第一篇：创新师德评价机制 实现作风建设新突破
创新师德评价机制
实现作风建设新突破
——对《师德考核评议制度》的实践与思考
东冢初中
一、项目提出的背景
长期以来，教师师德考核评价是一项难于考核的软任务，往往是只要教师不出现重大的师德问题或违纪犯法，一般考核评价都视为“合格”。从当前我校教师队伍现状与教育发展的需要来看，职业道德建设的任务还很重。纵观以前的师德考核评价制度，存在“三重三轻”现象。即重业务，轻思想；重形式，轻内容；重教书，轻育人。究其原因，主要是考核评价目标过于笼统，个别目标动态性不强，与实际工作脱节；操作程序不统一，个别环节不够规范；考核过程简单化，缺乏全程性；讲究一团和气，缺乏原则性；层次扁平，缺乏立体网络；没有充分体现其戒勉与表彰功能，缺乏自觉反思与有效提高的导向作用；过分强调教学成绩的考核权重，造成“一俊遮百丑”的现象等等。针对这些缺陷和不足，近年来，我校以《中小学教师职业道德规范》和省市相关规定为依据和准绳，在公开、公平、公正的基础上进一步对《教师师德考核评议制度》进行探索与实践，通过全体教师讨论、修改，并通过教代会绝大多数教职工表决通过，使评价的内容更合情合理，评价更具可操作性，实现了作风建设的新突破。
二、具体实施策略
（一）规范引领与严格监督相结合
一是成立以校长任组长，中层班子为主要成员的学校师德领导小组，定期组织全体教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》，观看师德修养教育录像，通过集中学习辅导和个人自学相结合的方式，做好学习笔记。通过学习，认真践行《纲要》中关于加强教师队伍建设、特别是加强教师职业道德建设的论述。不定期检查全体教职工的教育教学实际，实行教育教学的全程监督，促使教职工时时处处对照师德规范严格要求自己的言行，将师德要求落实到点点滴滴的实际工作之中，并将检查考核结果及时在工作简报上通报。二是成立教师管理委员会。学校在充分调研的基础上，征求广大教师的意见，调整管理思路，将管理权下移——成立教师管理委员会。
学期初，学校把“教师管理委员会”的工作职责和选举条件张贴在政务公开内。经个人申请，全体教职工民主评议，选举出德高望重的教师、党员组成“教师管理委员会”。激励他们从大局出发，坚持从“教师中来到教师中去”的原则，全程参与修订完善《东冢初中教师职业道德考核评议制度》。教师管理委员会成员，根据上级有关文件精神，组织学生、家长和教师等各项民主考核评议，负责及时公示评议结果。全过程实行“阳光”工程，公开公正、透明度高。有效地化解干群之间的紧张关系，真正实现制度管理与人性化管理的和谐统一。
（二）建章立制与多维评价相结合。
进一步建立健全了《师德建设考核方案及细则》、《师德师风评价制度》等相关制度，使师德建设制度化、常态化。形成学校——学生——家长——社会四级评价网络体系，把教师自我评价，学生评价，教师评价相结合，校内评价与校外评价相结合，对教职工的师德表现做出客观公正地评价。
一是将评价还给学生，促进师生和谐发展
1、设立校务监督员，评价教师师德常规
每班设立学生校务监督员对教师的日常教育教学行为规范予以监督，若有教师出现不规范行为，学生校务监督员有权代表本班学生向校长反映情况，提出建议。当然，我校尚未出现一例“投诉”。学生明确了教师的师德常规，学会了正确的评价老师的方法，教师也更加注重自己的言行举止的规范化，形成了师生之间民主和谐的氛围。
2、发放学生评议教师表，整体评价教师形象
每学期末，发放学生评议教师表，让全体学生就任课教师的职业道德、工作热情、服务意识、德育水平等方面的情况做出综合的评价。考评表列出“优秀”、“良好”、“称职”、“不称职”四个评定等级，请学生以不署名方式填写，并于统一时间交到师德考核领导小组，由教师管理委员会成员回收，确保公平、公开、公正、透明。一个个简单的“√”，让我们看到了学生对教师的认定。绝大部分学生对老师的认定为“优秀”，肯定了我们的师德工作，个别“良好”、“称职”的评定对我们的工作予以警醒，便于我们及时寻找原因，不断改进。
二是将评价还给家长，形成家校教育合力
从某种意义上讲，家长是学校教育的直接“消费者”，家长对学校服务的满意度对学校的口碑与发展起着决定性的作用。家长的支持和信任是学校的宝贵财富。我们清醒地看到：学校师德工作成功的背后往往有一大批支持学校改革和发展的家长群体。因此，我们响亮地提出“将评价还给家长”。
