以四个强化为有力抓手,全面提升计划生育管理水平[共5篇]

第一篇：以四个强化为有力抓手,全面提升计划生育管理水平

以“四个强化”为有力抓手，全面提升计划生育工作水平

杨屯镇党委、政府

2011年5月9日

各位领导、同志们：

我发言的题目是：“以四个强化为有力抓手，全面提升计划生育工作水平”。今年以来，我们杨屯镇立足稳定低生育水平，积极探索新形势下抓好计生工作新思路、新办法，坚持以“四个强化”为有力抓手，切实抓好季度综合服务质量，强势推进人口计划的清理核实和计生隐患的清理落实，1-5月份计划生育工作取得了显著的成绩。主要做法是：

一、强化行政措施，努力营造计划生育工作的良好氛围 一是定目标。年初根据各村居的实际情况，分别与村居签订计划生育责任状。同时按季度保证参查率、落实引流产等阶段性目标任务，促使包村班子成员、村居干部切实把计划生育隐患的落实牢牢抓在手上。二是勤调度。通过召开计划生育调度会及点名会调度支部书记、包村工作人员，形成齐抓共管、一刻也不能松的紧张氛围。三是抓奖惩。党委政府专门下发《关于季度综合服务工作的意见》，细化明确考核奖惩的标准，使计划生育考核奖惩制度化，有效地调动了镇村干部抓计生工作的积极性和主动性。1-4月份全镇累计落实引流产162例，对完成引流产任务的7个村居，分别兑现了5000的奖励；对季度服务当日见面率达90%以上的7个村居分别兑现了奖励。

二、强化季度服务，全力抓好计划生育隐患的清理落实 我们主要做到“四个抓好”。一是抓好动员。季度综合服务前，召开好全镇动员会。开展季度服务时，镇两套班子成员必须亲临所包村指导、督促，村居全体在编干部必须在岗在位。二是抓好清理。认真做好信息采集，确保四种服务对象排查率达100%。1

三是抓好秩序。确保季度综合服务现场宣传氛围浓厚，参查秩序井然。四是抓好落实。本着“当天查出当天落实”的原则，及时抓好相关措施的落实，力争服务当日“底数清、落实高”。四月份季度综合服务我镇21个村居当日见面率均达到了80%以上，其中有7个村居达到90%以上。季度服务结束后，积极组织人员利用“早、中、晚”的时间，全力搞好村居剖点和重点信息的核查落实，在群众中形成了计划生育工作“严抓严控”的良好氛围。

三、强化信息管理，全面抓好人口计划的清理核实

今年以来，我们重点明确了村居计生专干及包村人员的信息采集责任，并制定相关奖惩措施，进一步把牢了计生信息采集上报关口。同时，按照县局反馈的信息，积极组织包村人员配合计生干部入户调查，通过核对常住人口、婚姻登记信息、新生儿接产信息、公安婴儿落户信息等多种途径，深挖细排隐形婚育，安排人口计划的人员基本清理到位。目前，全镇安排人口计划805人，占总人口的14‰；流动人口管理进一步规范，全镇有效证明反馈率达92%以上。

四、强化督导考核，全面提升计划生育管理水平

一是通过季度综合服务工作的奖评兑现，使计划生育工作成为各村居全年常抓的中心工作，有效地调动了镇村干部抓计生工作的主动性。二是镇党委成立督导组，根据阶段性完成情况，对重视不足、落实滞后的相关人员给予警告及相关处理；对违反计划生育政策法规的党员干部给予严肃处理；进一步提高了干部队伍的凝聚力和战斗力。

各位领导、同志们：计划生育工作是一项长期的、富有挑战性的任务。虽然我镇近期取得了一定的成绩，但是距离上级的要求以及与其他兄弟单位相比，还存在着明显差距。今后，我们将进一步按照县委、县政府的要求，以这次全县计生工作会议为契机，积极转变思路，改进方法，真抓实干，锐意进取，推进计划生育工作再上新水平。

