[强基固本征文]提升安全专业水平 打造安全创新标杆

第一篇：[强基固本征文]提升安全专业水平 打造安全创新标杆

提升安全专业水平打造安全创新标杆

（张天余

金东健）

[摘要] 安全为了生产，生产必须安全。江苏省扬州供电公司市郊开发供电所恪守“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”信念，积极落实农村用电安全强基固本工程措施，建立了安全生产管理网络，做到制度健全，责任明确，考核到位。做到个人保班组，班组保全所，做到安全生产工作有计划、有检查、有标准、有制度、有记录、有考核，实行安全生产闭环管理。在日常安全生产管理工作中一方面始终坚持强化员工安全意识，营造良好的安全文化环境，使员工的行为、观念从无形到有形产生深远的影响；强化作业现场安全风险防控，严格执行“两票三制”，有效落实“三防十要”，做到零违章；强化农村电网设备的安全，重视农村电网建设和运行维护工作，打造坚强电网；强化农网工程安全质量管理，与工程队同进同出，严质量、督安全；强化农村安全用电管理，形式多样开展安全宣传，定期检查农业和重要客户的安全用电。另一方面创新管理机制，挖掘员工的主观能动性和创造性，形成“人人、时时、事事、处处”有人操心尽力的管理格局，依靠管理规范人的行为，依靠人的全面发展优化管理行为，实现安全生产长治久安。

一、供电所基本情况

开发供电所位于扬州南郊国家级经济开发区，南临长江，紧靠古运河，服务区域为八里、施桥两个乡镇，共有19个行政村，6个居委会。现有员工47人，其中技师1人、高级工8人，党员16人，设有运行维护、营业和抄表三个专业班组，承担着营业区内28公里计9条20kV线路、169公里计17条10kV线路和396台综合变的代维工作，负责营业区内228公里400V低压线路的运行维护工作和近30683户用电客户的供电服务等工作。在全体员工不懈努力下，截止2014年4月开发供电所安全运行天数4718天，近两年分别荣获国网公司“标准化示范供电所”、江苏省电力公司“先进供电所”和“工人先锋号”，扬州市“群众满意先进基层站所”、扬州供电公司“十佳供电所”、“安全劳动竞赛先进单位”等称号。

2011年9月起，按照公司强基固本工作要求，积极按照江苏省电力公司农电安全重点工作部署，积极履行社会责任，进一步加强农村用电安全管理，农村用电安全继续保持良好局面。一是充分发挥乡镇村居主体作用。建立以政府为主体、以村居社区为依托、以家庭为单元，群防群治的用电安全风险防控链条。成立市、镇、村三级用电安全共建组织，每个村居明确一名兼职安全员，负责辖区内用户产权电力设施隐患排查治理、电力设施保护、工程建设协调、赔青及涉电民事纠纷处理，综合整治非公司产权供电设施安全问题，有力促进了电力设施保护和隐患排查治理工作。二是注重工作创新。积极开展“美丽乡村、和谐电力”农村用电安全示范建设活动，研究制定统一建设标准，组织开展了“美丽乡村、和谐电力”农村用电安全示范建设试点，召开试点建设现场会议，推进农村用电安全示范工程建设全面开展。三是深入开展安全用电宣传。全面开展优质服务进学校、进企业、进村组、进社区、进田头活动，大力开展安全用电常识、触电急救知识教育。党员服务队、用电客户社区经理发挥主导作用，积极帮助客户解决用电困难，检查抗排电站、农业用电，引导予以规范。四是在一、二级剩余电流动作保护器的安装率、投运率、正确动作率全部达到100%的基础上，实施“一宣传、二验收、三监督、四持续优化”的“四步”工作法，积极推进客户端保护器的全覆盖。从安全专业管理工作着手，提升效率，打造创新标杆。

二、专业管理的目标描述

（一）专业管理的理念或策略。

开发供电所安全生产的管理理念：人人讲安全，事事重安全；时时想安全，处处要安全。

（二）专业管理的范围和目标。

1、坚持开展丰富多彩的安全文化活动，培育、激发员工“我要安全”，牢固树立安全意识。

2、有组织有计划开展安全技能培训，使员工在实际工作中做到“我会安全”，不断学习新技术、新设备、新要求，在农网规划建设中真正把好“规划关、质量关、安全关、验收关”。

3、安全监督不流于形式，必须善于较真，敢于碰硬，将安全监督工作做实、做到位，将事故隐患消灭在萌芽状态。

4、加强作业现场安全风险防控，坚持按标准化作业流程作业，确保作业人员人身安全。

5、强化农村电网设备安全管理，严格按照江苏省电力公司技术导则对电网规划建设，认真开展隐患排查整治工作，保护电力设施，保证电网设备健康运行。

6、狠抓农网工程安全和质量管理，执行项目经理制，全过程跟踪监督，使农网工程按时保质保量顺利完成。

7、坚持为农村经济发展、农业生产和农民服务，强基固本抓好农村安全用电管理。

（三）专业管理的指标体系及目标值（指标体系是指专业管理的过程控制指标）。

1、不发生生产人员人身轻伤事故，控制现场工作违章现象；

2、不发生人员责任的设备事故，控制设备安全运行；

3、不发生人员责任的火灾事故；

4、不发生误操作事故；

5、不发生同等责任及以上的交通事故；

6、不发生人员责任的治安等事件。

三、专业管理的主要做法 1.专业管理工作的流程图。（1）安全监督检查流程图。

2.主要流程说明。

农电公司及供电所层面形成完善的安全组织体系、保证体系和监督体系，由农电公司层面安全生产专职、供电所生产所长、安全员、项目负责人等人员组成，围绕安全监督检查流程，督导农电安全生产工作。

由农电公司、供电所层面专兼职督察员进供电所、进施工现场开展监督工作，抽查安全活动、工器具、工作票、消缺和施工等情况，发现问题及时反馈，落实整改、形成考核意见、责任到人。

3.确保流程正常运行的人力资源保证。

农电公司设安全督察员4人，供电所设安全生产所长1人，安全员A岗1人，班组安全员3人，项目负责人1人，考核小组6人，兼职培训师1人，工器具管理2人，防区责 任人22人。

4.围绕专业管理工作采取的工作措施、创新机制、管理成效、主要成果或记录等。

（1）营造安全文化氛围，培树“我要安全”意识。安全电力企业永恒的主题，安全就是生命。对于电力员工而言，多一份自律，就多了一份安全的筹码；多一份警醒，就拥有了一张通往安全的绿卡。如何将“安全生产，人人有责”的思想意识牢牢扎根在每个人的心中，开发供电所极端重视安全文化的建设，创造良好的安全人文氛围，着重培育员工的安全意识和素质，正确理解生命与健康的重要性，真正做到“我要安全”。一是健全规章制度、流程、作业标准，养成遵章意识。我所创建标准化供电所为契机，健全安全生产各项规章制度，完善各项流程，层层签订安全责任书，建立风险共担机制。在日常工作中，坚持“全面、全员、全过程、全方位、全时段”的“五全”管理，突出严、细、实的工作作风。二是加强安全警示教育。坚持每季参观扬州供电公司安全警示教育室，观看警示教育片，通过血淋淋的事故来吸取教训、预想防范、总结经验，激发和调动员工做好安全工作的自觉性和创造性。三是多方面开展安全文化活动载体。培养深厚的安全文化氛围，在活动中灌输安全价值理念，主要有开展“党员身边无事故”、“党员责任区”活动，开展“无违章班组”竞赛活动，开展技能练兵、技能比武活动，开展应急抢修、消防救护演练，开展“我要安全”大讨论，开展安全警示图片、安 全书法展，开展征集安全家书、提一条安全生产建议、写一条安全生产体会活动、征集安全家书、安全生产知识竞赛、安全生产征文竞赛活动等。