1、设立“家长委员会”，明确评价的范围
我校从已成立的“班级家长委员会”、“年级家长委员会”中采取自荐、全校家长不记名投票的方式选举成立“学校家长委员会”，形成三级模式。在学校与“家委会”成员多次交流、协商后，明确了家长参与学校师德工作评价的范围应为：学校的管理工作理念的实施、学校教育工作目标的实现、学校教育管理工作的实效、教师职业道德的评定等。本着不挑剔、不求全，多建议、多合作的原则，协助学校行风建设工作的良性运作。
2、填写家长评议表及教师师德工作调查问卷，实施评价的权利
教师职业道德表现的好与坏，家长心中自有一杆称。这也是检验开展师德建设活动效果的有效途径。我校以每学期的家长课程授课为契机，向家长下发教师职业道德调查问卷及教师评议表，对教师的职业道德进行量化打分。同时，对于家长提出的合理化建议，学校建立工作台账，并由各科室认领，并采取限时整改的办法，做到及时且有实效。对家长反映的师德方面的违规行为，实行年度评先树优、晋级等方面一票否决制，决不姑息迁就。这些举措，使家校沟通谋发展变为现实。
3、搭建“网络电话平台”，保障评价的互动
现代社会步入了信息时代，鉴于家长工作繁忙，不便长期到校了解我们的工作，我校加强学校网络建设，开设了“家长频道”通过QQ家长群，向家长通报学校近期重要举措，介绍家庭教育的优秀经验，发布师德建设动态，让家长深入了解学校；设立了校长信箱，并开通全天候校长热线电话。充分倾听到来自家长对学校教育工作的真实声音，校长根据学生联系信息，经常同家长保持联系, 对家长反映的特殊情况及时调查、处理、回复，使家长对学校的评价能持续进行，并不断拓展深度和广度。
三是把评价还给社区，共建师德优良环境
我们利用每年的教师节，家长会之际，邀请镇领导及社区部分区民参加庆祝活动的同时，对教师师德进行评价及征求意见，实现了学校与社区的同化，保障了学校师德建设工作有一个健康、宽松的发展环境和条件。社区群众的口碑成为了学校师德建设工作最有力的宣传。
（三）榜样示范与活动载体相结合
学校以每年的教师节为契机，把师德教育活动与学习优秀中的先模人物事迹结合起来，大张旗鼓的在全体教职工中掀起比学赶帮的师德学习热潮，大力宣传师德先进事迹，营造弘扬高尚师德，力行师德规范，做人民满意的教师的良好氛围。同时以各种活动为载体，不断强化师德意识。
一是开展“文明执教，做文明教师”主题教育，并将这一活动分为三个阶段：第一阶段，教师根据学校的实施方案，人人制定出具有实效的活动计划；第二阶段，自我排查，整改提高阶段。对照《中小学教师职业道德规范》和金正昆教授的《教师礼仪》讲座内容和《潍坊市十不行为规范》等，人人写《教师职业道德承诺书》，便于随时查摆存在问题，进行自我反思，并写出整改计划和整改措施，进行集中交流。第三阶段，总结提高阶段。为了促进活动的扎实落实，由教师管理委员会成员组成考评小组，将教师在活动中的表现，分别量化打分，纳入教师评价中，随时反馈予以公布。
二是大力实施教师读书工程，充分发挥优秀篇章在教师专业发展中的导向作用。校长在每周简报上先后推荐学习了《教师的幸福人生与专业成长》、《欣赏的力量》等文章，组织教师学习并撰写《说团结》、《每个教师都是教育形象》征文。重点开展五个一活动：每人写一篇读书心得；写一篇工作反思；与学校签一份师德公约；每周出一期工作简报；每月开一次民主生活会。同时开展教师自我“充电”活动，采取集中与分散相结合，学习与交流有机结合的方式，使活动有条不紊地深入进行。三是组织家长活动开放日和家长委员会例会日。为了让家长了解子女在学校的表现情况，学校定期举办家长开放日活动，每年的体育节、艺术节、科技节活动，学校精心设计亲子参与专项比赛，使教师、孩子真诚的与家长交流，共同研究富有实效的教育子女的方式和方法，除此之外，还请家长深入课堂听课，让家长了解教师的授课情况和子女在教室的听课情况，形成一个良好的家庭教育环境和学校教育环境；学校充分利用每月定期（第二周四）下午召开家长委员会议事例会之机，各处室负责人在家长委员会活动日，认真倾听来自家长和社会的呼声，吸纳家长对学校发展好的意见和建议，促进育人工作达到学校和家庭和谐地进展。
