河北省服务业发展滞后成因分析

第一篇：河北省服务业发展滞后成因分析

河北省服务业发展滞后成因分析

2005-12-23 14:55文章来源：河北商务编辑部

文章类型：原创内容分类：新闻

服务业是国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力。世界经济发展的经验表明，服务业比重随人均收入水平的提高而提高是经济发展的客观规律，特别是在经济全球化和社会分工日益细化的背景下，积极参与国际竞争，发展经济和提高竞争力将更加倚重于服务业。河北省是经济大省，但服务业发展比较落后，因此，审时度势，抢抓机遇，全面振兴服务业，提高服务业在国民经济中的地位，是实现更快更好发展和全面建设小康社会中不可回避的重大课题。

一、滞后表现

近年来，河北省服务业取得了长足进展，发展速度明显快于整体经济，增加值从1978年的38.48亿元扩大到2004年的2763.16亿元，按可比价格计算，26年间增长了21.5倍，年均增长12.7%。同期全省国内生产总值由183.1亿元增加到8836.9亿元，增长了12.3倍，年均增长10.5%。2004年服务业增加值占地区生产总值的比重为31.3%，比1978年提高了10.3个百分点。服务业已成为吸纳就业的主渠道，1978年，全省服务业就业人员仅有194.95万人，2004年底达到911.12万人，就业比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7个百分点，比第二次产业快2.4个百分点。

但横向比较看，河北省服务业发展明显滞后，主要体现在以下四个方面：

（一）对国民经济增长贡献度不高

1978—2004年的26年间，全省服务业增加值年均增长速度虽快于整体经济增长速度，但先快后慢的发展态势使其领先优势逐步丧失，对整体经济增长由“上拉式”转为“平拉式”。“七五”时期服务业年均增速比生产总值高4.6个百分点，“八五”时期高2.9个百分点，“九五”以来基本持平。今年前三季度，服务业增加值增长12.9%，反而低于全省生产总值0.2个百分点。

服务业对税收增长贡献不大，服务业税收在全部税收收入的比重不足30%，而且服务业税收的80%多来自批发零售、交通运输仓储及邮政等传统行业，现代和新兴服务业发展不快，证券业、其他金融业、计算机软件及服务业、文化体育和娱乐业税收为负增长。由于服务业提供的是地方税收，服务业发展滞后也影响了地方经济发展。

（二）发展滞后于第二产业

上世纪八十年代后期以来，全省服务业增加值比重基本上稳定在30-35%的低水平区间，这有悖于工业化步伐不断加快的一般规律和客观要求。“九五”以来，服务业增长速度落后于第二产业的增长速度。“十五”前四年，服务业增加值年均增长10.9%，比第二产业增加值低1.1个百分点。服务业增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二产业增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服务业增加值增速比第二产业低2.5个百分点。

（三）比重低于全国平均水平

2004年，全省服务业实现增加值占地区生产总值的比重为31.3%，不仅与60.7%的世界平均水平差距甚远，也明显落后于世界低收入国家37%的平均水平，比31.9%的全国平均水平落后0.6个百分点，在31个省市区中仅高于河南与黑龙江两省，居第29位，与最高的北京市相差28.7个百分点。与周边其他省份相比，比天津市低12个百分点，比辽宁低9.8个百分点，比山东、山西、内蒙古分别低0.9个百分点；比东部沿海省份平均水平低6.7个百分点。服务业就业比重为25.9%，低于全国平均水平30.6%，仅高于河南、云南两省，居全国第29位，与最高的北京相差40.8个百分点。

（四）内部结构不尽合理

当今发达国家，服务业发展越来越体现新经济的特征，即知识创新的动力作用得到强化，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统产业比重偏高，高技术、高附加值服务业发展不足。2004年，河北省服务业增加值居全国第7位，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业

两大传统服务业占服务业增加值比重分别达26.2%和24.9%，分别居全国第2位和13位；而金融保险业、房地产业分别占8.4%和5.6%，包括信息传输计算机软件业、租赁和商务服务业、教育、科技、居民服务业等行业在内的其他行业仅占34.9%，分别居全国第19位、25位和19位。

此外，区域发展不够协调。总体上看，南厢地区服务业增加值比重偏低，2004年为31.3%，比一线地区低3.7个百分点；城乡差距较大，城乡固定资产投资比为4.1、人均消费支出比为3.2，农村在交通、通讯等基础设施条件与发展环境方面，在科技、教育、文化、医疗、卫生等社会事业领域的差距更为明显。落后地区和薄弱环节拖累全省服务业发展的脚步。

二、制约因素

导致河北省服务业发展滞后的原因是多方面的，既有主观上的问题，也有客观上的问题；既有共性的问题，也有河北省自身发展的问题，深层次的问题需要长期关注，逐步解决。制约因素主要有以下八个方面：

