政府在拆迁中的作为

第一篇：政府在拆迁中的作为

论政府在拆迁过程中的作为

城市化已经成为社会发展不可抗拒的潮流，城市建设和工业经济的发展日新月异，必然导致越来越多的农民集体土地被征用、农民和居民的房屋被拆迁，从而随之而来的征地与被征、拆迁与被拆、补偿与被补偿矛盾也不断增多。因此，政府如何处理这些矛盾，妥善解决征地矛盾成为衡量政府工作能力的重要试金石。

近几年，城市的快速发展一方面推动了城市建设的进程，另一方面随着旧城改造和工业区的建设，城市房屋拆迁矛盾日益突出，成为最易引发社会问题的一个敏感领域。因此，政府和拆迁工作人员必须秉承“依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁”的理念，深入细致地做好思想政治工作，引导群众以理性合法的方式表达利益要求,解决利益矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事、按照政策办事,即依法维护群众正当权益，依法维护社会安定团结。下面从三个方面加以论述：

（一）坚持依法拆迁

在城市房屋拆迁安里工作中，政府和工作人员必须高度重视被拆主人的权利，积极开展政策法规的宣传和咨询活动。充分告印被拆迁人享有的拆迁有关信息的知情权，依法获得拆迁阵偿安置的权利和对违法拆迁行为举报的权利。积极引导吱拆迁居民履行相关的义务，通过合法手段维护自身的权益，并在搬迁期限内配合搬迁。在具体实施中，认真遵循城市发展规律和市场经济规津。依据国家法规、办法，制定合理的利益分配方案，兼顾好诉迁各方主体的利益，尤其突出保护被拆迁户中弱势群体的合法利益。同时积极推广“拆开分离”，将拆迁实施单位与开发企业分离，杜绝开发企业直接插手拆迁，侵害居民利益问题的发生。

同时，要建立科学严谨的管理制度、工作程序以及监督机制，积极推行拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺、拆迁监督和责任迫究等多项制度，规范拆迁管理行为，切实维护当事人合法权益，让被拆迁单位和居民能更多的知情和参与。要求拆迁人必须是能够独立行使民事权利和承担民事义务的法人单位和个人，依法领取房屋拆迁许可证，保证充足的拆迁补偿资金，提供产权清晰、符合质量标准。

第三，加强巡查制止违章建设行为。市房屋土地使用权是一项具有财产属性的权能，房屋拆迁时不宜对房屋和土地使用权不加区分进行一体化补偿。城市土地升值以及部分房主的侥幸心理使得违规建筑大量出现，他们试图通过私加住房和扩建住房以获得更多补偿，这无疑增加了政府和市场拆迁的成本，因此，政府要严格按照拆迁政策加强对违规建筑的监督和处置。

（二）加强拆迁队伍建设

拆迁是一项敏感和艰巨的工作，处理不好很容易引起群体事件，造成严重的社会问题，政府的公信力也会大打折扣，所以，加强拆迁队伍建设十分重要。首先，坚定拆违的信心，下定决心拆除违法建设。如果没有拆违的信心，政府就会采取消极行为，拆违工作也会陷入困局。第二，相应的负责人要亲临拆违现场，区、乡、村主要领导高度重视，亲临一线指挥拆除工作，而不能纸上谈兵。同时要求党员干部在拆除违法建设上起模范带头作用，认真落实责任追究办法，要动真格，切切实实的做好拆违工作。对违法建设要摸清家底，做到心中有数，按照时序进度稳步推进，并积极总结工作经验。拆违工作，一方面要把违法建设拆除干净，另一方面研究城市管理存在的漏洞，找出薄弱环节，建立行之有效的长效管理机制。第三，拆迁工作要有科学的评估和监督机制，杜绝政府利用强制性手段压价，损害相对人利益，同时，也要防止相对人不合理地抬价，导致国家财产流失，因此，要建立一套合理的、市场化的价格体系和补偿安置机制来约束政府和工作人员的补偿和拆迁行为，兼顾被拆迁人和国家的利益。第四，要对拆迁者进行素质和工作技能的培训，减少与被拆迁人的冲突。

（三）应急措施到位

《中华人民共和国物权法》第42条明确规定:“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有和单位、个人的房屋及其他不动产”；《中华人民共和国城市房地产管理法》第6条也明确规定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”也就是说，根据法律法规的规定，今后的城市房屋拆迁将会以“公共利益的需要”作为分界线，把城市房屋拆迁分为两块：被界定为“公共利益的需要”的项目将由政府统一组织征收，是具有强制性的；非“公共利益的需要”的社会项目将采取拆迁人与被拆迁人协议拆迁的形式，不具有强制性。但是，在现实情况下，“人民币”打败了“人民”，政府成为了开发商的马前卒，没有做好合理、科学的准备工作就强行拆房，导致“钉子户”和暴力抗拆迁等事件大量发生，于此同时，政府的强力压制不仅不能解决问题，而且会导致事件更加恶化，因此，政府要公开行政，建立有效地应急机制，“先安置后拆房”，解决被拆迁者的住房和生活保障工作，切实做到“情为民所系，利为民所谋”。