谢谢大家！

第二篇：全面提升流动人口计划生育服务管理水平

创新思路 强化机制

全面提升流动人口计划生育服务管理水平

郭明业

驿城区橡林街道办事处张楼社区天龙市场位于驻马店市文明路中段东侧，春晓街西段北侧，交通路西段南侧，东临市建行和市盐业公司。占地25000平方米，其中建筑面积17000平方米，有营业房340间，大厂棚两个，交通便利，是商家好去处。场内分副食区、蔬菜区、烟酒日杂区、文化用品区、百货区、服装鞋帽区，有商户250多家，总人口463人，常住人口306人，流入总人数157人，其中已婚育龄妇女113人，未婚人员6人，男性38人，康检服务对象36人。

近年来，张楼社区天龙市场在区计生委和办事处的指导支持下，围绕“服务好，管得住”的工作理念，健全完善了管理服务内容与工作制度，做到了“机构、场地、人员、经费、工作、制度”六到位，初步探索出了一条社区流动人口管理与服务的路子。

一、创新工作机制 健全服务网络

市场管理办公室为加强计生工作配备了计生专干1名，工资待遇与其他管理人员一样社区办解决，负责整个市场的人口计划生育工作，实行动态管理，一月一清查、一月一变动，随机录入电脑，提高了工作效率，保证了管理和服务质量。市场内的商户中挑选出12名遵纪守法、责任心强、热心计生工作的人员担任计生协管员，其中蔬菜区2人，副食区4人、百货区2人、服装区1人、文化用品区1人，鞋帽区2人，1

每人负责管理所在区域内20户——30户商户，负责落实宣传、登记、信息反馈、督促（办证、验证、康检）、服务等五项职能。并落实了计生协管员的工资待遇，每月发放计生补助150元，然后每月再减免经营管理费100元。社区负责对市场计生专干的工作进行指导、监督、考核，考核结果直接反馈给计生宣技站，市场计生专干负责对计生协管员的工作进行指导、监督、考核，最后由办事处负责落实对计生专干和计生协管员的绩效联酬制度，最后由办事处负责落实对计生专干和计生协管员的绩效联酬制度，任务完成情况直接与工资待遇挂钩。这样，就形成了办事处“计生宣技站——社区居委会——市场管理办公室计生专干——计生协管员”的四级管理网络，为落实各项管理和服务制度奠定了良好的基础。于此同时，市场还成立了人口计生协会，由市场经理担任会长，副经理担任副会长，各小区责任人担任理事，目前已经发展人口计生协会会员50名，并成立了会员小组，计生管理和服务网络和计生协会双管齐下，逐步使市场计生工作走上了自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务的轨道。

二、转变工作思路 管理寓于服务之中

树立正确的行政理念是做好流动人口计生工作的治本之策。我们对外来流动人口给予了比较全面、客观、正确的认识，他们不仅是管理对象，更是我们的服务对象，是资源、是财富、是市场。因此，我们转变了工作思路，把原来的“管理服务”变为“服务管理”，切实为流动人口提供生产、生活、生育等全方位的服务，提高他的落实计划生育管理措施的自觉性。牢固树立了“走进天龙门，同为天龙人”的工作思路，坚持以人为本，亲情管理，真情服务，市场设立了综合服务大厅，全方位地为流动人口服务，维护他们应享受的各种合法权益，与常住人口同等享受各项惠民政策。不仅提供计生各类免费服务同时对独生子女户优先安排摊位、水、电、优惠房租，摊位费等。使之对居住地产生浓厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度法律法规，进而实现有效管理，共同创造和谐稳定环境，取得了社会管理效益和经济效益的双赢。