（一）产业结构的制约

从产业结构看，河北省是传统的农业大省和工业大省。从经济发展的阶段看，我国正处于工业化中期阶段，由消费结构升级（以住房、汽车为主要标志）引发的新一轮经济增长，有明显的重化工业特征，即机械工业、钢铁工业和化工工业成为支撑经济增长的三大高增长产业群。河北省矿产资源相对丰富，探明储量居全国前十位的有48种，一次能源生产量高达5998万吨标煤；受资源禀赋的影响，河北省产业结构偏重，以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等“十大主导产业”为核心的产业体系带有明显的重化工特征，客观上适应了经济发展的阶段性要求，导致工业化进程明显加快，经济增长对第二产业（特别是制造业）增长的依赖性较强，结构调整侧重于第二产业内部优化升级，而三次产业结构调整进展缓慢。

（二）消费需求不足的制约

有效需求不足抑制了服务业规模扩张。从生产角度看，由于缺乏好的投资项目，生产性服务业需求不足。近年来河北金融机构存贷差迅速扩大，2004年达3098亿元，比2000年增加2250亿元。从生活消费需求看，河北省最终消费率只有42.4%，比全国平均水平低10.6个百分点，2000—2004年，居民消费水平仅提高了48.4%。目前河北省居民主流消费还处于升级前的准备阶段，特别是面临日益突出的就业压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目支出，消费意愿更加谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费在消费总支出中的比重上升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务支出比重下降。2004年城镇居民人均消费支出5819.18元，其中前者比重为59.8%，后者为40.2%，分别比“九五”末上升、下降了3个百分点。农民消费水平低，人均消费支出仅相当于城镇居民的31.5%。

（三）投入不足的制约

经济的持续发展需要投资的强力支撑，通过加强固定资产投资，不断改善基础设施条件，提升服务业的科学技术含量，才能促进服务业的稳定、快速发展。而河北省服务业长期投入不足，严重影响了发展后劲和发展潜力向现实需求的转化进程，成为产业结构升级的制约因素。主要表现是：

第一，服务业投资比重落后于全国平均水平，居中下游水平。河北省是固定资产投资大省，2004年全社会固定资产投资总额在全国居第5位，其中服务业投资额1627.5亿元，居第9位，但服务业投资比重仅为50.1%，比全国平均水平低6.5个百分点，居全国24位。

第二，服务业投资增速低于全社会投资，比重逐年下降。2004年，服务业固定资产投资比“九五”末增长67.1%，比全社会固定资产投资低8.9个百分点。“十五”前四年，全省服务业固定资产累计完成投资5194.2亿元，占全社会固定资产投资的53.2%，2001—2004年比重分别为58.0%、55.5%、51.9%和50.1%。

第三，服务业投资结构不合理。2004年，“房地产业”和“交通运输、仓储和邮政业”投资分别占服务业投资额的36.3%和16.7%，其他10个行业仅占47.1%，其中信息传输、计算机服务和软件业等4个行业投资额下降，批发零售贸易业等6个行业投资比重下降。

（四）城市化水平的制约

国际经验表明，一个国家或地区人均GDP达到1000美元，即意味着经济社会进入了一个新的发展阶段，经济增长加速，产业和人口主要向大中城市集中，城市化进程明显加快。2004年，河北省人均GDP为1568美元，正处于城市化进程的加速期。但目前河北省城市化仅为35.8%，比全国平均水平（41.8%）落后6个百分点，城市带动辐射能力不强，中等城市数量偏少，小城市和小城镇发展水平不高，服务业发展缺乏载体支撑和需求基础。

（五）开放水平的制约

河北省服务业对外开放时间晚，开放程度相对较低，改革开放以来，全省服务业累计直接利用外资不足20亿美元，在东部沿海省份中位居下游。2004年，全省服务业外商直接投资额2亿美元，比上年仅增长0.7%，分别比第一产业和第二产业增速低18.2和55.5个百分点，占全省外商直接投资额的比重仅为12.4%。年末实有服务业三资企业492个，其中投产企业168个，分别占全省的13.1%

和9.2%。已有外商投资中，主要集中在交通运输、房地产和商贸餐饮业领域。

（六）体制机制的制约

改革开放以来，市场型服务业发展相对充分，供求基本平衡或供大于求，而非市场型的服务业(包括垄断性服务行业、事业性服务行业、公共服务行业)改革滞后，长期以来处于政企不分、政事不分，事企不分、营利性与非营利性不分的状态，服务业成为三次产业中垄断性经营和限制性经营最多的领域，政府垄断资源与市场门槛过高等问题大量存在，很多领域民营资本仍然无法进入，导致产业化程度较低。同时，市场化程度偏低，市场在资源配置中的基础性作用难以有效发挥，面临的资本、市场、技术、人才、管理体制等问题制约较多，限制了这些行业的发展和竞争力的提升。

服务业发展中一些歧视性和限制性政策措施仍未完全消除，突出表现在服务业企业在用电、用水、用地、用气价格明显偏高，与中央提出的“把服务业放在与农业、工业同等重要的位置”的要求不相符。

（七）人才科技的制约

经济竞争的核心是人才的竞争，现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才，但河北省人才缺乏，科技活动投入明显不足。2004年，全省科技活动人员11.5万人，仅占全国的3.3%，R&D（研究与试验发展）经费支出42.5亿元，占全国的2.2%，占地区生产总值的比例0.48%，比全国低0.96个百分点。