（2）深入开展安全技能培训，确实做到“我会安全“。员工安全生产技能的素质是决定供电企业安全的软实力，而学习则是提升素质的主要途径。首先，树立为我而学观念。要求每一位员工，都应明白学习安全技能，既是企业的需要，更是自我的需要，才能将强制性学习转为自觉性学习。二是有计划有组织的学习教育。我所每年制定年度、月度培训计划，安全员、技术员、营销根据计划负责对口培训工作。在学习培训过程中充分利用“四个一”工程，手把手开展实际操作培训；充分利用培训讲堂、网络学堂、家庭课堂构成“三位一体”的岗位深造体系；充分利用技能鉴定、调考、技能比赛开展专业培训。三是开展因人施教工作。对有工作经验的老职工，要引导他们克服工作的盲目性，不能为了工作而工作，而忽视安全，要经常对他们敲响安全警钟，增强按安全规程办事的自觉性。对新进人员，要结合岗位培训，讲述安全工作的重要性，违章作业的危害，教育他们工作中一切言行都要用“安全”来衡量。

（3）加强作业现场管理，丝毫不松懈安全风险防控。供电所现在虽不从事农网建设工作和客户工程，但装表接电，应急抢修及消缺等都是日常工作，安全风险防控是重中重工作。一是每个作业人员都要严格遵守规章制度，规范 生产作业行为。处处以规程、制度为行动指南，以标准化作业指导书规范作业行为，杜绝新员工“半瓶水晃荡”的现象和老员工自恃一套老经验盲目自信的行为。二是坚持现场勘察制度，周密制定工作方案，分析清楚作业的危险点，制定防范措施；坚持两票制度，根据现场实际工作负责人提前一天开票交所负责人签发，严禁因“忙”而不履行相关手续；坚持开工前会制度；坚持作业标准化，根据江苏省电力公司《农村低压电网现场标准化作业指导书（卡）》的范本，结合具体工作实际和现场状况，编制有针对性的现场标准化作业指导书（卡），现场作业前根据勘察制定相应的标准化作业指导书。三是加强现场安全督查。成立安全生产反违章活动领导小组，细化职责。哪里有工作，哪里就有督查员，督查过程中常提醒、多介入、重原则。在发现安全隐患、违章现象后，要果断制止，不手软、不妥协，切忌睁只眼、闭只眼，做安全管理的“老好人”，对违章行为及时纠正并考核，没有“违章必究”的处罚手段。

（4）推进农网运维管理标准化，提升电网健康水平。一是加强组织领导。建立了农网运维管理标准化工作领导小组，切实加强农网运维管理标准化试点工作的组织领导。根据扬州供电公司制定的《农村低压电网运行维护管理实施细则》拟定工作计划，确实做到目标明确、思路清晰、方法正确，有序推进。二是统一员工思想。供电所在2013年初召开会议专题动员，明确省市公司要求，明确每位员工 都是责任人，使员工充分认识到农网运维管理标准化工作是一项长期的日常工作。三是强化学习宣贯。江苏省电力公司编制的农网运维管理办法和扬州市供电公司制定的农网运维管理实施细则明确了各级职责，详细描述农网巡视、测量、检修、抢修、验收、停送电、缺陷、资料、PMS系统及培训等工作的具体要求、标准和流程，使员工领会精神，吃透每项工作要求。四是明确分工，责任到人。制定了各级人员周期工作任务表，将农网运维管理具体工作分配到人，做到“四明确”：明确工作任务、明确工作要求、明确完成时间、明确工作责任。五是配电台区标准化。按照江苏省电力公司农网工程实施技术导则和一流电网建设要求，推进配电台区的配电箱、线路、接户线等标准化建设，做到建设一个台区达标一个台区，加快智能电网建设步伐，我所智能电表的更换、用电信息采集系统的安装和应用都已达100%。六是工作流程标准化。故障抢修、缺陷处理、巡视、验收等日常工作制定了工作流程，按照统一的工作流程开展工作，用流程规范工作行为，使各项工作无缝衔接，切实改进和提升管理手段，实现管理工作的高效、快捷。七是积极运用信息化系统管理。全力做好营配信息集成工作，通过组织数据核查清理，清晰了现场线、变、户关系，完善了PMS系统台区单线图，使营销客户信息和配网设备信息关联对应，实现了营配信息共享贯通、业务融合。实现安全生产工作全网络动态监控、全 方位实时监测、全流程效率监管，提高生产管理的工作效率和工作质量。

（5）狠抓农网工程安全质量管理，建设坚强电网。一是细化管理、明确责任。供电所强化工程现场管理，督促工程的“安全、质量、进度”，纠正制止施工过程中不安全行为并报农电公司，严把现场工艺、材料关。供电所直接负责每个工程项目、每个项目现场的管理，实行项目负责人制，查安全、抓质量，坚持每天验收，对项目全过程管理。二是认真组织现场勘查交底工作。明确勘查要求和相关人员责任，杜绝走过场，做到细致严谨。三是强化现场安全督查。必须有专人在工程现场对安全措施落实、规章制度执行情况进行督查，对出现的习惯性违章和不安全行为等及时制止纠正；其次防区负责人始终坚持在工作现场，与工程队同进同出，实行全过程的跟踪检查，既抓现场安全也检查工程质量，不留安全隐患。

（6）多管齐下保护电力设施。

外力破坏、线下树木等都是电力设施出现异常、事故的主要原因，保护电力设施要做好下面几点工作：一是做好电力设施保护宣传工作。通过多种形式开展了电力设施保护宣传。线路运行人员利用巡线机会把保护宣传的宣传年画、宣传单、宣传扑克牌、宣传漫画等发给线路沿线群众。与线路沿线学校签订电力设施保护宣传协议书，开展电力设施保护进课堂活动。二是多管齐下处理线路通道内违章树木及违章 建筑。在处理线路通道内违章树木过程中，对一些新栽的小树或苗圃在每年的植树节前夕首先做好宣传发动工作，耐心细致地向乡镇领导说明线路通道管理与安全用电的重要性，以避免群众的经济损失。三是群防群治，严厉打击盗窃破坏电力设施犯罪活动。在打击盗窃破坏电力设施犯罪活动中，一方面加大巡视检查和看护制度，对易盗区线路设备特殊巡视。

5.保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。为保证流程正常运行，在绩效评价和考核管理方面，扬州供电公司分别制定了《农村供电所安全管理及反违章工作实施办法》、《农村低压电网运行维护管理考核办法》、《农村低压电网工程管理考核办法》、《低压“两票”填写注意事项及考核办法》、《扬州供电公司农村低压电网工程安全管理规定》共5个。

在标准制度方面，扬州市供电公司统一印制了《供电所制度汇编》，制定了《安全员岗位工作标准》、《技术员岗位工作标准》、《营销员岗位工作标准》、《核算员岗位工作标准》、《运行维护工岗位工作标准》、《抄表工岗位工作标准》、《营业工岗位工作标准》、《运维班长岗位工作标准》、《抄表班长岗位工作标准》、《营业班长岗位工作标准》等。

通过实施配套的管理规定和标准，供电所安全管理从计划落实、人员配备、工具保管、农网运维等工作均能按章办事，达到管理水平的有效提升。

通联：

江苏省扬州供电公司开发供电所

张天余

金东健***

第二篇：创新载体强基固本

创新载体 强基固本 全面推进农村基层组织建设

中共湟中县委组织部

今年以来，我县认真贯彻落实省、市组织工作会议精神，紧紧围绕党的先进性建设和执政能力建设这一主线，按照“一年打基础，两年上水平，三年见成效”的工作思路，深入开展“基层组织建设加强年”活动，从农村基层组织建设重点、难点和薄弱环节入手，强化领导抓落实，突出特色求实效，努力构建城乡党建一体化新格局。