四是组织教师全员参与“百名教师访千家”家访活动。每学期结束的放假大会，学校都要布置教师家访的相关事宜。在实际工作中，教师管理委员会成员在广泛征求教师建议的基础上，不断充实完善《教师家访制度》。新学期开始，他们按《教师家访制度》要求逐一检查落实教师家访情况，将家访反馈结果纳入教师绩效考核。实事求是的家访，在老师和家长，学校和社会之间架起了一道五彩缤纷的心灵彩虹。拉近了学校与社会、家庭的关系，增进了老师与家长、学生的感情，促进了家庭教育与学校教育的互动。
（四）评优树先与师德形象相结合
学校把师德考核结果作为教师评优树先、晋级、晋职、选拔任用的重要依据，实行一票否决制。促使教师把师德规范的内容和要求转化为自己教育实践的自觉行为。并把师德评价延伸到社会，校内外结合，贯穿到教师生活的方方面面，师德与社会公德相结合，真正做到为人师表，树立良好的师德形象。前不久上级组织评选的潍坊市优秀辅导员活动，学校党支部根据全体教职工平日工作量化考核实际，参照教职工师德考核，把平日工作扎实肯干、爱生奉献的先进教师的典型推荐为评优人选，并高票通过，进一步激发了全体教职工的工作热潮，对弘扬无私奉献、埋头苦干的高尚师德起到了良好的推动作用。
三、取得的成效 一是教师的师德师风有了明显改进，据调查，我校现在接到学生及学生家长投诉几乎为零。教师的教风正，学风浓，与家长、学生相处和谐，教育教学成绩明显提高。在全市组织的综合督导评估中，我校取得了第四名的好成绩。
二是在转变教育发展方式活动中，大胆探索与改革《师德考核评议制度》，注重转变教师的职业道德观，并多形式挖掘家校社会合力资源，给学校带来了新的起色。
新《师德考核评议制度》的落实，使教师精神面貌焕然一新，教学行为更规范。校风、教风，提高到了一个崭新的高度。家长对学校办学的满意度逐年提升，学校真正成为教师、家长学生增进了解，加强联系，赢得关心的舞台。
四、问题与思考
一是由于受教师队伍素质的影响，在制度中部分定性考核内容中，仍然受个人思想意识的影响。比如在教师职业道德考核中，许多目标需要通过民主评议手段来确定，由于不同教师对同一目标理解的角度和程度不同，对考核结果也会产生一定的影响。
二是新的考核评价制度仍存在各系列、各层次考核的差异性，它对考核结果仍然有一定的影响，因学校性质、教师工作性质不同，影响考核结果的问题仍需深入研究和探讨。
总之，随着新课改的不断深入，师德考核评价制度中的新问题和新现象也不断出现，我们的制度建设也应与时俱进，不断探索研究新的问题和新的现象，及时制订新举措，推动教师职业道德建设适应时代发展的需要，加快和谐教育建设的步伐，促进教师职业道德建设的健康发展。
第二篇：创新党建机制 实现四个突破
创新党建机制 实现四个突破
卓资县交通运输局党总支
在县委、政府的直接领导下，交通运输局党总支不断创新党建工作机制，以争先锋，树旗帜，谋发展，促和谐为主题，坚持用科学发展观统领基层党建工作；通过激发创先争优活动，在党建工作中实现了四个新的突破。抓学习，强信念，思想建设实现新突破
党总支将加强思想政治建设作为立局之基，放在首要位置。严格按照要求，常抓不懈。通过总支班子和总支委员讲党课，选派中青干部参加县党校中青干部培训班学习，组织党员干部观看反腐倡廉图片展览，踊跃参加县内组织的各类知识测试等方式，切实加强党员干部职工的理想信念教育，提升广大党员干部职工的政治理论水平，使大家始终保持坚定的政治立场和理想信念。同时还将思想政治建设与交通运输工作相结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进交通运输工作跨越式的发展。
抓培养，强素质，能力建设实现新突破
党总支按照提高党员干部职工的素质要求，紧密结合交通运输岗位职能，通过机关集中学习，个人自学，业务研讨等方式，培养眼界宽，思想宽，胸襟宽，政策通，业务通，信息通，能讲能写，能做具体业务工作的党员干部。在创先争优活动中，局党总支组织党员干部职工开展了比学习、强
1素质、争当带头读书的表率。比效能，强服务，争当带头践诺的表率；比纪律，强作风，争当带头廉洁的表率；比团结，强理论，争当带头促和谐的表率的“五比五强五争当”主题实践活动，有效提升了广大党员干部职工素质和能力。
抓机制，强管理，制度建设实现新突破。
