民政服务管理

第一篇：民政服务管理

关于进一步加强乡镇（街道）

民政保障管理服务所规范化建设的意见

为了进一步规范基层民政工作，确保各项民政法规政策在基层切实得到落实、各项民政业务在基层有效得到开展，使民政工作更好的服务于全市改革发展稳定大局，现就进一步加强乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设提出如下意见：

一、充分认识乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设的重要性

市委、市政府高度重视民生，把民政工作作为改善民生、保障民生、解决民生和构建和谐社会的重要内容，连续推出多项惠民举措，大力推进各项民生工程，全市民政工作得到了快速发展。2007年，全市78个乡镇（街道）全部建立了民政保障管理服务所，进一步健全了基层民政组织，强化了基层民政工作力量，夯实了基层民政工作基础。从去年以来的运行情况看，各民政保障管理服务所能够按照工作职责，有效开展各项民政业务，但还存在工作规范化程度不高、工作人员兼职过多、工作经费严重缺乏等问题。各县（区）要充分认识到，随着政府职能的转变和社会主义市场经济体制的不断深化，民政部门工作职能不断拓展，服务领域覆盖到城乡各个层面。“民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的优势在基层，民政工作的实效也体现在基层。”党和国家的惠民政策、各项民政法律法规有很多都需要通过基层组织去落实，人民群众的疾苦、呼声又需要通过基层组织反映到上层进行研究解决。强化基层民政组织建设，构建政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的民政工作新格局，已成为新形势下民政工作发展的迫切需要。各县（区）要切实增强紧迫感和责任感，把加强基层民政工作的规范化建设作为民政工作的重中之重，认真总结经验，寻找不足，结合本地实际，不断完善各项管理制度和工作程序，确保各项民政业务规范、高效、科学运行。

二、大力推进乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设

（一）规范款物管理。各乡镇（街道）务必将所有民政款物的发放管理工作统一移交给民政保障管理服务所，同时要建立和完善民政专账，做到科目清楚、收支清晰、账务健全。要严格执行《白银市救灾款物使用管理办法（试行）》（市政办发〔2007〕227号）关于民政专项资金、物资发放管理规定，坚持公开、公正、透明的原则，切实加强民政资金、物资在分配、使用、拨付等环节的监督管理，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和弱势群体身上，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。要坚持专款专用、封闭运行、足额划拨，全面推行社会化发放制度，确保各项款物安全高效运行。

（二）严格救助程序。各类民政救助对象及救助数额的确定和发放，必须坚持以下程序，否则，均视为违规：

1、本人申请；

2、村（居）民小组、村（居）民委会入户调查、评议小组评议、审查；

3、乡镇（街道）民政保障管理服务所入户抽查、审核；

4、提交会议集体讨论决定，并载入会议记录；

5、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的审批、审核、审查结果按照三榜公示的原则在政务公开栏和村（居）务公开栏内进行张榜公示；

6、乡镇（街道）民政保障管理服务所发放。发放时必须由救助对象本人领取，不允许代领代取。领取时必须由救助对象本人签字和盖手印，不允许用印章代替签名。对确实无能力前

往领取的老弱病残人员，由乡镇（街道）民政保障管理服务所派两名以上工作人员同时上门服务。要健全和完善民政款物发放档案，做到会议记录、公示内容、救助对象花名册、发放凭证、救助卡及“数字民政”信息的内容必须相符。

（三）加强“数字民政”。“数字民政”系统建设是“数字白银”的重要组成部分，市委、市政府从资金、硬件设施、工作人员配备等方面给予了重点关注和扶持。“数字民政”公共服务管理平台软件已通过省级科技成果技术鉴定。各县（区）、乡镇（街道）要按照各项民政业务的相关内容，及时录入和更新数据，确保录入数据和实际业务相一致，保证数据完整和准确，切实把各项民政业务纳入信息化管理。要把精通民政业务、熟悉计算机应用的民政干部确定为专职人员，专门负责“数字民政”系统的操作使用和日常维护管理，保证基础数据按时录入和网络安全运行。切实抓好“数字民政”系统的应用，提高使用效率，通过“数字民政”这个平台，全程跟踪监督本地区各项民政工作的开展情况。充分利用“数字民政”系统进行综合分析、寻找不足、研究办法、解决问题，为当地党委、政府保障民生、社会管理出谋划策，提供决策依据。