三、抓协调配合，促综合治理

建立了部门协作制度。协调发挥部门的作用，认真履行部门职务责，强化流动人口综合管理。一是定期召开协调会；二是加强各部门之间的信息交流；三是社区和市场为辖区相关部门提供必需的表册卡，制作统一的办证通知书，为流动已婚育龄妇女提供孕、环情服务，并与流出地搞好信息沟通。协调派出所在查验流动人口暂住证、流动人口房屋租赁合同时，协助社区和市场查验《流动人口婚育证明》。工商所在查验个体工商户营业执照，年鉴营业执照的同时，查验业主及从业人员的婚育证明。市场办在建立市场内从业人口登记制度的基础上，及时向计生管理员通报信息。各相关部门每季度互通信息共同调整卡册一次，做到卡册与实际一致。初步形成了各部门齐抓共管的工作格局。

四、搞好优质服务 促规范化管理

市场计生工作人员每周巡视一遍门店和摊位，月例会针对流动人口信息变动情况进行汇总，针对不同情况，提出具体措施，及时上门，提供温馨服务。凡流入人口社区为其上门送1份《流动人口须知》，发一张《流动人口新情服务卡》，并当面向其解释说明办证、验证、孕、环

情服务等管理内容和注意事项，属经商者为其提供经商信息及办理工商营业执照事宜，是打零工的，社区劳动保障站为其免费提供务工信息；是已婚无孩待孕妇女为其办理《生育保健服务证》并发放1份《帮您做到优生优育》，孕期保健和科学育儿宣传品。未采取中长效节育措施的服务对象，计生工作人员指导其到区计生服务站采取适宜存放节育措施。对办理流动人口婚育证确有实际困难的，社区、街道通过网络信息平台，摸清其婚育状况后，现住地为其代办暂时性证件，延缓办证时间。流动人口携带子女的，为其就近入托入学牵线搭桥联系，新蔡县流入人员耿来运，其女儿随其生活在入学就读方面遇到困难，十分苦恼。市场计生管理人员了解情况后，主动上门服务，为其女儿联系到第二小学就读，解决了他的实际困难，他表示在天龙市场感受到了他乡遇知音的温馨服务。

为了增强凝聚力，市场设立了政策咨询、信访接待及维权“一站式”服务的便民服务台，设置了流动人口维权信箱、维权电话，为流动人口维权、办事提供方便，积极为流动人口提供优质的便民利民服务，千方百计解决实际困难。今年3月份，街道、社区、市场组织的“关爱关怀、促进和谐”活动中，本市场生活困难的流动人口的福建商户柯福金、正阳商户彭现美二人得到了现场帮扶。事后二商户感慨地说:“我们虽在异地，社区、市场对我们的亲情胜似家乡”。社区还利用信息中心的优势，为流动人口提供住房、用工信息，帮助他们办理房屋租赁手续，联系解决用水、用电、处理纠纷等。湖北商户张学平与相邻本地商户因摊位发生冲突，市场工作人员按照有关规定给予公平处理，他感慨地说：

“社市场没有把我们当外地人看待，处理问题一视同仁，我们从心眼里佩服市场的工作。”近两年来，市场免费开展生殖保健咨询65人次，环孕情服务180人次，妇科病普查57人次，免费发放避孕药具130人次，提供政策咨询213人次，提供房屋租赁及就业信息156条，由于我们开展了全方位的优质服务，为流动人口规范化管理打下了坚实基础。

由于我们对流动人口管理与服务工作思路和方法的转变，加之在我们“同在一片蓝天下，同享优质服务“理念的感召下，流动人口与社区工作人员和谐相处，打成了一片，流动人口主动配合我们的工作，使“服务好，管的住”的工作理念，变成了现实。社区近几年来流动人口无计划外生育，无上访投诉，流动人口的持证率达到了98%，验证率100%。虽然我们在流动人口管理与服务方面积累了一些工作经验，但比起兄弟乡、办的工作，我们还有很大差距，我们将取长补短，力争把流动人口管理与服务做得更好。

第三篇：以强化班组建设为抓手 全面提升公司基础管理水平

以强化班组建设为抓手 全面提升公司基础管理水平

——公司召开班组建设现场经验交流会暨管理提升工作

3月5日，结合两月一次的生产运营例会，公司在涿州基地召开了班组建设现场经验交流会及管理提升工作会议。周武平副总裁、公司管理提升活动办公室成员及各分公司、事业部、控股公司的主管生产副总经理、涿州基地各单位主要生产管理人员以及集团公司企管部有关领导等80余人参加了大会，会议由企业管理部路明正部长主持。