（八）收入水平的制约

河北省城乡居民收入水平偏低，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别居全国第17位和第10位，其中，城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低15.6%，与经济大省的地位很不协调。主要原因是居民收入增长速度落后于经济增长，2004年全省地区生产总值比“九五”末增长了73.6%（按可比口径计算增长50%），城乡居民人均收入仅分别增长40.5%和27.9%，其中农民收入仅相当于城镇居民的40%。居民储蓄倾向较高，城乡居民储蓄存款余额逐年攀升，2004年底达到6207.5亿元，比“九五”末增长了56.9%。

除了上述原因外，还有统计因素。由于我国尚未建立经常性的服务业统计制度，统计指标体系不健全，统计口径不统一，致使现有数据难以反映服务业发展的真实状况。如从业人员统计，现有统计口径主要包括国有和集体单位的正式职工，大量的临时就业、弹性就业、自由职业和民营单位就业漏统严重。

三、对策建议

根据库兹涅茨产业结构理论，一个国家和地区进入工业化中后期后，将是服务业发展的“黄金时期”。在经济快速增长，需求稳步提升，改革不断深化，开放水平提高，城市化进程加快的形势下，河北省的服务业将进入快速增长期。为此，我们要以科学发展观为统领，紧紧围绕结构调整这一主线，积极落实《河北省服务业振兴计划》，扫清发展障碍，挖掘发展潜力，增强发展后劲，全面振兴服务业，力争在“十一五”期间使全省服务业发展规模、水平、结构、效益等方面取得新的突破，促进产业结构优化升级，为加快建设全面小康社会步伐、实现更快更好发展做出新的贡献。

（一）转变思想，加快改革，提高“三化”水平

要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展“短腿”现象。要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平。逐步放宽市场准入，打破行政垄

断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，改变部分行业凭借垄断地位攫取超额利润的不合理现象，提高服务产品的供给效率；进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，改变企业“大而全”、“小而全”的现象，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平；发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和外对外开放水平。

（二）挖掘潜力，发挥优势，增强自我发展能力

加强引导，加速潜在优势向发展优势的转变。要发挥好资源优势。利用内环京津、外环渤海的区位条件，发挥劳动力优势和京津市场优势，扩大劳动密集型服务产品的供给与输出，缓解就业压力；开发丰富的旅游资源，大力发展绿色环保旅游业，带动住宿餐饮等相关产业的发展。要发挥好基础设施优势，河北省交通通讯优势突出，货物周转量、邮电业务总量、移动电话用户、互联网上网人数、本地电话年末用户等主要指标均在全国名列前茂，要充分利用大中城市交通枢纽的作用和沿海城市港口的便利条件，发挥比较优势和后发优势，加快发展现代物流业，培育壮大一批大型物流项目。

（三）突出重点，优化结构，促进协调发展

要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。

——存量要调强*。从区域经济比较看，应继续巩固传统服务业的发展优势，跨行业、跨产业、跨部门整合基础设施和资源，优化组织结构，扩大企业规模，提高产业技术含量和产业聚集水平，推动现代物流、商贸批发、国际贸易、电子商务、会展、住宿餐饮、房地产等行业向规模化经营迈进，提升区域现代物流业的竞争实力，依托曹妃甸开放开发，把河北建成环渤海经济圈的大型物流枢纽。

——增量要调优。要加大投资力度，吸引更多的外资、民间资本进入服务业，扩大项目规模，加强薄弱环节，提高集约化水平和科技含量。落实科教兴冀战略，加大培养和吸引人才的力度，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，为服务业发展提供持续的发展活力。要增强基础性服务业保障能力，用新技术改造通信、信息咨询、金融等传统服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务、远程教育等新兴服务业发展创造条件。以满足居民家庭需求为目标，拓展和完善社区服务业，推进社区服务的专业化。

（四）加快城镇建设，增强聚力，拓宽发展空间

人口聚集是服务业发展的重要条件之一，人口的聚集为服务业发展创造需求基础。服务业发展的规模和结构，一定程度上取决于城市化水平和城市规模结构，而农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，因此服务业发展水平呈现出城市、县镇和乡村梯度分布的特征。按照省委省政府《关于实施城市化战略决定》的总体部署，加快河北省城镇体系建设和城镇基础设施建设，提高承载能力，深化户籍制度改革，促进城乡劳动力合理有序流动；开发新的服务领域，提高城镇聚集能力，提高城市和特色县域经济实力，带动城镇服务业快速发展，强化对经济发展的拉动作用。

（五）增加收入，缩小差距，增强消费能力

要牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，实现经济、社会与人的全面协调发展。经济发展的最终落脚点是提高人民的生活水平和质量，而服务业是直接提供消费产品和服务的行业，只有让经济发展的成果更多地惠及人民，不断增加居民收入，逐步缩小城乡之间、行业之间收入差距，提高主流消费水平和质量，才能实现服务需求逐步增长，供给有效扩大的良性发展。

加快服务业发展是一项复杂的系统工程，涉及经济社会的各个方面，只要统筹规划，协调实施，服务业必将成为全省经济社会发展的有力支撑。

在河北省服务业内部结构中，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业具有明显的比较优势，2004年两个行业增加值占服务业增加值的比重分别为26.2%和24.9%，高于全国平均水平，居第2位和13位，区位商分别为1.49和1.08。