另外，部分老百姓受利益驱使，借机抢搭抢建违建房屋，执法人员加大巡查力度，对已建成的房屋进行助拆，产生了冲突，对征迁工作推进造成了一定的负面影响。对此，政府要积极建立有效地信访机制，相应的负责人员更要深入现场，采取有效措施控制住现场局势并与群众交流，大力宣传控违、拆违及征迁政策，说明违法建设的危害性，倡导守法建房、依法建房，力争获得征迁户的理解，将违建现象消除在萌芽状态。同时，适当时候要与公安机关保持联系，在特别时间通过他们的协助避免事态发展恶化。

居民住房拆迁问题，近年来已经成了城市社会矛盾的一个焦

点，一个不安定、不和谐的因素，它是政府、被拆迁者、房产商三方博弈的结果。那么，在这个过程中，我们不禁要自问“执政为谁”？社会的发展对我们的建设队伍提出了更多要求，我们的政府也要从为一个地方政府的狭隘利益、为开发商私利，“变”到执政为民的道路上来，“变”到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的道路上来。只有基于以上的努力，拆迁安置问题才不会成为政府和群众事件的导火索，变成现实走进每一个群众的心中。“执政为民”的要义才会

第二篇：政府拆迁汇报材料

XXXXXXXXXXXXXXX有限公司

XXXXXXXXXXXXXXXXX有限责任公司

司„2012‟3号签发人：XXX

XXXXXX有限公司

关于XXXXXXXXXXXXXX项目

请示

XXXXXXXXX：

为了响应XXXX市委、市政府的号召，优化、亮化、美化XXXXX市街道，建设优美的XXXXX城市环境，我公司拟定投资建设XXXXXX项目。现就该项目的基本情况作如下汇报：

一、项目环境

XXXXXXXX项目位于XXXXXXXXXXXX区，原为东区XXXXXX，东临XXXXXXXX中段，西接迤XXXXXXXX，地理位置十分优越。目前该项目周边配套设施非常完善，生活、教育、交通、娱乐、商业都很丰富。

该项目的开发建设是XXXXX市东区重点工程项目之一，项目建成以后将填补该地区没有高档建筑的历史，满足居民的各个层次的需要，因此公司将计划综合考虑整个小区景观，对地面进行重新装修改造，精心组织实施，重新建设一个环境优美、生活方便、文化氛围浓郁、功能配套的“自然与人文和谐共生的高档现代商业广场”，势将成为XXXX城市景观的新亮点。

二、项目概况

XXXXXX项目拟规划建设高层商住宅楼，该项目总体改造土地用地面积XXXX亩，总建筑面积约XXXXXXXX㎡。其中商铺XXXXX㎡，住宅XXXXXXXX㎡。（最终以规建许可为准）。

该项目共分三期建设，预计总投资约5亿元，一期投资约2亿元，建设周期为2年；二期投资约1.5亿元，建设周期为1年；三期投资约1.5亿元，建设周期为1年。

三、项目所能创造的价值

1、项目建成后，重建社区将配备具有社会公益性质的现代特色的幼儿园、社区医院等。

XXXXXX幼儿园现有员工15人，师资力量较强，在XXX区享有良好的声誉，因为受场地面积的限制，现只有入托幼儿200多人左右，重建后的XXX幼儿园，将更能解决该片区的上班务工人

2解决了后顾之忧，为稳定社会团结，为国家创造税收而贡献力量。

社区医疗卫生服务站现有工作人员8人，社区医疗卫生服务站每天要接待XXX片区病人上百例……得到了社会认可和良好的评价，但现有的医疗条件和设施，对于部分病人也感到无能为力。重建后的社区医疗服务站，将更上一个新台阶，届时，它将会成为XXXX市一流的社区医疗服务站。

2、资金全部由企业自筹解决，建成后除还建安置原职工住房外，余下的经济适用房和商住房对外出售，修建完善后，由XXXXXXX有限公司前期投资成立物业管理公司，解决XXXXX公司困难职工及片区待业青年共100余人就业。

四、项目拆迁情况

该项目所涉及的拆迁范围内，建筑密度大。房屋户型设计很不合理，居住条件极其恶劣，给人民群众的生命财产安全带来了极大的隐患，严重影响了XXXX市容，市貌，许多居民都盼望着能早日进行旧城改造，将此处的房屋进行综合整治，打造出整洁、优美的城市居住环境。

该中心现有的社区卫生服务站、办公室和幼儿园等房屋经查实，建筑物均属60年代建造，使用年限较长，建设标准低，消防通道不畅，达不到建筑防火规范要求。目前房屋以存在严重的基础有不均匀沉降现象，墙体开裂、漏雨等影响房屋结构安全的因素。该房屋于2007年由XXXX市规划和建设局对该房屋进行了鉴定，《XXXXXXXXXXXXX》文件对该房屋进行鉴定，鉴定等级为D级，属危险房屋。规划和建设局建议拆除重建。

