财政局发挥财政职能作用促进教育发展情况汇报[大全五篇]

第一篇：财政局发挥财政职能作用促进教育发展情况汇报

近年来，****财政局积极发挥财政职能作用，认真贯彻国家教育法规和政策，加大教育投入力度，促进基础教育健康发展。近三年教育经费总投入分别为***万元、***万元和***万元，年增长率为***；城镇与农村教师工资待遇相同，年人均月工资额为****元，高于全省平均水平；年预算内生均公用经费城市中小学分别达到***元和***元，农村中小

学分别为**元和***元，远远超出省定标准（**元和**元，**元和**元）。

一、多渠道筹措资金，加大教育资金保障

在市委、市政府的正确领导和市财政局的指导下，****财政局积极贯彻国家有关教育的法规和政策，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，不断加大对基础教育的资金保障力度，建立了从学前教育到职业和高等教育等不同层次的教育体系。

一是高点定位，打牢校区建设基础。我们共建设高标准校区**个，基建总投入***亿元。尤其是近几年，随着经济发展，人口膨胀，更加大了新校舍的建设速度，自2000年起，新建了第二机关幼儿园、第*小学、高级中学和希望小学，平均一年一所新校。目前，全区生均占有校舍面积小学达到**平方米，初中达到**平方米。

二是注重实效，搞好学校扩建改建工程。近几年，经济不断实现跨越发展，人口增长异常迅速，为应对这一现实，我们一方面加快新校区建设，一方面本着实用原则，加大对现有学校的扩建和改建，近5年来，财政总投入****万元，扩建教学用楼、学生公寓楼等共计11幢，扩建面积达3.5万平方米。经过改建扩建工程的推进，缓解了教学场地紧张压力，确保了外来务工人员子女在我区有学上、有书读。

三是防微杜渐，坚决消除危险建筑。从2002年开始，我们加大危房改造投入，改造危房总计***万平方米，危改总投入累计到***万元，消除了所有危险建筑，确保了学生的人身安全。

四是尊师重教，全面提高教师待遇。教师只有安居才能乐业乐教，因此我们把教师的安居工程纳入全区机关统一住宅安排之中，建成了**处教师公寓楼群，教师全部享受到了房改分房，平均住房面积达到了***平方米。其次，我们严格执行各级党委政府的要求，切实保证教师工资按时足额发放，教师人均月工资额为***元，高于全省平均水平。并在财政条件允许下，对教师每年都有一定数量的绩效考核奖励。另外，为广大教师的政治待遇，每年教师节都拨付专款，表彰一批先进教师，弘扬师德标兵和教学典型，提高教育的活力。

五是高点定位，确保教学设施投入高标准。近几年，我们注重教学配套设施的高标准。共投资***万元新进单人单靠背椅课桌，分批更换淘汰老式课桌凳。2003年，投资***万元，建立了覆盖建成区内中小学的教育局域网。教学仪器设备、图书及体育设施等办学条件，也均有不同程度的改善。初中各类教学仪器、图书和育、体、美器材达到国家二类标准，小学85的学校达到二类配备标准。

六是广联博引，开展多渠道筹资助学和联合办学。在财政投入基本保证的前提下，我们上下联动，广泛拓宽筹资助学渠道。一是学校筹资与财政补贴结合搞基础建设项目，二是实现与企业联合办学。三是引进外资办学，四是寻求社会投资助学。对教育投入起到了很好的补充作用。五是坚决搞好救助困难学生工作。我们下大力气，通过学校减免、爱心捐助和财政专项捐助资金等途径合力帮助困难学生。确保每个学生不因家庭经济困难而辍学。

由于教育投入的不断增加，我区学校的办学档次和教育水平得到了有效推进。高级中学在成立的当年就通过了省级规范化学校的验收；这些窗口学校为优化我区投资环境，加速大项目落户，提供了一张有力的名片。

二、优化教育资源配置，提高教育经费使用效益

近年来，区财政局在依法落实国家教育投入政策方面，作了大量工作，确保政府对教育的投入达到“三个增长”和“两个提高”，确保教师工资由区财政统一发放。但仍存在教育经费支出结构的不合理，使用效益不高的问题。因此，我们在加大教育投入的同时，重视提高教育经费的使用效益。

1、促进全区教育均衡发展。依据全区整体规划，结合新城区开发，大力推进东区周遍农村及西区的教育改革与发展。重点落实“以县为主”农村义务教育管理体制。以财政投入为主，增加教育投入，加强农村教师队伍建设，保障农村教育发展。实施教育资源整合，提高农村教育整体水平，为推进城区开发和城乡协调发展服务。