（四）健全工作制度。要根据基层民政部门的主要职能，制定和完善工作值班、信访接待办理、行政效能建设、民政干部包村联系民政工作、民情登记、民政信息报送等方面的工作制度，为群众提供规范、便捷、高效、优质的服务。

三、切实加强乡镇（街道）民政保障管理服务所规范化建设的组织领导

（一）加强组织领导。各县(区)要高度重视，切实加强对民政保障管理服务所的领导，认真研究解决乡镇（街道）民政工作中存在的困难。乡镇（街道）民政保障管理服务所必须接受市、县（区）民政部门的业务指导，不折不扣的把各项民政政策和民政工作任务落到实处。

（二）保证队伍稳定。按照市委书记袁占亭在全市民政工作暨城乡低保工作总结表彰会议上的重要讲话中提出的“民政保障管理服务所干部的配备调整，要事先征求县（区）民政局长的意见，保证干部的稳定和业务的连续性”要求，进一步加强基层民政队伍建设。各县（区）要按照市上的统一要求，切实把政治可靠、文化素质高、业务能力强、热爱民政事业的工作人员确定为专职民政干部，不再安排民政工作内容以外的其他工作，建立一支相对稳定的基层民政干部队伍。

（三）落实工作经费。从今年开始，市政府决定给每个民政保障管理服务所每年列支一定的工作经费，同时要求各县（区）按照1：1的比例配套列支。各县（区）要保证工作经费及时足额到位，并建立工作经费自然增长机制，确保基层民政工作正常运转。

（四）强化工作监督。要切实强化工作责任，落实工作措施，加强监督检查，保证民政保障管理服务所规范化建设取得实效。民政保障管理服务所要通过制作刊板和发放明白纸等多种形式，将政策依据、操作程序、工作标准等内容向群众进行公开，并设立意见箱，公布监督电话，自觉接受社会各界监督。

（五）注重队伍培养。要注重提高基层民政干部队伍的素质，使他们在政治上具备为民之德，情感上饱含为民之情，工作上具有为民之能。要加强以“对人民群众有感情，对党的事业负责任，做本职工作求务实”为核心内容的民政文化教育，用共同的价值观念和道德标准凝聚人心，形成强大的工作合力。要

加强学习教育，通过各种形式的业务培训，使他们熟悉和掌握民政工作的业务知识、操作规程，尽快承担起民政工作的重任。要严格要求工作质量，使他们在工作实践中学到真知识、真本领，切实提高工作能力。要加强廉政教育，切实管好用好民政资金，干干净净做事，清清白白做人，踏踏实实干事，认认真真工作，努力创造风正、劲足、和谐的工作氛围，努力形成具有白银特色的民政文化，努力锻造业务过硬的民政干部队伍，为白银经济社会文化发展作出应有的贡献。

中山市民政局政务公开为民解难服务管理规定

第一章总则

第一条为切实做好我市民政系统政务公开为民解难服务工作,进一步转变民政部门职能,增强民政干部职工全心全意为人民服务的观念,建立和完善民政工作运行新机制,提高民政工作整体水平,依法维护和保障人民群众的基本生活权益,树立民政部门的良好形象,密切党和政府同人民群众的联系,推动民政系统社会主义精神文明建设,制定本规定。

第二条本规定以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指针,以国家和地方有关民政法律、法规、政策为依据,以上级民政部门和市委、市政府有关指示精神为指导。

第三条推行政务公开为民解难服务的核心是“为民、公开、规范、监督、高效”,目的是履行民政部门“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的宗旨。

第二章服务原则

第四条坚持为民解难服务与国家和地方法律相统一的原则,既要依法行政,又要热情服务。

第五条坚持现实与发展相结合的原则。为民解难服务的内容、标准和要求,既要按照现有政策、工作基础和服务水平组织实施,又要着眼未来的发展和新的法规政策出台,不断予以丰富、拓展和完善。

第六条坚持公开、公平、求实的原则。服务内容、标准、程序、时限和监督制约措施要公布于众,自觉接受群众和社会各界的监督。为民解难服务要平等相待,不优亲厚友;要在注重实效上下功夫,不作表面文章。

第七条坚持逐级负责、层层落实的原则。按照各级的管理权限,层层制订政务公开为民解难服务的内容、细则和管理规定,建立健全岗位目标责任制,任务到岗,责任到人,保证落实。