这次会议的主要任务是，贯彻中央企业管理提升活动的要求，通过对标先进，学习、宣传、推广非晶制品分公司辊剪带材班组、航天科技“余梦伦班组”等班组建设工作经验，进一步提升公司班组建设水平，同时对公司2013年管理提升工作进行全面部署。

班组作为企业生产经营最基层的组织单元，企业战略的实施、经营目标的实现、生产任务的完成，都必须通过班组来执行和落实。尤其对安泰科技以先进金属材料为主业的高科技上市公司，抓班组就是抓基础，抓班组就是抓管理。班组充满生机，企业才有活力；强基固本，方能基业长青。会上，功能材料事业部检验包装车间、难熔材料分公司热等静压车间、非晶制品分公司辊剪带材班组、河冶科技股份有限公司运行保障中心分别就班组建设中的经验与好的成果与大家进行了分享与交流，同时大家还一起向外对标学习分享了央企先进班组“余梦伦班组”的“四个一”目标管理法等建设经验，大家受益匪浅。在此基础上，公司正式发布了《安泰科技班组建设规范及评价标准》，要求各单位结合实际，对标先进班组，找准差距，挖掘潜力，对照既定标准，以全面提升班组绩效为核心目标，系统推进，通过完善制度体系、开展对标活动、创建红旗班组等有效手段，推动班组建设上水平、基层管理上台阶，为公司发展打下坚实基础。

公司管理提升活动办公室副主任企业管理部路明正部长传达学习了国资委《关于做好2013年中央企业管理提升活动有关工作的通知》有关要求，对公司今年的管理提升活动工作进行了系统安排。2013年公司将继续贯彻落实国资委、集团公司的管理提升活动精神，按照两年三个阶段、六个环节的总体活动规划，针对各单位第一阶段通过对标分析、自我诊断梳理出的13方面、39分项等问题，按照制定的《管理提升及重点整改工作方案》及公司既定的“14+X”专项管理提升活动方案，全面整改，专项提升；公司将开展包括“班组建设现场经验交流会”、“降本增效”等在内的“精益安泰”管理提升系列活动，促进公司经营管理水平的全面提高。随后集团公司企管部高正副主任传达了集团公司对管理提升工作的具体要求。

最后，周武平副总裁以“实、精、准”三个字对本次会议进行了高度评价，对生产运营管理、班组建设、管理提升工作分别提出了具体要求，要求各级生产管理人员要高度重视企业基础管理，重视班组建设，班组建设要抓“长”提“员”强“团队”，以培训为“起点”，以考核为“支点”，夯实班组建设工作；管理提升工作要全面推进，重点突破，对标诊断，追求实效，及时总结，持续改进，为公司发展做出持续不懈努力！

第四篇：全面提升流动人口计划生育服务与管理水平

全面提升流动人口计划生育服务与管理水平

——肃北县创建示范化社区典型材料

今年以来，我县认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《中共甘肃省委省政府关于进一步加强人口和计划生育统筹解决人口问题的若干意见》按照省“抓典型建机制年”活动的要求，结合我县流动人口管理和服务现状，认真分析研究，全面进行安排部署。制定了《肃北县创建流动人口示范化社区实施方案》，并在党城湾镇巴音社区开展了创建流动人口示范化社区活动，以深化宣传教育，推进优质服务为突破口，进—步发挥流动人口服务管理在创建活动中的典型、引导和示范带头作用。促进我县流动人口计划生育服务与管理水平的进一步提高。