2、加快建成区学校布局调整。整合东区周边农村小学办学资源，加快****小学的建设，解决东区周边农村小学布局分散、规模小、标准低、设施不全的问题。西区中小学以校舍改造和设施配置为重点，加大投入，改善办学条件。努力形成中小学布局合理，规模适中，容貌一新，师资优化的教育格局。

3、规范预算管理，加强对教育经费使用情况的监督检查。积极推行部门预算、政府采购和国库集中支付制度改革，在预算安排上逐步实现公用部

分按定额，专项经费经论证，财政部门视财力按轻重缓急排序安排。在教育经费的安排上，确保预算基础数据的真实可靠,专项经费经过科学的筛选和论证,使教育经费的使用效益达到最大化.在预算执行上,硬化预算约束,严格预算开支项目和标准。在预算的监督上，财政部门经常性开展监督检查，看专项资金是否专款专用，专项资金使用效益如何，并逐步建立并完善对专

项资金的效益考核评价制度。

4、加强教育经费管理，规范中小学校收支行为。认真贯彻中央关于中小学收费专项检查情况和治理中小学乱收费工作意见的通知，严格执行预算外资金收支两条线管理，建立治理中小学乱收费的责任追究制度。

第二篇：发挥财政职能作用 促进新型工业化发展

发挥财政职能作用 促进新型工业化发展

市财政局聂洪康 韩显聪章欣周小红

培植和壮大财源，是增加财政收入的根本；支持工业经济发展，是财政支持发展的重点。近几年来，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府“工业强市”战略，在增强企业自主创新能力建设、发展壮大工业经济方面不断加大扶持力度，推动全市工业经济持续快速健康发展。但是，在推进工业经济跨越发展的过程中，特别是在集中力量建设具有产业特色和一定规模的工业园区，调整优化工业结构，因地制宜发展特色优势产业，做大做强龙头企业等方面，还需要我们进一步整合使用财政资金，改进支持方式，提高资金使用效率，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，进一步完善财政支持新型工业经济发展的思路和措施。

一、近年来市级财政支持工业经济发展的情况

近几年来，按照市委、市政府《关于实施工业强市战略的决定》、《关于加快推进新型工业化的意见》等一系列文件的要求，市级财政每年预算安排上亿元资金，从不同角度、以不同方式支持全市工业经济的大发展。为支持工业经济的发展，主要设立了以下专项：一是工业发展专项资金。用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造和优势项目补助贴息。二是自主创新专项经费。重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利的转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科学基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等。三是县域经济发展专项。综合运用贴息、补助等方式，重点扶持各区县龙头企业、重点中小企业、优秀民营企业等。四是促进酒类产业发展专项。预算安排酒类食品产业发展专项资金，专项用于支持全市酒类食品行业的加速发展。五是科技切块和

科技三项费，其中相当部分资金用于支持工业经济的发展。六是环境保护专项资金。

二、财政支持工业经济发展的主要措施

（一）在继续支持大型企业发展的同时，着力打造二线制造业龙头企业集团。近年来，在支持五粮液普什集团、环球集团、天原集团公司、丝丽雅集团公司等加速发展，拉长产业链的同时，以惊雷科技、岷江机械、天工机械、富源电力等为代表的我市县域一批制造业骨干企业在原国有中小企业改制基础上取得了较快的发展，实现年销售收入均在2亿元至8亿元之间，其产品结构、产品市场、科技含量及附加值在市场均有一定优势。但随着行业竞争的加剧，他们的发展速度、规模和技术优势面临残酷的竞争，若维持现状想要在市场中保住优势是不可能的，唯一的出路就是上技术上规模。在此过程中，需要发挥积极的财政政策，在关键项目关键时期给予大力支持，使其在市场竞争中能筑牢基础，稳步发展。

（二）促进提高酒类食品产业的行业集中度，形成一批具有较高市场占有率的二线酒类食品企业集团。白酒食品产业是我市传统优势产业，作为我市工业经济发展的支柱产业，正保持着较好的发展势头，除五粮液集团外，以全市县区其他白酒企业计算，拥有中小白酒生产企业100户以上，其中“叙府酒”、“金潭玉液”、“华夏春”、“梦酒”、“竹海飘香”、“故宫液”等已成为具有一定知名度的品牌。引导整合提高行业集中度，瞄准国际国内的巨大市场，支持有条件的企业新上规模，创品牌创名牌，并逐步实现向外扩张，同时可通过资本运作，使现有县域酒类企业成为紧密型企业集团。