党总支将加强机关制度建设作为“治局之方”。放在重要位置，不断补充完善，靠制度管人，按程序办事。按照交通运输工作职能、标准、流程、时限、责任“五明确”的原则，对局机关各项规章制度进行修订完善，对工作职能、分工、制度规范、工作流程进行了全面优化。建立完善了局机关各股室岗位目标责任制、工作推进督查制、奖惩评比制，监督约束制、服务承诺制。同时加大了督促检查力度。对上级批办事项进行专项督查，对上级重要会议、重大决策部署落实情况进行跟踪检查，对局务会决策事项执行情况及时反馈，对局机关各股室全年共性目标和公务目标完成情况进行年终考核等；并将落实执行情况与局内各股室“评先评优”及公务员考核相挂勾，奖优罚劣，确保交通运输各项工作有布置、有检查、有落实、有总结。抓创新，强推进，工作成效实现新突破。
在对过去成果总结、提炼，升华的基础上，党总支对局机关提出了思想建设是：“立局之基”，能力建设是“强局之本”，制度建设是“治局之方”，工作创新是“兴局之路”的基本要求。结合交通运开展的讲党性、重品行、作表率、党员干部下基层，到一线，创先争优活动，局机关通过“1+2”承诺（每个股室承诺年内至少有1项工作创新或突破，每名党员干部承诺年内至少办好2件实事，“五访五部”（访离退休老党员、访县人大代表、访县政协委员、访上访群众、访困难群众，问政于民、问策于民、问计于民、问情于民、问道于民，“三必谈”（与有问题的支部必谈、与有情绪的干部必谈、与有困难的党员必谈，“三结对”（结对1个帮扶村、结对1名困难党员、结对1名贫困学生）的方式，加强对各党支部的组织建设的指导和对生活困难党员的帮扶，有效地促进了全县交通运输跨越发展，有效地促进了社会稳定和谐。党总支荣获了县委授予的“先进基层党组织”荣誉称号。
第三篇：创新机制 实现突破 典型示范 整体推进
创新机制 实现突破 典型示范 整体推进
全面开展社会救助工作 谱写老区民生工作新篇章
确山县民政局
今年以来，确山县创新民政工作理念，进一步树立民生意识，强化民生责任，把保障和改善弱势群体生活作为首要任务抓细、抓实、抓深，谱写了一曲“以民为本，为民解困、为民服务”的民生工作新乐章。
一、加大工作力度 拓宽孤儿救助渠道
孤儿是最需要救助的弱势群体，在孤儿救助的工作实践中，确山县积极整合社会资源，在孤儿救助工作中不断加大“三个力度”，有效地维护了孤儿的合法权益，促进了社会和谐与稳定。
1、加大孤儿救助宣传力度。全县共有孤儿470名（其中父母双亡的80名，事实孤儿及单亲困难家庭孤儿390名）。为提高对孤儿的救助能力，县民政局通过县电台、电视台、互联网现代媒体和张贴标语、悬挂横幅等传统宣传形式，大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，号召社会各界奉献爱心，帮助贫困孤儿解决生活、求学、就医、就业等困难。在全县上下形成了“人人倾注一片情，个个奉献一份爱，为无助的孤儿撑起一片爱的蓝天”的浓厚氛围。
2、加大救助资金筹集力度。为破解制约救助工作中的资金问题，确山县采取强硬措施，整合社会资源，进行内引外联，不断拓展救助资金渠道。一方面通过发动全县党员干部奉献爱心筹集资金，另一方面通过与社会慈善机构多方联姻，积极搭建公益捐助平台。目前，已与香港社会慈善机构建立了良好的救助合作关系，在今秋开学之际，香港社会慈善机构为我县49名孤儿发放助学救助金8.5余万元。其中：在校大学生4名，每人3000元；高中及中专生12名，每人2880元；初中生33名，每人1200元。确保了孤儿与正常家庭儿童一样顺利完成学业。
3、加大救助机制保障力度。在县委、县政府领导的大力支持下，全县开展了科级以上干部与孤儿结对帮扶救助活动，县委书记王明威率先垂范，对贫困孤儿潘磊给予重点救助。今年，全县140多名科级干部与140多名贫困孤儿结成了“一帮一”的救助帮扶对子。县委、政府两办下发文件，对孤儿救助工作提出了“实现一个到位，两个确保，强化三项帮扶”的具体要求。即：经济支持到位，给予每名贫困孤儿每学期不低于500元的救助；实现“二个确保”，确保孤儿生活无忧、学习无碍；强化“三项帮扶”：生活上指导、心理上疏导、学习上督导。县民政局对每个帮扶孤儿的救助情况进行定期走访，定期联系，检查孤儿救助资金的落实情况，为全面对孤儿实施救助，还想方设法筹集资金。将全县孤儿及生活特困单亲家庭子女全部纳入了最低生活保障范围。同时，对在校大学生孤儿资助学费3000元、高中生2880元、初中生1200元。使孤儿救助工作逐步走向规范化、制度化的管理轨道。