截止目前我县流动人口总数为301人。其中流出人口86人，跨省流出 34人；流入人口215人，跨省流入25人。流动已婚育龄妇女总数93人。其中，流出已婚育龄妇女 23人，一孩妇女22人，二孩妇女1人，流入已婚育龄妇女70人，无孩妇女2人，一孩妇女41人，二孩妇女25人，多孩妇女2人，流入已婚育龄妇女环孕检服务对象 70人。当年流入人口总出生2人，符合政策生育人数2人，流入人口符合政策生育率100％；流出育龄人口发证率100％；当年请求协查流动育龄人数12人，已协查流动育龄人数 12人，流动育龄人口协查率 100％，流动人口函复率98%。

一、强化组织领导，健全保障机制

在创建流动人口示范化社区活动中，我县严格按照省上的要求，层层成立了流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，由委主任担任组长，委班子其它成员为副组长、成员，并成立了有社区书记任组长的创建流动人口示范社区领导小组，并研究及时下发了《肃北县创建流动人口和计划生育示范化社区活动实施方案》，从指导思想、自查时间、内容和方法上都提出了详细、具体的要求。我们把以创建流动人口示范化社区作为龙头带动全县流动人口计生工作深入开展把流动人口计划生育管理与服务工作纳入了全县人口和计划生育工作总体目标，与常住人口同部署、同落实、同检查、同考核。各级设立了流动人口计划生育管理机构，配备了工作人员，乡镇计生办确定了1名干部专门负责流动人口计划生育工作，2个社区各配齐了1名计划生育专干和计划生育协管员、协管员月工资比原来的80元调整为100元，配合县、乡、社区流动人口管理人员开展社区流动人口计划生育相关工作。同时，我县将流动人口计划生育管理和服务经费纳入了财政预算，今年县财政投入流动人口计划生育管理专项经费3万元。使流动人口计划生育示范化社区创建和流动人口计划生育工作在经费方面得到了进一步保障。

二、全面开展调查摸底，推进部门协调机制

各级党政领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进示范社区、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，合理有序地开展流动人口管理服务工作作

为维护社会稳定的主线，不断强化对流动人口的管理与服务。县政府与公安、工商、城建、卫生等14个部门签订目标管理责任书，责任书明确提出计生部门与各部门之间的相互协作和奖惩机制。卫生部门严格把关非医学鉴定胎儿性别的情况；劳动部门对流出育龄人口把好婚育证明关，城建部门积极配合登记建筑工程的流入人口，公安、工商、城建部门对房屋出租和个体工商户、商场、超市、建筑工地和市场摊点等区域全面开展拉网式清理和摸排登记，摸清流入人口婚姻、生育情况等信息，逐人建立建全了档案资料。

三、健全规章制度，强化服务理念

进一步健全各项规章制度，落实行政执法责任制、公示制、执法过错追究制。在流动人口示范化社区的创建中我们将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女健康的理念贯穿于环孕情服务的全过程，进一加强访视和随访，做到了新流入育龄妇女“五必访”，即：15日内必访、孕期必访、产前产后必访、哺乳期必访、遇到困难时必访。并定期免费提供“三查”（查环、查孕、查病）服务以及国家规定基本项目免费技术服务。孕检率和手术免费率达到了100%。当年开展“环孕”情服务均3次，环孕情率分别达到了97％和98％。建立建全了流动人口计划生育专干职责、计划生育月例会、流动人口信息协查通报、季度人口清理清查、流动人口房主合同管理和信息化管理等6项制度职责。完善了以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主的工作机制。