（三）立足产业优势和特色，大力发展与产业结构调整密切相关的深加工龙头企业。除我市的重点支柱产业白酒以外，茶叶、竹制品、食品等优势产品和特

色产业在结构调整中已初具规模，在抓好优势农产品生产基地建设的同时，积极引导发展以深加工为主的一批二线龙头企业

（四）以工业园区建设为重点，打造扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。支持现有工业园区基础设施建设，改善园区的硬环境，发挥财政资金的引导作用，先由市县财政负担一部分，入园企业出资一部分，通过置换土地等方式来筹集，尽快实现园区硬环境的优化。采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。从征地、财税等各项政策上给予大力支持，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，使园区建设尽快成规模、见效益。

（五）支持融资担保机构发展，改善企业融资环境。市本级财政近几年已累计安排了近2亿元专项资金,组建政策性担保机构，通过担保机构帮助企业向银行贷款提供担保。同时积极向上级争取财政资金,扶持中小企业和农业产业担保机构的发展。

三、财政支持新型工业化发展的建议和思考

（一）整合资源，突出重点。加快新型工业发展必须以规模企业的集群式发展为依托，财政的支持应整合各类财力资源，提高资源整体使用效率。围绕扶优扶强，办大事、保重点。控制扶持项目数量，提高对单个大项目和重点项目的扶持力度，实现财政投入目标的集成化、集约化，以形成全市工业经济的中坚力量。积极探索财政资金投入的新形式，建立补助性、资本性、有偿性等多种投入方式，加大对开发区、工业园区的支持力度，促进其提高产业层次，成为新型工业化和新的经济增长点。在大力提高国有资本经营效益的同时，积极推进我市国有资本的资产化。

（二）推进产业创新，加快产业结构转型。要尽快形成工业的优势产业集群，继续发展壮大我市酒类、能源、化工、纺织等5大优势产业，强化项目带动，坚

持不懈地抓投入、上项目、引资金，增强产业集群和产业经济发展后劲。精心筛选和确定重点扶持的产品和重点财源建设项目，加大财政政策支持力度，对有市场、利税含量高、管理基础好的重点扶持产品和财源建设项目，作为重点支持，努力做到以项目带动推进载体建设，以载体建设形成产业集群效应，以产业集群众效应提升发展水平。继续引导企业加强质量管理，大力实施名牌工程，加强品牌经营，争创全国、全省名牌称号。着力培育新兴产业，结合向家坝、溪落渡水电开发，宜宾港的建设，支持培育船舶、电力等相关产业的发展。加大财政资金和金融支持力度，推进信息化与工业化深度融合，在提升传统产业结构升级的进程中，发挥技改专项和科技专项资金等各类现有财政资金的引导和带动作用，使信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，使企业生产集约化和管理现代化水平大幅度提升。

（三）大力发展民营经济，激发经济增长活力。针对影响民间投资的政策、体制、环境等因素，按照促进民营经济发展的有关政策规定，制定扩大和促进民间投资的措施，进一步降低创业门槛，为民营经济提供发展空间，对民营经济落实有关优惠政策。围绕做强做大一批骨干民营企业，着力对部分有基础、有市场、规模大、效益好的民营企业给予重点扶持。鼓励和支持民营经济参与国有经济战略性调整，促进民营资本进入高新技术产业领域。加强对民营经济服务，提高民营经济自身的管理水平，促进其持续健康发展。以资产重组等方式来加大改革力度，为私人资本直接投资企业开辟多种渠道。

（四）注重生态、社会、环境协调，促进可持续发展。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。切实提高财政预算中社会保障支出比例，健全和完善社会保障制度，努力改变居民消费预期，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。同

时还要在税收分成、财政收缴、财政包干等财税政策方面加强调控，加大转移支付力度，以促进工业结构的调整。

（五）增强服务意识，创造工业发展的软硬环境和条件。财政的主要任务是创造经济增长的环境和条件，而不是创造经济增长本身。根据财力,逐步加大对促进产业联系的投入，如基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务建设等。加强城市基础设施及城市功能性建设，提高城市要素吸纳力和产业集群项目承载力。积极支持信息服务中心、生产力促进中心、行业协会、物流、会计、律师等生产性服务业的发展，为专业化产业区形成强有力的支撑作用。进一步支持中小企业拓宽融资渠道，提供融资服务。建立重点行业和重点产品信息数据库，及时反映调整关税和进口环节税收政策的建议，通过做好地方财政关税税政工作，保护我市重点行业、重点产品免受国外产品冲击，提高国际竞争力。做好服务，转变观念，推进管治型政府向服务型政府转变，形成“亲商、重商、和商、安商”的良好氛围。