本次拆迁户数共计XXXX户，其中一期拆迁安置户为XXX户居民，二期拆迁安置户为XXX户，三期拆迁安置户为了XX户。其中特困职工XX户，安置面积约XXXX㎡。其中商业门面XX户，还建面积约XXX㎡，住宅XXX户，还建面积约XXXX㎡，共计还建总面积约XXXX㎡。

我公司本着人道主义精神，全额出资对该项目进行改造。并制订出了非常优厚的赔付条件。目前，我公司已完成该项目范围内模拟拆迁安置145户，已完全一期工程拆迁安置户数的90%。

四、历史遗留问题及相关解决预案

（一）该项目属旧城改造，开发难度大，历史遗留问题较多，改造成本高

XXXXXXXXXX属市供销社的一个独立法人单位，于XXXX年实行了断性买断工龄。中心现有职工：29人，管理人员6人，幼儿园职工：15人，社区医疗卫生服务站工作人员8人。

该项目拆迁范围内大部分的门面属原XX市XXX中心买断工龄职工回购，一个门面最少5-6个共有人，谈判难度大，拆迁成本高。拆迁区域部分住户属低保户，无谋生能力，靠国家救济生活，无疑又增加了拆迁的难度。

（二）项目地形及地理条件差，地块面积小，住建成本高。结合上述，项目拆迁还房面积达5万平方米以上，拆迁难度大、住建成本高、投资大、周期长以及项目配建了幼儿园、社区医院等公共服务设施等因素，特请示政府解决协调以下事宜：

1、请求政府主导实施该项目的拆迁工作；

2、将该项目容积率规划为6.0；

3、将该项目内存在的部分划拨用地性质变为出让，用途变更为商住，使用期限调整为住房70年，商业40年；

4、按XXXX市旧城改造建设相关规定享受减免或返还配套费、土地出让金、土地增值税等税费。

希有关领导批复，为谢！

附件：XXXXXXXX红线图

XXXX年X月XX日

联 系 人：XXX

联系电话：XXXXXXXX

主题词：经济房地产开发请示

XXXXXXXXXXXX有限公司XXXX年X月X日 印

(共印25份)

第三篇：在狠抓落实中展示新作为

在狠抓落实中展示新作为

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。

沐浴着新年的惠风，中共宝鸡市委十一届五次全体（扩大）会议在圆满完成各项预定任务后胜利闭幕。这次会议总结了去年工作，全面部署了 2014年工作重点，既是一次明确方向、统一思想、凝心聚力的会议，更是一次聚焦改革、致力转型、推动发展的会议，对做好今年全市改革发展稳定工作具有重要意义。

回顾成绩信心满怀，展望未来任重道远。过去的一年，在省委的坚强领导下，市委始终不渝地以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实中省决策部署，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进，突出加快发展，致力转型突破，推动关天副中心建设取得新进展，“六个走在前列”迈出新步伐。今年全市工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会，中央经济工作会议，中央城镇化工作会议，中央农村工作会议及省委全体会议精神，把握稳中求进、改革创新的核心要求，深化改革开放，聚力转型升级，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，走在建设“三个陕西”前列。全会描绘了宝鸡转型升级的新蓝图，吹响了凝聚改革创新正能量的新号角，当前

最迫切的任务就是把全会精神传达学习落实好，以新担当展示新形象，以新作为争取新成效。

抓落实重在凝聚共识。思想是行动的先导，热情的激发、潜能的释放、创造的提升都离不开众志成城，砥砺奋进。全市各级党政组织要把学习贯彻全会精神当作一项重大政治任务，采取得力措施把会议精神传达到每个党员干部之中，进一步增强改革创新的自觉性和主动性，着力坚定转型升级的信心，加速汇聚率先发展的合力，尽快把思想统一到中省重大决策部署上来、统一到市委的整体安排和思路目标上来，把智慧和力量聚集到打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，谱写“三个陕西”建设新篇章的工作实践上来，迅速掀起学习贯彻落实的新高潮。

抓落实贵在只争朝夕。目标任务确定后，最为紧要的是狠抓落实。总书记指出：“一分部署，九分落实。”再好的决策部署，落而不实都等于白纸。抓落实核心在人，关键靠干。落实是实现目标的唯一途径，是检验领导干部执行力和综合素质的标尺。各级各部门要大力克服只应虚声不务实事的弊端，举措上紧扣“优”字、行动上体现“快”字，眼盯任务抓落实、吃透实情抓落实、以身作则抓落实、一丝不苟抓落实、争分夺秒抓落实，确保精力到位、谋划到位、点子到位。抓落实要勇于涉险滩、敢啃硬骨头，要用铁腕问效、铁面追责的督促考核抓不落实的事、查不落实的人、破