第二篇：中国服务业发展滞后的原因

中国服务业发展滞后的原因

（班级：13级国贸7班 学号：111333070148 姓名：刘正汉）

一、服务业市场化的滞后

市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。主要表现为：一是政府对服务业的垄断经营现象比较严重，市场准入限制多。银行、保险、电信、民航、铁路、教育卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。二是服务业投资基本上还是以国有投资为主。目前服务业固定资产投资中，国有经济投资仍占60％左右，大大高于工业的同一比重。三是绝大多数行业国有企业仍占据主体地位，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局在服务领域远未形成。四是多数服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场决定价格的机制在服务领域尚未建立。服务业市场化程度严重不足及国家垄断经营限制了其竞争力的提升。

二、服务业产业化的滞后

服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动，本可以产业化经营、商业化运作的服务领域，却被当作公益性、福利性的社会事业来办。例如，长期以来我国对科研、文化、体育等产业，往往强调其准公共服务的性质；对金融、通信等行业，强调其安全性的要求；对医疗卫生、城市公用事业等行业，强调其社会福利的功能；观念上的落后，直接导致税收政策、信贷政策、能源供给政策以及

服务业开放是中国对外开放的一部分，．但中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。中国的服务业在跨境交付、境外消费和自然人流动方面开放程度较高，而在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多的限制。大部分重要的服务业对外开放程度相对较低，开放也比较晚，因此就不能像制造业那样

城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。到目前为止，我国的城市化水平还不到40％。现阶段农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，我国服务业总量规模小，也是长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊国情决定的。

服务业的一个重要特点是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，服务产品不可能如工农业产品那样，在一个地区生产，到另一个地区消费。服务业的另一个特点是人口必须集中到一定规模时，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市，特别是大城市的基本原因。中国服务业增加值的67％是236个地级以上城市创造的。超大城市服务业增加值占其GDP的比重是52％、特大城市是46％、大城市42％、中等城市38％、小城市34％。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、新兴的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。这就是为什么在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等比较发达，博物馆、剧院、体育馆能比较集中的原因；在中小城市，特别是小城镇，这些产业缺乏需求基础，很难发展起来，如果要发展，也只能作为社会事业来办，靠政府资助生存。

三、统计方面的原因

在各国以GDP为核心的核算体系中，3大产业分别所包括的部门是不尽一致的。如上所述，无论在世界贸易组织的服务部门分类中，还是在大部分国家的应用性统计分类中，建筑业都被列入服务业，而在我国，则将其列入制造业。又如，公共事业部门(主要是电力、供水和煤气)，在有些国家被服务业统计，在另一些国家则被制造业统计，我国亦属于后一种情形。因此，服务业滞后也可能是统计口径所致。

四、服务业人才缺乏

现代服务业，尤其是知识密集型服务业(如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等)的发展，需要大量的专门人才。长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。以上海的会展业为例，据统计资料显示，5000名会展从业人员中，有经验的高级项目经理不足50人；而成功举办一个大型国际会展，需要专业人才80至90名。上海几乎每天有一个会展，专业人才或领军人才的缺口不言而喻。

第三篇：河北省发展分析

河北是我国重要粮棉产区。现有耕地619.9万公顷，大部分的地区农作物可一年两熟，但各地耕作制差异很大。全省的粮食播种面积占耕地总面积的百分之八十以上，主要粮食作物有：小麦、玉米、高粱、谷子、薯类等。经济作物以棉花最重要，本省是我国重要产棉基地。邢台、邯郸素称“冀南棉海”。此外，油料、麻类、甜菜、烟叶也重要，与棉花合为本省五大经济作物。畜牧业是本省仅次于耕作业的重要农业部门。河北还是我国重要渔区之一，以沿海渔业为主，唐山秦皇岛是主要中心。本省盛产栗、杏、柿、梨等果品。主要煤矿有开滦、井陉、峰峰等多处，产品部分输出国外。电力工业以火电为主，石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州组成了河北南网，还参加组成京津唐电力网（即河北北网，含省内的张家口、承德、唐山、廊坊、秦皇岛及京津）。传统手工业品有曲阳石雕、马鞍、易水砚等。2008年全省全部财政收入完成2018.1亿元，同比增长10.6%，完成年初收入计划的98%。其中，地方一般预算收入完成1066.2亿元，同比增长12.5%，超过年初收入预算5%。2009年，全省税收收入完成839.3亿元，同比增长12.1%，超过年初收入预算1%，主要是营业税和其他地方税超收；非税收入完成226.9亿元，同比增长14.2%，超过年初收入预算22.7%。2009年，全省生产总值实现17026.6亿元，比上年增长10.0%。

第四篇：19.农村小学音乐听赏教学发展滞后的成因分析及对策

农村小学音乐听赏教学发展滞后的成因分析及对策

【内容摘要】：小学音乐新课程改革在我区已进入第十二册，新背景下新型课堂教学已呈现了百花争艳生机勃勃良好氛围。然而透过这令人欣喜现象我们还是看到城乡音乐教育的差距，尤其是聆听曲目听赏教学依然还是大多教师尤其是农村小学教师的弱项，教师顾忌、学生无趣。而有效听赏教学是全面完成小学音乐教育重要任务之一，因此客观分析农村小学音乐听赏教学发展相对滞后的成因、研究探索有效对策尤显迫切。