第三篇：发挥财政职能作用促进新农村建设

发挥财政职能作用促进新农村建设

发挥财政职能作用促进新农村建设

新农村建设是一项综合性的长期任务，各级财政部门要在积极整合资金、增加投入的基础上，合理划分政府与农民、中央财政与地方财政的投入责任，切实制定支持新农村建设的有关政策措施，发挥财政职能作用，促进新农村建设起好步，开好头，打好基础，不断推动

城乡统筹协调发展。

新农村建设的不同模式

一是产业带动型。即以发展乡村经济产业为关键，通过村集体经济的壮大，增强农民经济实力，提高农民福利，彻底改变农村面貌。如被誉为“天下第一村”的江苏华西村是产业带动型的典型代表。目前，在乡村经济的带动下，华西的“三农”已经变成了“三化”，即农业工业化、农民知识化、农村城市化，以及“三集中”，即农村工业向小区集中、农民向社区集中、农业向规模经营集中，创造了新农村建设的成功模式。

二是主体培训型。即以培养新农民、造就新骨干为核心，打造农村劳动力转移培训平台，以新型农民带动新农村建设。如重庆市积极实施百万农村劳动力转移工程，紧紧抓住农村劳动力供求信息系统建设、农村劳动力转移培训、进城务工农民系列权益保障等环节提供财政支撑。通过培训转移衣村富余劳动力，经过若干年的努力，不少进城务工人员回乡建新居、开发新产业，成为新农村建设的带头人。

三是村庄整治型。如吉林省推行政府推动、高额补贴、建设高标准小康示范村模式，平均每个村财政投入284万元；浙江省推行农民推动、财政扶持、全面建设模式，实施“千村不范万村整治”工程建设农村新社区，各级财政投入100多亿元，带动村集体、农民和社会其他方面投入250亿元；四川推行整合支农资金、整村推进建设模式，该省仪陇县是全国扶贫开发构建和谐社会试点县，以建设扶贫新村为平台，根据统一规划，整合各类涉农资金5000多万元，用于试点村的人畜饮水、村道公路、民居“三建五改”和沼气建设，使新农村建设走向整村推进的轨道；江西省推行以物代资、民办公助、农民为主建设模式，该省赣州市以“三清三改”为切入点，大力实施村庄整治，各级财政投入3.6亿元，平均每个村财政投入9万元左右，并借鉴了韩国以物代资、奖补结合的做法，主要通过发放水泥、石灰等原料促使农民改善村庄道路、维修房屋等。

财政支持新农村建设的原则

一是整合资金，盘活存量。要以新农村建设为契机，指导和支持建立县级支农资金整合平台。新农村建设的组织发动工作主要在县级政府，资金整合的工作重点也应在县级。要支持各地因地制宜探索适合本地实际的支农资金有效整合方式和途径，引导支农资金的存量统筹用于新农村建设。

二是找准抓手，用好增量。财政部门应本着“有所为，有所不为”和“试点示范，以点带面”的原则，找对抓手，选准载体，以政府的增量资金引导存量资金和社会资金用于新农村建设，这也是国际上普遍采用的办法。

三是民办公助，激励投入。不断创新机制，充分发挥财政资金的引导作用，调动社会各方面的投入积极性，特别是调动农民这个主体的投入积极性，共同建设新农村。目前不少地方实行的农民自愿申报、以物代资、以奖代补、奖补结合及补助政策公示等制度，都是一种有效的新农村建设投入激励机制，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，应该大力推广。

四是强化监管，高效使用。财政支持新农村建设是一项政策性很强、涉及面广、关系到千家万户老百姓切身利益的重要工作，各级财政部门必须创新监管机制，完善各项制度，确保资金安全运行、高效使用，真正用于农村、用于农民。