二、实行阳光操作 评定农村低保对象
农村低保工作是社会关注的热点问题。县民政局为了化解社会矛盾，严格按照“四议两公开”的工作要求，评定农村低保，收到了良好的社会效果。
1、抓好试点。县民政局分别在普会寺乡张营村、刘店镇鲍庄村开展试点。组成两个工作组深入到两个试点村的32个村民组，调查摸底，走访了154户低保对象，通过支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、张榜公示等程序，实施了“应保尽保、分类施保、应退尽退”的动态管理措施，为在全县全面推行此项工作积累了工作经验。
2、扎实推进。全县召开了“四议两公开”工作法评定农村低保对象专题会议。采取以会代训的办法，对全县13个乡镇的分管领导和民政所长进行培训，播放了试点村的工作纪实片，听取了两个试点村的经验介绍。县民政局还抽调24名工作人员组成4个督导组，分片包干、检查落实，确保各项工作扎实有效进行。
3、阳光操作。建立分类施保，动态管理、信访受理、资金发放等规章制度，规范运作低保工作，解决群众反映强烈的“人情保、关系保、权利保”等热点问题。县民政局集中两个月时间，集中精力，抽调人员，全面开展农村低保“四议两公开”工作，通过走访群众、调查核实、张榜公布、四议评审、两次公开，接受群众监督，使此项工作扎实有效的全面展开。取消了不符合条件的农村低保。新增了符合条件的农村低保，达到了群众满意、低保对象满意、退出低保人员满意的三重效果。
三、建立长效机制 关注老人生活
农村老年人的生活状况直接影响建设社会主义新农村的进程。目前，我县共有85岁以上老年人3500人，为提高这部分老年人的生活质量，县民政局立足实际，建章立制，切实解决老年人的生活质量问题。
1、建立农村五保对象管理机制。县民政局组织人员，对全县所有五保供养对象逐村逐户开展了全面排查，严格按照省、市文件要求确定五保供养对象。采取本人申请、村委评议、乡镇审核、县民政局审批的程序，重新纳入五保对象。为确保五保对象人员真实可靠，明确规定，凡申办五保的申请人必须提供有效证件，审批过程中必须坚持三榜公示，实行三个监督的工作运行机制。为全县五保对象逐一建立了个人档案，并实行规范化管理。
2、建立五保对象供养金发放机制。为确保农村五保对象能够按时、足额领取生活补助金，县民政局建立台帐，实行专款专用，由乡镇民政所按照五保对象的账号，采取“一折通”的发放形式，确保五保对象随时需要随时取款。
3、建立五保对象动态管理机制。今年9月至10月民政局组织工作人员对全县五保对象进行全面核查清理，防止错报、漏报，对不符合农村五保供养条件的对象，取消其供养待遇，停发供养生活补助金。对符合农村五保供养条件的对象，按照程序纳入供养范围，实行应保尽保。今年全县已发放五保供养金202万元，基本实现了五保对象的老有所养。
第四篇：创新机制严格执法实现建筑施工安全管理新突破[推荐]
创新机制 严格执法 实现建筑施工安全管理新突破
我市的建设安全管理工作在市委、市政府的领导下，在建设部的支持指导下，认真贯彻国家《安全生产法》等法律法规和建设部关于安全生产管理的一系列要求，建设安全生产逐步走向制度建设和依法管理的轨道，全市安全生产形势处于稳定状态。特别是在去年，我市克服“非典”造成的影响，认真抓好各级安全生产责任制的落实，创新监管机制，实行安全执法与建筑市场执法联动，加大安全执法和查处力度，取得了明显效果。全年百亿元产值死亡率为4.6，未发生三级以上重大安全事故，全市建筑施工和市政公用企业的安全生产行为得到进一步规范。主要做法是：
一、抓制度建设，落实安全生产责任制
近年来，我市注重加强制度建设，重点从三个方面入手。
一是加强安全生产组织领导。我市建立了建设系统安全生产领导机构，由建委一把手负责，分管安全工作的副主任，各局、集团总公司主要负责人，各区县建委主要领导组成安全委员会，负责全行业、全系统安全生产工作。在建设系统
各局级单位和企业集团设立安委会，由一把手直接负责。确保层层落实责任。