一、抓领导，强化工作落实

县委十分重视基层组织建设工作，先后3次召开专题会议，研究部署“基层组织建设加强年”活动。从加强领导力量入手，调整充实了县党建工作领导小组，建立了组织部门全面抓，成员单位分工抓，结对帮扶单位协同抓，各级党组织具体抓的工作机制。研究下发了《关于统筹城乡党建工作在全县深入开展“基层组织建设加强年”活动的实施方案》，确定实施“十项工程”、明确50项目标任务，分解落实责任主体和完成时限。层层召开“基层组织建设加强年”活动动员会，具体安排部署。抽调12名党务干部，充实党建工作办公室、督查组、调研组和指导组 “一室三组”工作机构，集中力量、集中精力加强对党建工作的综合协调、督查指导和调查研究。建立了党建工作指导员、联络员制度，选派23名组工干部联乡包村，指导党建工作。严格实行党建目标责任制，各级党组织层层签订目标责任书，盯着目标任务抓落实。认真落实基层组织建设工作月汇报、季通报、半年考核和定期督查制度，从制度机制上保证了基层组织建设工作任务的落实。坚持把宣传引导作为推动工作的重要手段，建立了湟中党建网，在县电视台和《新湟中》期刊开辟“基层组织建设加强年”活动专题栏目，广泛宣传全县“基层组织建设加强年”活动开展情况和工作中的典型做法和经验，有效推动了基层组织建设年活动的深入开展。

二、抓班子，增强工作活力

一是配齐配强乡村班子。制定了《湟中县民主推荐县乡党政机关科级正职领导拟任人选办法（试行）》，建立了县委议定选配方案，县委委员、县级干部和科级干部三个层面推荐初步人选，综合看实绩的“一议三推一看”选任机制，着重把一批能干事、肯干事、干成事的优秀干部选配到了领导岗位上。今年以来，先后提任乡镇科级领导15名，调整交流16名，转岗3名，增补乡镇党委委员5名。采取下派一批、兼任一批、竞选一批、挂职一批的“四 个一批”办法，选派6名优秀机关干部到问题村、重点村兼任村党支部书记；选派25名机关干部到新农村建设试点村挂职；通过“公推直选”、“两推一选”，选举16名办事公道、群众公认，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双带双强型”能人担任村党支部书记和村委会主任；选聘110名大学生“村官”担任村党支部书记助理和村委会主任助理，进一步配齐配强了村级班子。同时，加强乡镇党委书记和农村后备干部队伍建设，采取全县科级干部推荐、组织部门考察的形式，建立乡镇党委书记后备队伍36名。采取党员和村民代表民主推荐的形式，按照1：2的比例，推选1580名致富能手、回乡青年、优秀党员建立农村干部后备队伍。

二是集中整顿后进村班子。结合下乡宣讲活动，采取乡镇领导联点、下派工作组等形式，对全县确定的14个后进村班子进行了集中蹲点整顿，有效解决了村“两委”班子不和、发展思路不清、工作动力不足、推动工作不力等问题。积极协助省委组织部下乡干部，对2008年村“两委”换届中存在突出问题的甘河滩镇黄

二、西堡镇佐署等4个村进行了专项整治，从根本上解决了村级财务等方面存在的问题。目前，列入整顿的后进村班子已全部得到转化，工作明显好转。三是创新基层党组织组建形式。在社区、企业实行了党组织书记兼任制，由乡镇党委成员兼任社区党支部书记，由行业主管部门党组织成员兼任企业党组织书记。在教育、政法等条块管理部门实行以主管部门重点管、乡镇党委配合管的双重党组织管理体制，有效解决了党组织管理体制不顺、合力不强的问题。按照支部+协会、支部+合作社的形式，在双寨村的汽车运输协会、苏尔吉、班仲营等村的农副产品营销协会以及土地流转合作社建立了党组织，扩大党的工作覆盖面。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全了党员代表大会、村民代表大会制度，认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，全面推行党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，认真落实党务、政务、村务公开制度，有效落实了党员、群众的知情权、参与权和监督权。全面推行民主提案、“两委”立案、党员议案、村民评案、民主定案、村委办案、群众督案的村级重大事务“七步民主管理办法”和村务公开向全过程公开、点题公开、“明白卡”公开、不定期公开延伸的“村务公开四延伸”，促进了村级民主管理工作的规范化、制度化。严格实行村级财务支出由党支部书记、村委会主任、会计、理财小组组长“四人会签”制度，杜绝了不合理开支发生，促进了农 村基层党风廉政建设。

五是扎实开展下乡宣讲1号文件和结对帮扶活动。从县直机关和乡镇抽调799名干部与省、市下派的329名干部组成工作组，进驻全县393个村，通过采取集中宣传、分散宣传、阵地宣传、文艺宣传等多种形式，广泛宣传中央和省委1号文件精神。按照双向选择、优势互补的原则，对结对帮扶对象和帮扶方向重新进行了调整，建立了“一帮一、一帮多”的帮扶工作机制。各帮扶单位党组织结合下乡宣讲1号文件活动，深入开展党支部“手拉手”结对帮扶活动，积极为基层办实事、办好事。期间，共举办各类科技培训班22期，联系输出剩余劳力365人，排查调处邻里、土地矛盾纠纷31起，协调解决农贷资金508万元，配备办公用品、电教设备和帮扶物资折合现金34万元，逐步形成了以城带乡、整体推进的党建工作新机制。

三、抓管理，加强队伍建设

一是认真做好发展党员工作。建立了发展党员目标责任制和责任追究制，要求千人以上村每年发展党员不少于2-3名，千人以下村每年发展党员不少于1-2名，对出现连续2年不发展党员村的乡镇，年终党建目标考核“一票否决”。采取党员推、群众推、群团组织推和党组织重点培养、指派专人联系培养的“三推两培”措施，着力培养 发展党员。今年以来，共培养入党积极分子1340名，新发展党员536名。

二是切实加强流动党员管理。在27个党（工）委建立了党员信息库，将全县1.5万余名机关、农村党员全部纳入信息库，实行“户籍化”管理。建立了覆盖全县的流动党员服务站点，并进行挂牌和规范布置，构建了县、乡、村三级管理服务网络。严格落实党员外出请销假制度，建立了流动党员定期排查和登记制度，坚持每半月开展一次集中排查活动，实行“一人一卡、一委一联、一月一访、一年一评”的四个一跟踪式管理，及时掌握流动党员去向，强化了对流动党员的管理。

三是搭建党员发挥作用平台。广泛开展了公开承诺活动，全县1.1万余名农村党员结合各自实际，承诺办实事项目18900件，目前，已落实13740件。深入开展了“党员奉献岗”活动，全县393个农村党支部都设置了服务类、示范类、监督类“奉献岗”，选派8900多名无职党员在“奉献岗”当先锋、做奉献。认真开展“三培双带”活动，培育致富能手党员542名，培育“双带型”村干部351名、“双带示范户”1200户。全面落实“农村党员一线通”制度，健全完善了“12345”维稳工作机制，引导农村党员在维护稳定中发挥“信息员”、“调解员”、“宣传员”作用，为 党员发挥作用搭建了良好平台。组织全县广大党员干部开展了庆祝建党八十八周年“六个一”系列活动，进一步激发了广大党员干部的工作热情和工作动力。

四是注重党内关爱激励。在县委组织部开通了“12371”党员咨询服务电话，为党员提供党内政策和党务工作咨询、反映情况等方面的服务。采取争取上级支持、县财政配套、县管党费拨付等方式，筹集资金25万元建立了党员关爱帮扶基金，为70岁以上农村高龄党员代缴新型合作医疗参合金，并通过在县职校进行技能培训，在甘河工业园区联系就业岗位的形式对30名贫困党员进行“造血式”帮扶，构建了党员关爱帮扶新机制。进一步修订完善了《湟中县关于“以奖代补”提高村干部报酬待遇的暂行办法》，由县财政每年安排资金100万元，按照“以奖代补”的形式，提高村干部报酬待遇，进一步调动了工作积极性。