根据不同的建设内容实行区别投入政策

——合理确定财政支持政策。一是进一步加大投入，支持新农村建设。新农村建设作为中央对“三农”工作的总抓手和一项宏伟目标，各级财政应从履行职能不缺位的角度出发，按照“让公共财政的阳光普照农村”的理财思路，重点在“多予”上下功夫。要不断加大投入力度。目前，不少省份都安排了专项资金，用于支持新衣村建设，取得了初步成效。二是财政资金主要用于村庄建设和村容整治。各级财政部门要选准支持新农村建设的突破口，加快新农村建设步伐。目前农村主要问题是村庄建设缺乏规划，公共设施落后，脏乱差的状况没有改善，发生公共卫生事件的隐患没有消除。因此，各级财政应以涉及农民生活条件改善和生活质量提高的最现实问题，如新村规划、改水、改厕、环境治理、沼气开发利用等为突破口，支持村庄整治的示范建设，并逐步整体推进。三是合理划分政府与农民的支出责任。根据村容整治和村庄建设内容的不同性质，按照公益性和非公益性区别对待的原则，给予不同的支持。对于新村规划、村容整洁、改水改厕等公益性的建设内容，主要由财政投入；对于农村垃圾处理等半公益性公共产品由农民投入为主，财政适当补助；对于农民自己房屋的改建、通户道路修建等非公益

第四篇：发挥财政职能作用 促进新农村建设

新农村建设是一项综合性的长期任务，各级财政部门要在积极整合资金、增加投入的基础上，合理划分政府与农民、中央财政与地方财政的投入责任，切实制定支持新农村建设的有关政策措施，发挥财政职能作用，促进新农村建设起好步，开好头，打好基础，不断推动城乡统筹协调发展。

新农村建设的不同模式

一是产业带动型。即以发展乡村经济产业为关键，通过村集体经济的壮大，增强农民经济实力，提高农民福利，彻底改变农村面貌。如被誉为“天下第一村”的江苏华西村是产业带动型的典型代表。目前，在乡村经济的带动下，华西的“三农”已经变成了“三化”，即农业工业化、农民知识化、农村城市化，以及“三集中”，即农村工业向小区集中、农民向社区集中、农业向规模经营集中，创造了新农村建设的成功模式。

二是主体培训型。即以培养新农民、造就新骨干为核心，打造农村劳动力转移培训平台，以新型农民带动新农村建设。如重庆市积极实施百万农村劳动力转移工程，紧紧抓住农村劳动力供求信息系统建设、农村劳动力转移培训、进城务工农民系列权益保障等环节提供财政支撑。通过培训转移衣村富余劳动力，经过若干年的努力，不少进城务工人员回乡建新居、开发新产业，成为新农村建设的带头人。

三是村庄整治型。如吉林省推行政府推动、高额补贴、建设高标准小康示范村模式，平均每个村财政投入284万元；浙江省推行农民推动、财政扶持、全面建设模式，实施“千村不范万村整治”工程建设农村新社区，各级财政投入100多亿元，带动村集体、农民和社会其他方面投入250亿元；四川推行整合支农资金、整村推进建设模式，该省ＸＸ县是全国扶贫开发构建和谐社会试点县，以建设扶贫新村为平台，根据统一规划，整合各类涉农资金5000多万元，用于试点村的人畜饮水、村道公路、民居“三建五改”和沼气建设，使新农村建设走向整村推进的轨道；江西省推行以物代资、民办公助、农民为主建设模式，该省赣州市以“三清三改”为切入点，大力实施村庄整治，各级财政投入3.6亿元，平均每个村财政投入9万元左右，并借鉴了韩国以物代资、奖补结合的做法，主要通过发放水泥、石灰等原料促使农民改善村庄道路、维修房屋等。

财政支持新农村建设的原则

一是整合资金，盘活存量。要以新农村建设为契机，指导和支持建立县级支农资金整合平台。新农村建设的组织发动工作主要在县级政府，资金整合的工作重点也应在县级。要支持各地因地制宜探索适合本地实际的支农资金有效整合方式和途径，引导支农资金的存量统筹用于新农村建设。

二是找准抓手，用好增量。财政部门应本着“有所为，有所不为”和“试点示范，以点带面”的原则，找对抓手，选准载体，以政府的增量资金引导存量资金和社会资金用于新农村建设，这也是国际上普遍采用的办法。

三是民办公助，激励投入。不断创新机制，充分发挥财政资金的引导作用，调动社会各方面的投入积极性，特别是调动农民这个主体的投入积极性，共同建设新农村。目前不少地方实行的农民自愿申报、以物代资、以奖代补、奖补结合及补助政策公示等制度，都是一种有效的新农村建设投入激励机制，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，应该大力推广。