二是加强安全生产法规制度建设。市政府于2001年9月以政令方式出台了《天津市建设工程施工安全管理规定》，规定了建设、施工、监理、勘察、设计五方的安全责任。我市还编制了《天津市建设工程施工现场安全保证资料（试行）》，统一了施工现场安全保证资料，指导企业对安全保证资料的收集、整理、完善和归档管理工作；颁发了《施工现场管理达标规定》（23条禁令）和《扬尘控制八项标准》、《民工宿舍冬季取暖标准》，将安全和文明施工管理法规化。使工地围档、临建设施、控制扬尘、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活区管理都做到有章可循，施工现场全面实行标准电闸箱(一机、一闸、一箱、一漏保)，规范和提升了用电设备安全性能。并建立了施工安全监督申报、全过程监督和安全生产评价三项制度。解决施工安全生产存在的突出、共性问题。这些法规制度对加强我市建设安全管理工作奠定了坚实基础。
三是安全生产与市场准入挂钩。为有效督促企业落实主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的责任，我市采取层层签订安全生产责任书。城建系统12个局、集团总公司和5个外埠建设厅驻津办事处“一把手”每年均要向市建委递交安全生产责任书。责任目标是杜绝重大事故，死亡人数控制在从业人员万分之零点六以下。同时实行安全生产一票否决制，与市场准入挂钩。
对于企业发生安全伤亡事故或检查出存在安全严重隐患的，在企业资质及项目经理资格年检时，视情况作出年检不合格、暂停投标资格或降级的处理。企业发生安全死亡事故，死亡一人的，停止其三个月的市场投标资格；死亡两人的，停止半年市场投标资格。问题严重的降低企业资质等级。去年全市共对18家发生死亡事故的施工企业分别给予了三个月到一年的限制市场准入的处罚。对发生事故的工程项目分别给予停止项目经理资格半年、降低资格或吊销资格的处罚。对检查出存在严重安全隐患的项目，给予项目所在企业停止一个月市场投标资格的处罚，去年共对31家存在严重安全隐患或施工现场管理混乱的企业实施了限制市场准入的处罚。对一级建筑施工企业的不良业绩向建设部备案，限制其在国内建筑市场的再投标。对我市雪莲路立交桥发生的质量安全事故还进行了行政责任追究。对事故单位的企业负责人和责任人给予行政处分，并对监理单位和项目总监同时给予了处罚。在全市施工企业中引起很大震动。通过限制市场准入的手
段对违规企业进行强力约束，使安全管理的压力传递到每个企业和每个项目经理增强了各级领导抓好安全工作的自觉性，企业主动落实安全生产措施，取得了很好的效果。
二、抓专项治理，加大安全检查力度
去年我们按照建设部的统一部署，认真落实全国安全生产电视电话会议精神针对安全生产暴露出的薄弱环节，开展了八项专项治理。一是城市燃气设施的专项治理，重点治理非法经营液化气、违章占压燃气管道、使用未检钢瓶问题；二是开展客运交通的专项治理，重点查处公交车辆带病上路；三是垂直运输机械专项治理，重点治理塔吊、物料提升机和外跨电梯运行中的违章指挥和违章操作；四是高处作业防护专项治理，重点是超高脚手架的搭设和密目安全网的挂设。五是施工用电的专项治理，推行标准电闸箱，严禁私接乱拉电线和一闸多机，做到“一机一闸一漏保”；六是基坑支护专项治理，将地铁车站以及深基坑施工作为重中之重。七是对建筑施工钢管、扣件的专项治理，建筑工地禁止使用不合格钢管、扣件，新购进钢管、扣件一律实行交易备案制。八是对冬季农民工住宿采暖的专项治理，对采暖方式进行统一规范，只允许采用集中住宿基地、连接燃气管道、室外标准炉具、单独敷线电暖气四种取暖方式。在专项治理中，共检查建筑工程和市政基础设施项目1500余项，涉及建筑面积2600余万平方米。检查出市场违规和安全隐患3200余条，下达隐患整改通知单420余份，下达停工整改150余份，下达行政处罚58件。
通过专项治理，基本消除了市政公用设施带病运行隐患，提高了生产安全度，促进了施工现场规范化、标准化管理。目前我市建筑施工和市政公用设施各项安全防范措施已基本到位，安全生产管理制度趋于完善，外环线以内和区县建成区的施工现场基本上做到了围档实体化，施工用电闸箱标准化，高处防护密目网封闭化。