第八条坚持领导带头的原则。各级领导干部要带头做到爱岗敬业、勤政为民、廉洁自律、无私奉献,以模范行动团结和带领民政干部职工搞好为民解难服务。

第九条坚持言行一致的原则。凡向社会公开的服务内容,保证公开一条兑现一条,绝不失信于民。

第十条坚持奖惩严明的原则。政务公开为民解难服务工作,以党和政府满意不满意、民政对象满意不满意、社会各界满意不满意为标准,严格实施奖惩。

第三章服务内容

第十一条民政政务工作与人民群众密切相关的内容应作为政务公开为民解难服务的内容。

第十二条我市民政系统政务公开为民解难服务的具体内容是:(1)城乡居(村)民最低生活保障服务;(2)城镇“三无”人员供养服务;(3)农村“五保”供养服务;(4)临时困难救济和过路救济;(5)40%救济服务;(6)抚恤优待服务;(7)退伍安置服务;(8)军队离退休干部服务;(9)婚姻登记服务;(10)收养登记服务;(11)民办社会福利机构登记管理服务;(12)社会团体登记和管理服务;(13)殡仪服务;(14)地名命名、更名服务。

第十三条以上服务内容随着形势发展变化,及时进行调整、充实、拓宽。

第四章服务要求

第十四条服务宗旨明确。始终坚持“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁”的宗旨,热爱民政事业,关心群众疾苦,全心全意为人民服务。

第十五条服务人员素质优良。干部职工具有讲学习、讲政治,讲正气的良好风气;具有良好的民政职业道德;具有求真务实,谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风;具有胜任本职工作的能力。

第十六条服务态度热情周到。干部职工上岗要着装整洁、仪表端庄、举止文明、做到礼貌待人,耐心周到,文明用语,热情服务。

第十七条服务程序规范。认真落实服务规定和服务细则,严格按照法律、法规、政策规定、工作程序和时限要求给予明确答复或积极办理。

第十八条服务环境整洁。办公区域要保持清洁卫生,室内办公物品要整齐有序,科室标牌清楚。

第五章服务纪律

第十九条严格遵守工作纪律。不得无故迟到早退,工作时间内不得擅离职守或从事与本职工作无关的活动。

第十条严格遵守职业道德。在业务工作中,不准违反党纪、国法和政令,不准使用不文明语言,不准与服务对象吵闹,不准对应提供的服务敷衍塞责、推诿扯皮或刁难服务对象。

第二十一条严格遵守廉政规定。不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请,不准接受服务对象赠送的礼金、礼品或有价证券,不准利用职权或工作便利为自己、亲友或小团体谋取私利,不准在业务工作中巧立名目乱收费,不准侵犯群众利益、损害党和政府的形象。

第六章奖励

第二十二条在为民解难服务中积极主动地为服务对象排忧解难,多次得到服务对象或群众表扬、称赞的,给予口头表扬或通报表扬。

第二十三条在为民解难服务中做出较大成绩,而且产生了良好社会影响的,给予表彰和奖励,并作为年度公务员考评的主要依据之一。

第二十四条在为民解难服务中做出了突出成绩,而且取得了较大社会影响的,按规定程序报请上级记功,并作为职级晋升的重要依据。

第七章惩罚

第二十五条违反规定中“服务纪律”条款之一,情节较轻 的,镇、区民政办(社会事务办)人员,由局向镇政府、区办事处建议,给予当事人批评教育;局机关和局直属单位人员,由局责成所在科室和单位给予批评教育。

第二十六条违反“服务纪律”条款,被服务对象或群众投诉者,经调查属实,情节较重,局机关和局直属单位人员由科室或单位领导带违纪人员向服务对象当面赔礼道歉,并作内部通报批评;镇、区民政办(社会事务办)人员,除向服务对象当面赔礼道歉外,局向全市民政系统作出通报批评。

第二十七条年度内,违反“服务纪律”条款,被服务对象投诉两次,经调查属实,情节较重,或贻误工作,造成不良影响,被新闻媒介曝光、上级领导或部门提出批评的,局机关和局直属单位人员由局给予警告,或调高原岗位,另行安排工作,年度考核不得评为称职;镇、区民政办(社会事芳办)人员,由镇区作出相应处理。

第二十八条年度内违反“服务纪律”条款,被服务对象投诉三次以上(含三次),经调查属实,情节严重,经批评教育仍不能改正者,局机关和局直属单位人员由局按有关规定给予党纪、政纪处分直到辞退。镇、区民政办(社会事务办)人员由镇区作出相应处分。以上处罚,可视情节轻重,并扣罚一定数额的半年或年终奖金:违反本规定第二十六、二十七、二十八条之一者,取消个人评选先进工作者、所在单位评选先进(文明)单位资格。