四、抓培训，提高能力素质

按照省、市委组织部的要求，在多巴高原体育训练基地举办了村党支部书记学习贯彻十七届三中全会精神集中教育培训省级示范班。在认真总结借鉴示范班成功经验的基础上,以乡镇党校为主阵地，对全县2841名村党支部书记和村“两委”班子成员进行了集中轮训。深入开展了 “反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育。结合学习实践科学发展观活动，针对我县涉藏维稳工作，先后举办民族团结进步、社会维稳、法律法规等培训班22期，培训村干部1805名，开展集中学习教育158场次，全县9400多名农村党员接受教育。依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，组织130余名农村党员干部开展了农村实用技能培训，选送50名农村党员干部到县农广校进行学历教育。选派15名乡镇党委书记、乡镇长参加了省委组织部调训，选派2名乡镇领导干部到省外挂职锻炼。多巴、汉东、田家寨等乡镇开展了“学经验长见识”培训活动，组织180余名乡村干部到宁夏银川、甘肃张掖等地学习考察，帮助党员干部拓思路、长见识。

同时，加强大学生村官的教育培训和管理，举办大学生“村官”政策理论培训班2期，安排经验丰富的乡镇领导现身说教，手把手传授工作经验，增强他们做群众工作、解决实际问题的能力。组织30名大学生“村官”和村党支部书记代表与海西州大学生“村官”开展了互动培训活动，相互交流工作经验，探讨农村工作新方法、新措施。实行多岗锻炼，有重点地安排大学生“村官”到乡镇机关兼任业务工作。认真落实村干部帮带、乡镇领导帮教、县直部门帮扶和联系的“三帮一联”制度，帮助提高工作能 力。严格大学生“村官”考核，乡镇村负责日常考核，组织人事部门每年进行综合考评，并建立考核档案，作为大学生“村官”评优、考录的重要依据。

五、抓阵地，改善活动条件

认真实施阵地工程，通过采取项目建、自筹建、奖补建、帮扶建的形式，今年新建党员活动室18个，项目建设进展顺利。通过捆绑各类项目和资金，在甘河滩镇元山尔、鲁沙尔镇徐家寨等6个村建成集便民服务、党员活动、群众议事、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村综合服务中心。县管党费落实资金16万元，奖补海子沟乡总堡、甘河滩镇下营等8个村自建村级组织活动场所。建立了远程教育县级播出二级平台，在全县14个乡镇、110个村、8个社区建立了远程教育接收点，组织党员开展远程教育。

六、抓典型，注重示范带动

深入开展了“选树身边典型，学习身边榜样”活动。结合深入学习实践科学发展观活动，挖掘全县各行各业、各条战线的38个先进典型，编印下发了《身边的榜样》事迹汇编，组织马复兴、刘荣等8名先进模范人物，组成先进事迹报告团，深入各乡镇各部门进行巡回宣讲、现身说教，引导广大党员干部学先进、比先进、赶先进。认真 实施党建示范工程，在继续抓好2008年培育的党建示范点的基础上，对确定的省、市级党建示范点和县级党建示范点，从软件、硬件建设入手，进行重点培育，并拟定于年底召开党建工作现场观摩和经验交流会，对党建示范点进行挂牌命名，充分发挥示范带动作用。

我县“基层组织建设加强年”活动进展顺利，各项工作扎实有效。在下一步工作中我们将认真贯彻落实省市委组织部长会议精神，进一步强化组织领导，不断理清工作思路、注重工作创新，切实加强工作督查指导，狠抓各项工作落实，努力提升全县农村基层组织建设整体水平。

一是着力创新基层组织建设活动载体。深入开展以争创“五个好”示范乡镇党委、“五个好”标杆村党支部为内容的“三级联创”活动，推动后进赶先进、中间变先进、先进更先进。全面整合涉及党员技能培训部门的培训资源，组织开展“万千百培训”活动，结合全县第二批学习实践科学发展观活动，对农村党员全部进行集中轮训，保证全县万名农村党员都能接受一次科学发展观系统教育；探索建立“流动党校”和“农家课堂”，对千名村党支部书记和村“两委”成员进行集中轮训和创业技能培训；在上海浦东、山东潍坊等外培基地对百名党员干部进行强化培训，努力提高党员干部综合素质和能力。按照“县有政 务大厅、乡镇有服务中心、村（社区）有服务站（点）”的目标，抓好乡镇、村（社区）服务站（点）建设，结合学习实践科学发展观活动，深入开展办实事活动，着力解决群众关心的热点难点问题。

二是着力破解基层组织建设工作难题。认真做好“建（建章立制）、包（包干负责）、结（结对培养）、规（规范程序）”发展党员四字文章，着力破解党员年龄老化、比例偏低问题和“两新”组织党的力量薄弱问题。深入开展“双学三培双带”活动，实施“三五”帮扶计划，支持50名致富能手党员领办、创办产业化经营龙头项目，选择50户有示范带动能力的党员农户,通过资金项目的倾斜，优先扶持发展生产，重点帮助50名党员干部带头发展生产、率先致富，着力破解党员示范带动能力不强的问题。做好土地流转增加集体收入这篇文章，在多巴、拦隆口镇等地区通过成立土地流转经营合作社，发展集体经济，探索增强集体经济的新途径，解决村集体经济薄弱的问题。采取“自筹建、争取建、奖补建”等多种形式，抓好村级组织活动阵地建设，规范管理使用，拓展服务功能，使之成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等诸多功能于一体的综合阵地，着力解决党员活动阵地建设滞后问题。三是着力完善基层组织建设体制机制。进一步健全完善“一议三推一看”干部选任机制。按照“一定三有”（即定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，探索建立村干部养老、医疗保险办法，健全完善村级党组织领导班子岗位责任制、任期承诺制、绩效考核制和《湟中县关于“以奖代补”提高村干部报酬待遇暂行办法》，建立与经济社会发展相适应的村干部报酬待遇动态增长机制。探索建立结对帮扶新机制，在帮扶内容上从单一扶贫济困向机关带动农村党建、机关与农村党建相互融合、相互促进转变，在帮扶形式上由被动帮扶向主动承诺帮扶转变，实行机关党支部与农村党支部书记双向任职制度，实现城乡党建功能互补，相互促进。

第三篇：突出重点抓安全 强基固本促发展

突出重点抓安全

强基固本促发展

在全区2011年百日安全大检查工作会议上的讲话

（2011年12月）

同志们：

今天我们召开这次会议主要任务是全面传达市安委安全生产百日大检查总结会议，特别是陈书记、廉市长的重要讲话精神，总结我区今年的安全生产工作，结合我区现阶段安全生产工作实际对近期的安全生产工作进行再动员、再部署，及早对明年的安全工作进行规划，确保我们明年安全生产工作开好头、起好步，为我区安全生产工作持续向好发展奠定扎实的基础。

今年以来，我区的安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，各部门协调配合、全区上下共同努力，我区安全生产形势整体取得了良好发展态势，从今年的整体情况来看，我区的安全事故主要发生在道路交通和消防领域。现在正值岁末年关，各类庆祝集会和庙会、灯会等文化活动多，企事业单位和城乡居民节日聚餐、文化娱乐频繁，宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽等区域人员高度聚集；各类展销、促销等经贸活动集中，商品运量、储量、销量猛增，更要注意的是两节期间烟花爆竹的销售，势必会出现一些生产、经营单位突击生产，违章作业，带险经营的势头。同时一些单位领导的心思多半用在追求经济效益上，容易对安全

工作产生麻痹和顾及不到的情况，极易引发事故造成重大人员伤亡和财产损失。再加上我们的村、居两委刚刚进行了换届，有许多新同志走上了领导岗位，对这一时期安全工作的重要性还认识不足，不知道如何去抓。因此，各乡街、各部门的领导同志要认清形势，提高认识，统筹规划、合理部署，及早动手围绕近期安全工作的重点领域、关键环节，迅速掀起安全检查高潮逐一进行检查。大家要统一思想、提高认识，严、细、实地做好当前的安全生产工作，巩固我区持续向好的安全成果，确保我们明年工作开好头、起好步。