实行了计划生育合同管理制度。与房屋出租户签订合同 41 份，与流动已婚妇女签订合同 113份，彻底摸清了全县流动人口底子，全面掌握了流动人口计划生育信息。

四、转变观念，创新载体，着力营造宣传氛围

通过加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，引导广大流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。一是加强入户宣传。专门印制了《流动人口计划生育工作条例》和《致流动人口的一封信》、《流动人口须知》、禁止两非活动和流动人口法律法规等问答宣传材料，深入市场、农户、商铺和建筑工地，开展‘面对面’的宣传；制作图文并茂的宣传板，在流动人口集中的市场开展法律咨询、办证服务等主题宣传活动，营造了良好的社会氛围。共发放宣传资料5000余份。二是加强阵地宣传。发挥乡镇婚育学校作用，开展了对流动人口计划生育工作条例和政策的培训；在各社区的流动人口宣传专栏上公开了流动人口需办理的相关证件的程序、流动人口计划生育工作条例、计划生育基本项目免费技术服务定点服务机构的地址、免费服务项目、联系电话和流动人口法律法规、生殖保健拓展项目等内容。三是在每季度清理清查流动人口的同时免费发放避孕药具和各种宣传资料共2000余份，通过多种形式，广泛深入地宣传了人口和计划生育政策的知识，提高了群众的知识水平和满意度，使广大流动人口对计划生育政策的知晓率和支持力度有了明显提高。

五、免费便民，关怀关爱育龄妇女

认真落实“属地化管理、市民化服务”的工作要求，我们以突出“以人为本、服务群众”为主题，实行了县、乡、社区“三级”服务电话公开制、办事透明制、服务承诺制，大力开展“管理、服务、维权”为一体的“零距离”服务活动，为流动人口免费办理《婚育证》、技术服务、政策咨询、计生维权、就医入学、“五大类”便民服务和送政策、送宣传、送服务、送药具、送温暖“五送”活动。还在社区开通了流动人口计划生育维权电话，及时解答生育政策、生殖保健知识，解决相关证件的办理等有关问题；并对群众来电、来函和投诉案件作专项记录、快速解答和处理等工作，近年来无恶性案件和无流动人口超生等现象发生。在开展创建示范化社区的同时我们，在“母亲”节上慰问了3户流动人口贫困母亲，慰问金1000元。使流动人口计划生育家庭真正感受到了计划生育政策的优越性。

六、强化区域协作，加快推进“一盘棋”工作格局

年内，我县坚持县内统筹协调与县外区域协作同促进、相协调的原则，充分发挥PADIS信息系统等为媒介的网络优势和作用，切实加强与兄弟县人口计生部门的联系与协作，实行信息互动、管理互接、服务联动、实现工作到位、绩效显著的双赢目标。通过区域协作，加大了全员流动人口信息采集工作力度，加快推进了全流动人口计划生育“一盘棋”工作格局的形成。

年内，我县各乡镇流动人口计划生育信息交换平台和GPL系统录入运行工作取得了较大进步，提高了流动人口管理的总体水

平，全县2009回复、反馈流动人口信息交换工作进展有序，回复率达98%。GPL系统录入率达100％。

今年，我县通过创建示范化活动，健全各种保障机制，有力地调动了各级创建示范化社区工作的积极性，使服务更加温馨、管理更加各谐、工作更加规范，在社区工作中初步起到了以点带面的作用。但由于受管理机制不健全和区域协作不平衡等因素的影响，还存在一些困难和问题。今后，我们将以“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新目标，进一步加强区域协作，促进双向交流，落实双向任务，适时总结创建示范化社区活动的经验和作法，健全有利于流动人口安心工作的管理机制，搭建有利于流动人口便利生活的服务平台，为推动全省流动人口计划生育“一盘棋”格局迈上新水平做出积极应有的贡献。

第五篇：全面提升依法以规治企管理水平（定稿）

严格管理 深度融合 有效参与 全面提升依法以规治企管理水平

近年来，锦州采油厂不断加快依法以规治企步伐，全面强化决策、执行、监督系统建设，深入推进法律与合规管理工作规范化、实效化、专业化水平。借此机会，将我们厂法律与合规管理工作的粗浅做法，向各位领导、各位同仁做以简要汇报。