【关键词】：听赏教学滞后 成因 对策

一、现状及成因分析：

自2003年秋季新一轮课程改革在我区奏响普通音乐教育改革主旋律及06年学年“体育、艺术2+1”实验以来，小学音乐学科地位正以其独特的艺术魅力和审美功能逐渐得到认可。从各级各地区的音乐研讨会及优质课等活动中可直接看到：小学音乐课堂教学效率正在大幅度提升，音乐课上的音乐味已越来越浓郁，本色课堂正在回归，尤其是表演歌曲的教学就更显得心应手开放创新。然而在收获成功的同时也应清醒的看到存在的问题：聆听曲目教学较之以前虽也有很大改观，近年来也曾在各类研训中作为主题进行研讨，但其发展还是比较缓慢，大多地区还处于起始阶段，不少教师一谈听赏教学常觉茫然，大多学生一聆听曲目就兴趣索然„„这些现状已直接影响着农村小学音乐教学改革的进程，不得不引起思考。

新课标及《教师用书》等资料也显示：有效的听赏教学是学生逐步形成健康的音乐审美观念、高尚的道德情操以及必要的音乐审美能力重要因素之一。农村小学学生占近学生总数的半数，这些学生同样是艺术教育发展的主力军。到底是哪些因素造成农村学生喜欢音乐课但不喜欢听赏音乐这一怪现象？根据这么多年来一直在农村教学及调研分析，认为形成这一现状原因大致有以下几方面：

（一）教材内容构建。

1、衔接脱节。幼儿教材聆听曲目大多是一些简短、比较形象直观浅显易懂的音乐作品，而一进入小学所聆听的曲目就一下子大幅度升级，如第一册第一课安排的就是来自德国作曲家莱昂.耶塞尔的《玩具兵进行曲》和美国作曲家普莱亚的《口哨与小狗》等，虽也是短小生动，但引导体验感受音乐形象时还是难度很大。

2、量多。相比浙教版老教材，聆听曲目和表演曲目的量急剧增加，从原来一学期的近十首一下子翻倍，中低段比例还基本相当，各在16首——20首之间；高段聆听曲目则明显偏多，如第十二册，共六课聆听曲目就达17首，是表演曲目的近3倍。

3、面广。由于新课程提出“弘扬民族音乐，尊重多元文化”，聆听曲目中不仅增添了一些原来老教材中不曾出现的青海、云南纳西族等优秀民间音乐，还增选了大量世界各民族的音乐作品，如第一册外国作品听赏就有十首，再如第十二册第二课虽是以“亚洲弦歌”为主题，安排了七首来自印度、越南、土耳其等不同国家地区的民间音乐。

这些音乐作品虽为从小发展学生的音乐听觉能力、记忆能力和丰富的想象力提供了很好的素材，也为学生从小听赏民间音乐和世界各国音乐从而了解我国各民族及世界各地的文化归属搭建了很大的平台，但由于它的分布广平时接触可能性低，同样给农村小学音乐听赏教学带 来了难度。

（二）城乡教育失衡。

1、师资薄弱。由于目前城乡教育音乐专业师资力量的不均衡，音乐教师编制紧，中心校勉强凑合。根据调研，目前还有几所乡镇中心小学几十个教学班只有一个专职教师，有的虽已配足，也并非全是音乐专科毕业，近半数是师范毕业后曾教语、数因相对其他老师会唱会跳会排练节目演变而来，对听赏教学仍觉难度较大。

而下属完全小学，几乎不设音乐专职教师，大多由年轻女教师兼职。由于近几年大专院校培养教师的学科专业化，这些年轻教师大多不会吹拉弹唱，自身乐理知识浅薄，再加他们认为上好语文或数学才是他们的主要教学任务。对他们而言一节音乐课能准确无误教唱一首歌已属非常难得，聆听曲目基本忽略而过，更谈不上要求他们如何引领学生感受听赏聆听曲目的美。

2、硬件简陋。虽说借着新课改的东风各级政府为学校添置了不少相配套的多媒体设备，然而对音乐教师来说这些还是奢求。曾作过调查，在几个县市区的乡镇学校中，配足音乐教室又钢琴及一些必备的打击乐器配齐的屈指可数，一般保底是一个音乐教室，只够一个教师使用，有钢琴也很少安装多媒体，光盘等音像资料大多难以在课堂上使用，办公室也是鲜有电脑。就是这样的音乐教室也大多是闲置后凑合用的，不少老师往往是抱着电子琴拎着录音机还有一些教具从这间教室到另一间教室，完小更不用说，基本是一架旧风琴教室轮回抬，这样的教学环境常常让教师力不从心。