不落实的关。领导干部抓落实的胆略、魄力、毅力和恒心既是无声的命令，更是鲜明的导向，只有亲力亲为，善做善成，一级做给一级看，一级带着一级干，才能真正形成同心同德谋发展、凝心聚力抓落实的生动局面。

天时人事日相催，冬至阳生春又来。在新起点上实现新跨越，创造新辉煌，锻造引领发展的推动力、提高凝聚人心的战斗力、提升执政为民的公信力、增强雷厉风行的落实力至关重要。改革攻坚，创新突破，打造宝鸡经济升级版，关键在党，关键在人，关键在全市干部群众干事创业的精气神。政以才治，业以人兴。各级领导和广大党员干部要以良好的精神状态和过硬的作风，全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实，在狠抓落实中检验能力，在创新实干中展示能力，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

第四篇：泰安拆迁条例 2005政府令

政府令【第93号】泰安市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，规范拆迁活动，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在泰安市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设和居住环境的改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当服从城市规划建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条 本办法所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第六条 市建设行政主管部门负责城市房屋拆迁的监督管理工作；市城市建设房屋拆迁办公室（以下简称市拆迁办）负责具体的管理工作。

市计划、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，配合做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理 

第七条 实施城市房屋拆迁的单位，应持下列资料向市拆迁办提出申请：(一)建设项目的批准文件；(二)建设用地规划许可证；(三)国有土地使用权批准文件；(四)拆迁计划和拆迁方案；

(五)金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

符合条件的，市建设行政主管部门在接到申请之日起30日内颁发《房屋拆迁许可证》，按规定收取拆迁管理费；不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。

第八条 拆迁计划和拆迁方案包括下列内容：

（一）委托拆迁协议书；

（二）拆迁房屋现状图和安置房屋规划平面图；

（三）房屋拆除安全保障措施；

（四）实施动迁的时间、步骤、措施；

（五）安置房屋的准备情况及相关证明；

（六）其他需要提交的相关材料。 第九条 市建设行政主管部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》所载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置政策等事项，以公告的形式予以公布，并做好有关政策和拆迁事项的宣传、解释工作。

第十条 拆迁公告发布后，在拆迁范围内不得再进行下列活动：

（一）新建、扩建、翻建以及装修房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）房屋买卖、租赁、抵押。

市建设行政主管部门应当就以上所列事项，书面通知有关部门暂停办理有关手续。

第十一条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和期限内，实施房屋拆迁。 确需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前向市建设行政主管部门提出延期申请；市建设行政主管部门应自收到申请之日起10日内给予答复。

第十二条 拆迁人可以委托具有拆迁资格的单位拆迁，也可自行拆迁。自行拆迁的，必须经市建设行政主管部门同意。

市建设行政主管部门不得接受拆迁委托。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报市拆迁办备案。

拆迁人应当支付委托拆迁费。委托拆迁费参照拆迁安置补偿费3%-6%的标准，由双方协商确定。拆迁安置补偿费包括拆迁房屋的评估补偿金额、附属物补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖金、停产停业补偿费等。

腾空房屋拆除费用，原则上以料顶工，不足部分由拆迁人承担。

第二十九条 拆迁非住宅房屋可以实行货币补偿，有条件的，也可以实行产权调换。实行货币补偿的，以房地产市场评估价格确定补偿金额。实行产权调换的，按拆迁房屋的市场评估补偿金额与所调换房屋的市场评估金额结算差价。

第三十条 拆迁经营性非住宅房屋，按经营性房屋的房地产市场评估价补偿，其性质按城市规划批准的用途或土地使用证载明的用途为准。

经城市规划部门批准，其他房屋改为经营性用房的，其用于经营面积部分参照经营性房屋评估补偿。

第三十一条 拆迁生产、办公非住宅房屋，按土地使用权取得方式评估补偿。需要重新建设的，按城市规划确定位置。实行土地置换的，由拆迁人对地上建筑物及附属设施按评估价给予补偿。

拆迁租赁土地上的生产、办公等用房，对地上建筑物按评估价给予补偿。

第三十二条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十三条 拆迁住宅房屋的安置地点，按规划要求确定。居民安置楼房的户型，按国家设计规范要求设计。设计图纸报市拆迁办备案后，办理有关手续。

第三十四条 成片统一拆迁的住宅房屋，实行房屋产权调换的，拆迁人应当组织被拆迁人制定安置房屋的分配方法，房屋分配结果张榜公布。

对确有困难的烈属、残疾人、孤寡老人，在楼层的安置上给予适当照顾。照顾户的名单由街道办事处、社区居委会、公安派出所等有关部门研究确定并张榜公布。

第三十五条 拆迁租赁政府直管公房的，原则上实行产权调换，安置原承租人。租赁双方应当重新签订租赁合同。

第三十六条 拆迁产权不明确或产权有纠纷、产权人下落不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市建设行政主管部门审核后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。