第八章组织实施

第二十九条局成立政务公开为民解难服务工作领导小组,成员为局党组成员,由局办公室负责日常的工作,包括执行、宣传、协调、检查、监督、接受群众投诉、提出奖惩意见等事宜。

第三十条在局办公室设立监督投诉电话,随时接受电话及信件投诉。对群众投诉要认真进行调查核实,及时作出处理,处理结果一般应在10天内答复投诉入,重大问题20天内将有关情况向投诉人或举报人反馈。

第三十一条奖惩实施程序为:由当事人所在科室或下属单位填写《奖惩登记表》,报局办公室提出奖惩意见,由局政务公开为民解难服务领导小组研究决定。镇、区民政办(社会事务办)人员,局提出奖惩意见,由所在镇区党委、政府作相应决定。

第二篇：民政老干部服务管理讲话

民政老干部服务管理讲话

要加强对局属各单位老干部工作的监督检查和指导，局老干处要充分发挥好监督指导的职能作用。局机关老干处在做好本职工作的同时。尤其是对老干部工作相对比较滞后的单位，要加强督查。要加强调查研究，及时发现和研究解决老干部工作的新动向，切实推动老干部工作能与时俱进。对做得好的单位，要及时组织经验交流，进行推广运用。局党委将加强对各单位老干部工作的考核，将其列入对局属各单位领导班子的年终岗位目标考核，列入对领导干部的实绩考核。对老干部工作不重视、开展不力的将责令其限期整改，整改不到位的相关部门将启动问责机制，确保老干部工作的各项要求得到切实执行。

同志传达了全市老干部工作会议精神，刚才。博物馆、图书馆和电影公司三个单位就如何做好老干部工作作了很好的交流发言。应该说，发言对我各单位如何进一步做好老干部工作提供了非常有益的借鉴。下面我谈三点体会。

一、充分认识做好老干部工作的极端重要性

也是党的优良传统，老干部工作是党一项十分重要的工作。各级党委高度重视。中央、市委每年都要召开一次高规格的老干部工作会。局党委也十分重视老干部工作，同样也是每年都要召开一次老干部工作会，研究解决全局系统老干部工作中存在问题，努力提高老干部工作水平。全市老干部工作会议后，局党委会及时对会议精神进行了学习传达，就如何做好我局系统的老干部工作进行了专题研究，提出了明确的工作要求。根据局党委的安排，今天，此召开全局系统 年老干部工作座谈会，机关各处室、各直属单位都积极参加，许多单位和处室都派出了分管或具体从事老干部工作的同志参加会议，局机关后勤服务中心、老干处等为会议的成功召开做了大量的前期工作。但也有极个别的单位，以本单位没有离退休老干部为由，未派人参加会议。大家要知道，老干部工作是党的一项重要工作，一项常规性工作，并不是没有老干部就没有老干部工作，也不是今天没有老干部明天就没有老干部。请干部人事处、老干处向今天未参会单位的主要负责同志讲明这个道理。

（一）还是局党委书记、局长汪俊的讲话也好，提高认识是做好老干部工作的前提。无论从刚才 同志传达的市委副书记张轩的讲话也好。都明确提出必须要高度重视老干部工作，充分认识做好老干部工作的极端重要性。认为，只要认识到位了思想问题解决了老干部工作就做好了一大半了尤其是各个单位主要负责同志的思想认识问题。从刚才大家介绍的经验来看，博物馆、电影公司，虽然困难很多，难度很大，但领导重视了工作到位了老干部工作推动还是十分有力，得到老同志的认可和理解。电影公司这几年在极度艰难的环境中运行。但他还是拼命想办法，力所能及地为做好老干部工作想办法、谋出路。去年5.12特大地震后，该公司一位70多岁一直卧病在床的老同志，让人搀扶着到公司亲自捐了款。如果他老干部工作做得不好，老同志有怨气，肯定不会来捐这个款。因此，虽然我每个单位都有每个单位的实际困难，但我一定要虚心听取老干部的意见，多和老同志沟通，让他解我所作的工作，即使有些要求不能及时满足，老同志也是会理解的。