3、生源复杂。农村孩子尤其是完全小学近几年的生源流动性很大，出现了三种学生源：

一是本地生，大多集中在中心校一级，相对经济条件较好，但这些农村学生家长受传统观念及历史因素影响，很少有意识对孩子从小进行音乐熏陶。

二是留守儿童，有着较强的不稳定性，这在办学规模相对较大的完全小学占有一定比例，入学前勉强在不规范私人幼儿园接受过教育。

三是外来儿童，有着很强的不稳定性和复杂性，基本集中在办学规模相对较小完全小学。这些孩子大多来自信息闭塞条件艰苦的四川、安徽等偏远山区，从小接触音乐的概率几乎为零，再因个性差异，在听赏音乐和理解音乐的能力上更是参差不齐。

（三）研训引领不力。

1、学科引领不力。随着新课程的层层推进，各级及学科业务引领部门由于受师资等各方面的制约，对学科培训从刚开始的轰轰烈烈到渐渐的清清淡淡，细致实用的教材解读渐渐被程序化的观摩研讨所取代，期始备课会也基本局限于新出现的这一册教材，少见专题听赏课探讨交流，很难见到适合农村学校教学的常态课。就是在教学大比武、优质课等各类评比中，也很少见到教师选上听赏课。聆听曲目中出现的各国各民族一些生疏乐器、舞蹈等也鲜见直观简单介绍„„这些都无疑在无形中影响了农村小学听赏课的正常发展。

2、教辅资料引领滞后。自新教材开始实施后，音乐学科的教辅资料和其它学科相比可说是少之又少。除了一本教师用书和课程标准外，既没有可供参考的教案，也没有更多的音像资料。国内的一些优秀民间音乐所涉及的一些音乐元素、民族风情等尚可以想办法通过各种途径搜集了解，但国外的民间音乐对农村教师来说，虽说是网络时代也非常难掌握。例如在新教材中不同年级都出现了各种曲名的波尔卡，老师们连最基本的舞步都不会摆弄肯定会影响学生体验的乐趣。

二、对策及经验参考：

（一）对策：

新课标指出：音乐教育的本质是审美教育。从教三十多年的北京一0一中学特级音乐教师章连启在《音乐教育教学经验》一书中也谈到：“教师的责任是引导学生用审美的态度来听赏音乐，并在这个过程中提高学生的音乐听赏能力„„在音乐听赏教学中解决学生的学习兴趣问题就实属必需。而解决这一问题最好的途径、最有效的方法，就是听赏教学„„”由此可见听赏教学的地位和作用，探索加快农村小学音乐听赏课进程之路也就很显迫切。基于多年来一线教学实践思考，认为主要策略有：

1、主管部门：教材编写组在选用聆听曲目时多考虑农村小学教学环境实际、多推出相配套的听赏音像文字资料；各级教研室多开展切合农村小学听赏教学等相关主题的实效性研讨及培训，各级主管部门把对农村小学的艺术教育关注真正落到实处，多聚集农村小学音乐课堂，添置必要的音乐教学器材，多举办必要有实效的听赏教学音乐培训，提高音乐教师课堂执教能力。

2、学校层面：更新农村学校领导新课程理念，认可音乐学科的地位，从学生角度出发，真正认识到小学音乐教学对学生终生发展的积极作用，完善对音乐专兼职教师的评价激励机制，树立音乐教师的信心，多进行音乐学科课堂调研及相关校本研训，多方搭建促进教师专业成长的平台，改变音乐教师的教育观念，促使教师乐观主动科学落实每一课教学目标。

3、教师本身：由于新教材中的不少听赏曲平时接触较少，作为一名农村音乐教师，无论是专职还是兼职，首先都必须主动加强学习，更新观念，多练基本功，多聆听曲子多哼唱弹奏主题旋律，多搜集资料，做到心中有曲口出成曲。城乡间乡镇间多进行校际交流、指导结对、同伴互助等，多钻研学生“学”的趣味，从根本上提升自身听赏教学能力。

4、教材活用。当我们目前不能改变教材、硬件等外部环境时，就得重新审视教材解读教材，可以采取加减法方式灵活使用教材。有些连自己都难理解的曲子不妨先放放，有些较贴近学生的作品不妨多增些，如第七册第六课《妈妈的歌》选用了三首聆听曲子，其中一首是风格不一的朝鲜歌剧《血海》插曲《只要妈妈露笑脸》，教学时，不妨把这首曲子作为学唱曲，再选择其它中外摇篮曲进行对比听赏。

（二）听赏教学经验参考：

农村小学音乐教育发展关健是学生音乐兴趣的养成，而学生能否主动积极参与的引导者则在教师。那如何提升音乐课堂听赏教学的有效性和趣味性呢？不少专家及一线骨干教师对此也颇有研究，但由于农村音乐教学有其特殊性，经过多年课堂上不断尝试实践，认为在听赏教学中如果适度巧借资源，不仅学生兴致盎然教师也轻松愉悦。

所谓“巧借资源”就是巧妙利用农村学生已有或正生成的的知识、经验、情感等资源，从他们耳闻目睹的小话题切入，找准学生主动聆听的兴奋点等等手段，使学生充分体验蕴含于音乐音响形式中的美感和丰富的情感，并产生强烈的情感共鸣，激发兴趣，为自觉听赏理解音乐作品服务。稍作列举以供参考。