“人常虑危，乃不蹈危”，安全工作要时刻从“0“做起向“0”奋斗。决不能把“安全第一”这句话常挂在口头，但并不常付诸行动。每次事故的发生都是因为我们淡化了安全意识，忽视了隐患排查，不能因为没出过事或很长时间没出过事就忽视安全监管，不能等到出了事才如梦方醒。安全工作没有阶段性，没有时紧时松，没有因其他事情而忽视的借口，只有不断地加固安全措施，不断地提高安全防范水平。安全隐患有的不易被及时察觉，有的可能随时间的推移或境况的变化从安全变成了隐患，经常性地检查则有利于排除险情，转危为安。各级、各部门一定要充分认识安全生产面临的形势和任务，始终保持清醒的头脑，切实加强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到转型跨越谋发展，建设全省一流强区的目标上来。

基础不牢，地动山摇。没有扎实的安全生产基础做保证我们建设全省一流强区的奋斗目标就无从谈起，我们转型跨越谋发展的步子就要受到限制。我区的安全生产工作持续向好发展的势头是值得肯定的，但我们丝毫不能盲目乐观，丝毫不能松劲懈怠，要清醒的看到安全工作中人员不稳定、落实不到位、主线不突出，一些薄弱环节有待加强，实现安全生产形势根本好转仍然任重道远。

2012年全区安全生产工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会和省、市第十次党代会精神，进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”的观念，围绕“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求突破”的工作要求，努力实现全区安全生产形势的稳定好转，为全区转型跨越发展提供强有力的保证。为此，要着力抓好以下五方面工作：

一、加强安监队伍建设，夯实安全生产基础

队伍建设决定着我们工作的扎实推进，基层安监人员是安监工作的“神经末梢”，他们工作做不好，搞好安全生产无从谈起。当前我区乡街安监工作人员不是专心致力于辖区内的安全工作，而是乡街什么工作来了干什么工作，甚至是

占的安监的编制干的别的岗位的工作，形成安全工作口头上重视行动上漠视的现状。安监工作是任务重、岗位累，但是待遇低，导致许多安监工作人员都心不在焉干工作，占着安监的岗位想着到计生、妇联、团委这些岗位工作。今后要切实解决基层安全工作专人抓、专人管的问题，落实安监人员的待遇，提高基层安监机构待遇，稳定一线执法检查队伍，切实做到人员、编制、经费、装备四落实，夯实基层安全生产的基础。

二、加强安全文化建设，提高全民安全意识

安全工作的重心一定要转变人的观念，由被动安全、强制安全逐渐转变到主动安全、自觉安全，说到底就是要营造安全文化这条主线。安全工作往往是此时安全彼时不一定安全，今天安全明天不一定安全，只有提高全民的安全意识实行有效的监管、及时的排险，才能推进我们的安全工作持续向好发展。我们要借助安全网站建设、信息平台建设、媒体舆论宣传、安全文化月活动、安全知识问答，拓展渠道创新方式，大力营造安全文化氛围，用正确的舆论导向引导人们形成“我要安全”的意识，用不断推进的安全文化建设来弥补安全意识麻痹的短板。

三、加强安全乡村建设，推进全区安全稳定

乡村的安全稳定与全区大局的安全发展紧密相连，今年我区15个乡（街）126个村（社区）全部进行了安全乡村申

报，113个村（社区）达到了安全乡村创建标准，3个街办和14个社区被命名为“安全乡村”。安全乡村建设初步形成但质量不高，各项工作不够十分规范。明年我们一定要依托安全乡村的建设这条主线，构建以点带面、以面带片，连片发展的思路，创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成四级监管五级网络的安全监管新格局，最大化地发挥安全监管职能，确实把安全生产工作落实到基层，夯实安全生产基础工作，达到“五消灭”即：在本行政区域内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故，扎实推进全区的安全稳定工作。

四、加强安全生产监管，落实“两个主体”责任 安全生产工作一定要推行责任管理，变消极抓、被动抓、领导抓为自觉抓、主动抓、抓领导。认真贯彻国务院23号文件的实施意见，落实好政府安全生产的监管责任，定人、定时间、定监管目标；落实好企业安全生产的主体责任，定岗位、定措施、定标准。规范责任制落实，推进安全生产标准化建设，推动全区安全工作扎实前进。

五、加强目标责任制考核，确保全区和谐平安。目标责任制的管理增强了各职能部门的责任感，明确了各职能部门在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，充分调动了各职能部门在安生产方面的积极性和主观能动性，确保了安全生产。但实际工作中仍然存在力度层层衰减、责

任制落实只做表面文章现象，出了事故互相推诿。下一步工作要逐项分解，把“两个主体责任”具体化，把重点问题与各部门、各生产经营单位具体工作实际结合，逐一细化分解责任制，避免大而化之、找不到抓手、找不到着力点等现象，使责任落实更加具有可操作性和现实意义，形成便于考核及长效监管的责任制体系，只有责任考核细化才能强化部门的责任意识，把工作做到严、细、实。

同志们，安全工作是我们干好一切工作的基础，建设全省一流强区首先要有安全稳定的发展环境，希望大家以此次会议为契机，以扎实的作风、科学的态度、更加有力的举措抓好我区的安全生产工作促进我区安全生产形势的根本好转，为实现我区率先、跨越发展的目标努力奋斗。

第四篇：强基固本抓安全 精细管理增效益

强基固本抓安全 精细管理增效益 努力把我矿“两型三化”矿井建设提高到新水平

——在东峡煤矿“两会”六次年会暨精细化管理和

“三基建设年”动员大会上的讲话

周 翔

（2012年5月9日）

同志们：

今天，我们召开“两会”六次年会暨精细化管理、班组建设和“三基建设年”动员大会，主要任务是，贯彻落实集团公司“三基建设年”、班组核算“巩固提高年”动员大会精神，对我矿精细化管理、班组核算及“三基建设年”各项工作进行动员部署。刚才，各分管矿领导分别宣读了相关工作的实施办法，3个单位进行了经验交流，8个专业小组分别从安全管理、生产技术管理、机电运输管理、文明生产、班组建设、执行力建设、职工培训、安全文化建设方面作了很好的发言，对相关工作进行了具体安排，我完全同意。会后还要制定下发《三基建设年实施方案》，希望各单位、各部门认真抓好落实。下面，我就精细化管理、班组核算和“三基建设年”工作讲几点意见：

一、客观把握全矿安全管理现状，进一步增强抓好安全管理的责任感和紧迫感

近几年来，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针不动摇，全面贯彻落实集团公司安全生产工作的一系列决策部署，坚持把安全工作作为“天字号”工作来抓，不断加大安全投入力度，加强安全基础设施建设，基本建成井下安全避险“六大系统”，提高了矿井安全保障能力；严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，明确各级安全责任，健全完善安全目标管理体系；不断完善安全管理制度，制定了《东峡煤矿安全生产奖惩制度及实施办法》等10多项安全管理制度；不断强化现场管理，突出细节抓整改，严格落实各级管理人员下井带班制度、各岗位现场交接班制度，大力推行“干部走动式巡查管理法”和“手指口述操作法”，狠抓“一通三防”、顶板管理、机电运输管理，提高现场安全管理水平；加大隐患排查治理和反“三违”力度，“三违”现象明显减少；加强安全教育培训，推行“6S+T”员工行为规范考核，严格执行“每周一题、每月一考”制度和持证上岗制度，职工的自主保安意识和安全操作技能显著提高；加强班组安全建设，严格落实班前会“七步流程”制度，大力开展自保互保联保结对子活动。通过大量卓有成效的工作，全矿安全状况明显好转，已实现连续安全生产1600天以上。

