就有许多值得学习的典型:全国十大杰出检察官马先兰、全国优秀工作者孙桂华、全省政法战线学习的榜样张会杰,优秀公诉人、办案能手、拔尖人才的队伍中也不乏女性佼佼者。全省各个岗位上工作的女检察官们在榜样的带动下,会成为一道靓丽的风景线。
二、超越自我,女性成才不再遥远
时代的进步虽然给女性发展开辟了广阔的道路,但仍有不少障碍摆在我们面前,有来自外部的,也有来自内心 的,有根深蒂固观念影响的,也有现代社会再生的。我们职业女性必须敢于面对现实,面对真实的自我,在改造客观世界的同时改造主观世界,实现成才道路上的自我超越。
一是正视女检察官队伍的现状。在检察事业深化发展的今天,女检察官成为事业发展不可忽视的重要力量。从数量上看,不可小视。以牡丹江为例,全市有检察干警人,其中女检察官人,占干警总数的五分之一。从分布上看,遍布各个岗位。有市院纪检书记、基层检察长、基层副检察长、科长,也有默默无闻在书记员和服务性岗位工作的人员。从能力上看,表现突出者不在少数。在女性队伍中,有人学习不忘工作化,参加了研究生学习,有人坚持理论和实践同步提高,取得本科学历,有人追求政治荣誉成为共产主义先锋队的一分子。她们将知识融入到工作实践中,靠才能的发挥和工作贡献被各级组织、广大干警和社会各界所肯定。每年的岗位
能手、拔尖人才的评比中,可谓巾帼不让须眉;记功奖励表彰的大会上,会看到女检察官披红带花的身影;岗位竞聘的展示上,女性全然不逊于男性。从一定意义上说,女性撑起了检察事业的半边天。
在看到检察队伍中女性主流一面的同时,我们也必须正视存在的问题。女性在职务的体现上呈现底宽上尖的金字塔状,越向高层次,女性的比例就越小;有相当一部分女干警自我定位不高,稍有取得就很满足;有的女干警对自身价值认识不到位,安于现状,进取心不强,滞后于工作的需要;有的女干警就是把工作看成谋生的饭碗,不求多干也不求干好,等等。这些问题的存在,也产生了一定的负面效应,影响到女性的整体形象乃至发展。例如上级组织对女性成才的期望值降低;在进人时同等条件下男生是唯一的选择;将女性放在重要岗位时领导要格外的三思而后行;女权运动者要不断呼吁以防女性参政率越
来越低。列宁曾经指出:工人的解放是工人自己的事情,女工的解放也只能是女工自己的事情。世上从来就没有什么救世主,我们女检察官也同样要靠自己成为“人才榜”上的一员。首先,要有一个成就动机,渴望成才和成功,有了内动力,工作才会有激情,才可能不断地追求自我超越。其次,要与时俱进不断“充电”,有内涵,有过硬的工作本领,只有这样,在工作岗位上才可能做到游刃有余并在男性居多的领域里脱颖而出。再次,要敢于展示自己,不要被封建的传统观念所束缚,也不要被不公正的社会舆论所左右,在自己热爱的工作岗位上亮出你的风采,做出你的业绩。
二是正视自身能力的优劣。在男女平等的国策下,我们也必须看到男女不同的一面。相对于女性而言,男性有他优势的一面,例如体力占先、意志坚定、独立性强、情感外露、决策果断,兴趣广泛。相对于男性而言,女性遇事冷静,思考周密,直觉敏锐,情感真挚,极富
爱心,善于倾听,形象思维强,表达能力占先。我们女性应当清醒地认识自我,面对客观,扬女性之长,补女性之短。检察工作的每一个岗位都有其各自的特点,而且“行行出状元”。在选择岗位时我们要力求找准最能发挥自身优势的那一个“点”,不盲从,不硬拼,只有这样,我们岗位成才的机率才更大。此外,在呼吁女性成才的同时,我们也必须看到女性个体上的差异。成长环境的不同、受教育程度的不同、发展机遇的不同、价值取向的不同,使女性自我定位也不同,有人视工作为支柱,乐此不疲,有人视工作为负担,甘当他人的附属品。我们不能将千姿百态的女性需求格式化为一种模式,女性需求的多样性与经济社会发展的多样性一样,是一种客观存在,我们要认知和尊重。
三是正视社会评价标准的不平等。社会对于男人和女人的评价标准存在极大差异,这种不同的标准不仅决定着社会对于男女两性不同的价值判断,也影
响着两性自身的行为方式特别是束缚着妇女的思维方式和行为方式。对于一个男性来说,如果他只是承担社会工作、追求事业,就是一个好男人。而对于一个女人来说,仅仅如此还不够,职业女性必须同时承担起对社会的责任和对家庭的责任。要做好母亲,培养好孩子,使之成为对社会有用的人;要做好女儿,赡养好老人,让他们安度晚年享受生活;要做好妻子,扶持好丈夫,使他在社会上体现人生价值享受事业成功的快乐。也就是说,社会对男人的评价标准是单一的,对女人则是双重的。这无疑使妇女人生负荷大大超过男性。我们没有任何理由、也不能因为自我而抛弃其中任何一项责任。怎么办?那就是多一些付出少索取,多一些计划合理安排时间,多一些高效率化解工作和生活的矛盾。