1、巧借题意。每一首曲目，它的题目立意都蕴含着曲作者的创作主题思想。有的很诗情画意独具匠心韵味深含，如三册民间乐曲《百鸟朝凤》、九册合唱曲《踏雪寻梅》等；有的则非常直观鲜明，如《羊肠小道》、《在钟表店里》、《彼得与狼》等。听赏时，不妨从题目入手请学生质疑，然后围绕学生一开始的直接质疑为主线进行听赏，趁机引出音乐，这样学生的课堂主人翁意识就会加强，就会激发学生很强的聆听音乐、了解音乐欲望。

2、巧借诗词。小学教材中的一些听赏曲目和经典诗词息息相关，如四册孟浩然的《春晓》、九册的《渔舟唱晚》，六册德国席勒作词贝多芬作曲的《欢乐颂》、十二册望安作词、瞿希贤作曲的《飞来的花瓣》等。如今小学阶段非常重视经典诗词的积累，因此在这些类似曲目听赏中，我们就不妨直接借助学生对诗词的了解借机导入，进行趣味搭桥，这样学生就会听之入情入境。一下子就拉近了心理距离，降低了音乐听赏的难度。

3、巧借文物。我国历史源远流长，音乐文物则从不同侧面保存了大量古代音乐艺术活动的信息，也证明了在不同的历史时期音乐发展史以及我们祖先在音乐文化面貌上的领先地位。在听赏教学中，如果有时候借助这些音乐遗物和遗迹来唤起学生学习音乐的自豪感。比如在听赏八册吹管乐器笛子演奏曲子《荫中鸟》时，在悠扬的乐声中不妨向学生展示目前知道最早的音乐文物图片——距今已有7700—8500年河南舞阳骨笛；另外还有譬如敦煌壁画中以及旅游景点中保存的壁画乐器及歌舞场面等、被列为世界第八大奇迹的曾侯乙编钟上的大量乐律学铭文等，无不为听赏音乐时描上了神奇的色彩，更会激发民族自豪感。如欣赏五册笙曲《草原巡逻兵》及六册柳琴独奏《春到沂河》都可借用。

4、巧借背景。音乐课堂教学时恰当背景故事导入不仅是为了吸引学生的注意力，更重要的是创设情境学会联想和情感迁移。这种方法一类是运用在以认识音乐人物及了解其相关作品的听赏教学中比较有效，如听赏舒柏特的《摇篮曲》、刘天华的《光明行》、冼星海的《黄河大合唱》、聂耳创作《义勇军进行曲》时历史背景等等，这些创作历程中的酸甜苦辣，伴随着音乐的流淌，无不让学生为之动容。

另一类作品本身就是从影视故事中来，这样的曲子在每册教材中都占有一定比例。如低段听赏曲《劳动歌》是美国动画片《白雪公主》插曲；《雪莲献北京》是选自剪纸影片《金色的大雁》插曲；经典儿歌《小燕子》是影片《护士日记》中插曲；《窗花舞》选自芭蕾舞剧《白毛女》等等。故事本身就引人入胜，稍加引导，学生听赏时就会饶有兴趣主动参与。

5、巧借学科。如果仔细翻看教材编排的序列，不难发现，在听赏曲中有些是和其它学科相雷同，这也体现了教材编排时音乐课综合性的意图。作为一线教师就有必要进行相应的了解，在学生已有知识经验的基础上进行拓展聆听，从而更直接为音乐听赏课堂教学服务，会让学生终生难忘。如在低段听赏中有一首《龟兔赛跑》与小学语文低段教材中同名，孟浩然的《春晓》、贝多芬的《月光曲》、十二册语文教材中的《藏戏》等；十册及十二册依次出现由英国霍尔斯特作曲的管弦乐《行星组曲》与科学学科等，举不胜举。

综上所述，虽然农村小学音乐听赏教学才开始弹奏进行曲，还有着各种各样滞后发展的的因素，然不同地区一定还有许多优秀经验。只有不断探索实践追求，才可能尽快缩短城乡艺术教育的距离，切实提升农村学生音乐素养，相信方法总比问题多。

参考文献：

1、中华人民共和国教育部制订《音乐课程标准》（实验稿），北京师范大学出版社，2001年。

2、教育部基础教育司组织编写《音乐课程标准解读》，北京师范大学出版社，2002年。

3、章连启《音乐教育教学经验》，人民音乐出版社，2002年。

4、曹理等《音乐学科教育学》，北京：首都师范大学出版社，2000年。

5、王子初、王芸等《文物与音乐》，东方出版社，2000年。

第五篇：河北省大气污染成因分析及防治措施

河北省大气污染成因分析及防治措施

摘要：随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，大气污染状况也在不断恶化，如何防治大气污染已成为国内外关注的热点之一。本文以河北省大气污染现状为研究对象，综合运用大气污染防治理论，从而为大气污染防治提供理论依据。

关键词：河北省；大气污染；防治措施； 一 概述

1987年，世界环境与发展委员会出版了《我们共同的未来》报告。该报告首次提出了“可持续发展”的概念，即“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这就要求我们在发展经济的同时，也要注意环境保护，实现人与自然的和谐发展。