（二）无论是封建帝王还是普通百姓，做好老干部工作是传承中华民族传统美德、构建和谐社会的需要。尊老爱幼是中华民族的传统美德。百善孝为先几千年来。都非常讲究孝道也留下了许多千古传唱而不衰的美谈。党历来十分重视老干部工作，党的四代中央领导集体都对做好老干部工作有过重要的论述，对做好老干部工作、保障老干部各项政治、经济和生活待遇提出非常明确而具体的要求。根据中央领导的要求，由文化部牵头组织的中国老年合唱节，今年已经要举办第十一届了这也是党中央、国务院关心老干部工作，关心广大离退休老同志退休生活的一个具体体现。再说小点，就是座的各位同志，从小父母就在教育我要尊老爱老敬老。从事老干部工作，从某种意义上讲也是尽一种孝道。生老病死是自然规律，没人能例外，今天努力把老干部工作做好，为年轻同志树立好榜样，也积累些经验，老干部工作才会越做越好，社会也才会越来越和谐。

（三）市的文化大发展大繁荣正处在爬坡上坎的关键时期，做好老干部工作是推动文化广电事业不断发展的需要。当前。老干部在其中的作用是不能低估的文化广电系统离退休的老同志，大部分都是当年活跃在舞台上、活跃在艺术领域的艺术家、专家，不但在那个时代为 文化广电事业发展做出了很大的贡献，奉献了毕生的经历，就是今天，推进 文化大发展大繁荣，仍然离不开他奉献，离不开他关心和支持。现在许多专业艺术院团人才溃乏，新人很少，这就需要这些老艺术家发挥好传帮代的作用，以老一辈艺术家精湛的技艺、深厚的功底及扎实的做人之功来影响、教育和培养年轻一代的艺术工作者，不断培养艺术新人。局系统各单位老干部工作的开展情况是不错的也得到老同志的拥护和支持。但由于文化广电系统本身存在许多困难，总的说来。局系统许多单位的老同志在生病住院、医疗保险等方面许多问题得不到有效解决，虽然我各个单位也做了大量工作，但收效不大。这就需要我各个单位的领导同志，尤其是从事老干部工作的同志要多和老同志沟通，多从生活上、心理上关心老同志，把工作做到实处，做到点子上。其次，要配齐从事老干部工作的力量，这是做好老干部工作的基础。比如，市图书馆有离退体老同志80多个，从事老干部工作的只有几个人，怎么忙得过来。下一步，要尽快将相关工作机构和基层党支部的建立纳入议事日程。

二、主动给老同志创造舒心愉悦的生活环境

落实老干部的政治、经济待遇，要认真贯彻落实市委、局党委关于老干部工作的各项要求。尽力为他创造舒心、愉悦的生活环境，真正实现老有所养、老有所为、老有所乐。

（一）想办法、谋点子，要积极为老同志提供良好的学习、生活环境。局属各单位要从各自的实际情况出发。尽心竭力为老同志提供良好的学习生活环境，满足他开展学习、锻炼活动的需要。一是学习环境。图书馆、博物馆、红岩联线等单位本身条件较好，要为老同志建立专门的阅览室，添置必要的设施设备，供老同志学习之用。条件稍差的单位，要充分发挥会议室、功能厅的作用，尽可能为老同志学习提供方便。二是锻炼场所。要与健康 建设相结合，一些老干部居住较为集中的地方，添置必要的健身器材，适时组织老干部开展健身活动，既可增强体质，又能增进老同志之间的交流。三是利用好自身优势。市图书馆、博物馆、红岩联线等单位，要充分利用好自身优势，为全局系统各单位老干部开展学习活动提供方便，为做好全局系统的老干部工作做出应有的贡献。

（二）明确的要求，要认真落实老干部的政治待遇、生活待遇。中央、市委和局党委对落实老干部的政治待遇、生活待遇都有严格的规定。各单位必须认真贯彻落实。一是政治待遇要落实。要定期组织老干部学文件，读报纸，解本地区、本部门、本单位的重大事件；要定期向老干部通报本单位工作的开展情况，让老干部有置身事内之感；重大人事安排要有针对性的征求老同志意见等。二是生活待遇要跟上。要按规定定期组织老同志进行体检、疗养，认真落实老干部关于用车等方面的规定，定期组织老同志进行参观学习等。三是日常服务要入心。老干部工作一定要带着感情去做，要把老干部当亲人一样，涉身处地为老干部着想，一心一意把老干部工作做好，说得更直接一点，就是要带着孝心去做老干部工作。局机关老干处只有三名同志，承担了大量的日常工作。但他就是带着这种感情去做老干部工作的经常听到老同志在不同场合对他进行表扬。比如，去年临近冬天，天气渐凉，老干处的同志给老同志逐个打电话，提醒老同志天气凉了要注意多加衣服。就是这样一句再简单不过的问候，让许多老同志心里感到非常温暖，从老干处工作人员的口中听到不仅仅是一句问候，更是组织的关怀，让他感到自己并没有被遗忘。