但是，在客观肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的安全管理工作还存在许多薄弱环节，基础还不牢靠，安全管理形势依然很严峻，主要表现在：一是对安全工作的重视程度不够，一部分人甚至认为抓安全工作是安监部门的事，与自己关系不大，还没有真正形成全员、全方位、全过程齐抓共管保安全的强大合力；二是部分管理人员安全责任落实不到位，对矿上的决策部署和规章制度执行不力，自保联保互保制度落实不到位，行动迟缓，措施不严，力度不大，责任不明确，推诿扯皮的现象依然存在；三是部分职工“三惯”作风严重，专业知识欠缺，业务技能不强，执行制度不严不细，违章作业现象屡禁不止，擦手碰脚事故时有发生；四是干部职工整体素质还不能完全适应矿井快速发展的需要，特别是一些新工人应知应会知识非常欠缺，基本技能不强，安全操作规程不熟练，自主保安意识不强；五是安全管理创新不够，方式方法不灵活，手段单一，处罚不严，讲人情、讲面子的现象依然存在；六是随着矿井西翼采区的不断延伸和52°以上急倾斜煤层综放开采技术的实施，给安全管理带来新的更大的难度，大量新技术、新问题急需解决，矿压、瓦斯等问题日益突出，安全管理形势日益严峻。

基于以上分析，按照集团公司统一部署，我们决定开展以基层管理、基础管理、职工基本技能为主要内容的“三基建设年”活动，这对于进一步夯实矿井安全管理基础，提高

矿井安全保障能力，实现矿井安全高效发展，具有十分重要的意义。全矿各单位、各部门、各级管理人员务必在思想上高度重视，充分认识矿井安全管理面临的形势任务，充分认识开展“三基建设年”活动的重要性和必要性，进一步增强抓好安全管理的责任感和紧迫感，结合“创一流”工作，创新思路，完善措施，狠抓落实，努力在安全管理上争创一流，把我矿安全管理不断提高到新水平。

二、精心组织，突出重点，细化措施，强力推进“三基建设年”工作

（一）突出加强基层管理，着力构建基层安全管理体系 煤矿安全管理的重点在基层。要把基层安全管理放在更加突出的位置，努力做到重心下移，关口前移，从源头上实现长治久安，重点要抓好四个强化：

一是要强化安全责任制的落实。严格落实领导干部和管理人员下井带班制度、干部走动式巡查管理，准确掌握井下实际情况和生产现场动态，及时发现和处置事故隐患，把安全责任落实到决策、执行、监督的各个环节。特别要严抓跟班队长、班长、安监员安全责任制的落实，严格实行安全“一票否决制”、安全问责制，实行重奖重罚。对因安全责任不明确、执行不力、推诿扯皮造成安全事故的，坚决给予严肃处理，绝不姑息迁就。

二是要强化安全监督。要不断强化安全监察部门的职

责，进一步加大安全监管力度，加强对各级管理人员安全责任和职工安全作业行为的监督，特别要加强安监员队伍建设，强化安全知识培训，提高安检员抓安全、查隐患、反“三违”的能力，坚决杜绝查处“三违”过程中的讲人情、讲面子现象。要加强群监员、青安岗员队伍建设，加强培训，提高素质，给他们定任务、压担子，构建全方位的群众安全监督网络。

三是要强化制度落实。基层连队是矿党政决策部署和规章制度最直接的执行者，抓好安全管理制度在基层连队的落实，是提高矿井安全管理水平的根本所在。各生产科室要不断加大安全管理制度的落实力度，对各项制度规定、作业规程、安全技术措施，不仅要监督落实的过程，更要注重落实的结果。坚决杜绝有令不行、有禁不止的形式主义作风，确保各项制度落实到每一项具体工作中，落实到每一个人的实际行动上。

四是要强化安全考核。要建立健全安全绩效量化考核办法，重点对干部走动式巡查的次数、时间、地点、查处和解决问题情况进行考核，严格落实奖惩措施。特别要加强对安监员的考核，明确规定安监员每月抓“三违”、查隐患的任务，月底进行考核，把考核结果与其绩效工作和责任兑现奖挂钩。完不成任务的，取消其兑现奖资格，并调离岗位。

（二）突出加强基础管理，不断夯实矿井安全生产基础

一是要加强安全质量标准化管理。深入开展安全质量标准化学习月活动，组织专人在全矿分期分批进行安全质量标准化培训学习，达到人人学标准，懂标准，作业人员操作专业化、精准化。要健全完善各专业、各系统技术标准、质量标准体系，把安全质量标准化和顶板管理、“一通三防”管理、机电运输管理和采掘工作面评优竞赛相结合，做到在作业规程编制、岗位操作要求、施工工艺技术、设备动态管理、工程质量控制、现场材料码放等各个环节有标准规范。把安全质量标准化贯穿于全矿安全生产的各系统、各环节、各岗位，严格落实矿内月查、科内周查制度，对查出的问题及时反馈区队进行整改，并跟踪落实整改情况，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。

二是要加强技术管理。要以急倾斜综放工作面技术管理为主线，开展生产技术管理年活动，进一步加大技术研发力度，加强对采区设计、设备选型、回采工艺、掘进施工、顶板管理、机电运输、矿压防治、瓦斯治理等方面的技术研究，力争完成一批具有推广应用价值的研究成果，努力为安全生产提供强有力的技术支撑。要积极组织力量，做好大倾角走向长壁倾斜分层综合机械化放顶煤科技项目鉴定的准备工作。要不断加大科技投入，淘汰落后的安全生产装备，完善安全基础设施。要全面加强科技人才队伍建设，研究制定专

业技术人员科技项目研究工作管理办法，具有初级以上职称的专业技术人员，每人每年要完成一项科技项目或解决一个技术难题，并作为专业技术职务聘任的基本条件，形成有效的激励机制，切实提高专业技术人员的科技攻关能力。

三是要加强隐患排查治理。加强现场管理，严格落实各岗位现场跟班、值班、交接班制度和我矿安全生产“十三条”禁令，坚持以职工行为规范为抓手，严格执行“手指口述操作法”和“4C”标准管理法，做到标准上岗、标准指令、标准操作、标准交班。严格执行隐患排查制度，对管理人员下井带班严格考核，对存在隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患。全力遏制“三惯”行为，严厉查处“三违”，对查出的“三违”，要严格实行“培训——亲情教育——考试合格——罚款——上岗”的闭合式管理模式，从源头上杜绝“三违”现象，规范职工操作行为。积极推行管理干部跟班带班、班组长、安监员“三位一体”现场管理模式，完善全员、全方位、全过程的动态安全监督检查机制，对现场重点部位、薄弱环节、关键工序等实施有针对性地集中盯防，有效控制现场安全薄弱环节，抓质量，保安全。

四是要加强机电运输管理。建立矿、科室、区队、班组（车间）四级机电运输安全管理工作机制，明确工作范围和职责，形成机电运输管理全员参与网络。深入开展机电运输

专项检查整治活动，查死角，堵漏洞。集中力量有计划、分阶段的开展供用电、主排水及“一通三防”设备、矿井运输、特种设备、采掘开设备等专项达标评优竞赛活动和专项检查整治工作，做到活动开展前有详细的安排，活动中有严格的检查和整改落实，活动结束后有客观的总结。做好设备的预防性检修工作，逐步消灭一般事故，杜绝重大以上事故的发生。坚持以供用电管理、矿井运输专项整治、采掘开设备管理专项治理为重点，着力加大对机电设备安全防护装置的可靠性、各类保护装置的完善，确保设备安全运行，最大限度地减少机电设备的影响。

（三）突出职工基本技能，全面建设高素质职工队伍 煤矿安全管理就是“人、机、环、管”的闭环管理，其中的核心是人，人的核心是技能和行为。纵观近年来我们发生的一些碰手碰脚的事故，几乎都是由于职工岗位应知应会知识欠缺、基本技能不高、违章操作造成的。提高职工基本技能和安全操作能力，是全矿的当务之急，也是重中之重。我们要充分认识职工基本技能现状，必须采取强有力的措施，在全矿开展“抓基层，固基础，提素质，从我做起”主题活动，狠抓职工技能提升，建设一支素质高、业务精、能力强的职工队伍。