第三十八条 被拆迁人在搬迁时，拆迁人按合法房屋面积一次性发给搬迁补助费。在过渡期限内被拆迁人自行解决周转用房的，拆迁人应按合法房屋面积每月发给临时安置补助费；对货币补偿的，给予3个月临时安置补助费。

第三十九条 拆迁住房的过渡期限，一般不得超过18个月；超过18个月后，拆迁人应加发50% 的临时安置补助费。非住宅房屋的安置期限，根据工程工期合理确定。

第四十条 因拆迁生产、经营用房造成停产、停业的，拆迁人应按所拆除房屋的建筑面积，给予一次性停产、停业补偿费。

第四十一条 搬迁补助费、临时安置补助费和停产、停业补偿费以及其他补助补偿标准，由市政府定期公布。

第四章 拆迁评估

第四十二条 拆迁房屋的估价，由依法成立的具有房地产评估资质的机构承担。市建设行政主管部门应当向社会公示一批信誉好的评估机构，并建立房地产交易价格信息公布制度。 在同一拆迁范围内原则上选择一家房地产评估机构进行评估。被拆迁房屋与产权调换的房屋，应由同一家房地产评估机构进行评估。 第四十三条 房地产评估机构由市拆迁办组织拆迁人和被拆迁人代表协商确定。协商不成的，通过抽签确定。

拆迁人应当与房地产评估机构签订书面委托合同，支付委托评估费用。评估费由拆迁人与评估机构协商确定。

第四十四条 房地产评估机构应当坚持公开、公正、公平的原则，对拆迁房屋进行评估。拆迁评估采用的方法，由评估机构根据实际情况确定。 任何单位和个人不得干预评估机构的评估活动。

第四十五条 房屋拆迁评估的估价时点，为《房屋拆迁许可证》发放日。

第四十六条 评估机构在实施评估前5日内，应当将评估的原则、方法、主要估价因素等予以现场公示，并进行现场解释。

被拆迁人无正当理由不到场或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可以依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等因素进行评估，评估时可由公证机关进行证据保全。

第四十七条 评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估，向拆迁人出具评估报告，将评估结果现场张榜公布，并书面送达被拆迁人。

第四十八条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应在接到评估报告之日起3日内向原评估机构提出复核申请；也可以另行委托房地产评估机构进行评估。另行委托评估的费用，由委托人承担。

申请复核估价的，评估机构应当在5日内向申请人出具复核结论。另行委托评估的，应在5日内完成评估。拆迁当事人对复核结论、另行委托评估结论仍有异议的，由市建设行政主管部门再委托一家评估机构对前两家评估机构的评估结论进行复核，并于5日内出具最终结论。

第五章 奖励与处罚

第四十九条 被拆迁人在规定的搬迁期限内，提前完成搬迁的，每提前一天由拆迁人按拆除房屋建筑面积每平方米奖励1.00元；超过期限的，每超过一天按拆除房屋建筑面积每平方米扣罚1.00元。

第五十条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚。

第五十一条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚：

（一）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的；

（二）未按《房屋拆迁许可证》规定的范围拆迁的；

（三）拆迁人委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；

（四）擅自降低补偿安置标准的；

（五）擅自延长拆迁期限的；

（六）伪造虚假安置补偿资金存款证明以及挪用、抽逃补偿安置资金的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第五十二条 评估机构不遵守评估规范造成评估失真，或评估人员徇私舞弊的，三年内不准从事拆迁房屋评估业务。

第五十三条 对辱骂、殴打、阻挠拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定转让拆迁业务的，由市建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定给予处罚。

第五十五条 市建设行政主管部门应当严格按本办法和有关法律、法规、政策的规定，认真履行职责。利用职权徇私舞弊或者对违法拆迁行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节严重并构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十六条 泰安市城市规划区以外国有土地上实施房屋拆迁并需对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。 泰安市城市规划区以内集体土地上的房屋拆迁，不适用本办法，按有关规定执行。

第五十七条 各县、市可参照本办法制定实施细则。

第五十八条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发(1993)78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。

第五十九条 本办法自二○○四年四月一日起施行。泰安市人民政府第61号令《泰安市城市房屋拆迁管理办法》及泰安市城市规划区内国有土地上房屋拆迁补偿安置的其他政策同时废止，本办法实施前已经实施拆迁尚未完成的，仍按原政策执行。

附件:

1、单元式楼房楼层、新旧、朝向调整系数

2、拆迁附属物作价补偿指导标准

3、拆迁房屋室内装修作价补偿指导标准

4、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准

附件一：

单元式楼房楼层、新旧、朝向调整系数

楼层

差层系数

楼层 一 二 三 四 五 六 七

四 1 1.1 1.05 0.85 五 1 1.1 1.1 1 0.8 六 1 1.1 1.15 1.1 0.9 0.75 七 1 1.15 1.2 1.15 0.95 0.85 0.7