（三）专题研究了宣传文化工作，要充分发挥好老干部的积极作用。6月份召开的市委三届五次全委会。可以说，文化大发展大繁荣的春天来了但大家千万不要认为，全委会召开了文化发展的所有问题便可迎刃而解。大家知道，市文化广电系统发展的欠帐很多，困难很大，正是需要我契而不舍的把各项工作抓好抓实的关键时候，没有我百分之百的努力，就不会有百分之一的进步。推进文化大发展大繁荣的进程中，同样需要发挥好广大离退休老同志的作用。重大事项要征求老同志意见，重要工作要多与老同志沟通，要让老同志力所能及的参与到文化大展大繁荣的进程中来，尽力发挥余热，真正实现老有所为；要经常组织老同志参加市委老干部局等部门组织的书法、门球、合唱等比赛活动，既可发挥余热，又能丰富老同志的精神文化生活，实现老有所乐。

三、始终把对老干部的服务工作作为应尽之责抓紧抓实

老干部工作做得好不好，重不重视老干部工作。直接反映出一个单位的领导班子在政治上是否成熟。因此，各个单位要从思想上高度重视老干部工作，行动上抓好老干部工作，始终坚持把做好对老干部的服务工作作为应尽之责、应有之义，切实抓紧抓实抓好。

（一）一个单位不关心老干部工作、不重视老干部工作，要将老干部工作作为重要日常工作常抓不懈。市委副书记张轩在全市老干部工作会上指出。那这个单位的领导起码在政治上是不成熟的局党委高度重视老干部工作，汪俊局长对老干部工作也是倾注了大量心血。自去年以来，局党委研究解决了许多以前没有解决或者是当时解决不了重大问题，制定出台了许多老干部工作的制度和规定，并且始终坚持执行下去。今年局里新购两辆汽车，局党委决定，将最好的一辆交给老同志使用。局属各单位负责人，一定要将老干部工作作为重要的日常工作，与其他工作同部署、同检查、同落实，要形成主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局。没有老干部工作机构的单位要尽快成立，有工作机构，但人员不齐、条件不俱备的一定要尽快落实人员和设备，切实把各个单位的老干部工作抓实抓好。

（二）常规性、经常性的工作，要建立健全老干部工作机制。老干部工作不是临时性的工作。每个单位必须不折不扣地贯彻关于老干部工作的政策和要求，不断加强制度建设，努力形成抓好老干部工作的常态化机制。去年，局党委经过慎重研究，已经印发了老干部工作管理制度》关于认真做好县处级以上退休干部管理服务工作的实施意见》等文件，制定了重大节日慰问走访生病住院老同志、定期组织老干部体检、定期向老同志通报全局工作等八个一老干部工作常效机制。局属各单位要根据局党委关于老干部工作的要求，结合各自单位的实际，制定相应的实施办法，努力形成各俱特色的老干部工作新机制。

第三篇：民政公共服务工作报告

一、公共服务设施建设情况

2013年至今，全市共投入项目建设资金1.91亿元，实施民政公共服务项目131个，极大的提高了民政服务群众的能力和水平。

1、坚持规划引领，科学统筹民政公共服务设施建设。我市坚持把规划作为促进民政事业发展的第一资源，以规划引领项目，以项目推动发展，将民政公共服务设施建设，纳入区域中心城市发展战略，纳入民政事业“十二五”发展规划体系，科学编制项目规划，强化项目储备，引导民政公共服务设施建设按照“总量适度、分布合理、设施配套、功能完善”的目标发展。2013年，我们将一系列与民生关系密切、保障民政对象基本生活所需、提升民政公共服务现代化水平的项目，列入《市民政事业发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间民政公共服务设施建设的“六大体系”和53个重点建设项目。其中养老服务体系建设项目10个，城乡社区建设体系项目38个，自然灾害救助体系建设项目1个，优抚安置双拥体系建设项目1个，社会福利体系建设项目2个，专项社会事务管理体系建设项目1个。