一是要加强职工技能培训。要从提高职工思想认识、安全知识、操作技能、职业道德等方面入手，分阶段、分类别、分层次制定和落实相关培训计划，坚持把理论培训和岗位应知应会相结合，把现场讲解和实际操作技能提升相结合，不断创新培训方式，积极探索订单式培训、专题研修、技能大赛、师带徒培训等模式，着力加强班组安全警示教育和全员安全知识培训，突出管理人员和工程技术人员业务素质培训、班组长业务技能培训、职工基本技能培训这个重点，强化培训考核，严抓培训质量，提高培训效果，所有新进矿人员必须先培训合格后上岗，特殊工种必须做到持证上岗。

二是要抓好“师带徒”竞赛活动。各单位要全面落实“师带徒”竞赛活动各项工作，严格按照标准，选拔好师傅和徒弟，制定培训计划，落实培训任务，严格评比考核，确保活动取得实效。要坚持抓好经常性的技术比武、岗位练兵、劳动竞赛等活动，提高职工的安全素质和操作技能，全面提升职工队伍整体素质，适应不断发展的煤矿安全信息化、自动化、机械化需要。

三是要加强安全宣传教育。全面推进具有煤矿特色的班组安全文化建设，不断强化遵章守纪意识和安全价值观念，切实提高全体从业人员自主保安、相互保安和业务保安的自觉性、主动性，做到超前防范。积极开展丰富多彩的各类安全教育活动和安全文化演、展、赛活动，通过多种形式、多种载体，面向基层班组、职工群众，加强安全宣传教育，让先进的安全文化固化于制、内化于心、外化于行，努力营造

人人关注安全、人人参与安全的浓厚氛围。

三、创新管理，健全机制，强化考核，全面提升矿井精细化管理水平

一是要抓好《精细化管理实施办法》的贯彻落实。去年以来，我们经过大量的学习、调研、讨论和多次修改，研究制定出了《东峡煤矿精细化管理实施办法》，涵盖了理念宣贯、制度创新、行为养成、现场管理、组织领导及工作程序、考核奖罚等六个大的方面和37项具体内容，今天正式印发实施。这是我矿今后精细化管理的总纲领、总章程，是全矿干部职工的行动指南。抓好《实施办法》的贯彻落实，是全矿一项重大而紧迫的任务。各单位、各部门要尽快组织职工认真学习，并对照标准，检查梳理，查缺补漏，制定出本单位、本部门贯彻落实本《实施办法》的具体措施，确保《实施办法》学习宣传到位、贯彻落实到位。

二是要抓好员工岗位考核。开展精细化管理的核心是规范职工行为，杜绝违章操作，使其上标准岗，干标准活，实现安全生产。要按照《东峡煤矿员工岗位考核标准》，全方位、全过程地规范职工行为养成，注重对员工言行举止的引导、约束和激励，注重员工点点滴滴的行为养成，对每个系统、每个工种、每个岗位的个性化行为进一步扩展细化，规范职工的行为习惯，努力塑造员工的文明形象；要不断完善“6S+T”行为规范考核和“三工”并存动态转化机制，严格

确定优秀员工、骨干员工、试用员工，形成动态的劳动用工机制，把员工的积极性、主动性引导到学技术、提技能上来；要严格落实“手指口述”管理制度，通过对岗位环境、岗位设备、岗位职责、岗位要求及安全状况的描述，提高职工操作时口随眼动、眼随心动、手随口动的指向性集中联运能力，提高岗位安全系数。要通过“看板管理”，鞭策后进、激励先进，保证职工群众民主监督的经常化。

三是要抓好管理人员走动式巡查管理。在全矿推行干部走动式管理，是矿井由粗放管理向精细管理转变的有效举措，是提高现场管理效能的最直接手段。各级管理人员要按照《东峡煤矿管理人员走动式管理实施办法》的规定，明确自己的职责任务，深入现场，靠前指挥，全面落实抓“三违”、查隐患、抓质量、查纪律、查作风的管理职责，实现走动无死角，管理无漏洞，真正做到在现场管人管事，现场发现问题，现场解决问题，提高现场管理水平。

四是要抓好机关科室精细化管理考核。加强对机关科室的精细化管理考核，目的是进一步转变机关工作作风，提高工作质量，树立一流的机关作风形象。为此，我们制定了《东峡煤矿机关科室精细化管理考核试行办法》，对机关13个科室的“6S”行为标准、人员出勤、劳动纪律、成本管理、服务质量、综合治理、履行职责等内容制定了详细的考核标准。各科室要把《试行办法》作为今后机关工作的行动指南，严格对照标准，抓好贯彻落实。要全力配合好精细化管理办公室的工作，按规定及时、真实报送有关考核资料，为考核提供依据。

四、总结经验，完善制度，规范运行，把班组建设不断推向深入

今年是班组核算“巩固提高年”，各单位要按照矿上的安排部署，夯实班组核算基础，提高班组核算工作水平，推动班组核算工作不断取得新成效。

一是要进一步加强“五型”班组建设。班组是煤矿生产的最基本单元，是煤矿安全管理的源头。要按照建设“五型”班组的要求，把好班组长选拔任用关，按照建设一流班组的工作思路，进一步完善班组管理制度，细化岗位作业标准，严格落实班前会“七步流程”制度，深入开展班组安全自保互保联保结对子活动。健全落实班组安全生产责任制，把安全责任层层传递到班组长和班组的每一位作业人员，严格考核奖惩。要全面总结推广综采一队王建军班组建设的先进经验，发挥示范带动作用，推动班组建设再上新水平。

二是要完善制度，不断夯实班组核算工作基础。完善的制度是班组核算工作的根本保证。各单位要根据班组核算工作中出现的新情况、新问题，对原有制度该坚持的坚持，该修订的要修订，该补充的要补充。要结合实际，进一步健全、完善、细化班组核算的管理办法、实施细则等制度措施，把

安全、生产、经营、材料消耗、产品质量、劳动工资、成本费用、机电管理等各项责任指标层层细化分解到班组，量化到岗位，落实到个人，做到人人心中有指标，每个岗位有增值，切实把管理延伸到每个岗位，精细到每个环节，形成全员、全过程、全方位的班组核算管理机制。

三是要创新方式方法，提高班组核算工作水平。要结合对标管理，按照不同专业、不同岗位、不同工作内容，分类定标，通过“单位月考评、区队周分析，班组日核算”的手段，使各区队每周对所属各班组的材料消耗、煤质指标、单班进尺、原煤成本、原煤工效等主要核算指标进行分析对标，从对标结果中反映班组、区队管理中存在的不足和问题，并及时进行研究改进。同时，要将对标结果进行通报，形成班组核算、对标改进的良好工作氛围。要积极应用班组核算软件，逐步实现班组核算信息化、自动化、网络化管理，努力提高班组核算工作管理水平。

四是要加强考核评比，营造良好舆论氛围。要充分发挥精细化管理办公室的职能作用，不断完善班组核算工作考核评比办法，加大考核评比力度，严格奖罚兑现。要严格落实班组日通报、区队周总结、单位月考评的班组核算工作考评激励机制，不断激发各单位、各班组的工作积极性。要坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝形式主义和打人情分的现象，切实把工作措施得力、成效明显、经得起检验的先

进班组评选出来。要大力宣传各区队在活动中推出的好做法，创造的好经验，在全矿营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