注：

1、楼层调整系数：顶层为阁楼的系数加0.1。

2、房屋新旧调整系数：按使用年限每周年减2%，不满1周年的，不计算折旧年限，最多折旧年限为30年。

3、房屋朝向调整系数:朝南1.02；朝东、朝西为1；朝北0.98。

附件二：

拆迁附属物作价补偿指导标准（表一）

名 称 类 别 评 价 标 准 补偿金额

大

门 一 等

砖墙、钢筋混凝土平顶或大瓦顶，与房屋结构相同的过道大门，檐高2.6米以上大门完好。300-350元/m2

二 等

砖、石墙、平顶或大瓦顶，独立结构，大门完好。240元/m2

三 等

砖、石墙、大瓦门楼 160元/m2

四 等 随墙大门 200元/个

厨

房

一 等

24砖墙或石墙、大瓦顶或一坡厦大瓦顶，檐高2米以上的独立厨房 240元/m2

二 等 24砖墙或石墙、三面墙体、平顶、大瓦顶或石棉瓦、塑钢瓦，一坡厦 120元/m2 棚

房 一 等

大瓦顶、二面或三面墙 80元/m2

二 等

简易石棉瓦、油毡、塑料瓦顶，墙体不全 40元/m2 厕

所 一 等

砖墙、平顶或大瓦顶、独立厕所 300-350元/m2

二 等

乱石墙或部分砖墙、平顶或大瓦顶，独立厕所 150元/m2

拆迁附属物作价补偿指导标准（表二）

名 称

评 价 标 准 补偿金额

栏圈

上下栏齐全 80-140元/m2

院墙 24砖墙 20元/m2

乱石墙或水泥砌块 15元/m2

土坯墙 10元/m2

砖花墙或12砖墙 12元/m2

禽舍

鸡、兔舍 20元/个

石磨

砖或石砌垒，不能移动 60元/盘

线杆 水泥线杆 50元/米

水井 压水井 100元/眼

石、砖砌垒，直径1.5米以下 40元/米

石、砖砌垒，直径1.5米以上 50元/米

深水机井 200元/米

自来水管

下水道管

埋设管子的下水道、水管（指平房室外）10元/米

下水道 砖石砌垒 按评估价

储水池

砖石砌垒、不漏水 30元/m3

暖气

热电厂集中供热 60元/m2

土暖气拆装费（包括炉子）20元/组

其它方式集中供热 20元/m2

拆迁附属物作价补偿指导标准（表三）

名 称 评 价 标 准 补偿金额

电 话、宽带网 补偿迁移费

管道燃气

迁移的，补偿迁移费；实行货币补偿或安置地点不能迁移的，补偿初装费

有线电视 补偿迁移费

空 调 拆装费 200元/台

太阳能热水器 拆装费 150元/台

电热水器 拆装费 50元/台

燃气热水器 补偿迁移费

防盗门 拆装费 120元/个

防盗棂

钢制、铝合金 40元/m2

不锈钢 60元/m2

配套房

平房地下室

24以上砖、石墙，净高2.2m以上（含2.2m），室内墙皮完好，无积水、无渗水 300-350元/m2

24砖墙、石墙，净高2.2m以下，无积水、无渗水 260-300元/m2

净高1.8米以下 100元/m2

楼房地下室、车库 按评估价

楼 梯

室外楼梯，砖、水泥砌垒、钢制（按投影面积）60元/m2

挑 檐

探出房屋墙体60cm以上 50元/m2

拆迁附属物作价补偿指导标准（表四）

名 称 评 价 标 准 补偿金额

烟囱

砖石砌垒的独立烟囱 20元/米

水池、煤池

砖石砌垒，不能移动的 20元/个

水塔、大烟囱 按评估价补偿

炉灶 瓷瓦正规灶 150元/个

水泥正规灶 100元/个

砖石砌垒的普通灶 80元/个

假山

按评估价

室外地面

砖地面、水泥块地面 10元/m2

砼地面8-15cm、能承载 30元/m2

砼地面15cm以上、能承载 40元/m2

树株

胸径3cm以下 1元/株

胸径3-5cm 3元/株

胸径6-10cm 5元/株

胸径11-15cm 10元/株

胸径16-20cm 15元/株

胸径21-25cm 20元/株

胸径26-30cm 25元/株

胸径30cm以上 30元/株

花灌木 3元/墩

特殊树株 按评估价

备 注

1、经济果树挂果每株补偿20-200元，不挂果的每株补偿5-20元。

2、树株胸径从离地面1.3米处计算。

附件三：

拆迁房屋室内装修作价补偿指导标准

项 目 规 格

单 价

木 地 板

实木或复合地板 60-80元/m2

地 面 大 理 石 60元/m2