四是强化监管，高效使用。财政支持新农村建设是一项政策性很强、涉及面广、关系到千家万户老百姓切身利益的重要工作，各级财政部门必须创新监管机制，完善各项制度，确保资金安全运行、高效使用，真正用于农村、用于农民。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

根据不同的建设内容实行区别投入政策

——合理确定财政支持政策。一是进一步加大投入，支持新农村建设。新农村建设作为中央对“三农”工作的总抓手和一项宏伟目标，各级财政应从履行职能不缺位的角度出发，按照“让公共财政的阳光普照农村”的理财思路，重点在“多予”上下功夫。要不断加大投入力度。目前，不少省份都安排了专项资金，用于支持新衣村建设，取得了初步成效。二是财政资金主要用于村庄建设和村容整治。各级财政部门要选准支持新农村建设的突破口，加快新农村建设步伐。目前农村主要 问题是村庄建设缺乏规划，公共设施落后，脏乱差的状况没有改善，发生公共卫生事件的隐患没有消除。因此，各级财政应以涉及农民生活条件改善和生活质量提高的最现实问题，如新村规划、改水、改厕、环境治理、沼气开发利用等为突破口，支持村庄整治的示范建设，并逐步整体推进。三是合理划分政府与农民的支出责任。根据村容整治和村庄建设内容的不同性质，按照公益性和非公益性区别对待的原则，给予不同的支持。对于新村规划、村容整洁、改水改厕等公益性的建设内容，主要由财政投入；对于农村垃圾处理等半公益性公共产品由农民投入为主，财政适当补助；对于农民自己房屋的改建、通户道路修建等非公益性产品，则由农民自己承担。

——整合现有支农资金，推进新农村建设。一是支持农村公共事业发展。按照中央“国家今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村”的要求，积极整合农村义务教育、农村卫生、新型农村合作医疗、农村计划生育家庭奖励扶助和扶贫资金，并整合现有的乡村道路、农村沼气等“六小工程”资金，围绕新农村建设规划，支持农村公共事业发展。二是支持培育和发展新产业。要整合目前有关粮食生产、农业基础设施建设、农业科技推广、农业产业化、农业专业合作组织等专项资金，用于培育和发展新产业，以产业发展带动新农村建设。三是支持培训和造就新农民。十六届五中全会明确要求要“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，并将培训造就新农民作为建设新农村的一项重大措施来抓。各级财政部门要整合农村劳动力转移培训、农民培训、农业科技示范、农业职业教育等资金，围绕造就新农村建设人才，用于培训新农民。四是支持农村综合改革，为建设新农村提供体制保障。取消农业税后，农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题。要下决心深化改革，进行体制创新，巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。要不断加大对基层的转移支付力度，提高基层政府的经费自给能力，避免农民负担反弹。

第五篇：发挥邮协职能作用 促进校园集邮发展

发挥邮协职能作用 促进校园集邮发展

黑河市集邮协会

孙治中

中华全国集邮联合会，是1982年1月30日经国务院批准成立的（简称全国集邮联合会）。其后，我国的三十个省市、自治区都先后建立了省一级集邮协会，地、市、县、区级集邮协会已经突破两万个，各级邮协组织构成了具有中国特色的，集群众性、行业性于一身的文化团体，并致力于“团结广大集邮爱好者、集邮学研究者，发展和繁荣我国的集邮事业，为建设社会主义精神文明做出突出贡献”。特别是市、县级集邮协会，他们已经成为联系各基层集邮组织和广大集邮爱好者的桥梁和纽带，为促进我国集邮事业的健康发展起到了积极的作用。

近年来，随着邮、电分营以来，邮政企业及集邮活动受到了严峻的挑战和巨大的压力。黑河邮协面对严峻的考验和机遇，能够沉着应对，积极的调整策略，努力加强自身建设；积极协调集邮公司与集邮市场的关系，找准定位；积极加强和扩展基层组织建设，稳定队伍，并通过丰富多彩的活动增加集邮组织的活力，特别是在青少年集邮活动的开展上，抢前抓早，立足当前，着眼长远，加强集邮后备军队伍的建设，努力开创集邮工作的新局面。