去年“非典”期间，为了防止疫情蔓延，给施工现场创造安全生产环境，按照建设部《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》的要求，我们采取控制队伍流动及民工返乡，现场实行封闭管理，测试体温，卫生消毒，宿舍通风等强制性措施，并对全市在施建筑工地开展了全面检查，重点做好施工现场卫生清整，对186个工地进行停工整改。由于动作快、措施到位，我市20万民工和30万本市建筑队伍未发生一例非典疫情。
三、抓强制性标准，加大企业安全生产投入
近年来，我市始终把落实强制性标准、加大安全生产投入作为一项重要工作，把企业落实强制性标准，作为企业资质评定和市场准入的一道门槛。按照建设部的指导意见，率先实施企业安全生产条件认证，促使企业加大对安全生产管理人员和资金的投入，为安全生产提供保障。
按照建设部关于建设工程安全生产评价标准，我市制定了《天津市建筑业企业安全生产考核认定标准（试行）》。企业安全生产条件共五个分项，包括：安全生产管理制度、安全机构和人员管理、安全技术管理、设备和设施管理以及施工现场安全生产实绩考核。在对企业实施安全生产条件考核时，有一个分项考核内容不合格，给予一个月整改再重新认定；有两个分项考核内容不合格，需两个月整改再准予申报。此期间禁止企业承揽新的工程。三个以上分项考核内容不合格，认定企业安全生产条件不合格。对企业实行停业整顿，本市企业不准进入市场投标，外地进津施工企业取消在津施工备案资格。市区两级共组建了23个安全考核评定机构，去年完成了对全市总承包资质企业的考核认定工作，有8家企
业被暂停了市场准入资格。此办法的实行促使企业的管理者主动把安全生产工作作为企业管理的重要内容来抓，有的企业还专门设立了安全总监职位。通过开展这项工作，促使企业加强了安全管理机构和安全人员配备，完善安全管理制度，加大对安全生产的资金投入，及时淘汰落后机械设备，强化施工现场安全防护措施，使企业安全生产条件得到改善和提高。
为保证企业安全费用的投入，2001年我市由建委、计委、财政局联合发文做出规定，要求建设单位在中标价以外按规定比例单独记取安全和文明施工措施费，开工前先行向施工企业支付。这一措施对保证安全生产投入取得了很好的效果。
按照《建筑法》的要求，2001年我市还按工程项目建立了施工人员意外伤害保险制度。当年在部分工程项目中进行了试点。去年，这项保险制度已在全市建设项目中全面强制性实施。
四、抓全员教育，提高安全生产意识
为使企业管理人员进一步增强法制观念，不断提高操作人员安全操作技能，提高农民工安全防护意识，我市加大了培训力度，将过去管理部门专业培训转变为分类别、分层次的全员培训机制。全市共设立了28个安全培训站和农民工夜校。二级以上企业负责人和安全管理人员由市安全站负责培训；区县建委负责组织三级企业的培训；项目经理培训委托建筑业协会进行，作为项目经理再教育的必学科目。与市劳动保障部门联合对特工种等关键岗位操作人员进行考核；由市施工队伍管理站对进津分包企业负责人和民工队长进行安全培训。由培训部门颁发员工安全知识培训合格证。在培训的方式上，除了定期集中讲课外，还采取召开全市大会、知识竞赛、推广先进典型等方式，使安全生产法规人人皆知，常抓不懈。去年一年，我市有关建设安全生产的 大会就召开了5次。为了加强警示教育，我市把4月15日定为“安全警示日”。每年利用“4.15”活动日召开全市建设安全生产大会，已经坚持15年。国家《安全生产法》颁布后，我市组织开展以《安全生产法》为主要内容的安全生产知识竞赛，共有近万人参加了这项活动，取得了很好的宣传效果。去年底，国务院《建设工程安全生产管理条例》颁布后，我市集中了40天时间，专题开展《条例》的宣传学习活动。分别组织了勘察、设计、建设、施工、监理等企业的法人代表、项目经理和安全管理人员学习《条例》。今年春节后的第一天，我市召开了全市学习贯彻《条例》大会，并邀请建设部有关领导亲自授课，为《条例》的贯彻实施打下了良好的基础。同时我市还大力开展创建文明工地活动，组织观摩，促进施工现场达标活动。去年全市共组织八次现场会，2300人次参加观摩活动，全市共申报214个工地参加评选，评出10个文明样板工地和60个市级文明工地。
通过培训教育，增强了各级领导干部的安全知识和法制观念，提高了操作层安全生产技能和农民工安全防护意识，为保证施工生产安全打下了良好基础。
五、抓机制创新，安全执法与建筑市场执法联动