一、规范决策执行，坚持统筹兼顾，打造依法治企新格局

严格执行重大事项法律审查制度，坚持依法决策，筑牢法律防火墙。一直以来，许多企业认为法律顾问只是为了打“官司”，并没有发挥他们在控制法律风险中的作用。我厂将企业非诉讼业务作为工作重心，以控制“潜在”的“法律风险成本”为思维导向，在经营管理过程中，对厂内重大决策严格执行“三重一大”规定，法律顾问始终参与领导班子决策的法律把关，全程参与重大事项法律审查，高度关注法律环境的变化，能够充分运用法律思维发现新问题。尤其是面对新的法律法规实施后企业发展中易发的法律风险，能够及时向领导班子提出法律意见和建议，及时调整思维，从而适应新的法律环境，有效地将风险隐患消灭在萌芽状态。自2013年以来，共审查“三重一大”事项165项，涉法事件12项，生产经营工作始终在法 律范畴内运行。

推动法律风险岗位体系建设，依法规范行为，布控法律防控网。孟子说：“离娄之明,公输子之巧,不以规矩,不能成方圆”，这里的“规矩”可理解为在企业中的制度和流程。我厂始终高度重视在法律风险防控方面建规立制，在2012年，我厂开展了法律风险岗位防控指引编制工作，全面梳理了相关科室、部门岗位设置和岗位职责，通过征求各科室、部门意见，组织各专业部门人员逐个分析，细化相关岗位职责，实现了重点涉法岗位全覆盖。近三年来，我们以厂生产经营实际工作为基础，对岗位指引实行动态修订完善，共新增法律风险源点4个，指引修改556处，涉及法律风险源点67个。为了将此项工作更好的持续深入开展，我厂建立了合规档案，确认关键岗位162个，并对合同、市场、物资等重点领域的经营行为进行规范，对可能存在的风险进行警示，杜绝违规操作，保障合规管理工作有序推进。2016年，我们还组织制定了“合规履职”全员大学习、大考核活动方案和专项考核细则，通过活动，进一步在全厂范围内营造“合规履职”的浓厚氛围。

健全法律与业务部门协调机制，全程内外联动，打造法律闭合环。我们不断拓展思路，将依法以规治企理念向生产经营管理领域延伸。法律部门适时更新油田适用法律法规名录，将法律法规的要求落实到安全生产管理、环境保护、劳 动保护等主要业务领域当中。通过多年努力，在处理重大涉法事务时，业务科室在有关工作计划、方案、措施和程序等重大问题上都主动征求法律部门意见，此现象已蔚然成风。如在招投标管理中，对招标和议标邀请文件进行法律和资质审查，并全程参与开标、评标过程的法律监督，出具法律意见书，对招投标过程中的违法违规行为坚决予以制止，严格追究法律责任。

我们紧紧抓住依法管理的各个环节，建立起了以“注重细节、狠抓过程、突出效果”为重点的精细化管理模式。其中，企管法规科作为法律责任部门，扎实做好司法机关、行政机关和仲裁机构等法律文书的送达接收工作，并进行跟踪调查取证，最大限度地维护企业合法权益不收侵害。2013年4月，我厂锦7块-20-117井因管线穿孔造成污染，涉事百姓聚众阻挠抢险，漫天要价。我厂法律部门了解此情况后，及时向当地法院提起诉讼并提起先予执行申请，经法院受理案件后，裁定先予执行并现场监督。就商谈污染补偿问题时，法律部门划定了处理红线，对当事人能够积极配合的，我方在法律法规所规定的限度内，尽可能争取上限予以补偿，对态度蛮横嚣张，无理取闹的，取下限予以补偿，在一定程度上瓦解了他们的内部利益联盟，同时也给其他周边百姓传递了“讲不讲道理是与经济利益直接挂钩”的这样一个信息。在处理合同纠纷时，对达不到合同目地的项目及时采取法律手 段。我厂与黑龙江某公司在合同履行过程中因污水外排不达标双方产生分歧，且合同部分条款过于刚性缺乏可操作性，无法依据合同消除分歧。法律部门积极参与深入现场，查询资料了解事实，及时向法院提起诉讼，后在法院的主持下达成调解协议，解除双方合同，消除了后续的法律纠纷隐患，避免了损失扩大。