一、调查研究，积极宣传。

“知已知彼，百战不殆”。“不打无准备之仗”，早已不仅仅只是军事战争上的策略，现在已经成为社会各界普遍认同的行为方式。作为集邮市场开发和营销活动，也要积极开展调查研究，对集邮队伍的现状，各阶层的年龄、职业、收集倾向及构成，做一个具体而明晰的调查活动，做到摸清底数，有的放矢的开展工作。对于青少年这支年轻且最具活力集邮爱好者队伍，也必须认真对待，全面进行调查和了解，摸清每年喜欢参加集邮活动的学生数据和比例，对于巩固和新增数量，也要做到心中有数。同时，建立起相应的档案，采集第一手资料，不但有利于我们准确了解、掌握目前的状况，而且对未来工作的预测和工作趋向的调整，都会有所帮助。并使会员管理工作更加科学和规范。这对于今后工作的决策和开展，都将产生积极的影响。

在摸清底数后，我们可以对特定的人群，有针对性的开展宣传工作，使我们工作的目的性和指向性更强，收到的宣传效果也会更好。如，在每年新邮预定时，在所有进口信件上加盖新邮预订的宣传戳，向中小学生及家长发放问卷和动员其参加集邮活动的家长信；召集有这方面爱好的家长和学生，进行座谈会，并邀请当地的集邮专家和老集邮爱好者来现身说法，谈自己如何参加集邮，如何在集邮中增长知识，去吸引和感召青少年朋友来参与集邮活动。同时，我们还依托在当地影响较大的地方报纸《黑河日报》，在上面开辟集邮知识和集邮投资的专栏，进行深入广泛的宣传，扩大声势，营造氛围。以此来促进集邮活动和营销活动的全面展开。

二、横向联系，合力推进。

随着经济和社会的发展，经济、文化、社会一体化的趋势日益明显，社会各部门分工协作，并结成一个联系日益紧密的整体。集邮事业的壮大和发展，也离不开社会各方面的支持和配合，我们应积极行动起来，跨出局门，加强与社会各界的横向联系，广泛地开展活动，融入这个社会，为集邮事业的发展注入新动力，增加新活力。

集邮活动属于文化的范畴，是一种世界性的文化活动，是社会主义精神文 明和物质文明的重要组成部分。因此，地方集邮协会工作一定要突出中国特色和社会主义性质这两个特点，为当地的政治和经济发展服务。

我市邮协除了与当地经贸、旅游等方面合作外，我们还充分利用集邮活动的文化、思想、教育、艺术等方面的属性，与教育、宣传、文化等社会团体建立联系、开展活动，来促进两个文明的建设。

我市邮协先后主动与共青团委，市宣传部，教育局、关心下一代工作委员会等单位和社会团体建立联系，与他们联手承担起教育青少年，使之健康成长的使命。如，与团委，教育局联手以集邮为载体开展“八荣八耻”演讲比赛帮助青少年构筑新的荣辱观，与宣传部和教育局联合组织邮展纪念“抗战胜利六十周年”，与教育局、关工委合作举办了四届青少年集邮夏令营，通过活动提高了中小学生的思想水平，锻炼了能力，开阔了眼界，同时，也培养了他们良好的兴趣爱好，占领了青少年的思想阵地，抵制了形形色色的精神污染。对培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，具有积极的现实意义。在积极参与教化社会的同时，也带动了集邮事业的发展。

三、降低门槛，普及为主。

集邮活动被誉为“王者之嗜”，是一项高雅的文化活动。虽然它以本身的知识性、艺术性和趣味性能够吸引广大青少年，但是由于青少年的年龄小、知识相对少，兴趣爱好也不够长久稳定，再加之缺少固定的经济来源，也给广大青少年参与集邮活动设置了门槛，增加了难度。

为此，我市集邮协会本着实事求是的原则，根据我国目前还处于社会主义的初级阶段，人们生活还不够富裕和中小学生实际特点出发，积极调整工作的重点和策略，为广大青少年参加集邮活动创造条件。

首先，我们在集邮参展上，降低门槛。集邮活动是集邮事业的生命，如果 没有了各种活动，那集邮事业本身就成了无源之水，就很难谈得上发展与提高。我市邮协本着既要“阳春白雪”，也要“下里巴人”。针对青少年的集邮水平和特点，开展他们力所能及的活动。一般青少年组集参展每框要16张贴片，但是他们邮品少，邮识少，我们就重点从保持兴趣方面引导他们。在市里办邮展时，就降低标准，由16张贴片降为6张贴片就可以组集参展。对于小学生则提倡开展“一片集邮”活动，用一张或几枚邮品组织一个有主题的小贴片，参加邮展。这样既保护了中小学生的在集邮上的情趣，调动了他们积极参与集邮活动的积极性，又使他们有成就感，保持了集邮的热情，巩固和发展了他们集邮的兴趣。