虽然我市建设系统安全生产从总体上比较稳定，但在安全监管方面，仍然存在着监管力量不足、监管经费无来源等问题。针对这些问题，我市按照建设部的要求，在抓好日常监管工作，持续开展安全生产大检查和专项治理活动基础上，积极探索机制创新，不断完善政府监管体系。
一是按照合并执法的原则，将安全执法的职能转移到建筑市场执法内容中，在市建设市场监察大队加挂了安全执法监察大队的牌子，将安全检查纳入整顿和规范建筑市场之中，实行安全执法与建筑市场执法联动，加强了安全执法的力量。
并先后完成了区县建设安全监督管理机构的组建。目前市和21个区县两级建设行政主管部门均设有安全监督管理机构，配备安全监管执法人员100余人。二是在监管机制上，由过去的只针对设施安全性进行检查，转变到不仅纠正安全生产隐患，还要督查企业安全管理制度的落实情况，追究企业安全责任行为。受到暂停投标资格处罚的企业不仅被检查工程要进行停工整改，企业全部在施工程均需进行整改，由市安全站抽验任意两个在施项目，合格后再恢复企业投标资格。
三是根据政府职能转变的要求，将施工现场管理由过去的组织达标转为强制性，严格实施依法管理。开展文明工地评比活动由安全管理部门转移到协会负责组织。
四是建立建筑业企业和管理人员信用档案，将企业安全生产与企业信誉和市场准入挂钩，使之成为进一步推动安全管理的有效手段。
虽然我市在安全管理方面做了一些工作，但是与先进省市相比，还有不少差距。我们要虚心学习兄弟省市的先进经验，不断探索市场经济条件下安全管理工作的新方法、新模式，以学习贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，使我市安全管理工作再上新台阶，为城市建设和经济建设提供有利的保证。
第五篇：创新社会管理 实现城市建设新突破
创新社会管理 实现城市建设新突破
随着我市城市环境的不断改善和人们的城市意识的不断提高，市民的城市文明意识渐趋形成，这为城市管理工作带来了诸多便利，但也对城市管理综合执法工作提出了新的要求和挑战。创新城市管理手段，全面提高城市管理水平，是政府和各相关机构作为城市综合执法与城市管理的主力军所应努力的方向，我认为主要是从以下几个方面着手：
一、以人为本，建立和谐城管理念，营造宽松城市管理环境。
近几年来，在城市管理中，最大的难题就是对临时性摊点的管理。妥善处理此类重点问题，应积极采取疏堵结合、以疏为主的办法，明确位置、提出要求、规定时间，可以在每年的八、九月开辟“绿色通道”，实行跟踪管理，及时消除对市容环境的影响，不仅起到缓和管与被管的对立关系，减少执法阻力，而且因其亲和力大，吸引顾客维持生计，减轻政府的就业压力。
二、导之以行，切实提高市民素质，形成全民参与良好氛围。
首先，要切实加强道德素质培养。社会公德作为道德素质的最基本内容，在维持公共生活秩序，调节人与人、人与社会、人与环境关系方面发挥着重要作用。其次，要不断提高市民法律素质。政府应发挥助推器的作用，将城管法规与其他法律法规一起普及，为城市管理营造良好的法制环境。另外，还要继续加大宣传力度，提高宣传广度、深度和密度，在全社会形成城市环境人人有责的共识，为城市管理创造良好的舆论环境。
三、明确责任，完善法规，建立齐抓共管的城管机制。
城市管理需要社会各界及各级各部门的参与和支持。一方面，要落实“门前三包”责任制，通过把落实城管责任与办理相关手续结合起来等手段，实现既扩大就业又无害环境。另一方面，各部门要减少对城市管理工作的行政干预。同时，还要进一步加强法制建设，将影响城市管理的各种因素尽可能地纳入，形成适应城市发展的法制体系，以此建立起长效机制。
四、提升效能，依托技术，加速推进“数字城管”建设。
城市管理工作要主动告别传统管理模式，向信息化、科学化要效能，以智能化、精细化管理提升城市综合管理效能，实现由“小城管”向“大城管”，由小服务向大服务，由小平台向大平台的转变，进而实现城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
总之，城管要得到社会全民认可，文明执法是必须长期坚持最基本的要求，也是需要我们不断探索完善的一门课题，相信在全体城管人的共同努力下，我们的远大目标一定能实现。
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