二、突出制度建设，强化法制思维，推进以规治企新进程

聚焦制度建设，深化制度管理体系创新。我厂始终把制度建设作为创新和提升管理的有效载体，立足于企业重组整合后一体化管理形势。2013年以来，我厂对照油田公司发展战略和规划，对现有制度体系进行完善和整合，优化制度顶层设计，形成完整的制度建设框架体系。通过系统性和完备性的制度建设，企业形势、核心价值观和企业使命等企业文化在制度载体中得以体现。采用撰法体例，整合不同层级的管理思想及制度，先后建立了以制度、流程、标准为系统的体系框架，解决了制度缺失、零散、陈旧、粗放等问题，通过优化设计，探索出了科学的评价标准。三年以来，共梳理出适用的油田公司制度255项，清理厂内制度122项，废止14项，经过归集、整合使厂内制度体系“瘦身”为45项，并专门印发《锦州采油厂规章制度汇编》，形成了一套统一的工作标准。着眼制度宣贯，推行“大三讲”模式。我厂一直以来将提高干部员工的制度意识放在首位，强调只有意识到位，才能执行到位。通过党政一把手工作例会上讲制度、部门领导日常讲制度、作业区（大队）领导下达任务时讲制度的“三讲”模式，着力宣传制度管理的重要意义，提高全体员工的合规意识。在提升管理人员业务素质方面，采取分层级的培训方式，对油田公司发布的环境保护管理办法、企业年金实施办法等53项重要制度，组织协调业务部门开展全厂范围内培训。对概预算与定额管理办法等191项业务性较强的制度，采取专项学习的方式组织相关岗位人员进行培训学习，“三讲“培训宣贯率和参与率达到100%。为了达到宣贯预期效果，采用意见征集与效果测试的方式对培训效果进行调查、跟踪和验证。

掌控监督效果，完善“三检”工作机制。所谓“三检”即“日常检查、专项检查、联合检查”相结合的模式。一是在制度检查中引用安全管理的“直线责任、属地管理、有感领导”理念，在具体操作中，制度部门发挥主动权，不等不靠，主动推动本单位规章制度在各项工作中的执行；二是充分利用采油厂量化考核平台，以量化的考核标准促进制度的执行，该机制运行以来，共检查发现制度执行问题93项，目前均已整改；三是企管法规科抽取覆盖面广、代表性强的油田公司重要制度与相关业务部门联合抽查，在审计检查、内控测试及各业务部门检查中同步检查制度执行情况。最终使制度管理执行 有标准、考核有尺度、效果有评价，使全体员工在认知上形成对制度的敬畏。

三、提升法律素养，丰富教育内容，营造全员守法新风尚

在企管法规处的大力支持下，我们将法律管理人才职业化和专业化建设相结合，将业务工作与案例教育相结合，自觉营造出钻研法律知识及法学理论的浓厚氛围。在科室成员中取得国家法律顾问资格6人，占比达75%，其中2人具备律师执业资格。在注重专业人员法律素养培养的同时，我厂始终注重加强领导干部学法用法工作，将学法用法工作纳入中心组的学习内容，通过开展以宪法为核心的各类法律知识的学习及多样的普法学习活动，领导干部依法决策、依法管理的能力和水平得到有效提高。

同时，我们认识到，员工是企业的主体，推进依法治企的关键是要引导广大员工敬畏和尊崇法律，遵章守纪、依法办事。三年来，共组织宣传活动20余次，印发宣传手册15期共计4000余册，做到人手一册，并开设基层大讲堂，通过开展法律故事、案例教育专题讲座等形式，提高干部员工的法律意识和法律素质。

经过几年的探索与实践，我们愈发清醒地意识到，只有在法治轨道上推动企业发展，才是健康的发展、科学的发展。油田公司在推进稳健发展的进程中，不断强调依法经营、合 规管理的重要性，更是充分体现了油田公司对依法治企的高度重视。因此，在今后的工作中，我们将始终注重坚持依法治企，以规治企，坚持用法治的思维审视发展问题、谋划发展路径、破解发展难题，坚持在法律的框架内推动企业向前发展。