其次在新邮预订上，针对中小学生缺少经济基础的实际，就灵活调整预订的交费要求，预订费从120元钱降为先交30元，然后再每月领邮品时分次交费，也可以打破成套订购的惯例，分套出售给中小学生。并送邮到校园，在把新发行的邮票及时送到中小学生的手上。逐步培养和保持他们的集邮兴趣。

其三，在开展活动上尽量做到“小”、“勤”、“新”、“实”四个字。“小”，即活动的规模和范围要小而精，尽可能具体；“新”就是活动的内容要有创新，始终让同学们保持新鲜感；“勤”，活动的频率要勤，便于兴趣的持久保持，保证活动的经常性；“实”就是活动要扎实，注重实效，要有实际效果。

以上措施和做法，对于保持中小学生的集邮积极性和热情，提高青少年集邮活动的实效，起到了积极的作用。

四、以点带面，榜样示范。

近年来，中华集邮联合会和各省邮协在组织、开展国家级和省级“青少年集邮活动示范基地”建设中做了大量的工作，收到了良好的效果，各级青少年集邮活动示范基地的建设，为全国各地青少年集邮活动开展，起到了很好的带动、引领和示范作用。

黑河市邮协也充分利用“青少年集邮活动示范基地”的引领和示范作用，注重培养典型，以点带面，全面提高。我们以校园集邮活动开展比较好的黑河市第三小学为样板，牵线搭桥，组织全市中小学的集邮辅导教师和集邮骨干学生，到黑河市第三小学去学习参观，去参加他们的集邮主题班队会，去观摩他们组织的小型邮展，与第三小学集邮小组的同学共同座谈，并邀请该校的集邮负责人到各校巡回讲座，培养、指导各校的集邮活动，带动了全市中小学集邮活动的开展。

我们还利用黑河市少年邮局，这一中小学集邮活动的实体来开展工作，通过小小少年邮局为全市青少年和广大集邮爱好者加盖纪念、宣传邮戳来普及集邮知识，开展集邮宣传。少年邮局成立一年多来，为全国各地邮友寄送各种邮品近三千件，并在市区的一些大型文体、宣传活动中大展风采。如“六·五”世界环境日、区运动大会、10·9世界邮政日，119防火宣传日，教师节庆祝大会、省集邮巡回展等活动，少年邮局都积极出场，提供现场活动服务，扩大了青少年集邮活动的影响和知名度，迎得了各届的好评。

五、扶持投入，树立形象。

邮政是企业，效益是其追求的主要目标，但是邮政作为一个国有大型企业，在实现企业发展、追求效益的同时，也承担着一定的社会责任。市邮协以强烈的事业心和责任感，积极投身于社会慈善活动和文化宣教活动之中，树立起邮政局良好的社会形象。

在集邮进校园的活动中，为学校教育提供讲课示范用的邮品，为面临失学的贫困学生提供助学善款；为团委和教育、宣传等部门组织的各种主题活动，如读书活动，“八荣八耻”演讲比赛，全国第二届中小学生“爸爸、妈妈，我想对你说”书信比赛等活动，提供场地和奖品。在九月一日小学新生入学时，为 每个小学生赠送一枚“祝贺你成为一名光荣的小学生”纪念戳片，让中国邮政带着美好祝福步入小学生的心中，走入学生家长的视野„„

为支持少年邮局的发展，黑河邮政局为他们提供了活动经费和服装等用品，保证了少年邮局的正常运转，为学生参加课外实践活动，提供了场地和条件。

今年是黑河中学建校六十周年的校庆。黑河中学是一所省级中学，在黑河人的心目中享有较高的声誉。我局主动多次与黑河中学联系，为黑河中学60周年校庆无偿制作并赠送50本个性邮票纪念册，并将在校庆日举行首发式，不但宣传了黑河中学，而且宣传了家乡黑河„„

黑河邮协正积极工作，着眼未来，立足长远，不被眼前的功利模糊双眼，本着求真务实的精神，以求得集邮事业的持续、和谐的健康发展。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。作为一个市级邮协，我们应起着是承下启下功能的纽带，我们应是联系广大集邮爱好者的桥梁，在社会日新月异飞速发展的新形势下，我们应该保持清醒的头脑，审时度势，找准定位，不断调整自己的步伐，与时俱进，和着时代发展的节拍，不断求索，不断前行！