五、转变作风，靠实责任，强化执行，确保各项工作任务落到实处

今天，我们把四个会议合并成了一个，安排了很多工作任务。能否把这些工作付诸于实践，取得成效，最关键的一点，就是要抓好落实。这些年，我们东峡煤矿改革发展步伐不断加快，取得的成绩是有目共睹的，但是，在部分干部职工身上也滋生了一些形式主义、华而不实的不良作风，在抓落实上，存在着“职工紧，干部松；基层紧，机关松；井下紧，地面松”的现象，一些干部作风漂浮，不深入基层，研究解决问题不深不透，敷衍了事，对矿上的决策部署无动于衷，行动迟缓，用文件落实文件，用会议落实会议，甚至搞上有政策，下有对策。对矿上明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止。我们必须下大力气彻底扭转这种局面，彻底解决好抓落实问题，确保各项工作取得实实在在的效果。

一是抓落实，要坚持齐抓共管，形成合力。要坚持党政工团齐抓共管，各科室、各区队要加强沟通、密切配合、积极协调、通力协作，形成团队工作合力。各生产科室要充分发挥指导、协调、监督作用，定期不定期深入基层区队，对矿上发的文件、矿党政形成的决策部署以及各项工作的作业

规程、安全技术措施的落实情况进行监督检查。党群部门要充分发挥思想政治工作优势，扎实开展好思想政治工作“双包”创优活动，及时了解掌握职工思想动态，及时发现苗头性问题，做好思想教育和心理疏导，使干部职工以良好的精神状态投入到工作中。要通过上下协调、通力协作，在全矿形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的良好局面，以团队合力确保各项工作的落实。

二是抓落实，要突出干部这一关键因素。毛主席说，政治路线确定之后，干部就是决定因素。抓落实的关键在于干部。要进一步加强干部思想作风建设，在树立“三心”上抓落实。“三心”就是要树立“责任心”，恪尽职守，履职尽责；树立“敬畏心”，相互尊敬，服从管理，靠能力和水平服人，靠能力和水平管人，赢得职工群众的信任和拥戴；树立“平常心”，注重实绩，淡泊名利。要牢固树立“抓好落实是本职，抓而不实是失职，不抓落实是渎职”的意识，大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式，不走过场，彻底改变“用会议落实会议，用文件落实文件”的形式主义作风，彻底扭转有令不行、有禁不止的不良局面，坚决克服抓不好落实找借口、推责任、作解释的不良习惯，牢固树立说了算、定了干、马上就办的思想，努力形成雷厉风行、脚踏实地、真抓实干的良好作风，以良好的作风促进工作落实。

三是抓落实，要突出考核这一根本保障。我们开展任何

一项工作，不仅要看过程，更要注重落实效果。而确保落实效果最根本的保障就是加强考核。我们成立精细化管理办公室的目的，就是要把全矿所有人、所有岗位、所有工作都纳入考核之中，充分发挥考核的激励和约束作用，促进各项工作的落实。精细化管理办公室要在思想认识上再提高，充分认识考核管理的重要性和必要性，明确自己的职责任务，增强责任感和使命感；要在工作思路上再创新，学习借鉴考核管理的先进思想和经验，大胆创新思路，创新载体，创新手段，综合运用多种管理方法，不断提高考核质量；要在工作力度上再加大，在考核管理中，要坚持铁面孔，铁手腕，铁纪律，坚决不讲人情，不留面子，坚持重奖重罚。通过严格考核，严肃处理，确保各项工作落到实处。

同志们，开展精细化管理、“三基建设年”和班组核算工作，归根结底都是为了夯实安全管理基础，提高安全管理水平，推动矿井安全高效发展。希望各单位、各部门以今天的动员大会为契机，提高认识，明确目标，靠实责任，全面落实各项工作任务，为全面加快我矿“两型三化”矿井建设步伐、实现矿井安全高效文明和谐发展而不懈努力！

第五篇：复合发展强素质 强基固本保安全

复合发展强素质 强基固本保安全 为南宁油库安全环保工作的顺利开展提供

坚实保障

各位领导、同志们：

2010年5月，广西分公司接收了南宁油库，开始了西北销售公司油库管理品牌在南国大地上的拓展。在公司各级领导的亲切关怀下，在机关处室及兄弟单位的大力帮助下，南宁油库按照公司工作计划及HSE工作要点，有序推进了油库安全环保工作的开展。2011年是公司“十二五”规划的起步之年，是公司深化发展、强化管理的关键之年。也是南宁油库正式投运，各项工作全面正式开展的关键之年。为了更好地实现公司“梳理制度，规范运行，加强考核，保障安全”的工作要求，力保油库安全运行，我们将力争做好以下几方面的工作：

一、加强文化建设 转变固有理念

南宁油库现有员工是一支新老结合的队伍，“新”的有刚毕业的大学生，“老”的有工作近30年的老同志，怎样在新员工脑海里树立牢固的安全理念，怎样去转变老员工固有的一些不安全习惯，唯有扎实有序的开展安全文化理念的建设工作。2011年，南宁油库将以公司各项安全活动为契机，从管理制度学习、安全案例分析、安全经验分享、安全风险识别等各类工作和活动入手，以多种形式的活动和学习，大力宣传、弘扬安全文化，全面提升油库安全文化理念建设工作的成效，正真做到深入人心，付诸于行，从本质上牢固树立安全意识，从根本上转变安全理念，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，从被动反应到主动前瞻，营造良好的安全生产氛围，为南宁油库安全环保工作的顺利开展开个好头。

二、强化教育培训 做到技术过硬

2011年，南宁油库将以建立一支技能过硬的复合型储运安全环保队伍为目标。虽然南宁油库已初步建立了一支能够满足油库运行需要的复合型员工队伍，但是为了保证油库日常工作顺畅、安全、平稳运行，完成公司交付的各项工作任务，真正从运行管理上达到国际先进油库的标准，还要继续强化培训，进一步完善HSE培训体系。将利用“请进来、送出去”和内部培训相结合的方式，请公司有经验的内训师、技师为油库员工传授先进的安全环保理念及安全工作要点，并利用公司组织的一系列培训，送出去学习，从而进一步加强油库安全管理人才的培养。以公司“百日大练兵”活动为契机，加强内部培训工作，推行班组每日一提、每旬一练、每月一考的培训练兵机制，不断强化操作人员对安全知识、安全技能的学习，持续提搞业务理论学习水平和岗位操作技能，力争在公司抽考中，达到“双百”的目标。从而进一步提升员工岗位技能和综合素质，扎实推进复合型员工队伍建设，打造出一支技术过硬的队伍。

三、加强安全监督 细化隐患排查

由于南宁油库是新建库，新工艺、新设备，在正式进油投运后，部分设备的调试及工艺的改进，定会出现一系列的问题，从而引出一系列的安全隐患。在今后的工作中，应进一步加强作业受控管理，强化安全监督、风险识别，细化隐患排查，尤其对突出重点部位、关键环节、主要设备，严管细查，严格把关，细节隐患绝不放过。对查出的隐患认真分析、研究，及时制定控制整改措施，落实整改责任人，限定整改期限，跟踪验收整改结果，注重整改成效。同时要积极利用先进监控技术，加大对关键场所、关键部位、关键作业、关键环节的全天候、全方位的监控；特别对上罐作业及检维修人员加强监督，发现有违规行为和天气异常现象时，要立即叫停作业。确保人员和设备不受损害，确保油库安全生产工作顺利进行。

四、加大消防演练力度 提高应急处置能力

进一步加强油库消防队伍日常训练工作和班组岗位应急处置程序演练工作，积极开展油库应急预案演练，尤其要注重固定消防设施演练、出泡沫演练、晚间或节假日演练、多家单位联合演练。同时以公司消防队伍建设指导思想为宗旨，组织消防从业人员学工艺、练绘图；学设备，练操作；学预案，练实战，正真做到起动快、到得早、打得赢、灭得了，全面提升消防应急处置和保障能力。

南宁油库工程中交日期日益临近，正式的进油投运也指日可待，我们将以高度的责任感、紧迫感、使命感，以更加明确的目标任务、更加健全的体系网络、更加牢固的安全意识，精心细致做好南宁油库投运前的各项准备工作，确保油库安全、平稳、高效运行，为公司创建国际先进成品油销售企业提供坚实保障。