三、完善自己,女性让自己美起来
作为中国当代职业女性,只是事业上的强者我认为并不成功,“兼顾型”的
人生、统一型的形象是社会更会认同的,并会有助于女性在事业上更上一层楼。
一是既要注重内在修养,又要注意外在形象。每一个女性都是一道亮丽的风景线,内在气质、品味、修养的塑造彰显女性的可爱。同时,也不能忽视外在修饰打扮。俗话说:“三分人才七分打扮。”要在着装、发型、美容、化妆等方面注意适当美化和修饰,从而使别人觉得你每天都很亮丽。总之,女性内在的美是永恒的,而外在美也不容忽视,这是女性形象内在与外在的统一。
二是既要有现代意识,又要有传统美感。一个现代女性要有现代意识、开放意识,要善于接受现代社会中的新思想、新观念、新潮流,要跟上时代的步伐,又要保持中国女性的传统美德,如尊敬老人、勤俭持家、贤惠善良等。这是开放与传统统一。
三是既要有事业心,又要当好贤妻良母。一个女性的事业心越强,在事业
上取得成就越大,则她的社会价值也就越大,但同时也要照顾家庭、照顾孩子、丈夫和老人,不管社会步入到哪个世纪,这仍然是我们女性人生的本味这是事业与家庭统一。
四是既要贤惠温柔,又要自信坚强。女性温柔在性格上体现是善良、同情心和伟大的母爱,在外貌形体上体现是柔和微笑的脸、友好亲切的眼光、得体文雅的举止,在为人处世上体现的是温和体贴、善解人意。然而,光有温柔不行,还要自信自立、自强不息,才能承受住家庭与事业的双副重担,这是温柔与刚强的统一。
五是既要忙有成果,又要闲有情趣。作为女性,要把我们的爱心、热情、责任、时间、精力奉献给家人,奉献给事业,奉献给社会,但同时也要学会忙里偷闲,善待人生,富有情趣,活出自我。这是奉献与自爱的统一。
第三篇:对农村初中教育现状的理性思考
对农村初中教育现状的理性思考
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长期以来,农村初级中学一直被定型属于普通初中教育范畴。其培养目标、课程设置、教育教学内容、教育评价和城市的初中没有什么差别。然而,在城市经济二元结构的社会中,城乡经济的悬殊,文化的差别,农村初中在农村教育中占有十分重要的地位。从实现“普九”和巩固“普九”成果看,初中是重点、难点。从教育效益看,初中是农村新增劳动力的出口,在很大程序上,农村初中教育的质量直接决定了农村劳动力的素质。因此,改革农村初中教育,全面实施素质教育,是农村初中在新一轮教学改革中的首要任务,而从实际来看,农村初中教育普遍还存在一些问题。
在培养目标上,着眼于为上一级学校输送学生,“只为升学服务”,当然这也是社会对农村初中所提出的传统目标。长期以来,农村普通初中“为升学服务”,采用“为升学服务”的课程模式和“应试教育”的教学模式。这种教育与经济脱节,严重阻碍了农村初中的发展。农村初中处于相对落后的经济、文化环境中。因此,我们在普及、巩固和提高九年义务教育的同时,就应大力搞好农村初中的教育改革。我国是一个农业大国,近80%的人生在农村,70%的学生初中毕业后将回乡务农,有少部分外出务工的成功者将成为“城市的边缘人”。如果农村初中毕业生的素质得不到全面提高,“为农服务”将成为一句空话,农村教育现代化也将成为泡影。因此,农村初中在培养目标、教学模式上要以传播科学文化知识,推进农村适用技术,促进社会主义精神建设为指挥棒。社会对农村初中的评价应放在学生技能的高低上。1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》中指出:“进一步推进农村科教结合,全面推进农村教育综合改革,使农村教育切实转变在为农村经济和社会发展服务上来。”由此可见,农村初中教育不仅要为高一级学校输送合格的新生,更重要的是为农业现代培养储备劳动力。因此,从农村初中教育的实际看,能升入高中的只占30%,大部分初中毕业后将直接从事生产劳动。由于这些学生在学校没有一定的劳动技能,仍进行着“粗放型”的农业生产,科技致富,改善“三农”仍是为一句空话。
总之,农村初中教育要切实负担起“为农服务”和“为升学服务”的两大职责,适应市场经济的要求,以服务于农民致富的大政方针为指南,变革教育模式、教学内容、教学方式,使学生能在校学到生产劳动技能,为社会培养有文化、技能的新型农民。农村初中要生存、发展,社会必须改变以“升学率”来看学校质量的高低的传统观念,要让农村初中服务于农业、农村、农民,尽量把初中教育的“升学功能”和“服务功能”拿到社会公正的评价中来。
第四篇:对理性爱国的几点思考
对理性爱国的几点思考