瓷 砖 30元/m2

木 装 饰 50-70元/m2

软 包 墙 布 贴 墙 20-30元/m2

壁 橱 不能移动的 120-160元/m2

吊 顶

木龙骨、轻钢龙骨 20元/m2

操 作 台 不能移动 100元/ m2

封 阳 台 铝 合 金 120元/m2

钢 木 70元/m2

注：

1、封阳台按二分之一计算面积的给予补偿；

2、木装修包括木包门（双包按一面计算面积）、门窗套、踢脚线。

附件四：

搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准

搬迁补助费：按拆除合法房屋面积每平方米5元计算。

临时安置补助费：按拆除合法房屋面积每平方米每月3元计算。

停产停业补偿费：按拆除合法房屋建筑面积每平方米100元计算。

第五篇：在争先中求作为 在进位中谋发展

《进位争先之路—中共炎陵县第十次代表大会以来的五年》党建篇—（群团组织）妇联组稿

在争先中求作为在进位中谋发展

——记中共炎陵县第十次代表大会五年以来的妇女工作

繁忙的社会事务管理、变幻莫测的市场竞争、层出不穷的科技创新、创先争优的服务行业、播洒汗水的田间地头，炎陵县的各行各业都闪现着“半边天”的飒爽英姿。在全县妇女姐妹携手创业、创造、创新的同时，离不开良好的社会环境，更离不开妇联这个“当家人”的核心带动。

岁月流金，巾帼争辉。中共炎陵县第十次代表大会以来的5年，是炎陵县深入推进改革开放，城乡面貌日新月异，各项事业飞跃发展的5年；是炎陵妇女应对挑战，参与竞争，自身发展取得长足进步的5年；是炎陵县各级妇联组织围绕县委、政府大局、发挥自身优势，不断探索创新，各项工作长足发展的5年。

以参与经济建设引领妇女

我要用火一样的热情，歌唱博爱与奉献、创造和理想 ；

我要用钢一般的坚强，书写自尊与自信，自立和自强！

——摘自一位妇联干部的笔记

在当今炎陵县的窗口服务行业中，经常可以发现“巾帼文明岗”这一闪亮的金字招牌，更可以感受到窗口女工作人员们无微不至的贴心服务。县妇联在职业妇女中深入开展“巾帼建功”活动，鼓励妇女岗位建功、岗位奉献，引导窗口服务行业妇女创建“巾帼文明岗”，提高服务质量，创一流业绩。到目前止，我县

有47个县级巾帼文明岗、6个市级巾帼文明岗、3个省级巾帼文明岗，2个全国巾帼文明岗。与此同时，各级妇联还组织女职工开展岗位练兵、技术竞赛等活动，提高技术技能。通过培养礼仪人才，参与礼仪服务为炎陵县中心工作服务，推动我县经济、旅游事业的发展和社会主义精神文明建设，提升炎陵形象。五年来，共组织公祭炎帝陵等礼仪服务490次4662人。通过举办下岗女工培训班、设立培训基地、举办春风送岗位活动等途径，配合劳动部门、个私协免费培训下岗妇女、女私企业主，提高她们的就业竞争能力，目前，10.48万从业人员中女性有5.05万人。在农村妇女中深化“双学双比”活动，建立了培训、服务、示范三大科技服务网络，近年来，每年至少举办两期以上实用技术培训班，引导和组织广大农村妇女学习新知识，实施新技术，推广新品种，增强科技意识和致富本领，提高就业竞争能力。五年来，妇联举办实用技术培训班10余期，培训妇女5000 余人。带动了农村妇女靠科技增收致富；组织女能手与贫困妇女结对帮扶。

以家庭教育推动政治文明、精神文明建设

希望彩虹，幸福花雨，我总想歌唱，歌唱女性梦想的无限春光 ；

满目新风，遍地琼芳，我总想歌唱，歌唱家庭文明的神采飞扬。

——摘自一位妇联干部的笔记

和谐社会的创建离不开广大妇女的积极参与和无私奉献。五年来，全县各级妇联发挥联系家庭、联系妇女的优势，依托家庭和社区主阵地，每年组织的“文明家庭”创建活动，以鲜明的主题、适应妇女精神文化需求的形式及广泛的参与面，有效提高了家庭成员的思想道德素质，促进家庭和睦，有力推动了我县的政

治文明、精神文明建设，成为妇女工作的一大特色品牌。评选“和谐家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“优秀女性”、“敬老爱小模范”、“十佳好儿媳”、“三八红旗手”等一系列活动深受群众和社会的好评。还利用“三〃八”“六一”节契机开展卡拉OK比赛、“亿万妇女健身活动”、健美操、少儿才艺比赛、读书比赛、炎陵飞歌、广播体操比赛等一系列活动，充分展示了炎陵各族妇女的精神风貌。