河北省地处华北平原的北部，是全国主要能源供应基地之一，素有“燕赵煤仓”之称。“十一五”期间，河北省生产总值连续五年保持平稳增长，财政收入增长超过一倍，与此同时，河北省的大气污染状况也在不断加重，这种以损害环境为代价的经济增长不符合可持续发展的要求。因此，如何缓解大气污染，加强环境保护已经成为河北省发展经济的首要任务。二 河北省大气污染现状和原因分析

（一）河北省大气污染现状。近年来，随着河北省工业的迅猛发展，大气污染日益严重，空气质量也在不断恶化。2010年，河北省可吸入颗粒物已达到0.08mg/m3，并且已经成为首要污染物。它们本身体积很小，重量很轻，并且夹带着细菌，极易被吸入人体内，引发疾病。同时，由于可吸入颗粒不易沉降，导致阳光不易穿透这些物质，空气能见度极低。二氧化硫和酸雨的污染状况虽然有很大改善，但其污染状况仍然需要足够的重视。

（二）河北省大气污染原因分析。1.城市建设是影响河北省大气质量的主要原因。根据对河北省大气污染物主要来源进行分析，其主要来源可以分为三个方面：（1）工业建设（2）燃料燃烧（3）尾气排放。由于河北省工业发展比较迅速，并且多为钢铁、石化企业，使得各类工业企业排放大量的工业污染物质。燃料燃烧和尾气排放会排放大量的可吸入颗粒物和二氧化硫等有害物质，人体健康受到严重威胁，导致疾病的发生。

2.地形和气候因素对河北省大气质量的影响。河北省全省地势由西北向东南倾斜，西北部为丘陵、山区和高原。河北省属于温带大陆性气候，四季分明，具有春季多风干燥，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽，冬季寒冷多雪等特征。在地形和风向的作用下，河北省的可吸入颗粒物和其它污染物并不能随风扩散，而只能停留在原地。这些地理和气候因素使得河北省的大气环境面临严峻的考验。

[1]3.负外部性的影响。负外部性是指某个经济主体的经济活动对旁观者产生的不利影响，这种不利影响带来的损失不是经济主体所获得或承担的，是一种附带影响[2]。从可持续的角度来讲，外部性是市场失灵的主要表现形式之一。如某个造纸厂对大气造成严重污染，但却让周围居民去被迫承受大气污染造成的损害。因此，负外部性也导致了大气污染。

4.全民环保意识薄弱。当前，人们对环境污染的认识有许多不足。如对环境污染问题的重要性、艰难性和潜伏性存在许多误区，对政府采取的各项环保措施不够理解等等；各地政府机关片面追求经济的发展，却忽略了环境资源的保护。如大规模的发展污染工业，却不注重节能减排，伐木造田等等。由于在思想上认识不足，从而导致了环境污染的不断加深。

三 防治措施

（一）发挥绿色植物的净化作用。绿色植物具有防风固沙、加速降尘、调解气候、增加降水、吸收有毒气体等功能。在大气污染影响范围广、持续时间长、浓度比较低的地区，可以采用绿色植物净化的手段对大气污染进行防治。因此，在河北省的主要工业城市和工矿区有选择性、有计划地扩大绿色植物的种植面积是防治大气污染非常有效的措施。

（二）减少大气污染物的排放。转变经济增长方式，采用先进的生产工艺流程，降低污染；改善能源利用结构，采用新能源和低污染能源（如风能、潮汐能、太阳能）；改进燃烧技术和燃烧装置，提高燃料利用率，尽量减少燃料燃烧时产生的附加污染物质；全面加强企业管理，严格登记各项有潜在污染风险的物质，预防环境污染事故的发生。

（三）政府加强宏观调控。面对环境污染，政府机关应该采用经济手段、行政手段和法律手段综合治理环境污染。政府应该采用“排污权交易”制度[3]，限制各排污企业的污染物排放量，全面掌握各企业对环境污染造成的影响；实行行政许可制度，针对污染企业的开办申请等，政府机关通过行政许可限制污染物的排放；制定一些有利于环境保护的行政法规，以法规的形式确保环保措施得以真正落实。

（四）充分利用环境的自净能力。环境的自净能力是指自然环境可以通过大气、水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物化为无害物的能力。环境的自净能力是环境本身具有的一种特殊功能。受污染的环境，在经过一段自然的净化以后，可以恢复到原来的状态。在充分了解气候变化规律以后，充分利用环境的自净能力可以降低大气污染物的浓度。对于通风条件好、风力大、对流强烈的地区和时段，大气的扩散自净能力强，可以规划大气污染严重的工业企业。相反，在较为封闭的地区和时段则不能接受较多的污染物，否则会造成严重的大气污染。

参考文献：

[1]肖烨,苏振民.可持续发展理念在建筑业应用的研究[J].经济师,2012(5):24-26 [2]王春兰,杨上广.大城市开发开放的负外部性及治理研究—基于上海的研究与思考[J].社会科学,2011(4):52-59 [3]张金香.论排污权交易中政府的职能定位[J].经济论坛,2011(5):65-68