爱国主义体现了人民群众对自己祖国的深厚感情,反映了个人对祖国的依存关系,是人们对自己故土家园、种族和文化的归属感、认同感、尊严感与荣誉感的统一。它是调节个人与祖国之间关系的重要道德要求、政治原则和法律规范。理性代表着个体对它赖以生存和发展的自然环境、社会交往、文化蕴藏和制度体系的一种自觉的、稳定的、必然的深度思考。理性爱国主义的核心在于理性。理性爱国主义就是把爱国主义建立在对本民族的历史、传统、国情及其现实客观的认识基础上,允许并鼓励人们对国家和民族文化进行理性的分析,坚持解放思想、实事求是的原则的一种爱国行为。理性爱国主义,包括对祖国历史文化深层次的思考,对祖国前途命运的深层次思考,对祖国历史文化发展规律和趋势的正确科学的把握。理性爱国主义是爱国主义与国际主义相统一的爱国主义,是爱国动机与客观效果相统一的爱国主义,是内容与主题不断变化的与时俱进的爱国主义。
理性爱国主义是爱国主义情感与理性思考、理性行为的结合,它诉诸的是以理性态度表达爱国主义情感。缺少理性支撑的爱国者,情绪上来了激动,情绪下去了不动。而基于理性认识的爱国主义情感,是对个人与国家和民族之间的关系有着深刻的理解和深切的体验,这样的情感具有一贯性和持久性的特征,在表达方式上主要不是情感,而是理性。因而大学生理性爱国主义应体现在实实在在的行动上,而不是响亮的口号上。真正理性的爱国不仅仅体现在重大历史时刻,而是贯穿在平时生活中的点点滴滴。
作为大学生,理性爱国主义是具体的,不是抽象的,具有明确的时代性。爱国主义是一个历史范畴。在社会发展的不同阶段、不同时期,具有不同的内涵。正如江泽民所指出:“我们所讲的爱国主义,作为一种体现人民群众对自己祖国深厚感情的崇高精神是同促进历史发展密切联系在一起的,是同维护国家独立和广大人民的根本利益密切联系在一起的。在新民主主义革命时期,爱国主义主要表现为致力于推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义反动统治的斗争,把黑暗的中国改造为光明中国。在现阶段,爱国主义主要表现为献身建设和保卫社会主义现代化事业,献身于促进祖国统一。
因而,对大学生来说,理性的爱国就体现为爱社会主义、爱人民。爱社会主义就是要坚持四项基本原则,拥护改革开放政策,遵守法律法规,积极投身建设有中国特色社会主义的伟大事业中去。爱人民就是树立群众观点和群众路线,虚心向人民群众学习,热心为人民群众服务。
爱国需要热情,更需要理性。稀里糊涂的爱,不行;朴素感情的爱,不够;偏激盲目的爱,不可。理性爱国是我们的神圣天职、历史使命、时代担当,也是实现个人价值最大化的必由之路。
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第五篇:对团结协作的一点思考
对团结协作的一点思考
曾粗读过一本书,名为《狼图腾》。书中说道,狼是一种群居动物,它们狩猎的时候是靠集体的力量,既有明确的分工,又有密切的协作,齐心协力战胜比自己强大的对手。许多动物不怕单独行动的狼,但是一群有着团队精神和严密组织与配合默契的狼,却足以让狮、虎、豹等任何比其更为凶猛的野兽汗颜。狼群的最大特点是它们的合作精神,而要维护好这种精神,需要它们彼此之间的信任和支持,所以从集体角度来说,这就是一种团结协作的精神。
起初,我对这种观念没有太多深入的认识。但随着工作环境的不断的变化和生活阅历的积累,我才愈发明白这种精神的重要与可贵,尤其是在工作中。每个人都不是单独存在的个体,彼此间是息息相关,互通有无,共同发展的群体团结协作的关系。一个家庭,一个单位,或者具体到一个工程来说,我们都不可能脱离现实的环境而独断独行。每个人都想在各自的岗位表现的优秀,尽最大的努力把自己分管的工作去干好,干得出色,这无可厚非,也更是领导所希望的。然而为什么结果却不尽人意呢?原因很多,举其一是有些人想单打独斗,凸显自己,闭门不说,只顾做自己的事情,思想上没有团体共同发展的意识。其二呢,另有些人事不关己,高高挂起。什么事情差不多就行,就低不就高,只要是不在自己分工范围内的,就跟我没有半毛钱关系。而在一个团队中,每个人的力量都好比大海中的一滴水,只有凝聚在一起,才会迸发无穷的前行动力!也只有彼此团结协作、集大家的智慧所在,才能使团队的力量得以充分发挥。如果不能有效地把这些力量结合在一起,形成一股凝聚力的话,那这个团队就不是一个很好的团队。俗话说,人心齐,泰山移;人多山倒,力众海移。这其中态度是我们做事的前提,而团结协作才是关键所在。
狼既然都深谙的浅浅道理,我们又为何不能掩卷深思,认真的学习学习呢?