同时，各级妇联组织不忘对困难群体伸出温暖的援助之手，开展了优惠妇科病普查普治活动，发放卫生健康宣传资料6万余份；开展了女性安康保险竞赛活动，共投保资金8万余元，有21名女性享受了70531元的保险理陪。贫困儿童助学等活动共向上争取资金近30万元；为95名被确诊后的贫困家庭弱视儿童提供免费的手术治疗；14名心脏病患儿实施了“心希望计划”对其进行了免费手术或1万元救助；启动了3次“恒爱行动”，编织了300件“恒爱“毛衣，送给 300名孤残特困儿童；组建了村级留守儿童活动之家，倡导了扶贫助困良好社会风尚。

以社会化维权机制服务广大妇女

双手高擎法律的天平，让维权的责任为你保驾护航；

捧出一腔火热的赤诚，让娘家的关怀温暖你冰冷的胸腔。

——摘自一位妇联干部的笔记

推动实施《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《炎陵县妇女发展规划》、《炎陵县儿童发展规划》，是一项艰巨的社会系统工程，也是妇联工作的又一主要内容。5年来，县妇联重视维权工作的源头参与力度，配合工会、劳动部门对各企事业

单位的《保障法》执行情况进行检查，发现问题立即责令整改；加大对《两纲》的宣传力度，在全县范围内组织开展了“两纲”宣传月和“三〃八”维权周活动，五年共计开展法律宣传21次，发放宣传单18000余份；搞好来信来访接待，为妇女群众服务。认真做好妇联系统的来信来访工作，五年来，我县妇联组织共接待来信来访和“12338”热线来电来访995件次，结案率为98%。其中县妇联机关接待和处理信访电518件次，结案率为100 %。；充分发挥妇联陪审员作用。强化妇联维权手段和方式的多样化，五年来，共参与审理涉及妇女儿童的案件135起，通过电话和个别走访等形式、了解案情，依法影响司法决策，使合议庭作出公正的判决，极大地维护了妇女儿童的合法权益。

以基层组织建设夯实妇女基础

当满天飞虹，百花怒放，我思想的闪电把心中的琴弦弹得更响；

当瑰丽异彩，豪情万丈，我语言的星河把巾帼的赞歌唱得更响。

——摘自一位妇联干部的笔记

五年来，炎陵县妇联按照“健全、拓展、凝聚”的要求，引导各级妇女组织结合实际，创特色、创品牌，增强了妇联组织的吸引力、凝聚力和创造力。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，以延伸工作触角为重点，以推动妇女参政议政、村妇代会比例、待遇为落脚点，基本形成了覆盖城乡、条块结合、立体开放的妇女组织网络。2007年9月，颁布实施《2007-2010年炎陵县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，2009年3月，成立了女干部联谊会，目前，全县正科级以上女干部和副科单位一把手共45人，其中正厅级1人，正处级1人，副处级干部2人，正科实职24人，其中单位一把手12人（包括垂直部门），比去年增加2人；副科一把手9人。优先配备女干部的10个部门均配备了女干部。全县16个乡镇场党政班子共配备女干部17人，其中正科5人，1人担任乡镇党委书记；确保村支两委换届中妇女参选。2008年第七次村委换届我县共选举产生村、支两委996人，其中女性242名，占委员总数的24.3%，女委员中有16名当选为村支部书记或村主任，其中担任村支部书记的15名，任村主任的8名（有7人是村主任、村书记一肩挑），全县15个乡镇，有10个乡镇产生了女村主任、村书记，占67%，202个行政村全部按要求配备了村妇代会主任。确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量；村妇代会主任真正享受“主干”待遇。2008年，炎陵县委正式下发了《中共炎陵县委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的实施意见》（炎发[2008]4号文件），至此，炎陵县的村妇代会主任正式进入村“主干”行列，与之前的“三大主干”享受同等政治、生活待遇。党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、作风建设年、创先争优活动、构建妇女工作目标管理、效能考核等机制，大力加强妇联干部思想作风能力建设等富有实效的举措，真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。激发了妇联组织和妇联干部的创新激情和创造活力，全市妇联系统形成了凝心聚力、干事创业、全力全速、争创一流的良好氛围。

不是结束

风啊！

把旗帜吹得更加猎猎作响吧，指引誓言如火的巾帼一路浩荡；

鼓啊！

把豪情擂得更加斗志昂扬吧，让我们铿锵如歌的玫瑰恣意芬芳！

——摘自一位妇联干部的笔记

光辉的岁月留下了炎陵妇联人奋斗的足迹，宏伟的事业激励着炎陵妇联人奋勇向前，神圣的使命召唤着炎陵妇联人与时俱进。

盛世喜办盛会，盛会必襄盛举。中共炎陵县第十次代表大会以来的五年取得的成绩，必将助推我县妇联组织迸发出更加蓬勃的生机、更加旺盛的活力，进一步引领全县妇女在创业中寻找自己的座标，在拼搏中实现自我的价值，在进取中塑造自身的形象，为炎陵“又快又好、进位争先”做出新的贡献，再铸炎帝陵寝地妇女事业的新辉煌。