2、坚持项目带动，全面推进民政公共服务设施建设。我市以民政公共服务设施项目建设为抓手，连续三年开展“项目建设年”活动，不断加大投入，加快建设，着力推动了三个体系建设。一是以公办福利机构建设为重点，推动养老服务体系建设。投入4500万元，新建了市社会福利中心综合服务大楼，总占地面积23711平方米，建筑面积20250平方米，可满足500名老人入住需求。争取国家基本养老服务体系建设试点项目，投资1130万元，改造扩建了市社会福利院养老护理楼，新增供养床位180张。开展农村福利院整顿提升活动，投资630万元，新建了镇养老服务中心，迁建了沙嘴办事处农村福利院;投入886多万元，对沙湖、杨林尾等6所农村福利院进行新改扩建，新增供养床位300多张，极大地提升了五保供养能力。开展了农村互助养老和社区居家养老试点，在318国道沿线20个村建设了农村互助养老服务中心，在城区“三办一园”选择了4个社区建设居家养老服务中心，探索开展城市社区居家养老服务。二是以服务平台建设为抓手，推进城乡社区建设。我们采取向上争取一点，公共财政投入一点，驻区单位扶持一点，社区自筹一点的方式，多渠道筹集资金，不断加大对社区服务平台建设的投入。全市累计投入资金8000多万元，其中争取中央和省级补助金700多万元，市和街道(乡镇)两级财政拨付5700万元，社区自筹1600万元，开工新建了8个社区服务站，改造升级了13个社区服务站，巩固完善了17个社区服务站，共计新建社区服务站9000多平方米，改建社区服务场所5000多平方米。全市79个城乡社区中，已建成1个街道社区服务中心，56个社区服务站，其中办公面积超过1000平米的有8个，达到或超过300平方米省级标准的有48个。三是以专项社会事务项目为基础，推进社会福利体系建设。投资400万元，新建了市儿童福利院，设置床位100张;投资670万元，建成了市流浪未成年人救助保护中心和家庭寄养中心，设置救助床位100张。投入资金92万元，采取以奖代补的形式，支持48个村兴建了农村生态公墓;投入2800万元，兴建了市城区殡仪服务中心，新建的殡仪服务中心占地面积120亩，总建筑面积9000平方米，设有高中低档别墅式吊唁厅11栋，可同时容纳13户办理丧事，为我市实施丧事集中办理，推进生态、绿色、文明殡葬奠定了基础。

3、坚持多元投入，合力推进民政公共服务设施建设。我们坚持“政府主导、社会支持、民间参与”的多元投资模式，不断加大政府公共财政投入力度和政策支持力度，积极整合各类资源，吸纳社会资本参与公共服务设施建设。一是主动争取资金支持。我们找准国家宏观政策和决策中推进民政公共服务建设的切入点，加大了对改善民生的投入，通过扎实做好基础工作，积极争取，在资金上做到了人无我有，人有我多。社会福利中心开建之初，上级没有任何口径下达资金，我们在福利院床位紧张，养老服务急需拓展的情况下筹措资金，主动建设，随后争取省级下拨了资助资金800万元。全国养老服务体系试点项目全国只资助四个省，我省只安排四个点，全省4000万元，全省17个地市州争取到资金500万元。同时，用项目资金带动地方政府投入民政公共服务设施建设，我市通过不断完善公办养老机构设施，充分发挥其示范作用，积极向上争取项目资金300多万元，新建了镇养老服务中心和沙嘴办事处城南福利院，带动地方政府投入民政公共服务设施建设资金300万元。二是加大政府投入力度。发挥政府投入的主渠道作用，按照“广覆盖、保基本、树标杆”的原则，加大对民政公共服务设施建设投入力度。2013年以来，市、镇两级财政投入约1.325亿元用于民政公共服务设施建设，占总投资的69.3%以上。三是积极引进社会资金投入。我们积极争取相关政策扶持，吸纳武汉中招实业有限公司等社会企业投资2500万元，在毛嘴镇征地100亩，兴建全省首家农村区城性社会养老机构——江汉明珠养老服务中心，在全省率先探索农村福利院向区域性社会化养老机构转型。四是探索开展合作开发。在民政公共服务设施筹建过程中，建设用地成为制约发展的“老大难”问题，我们通过精心策划、科学论证，采取合作开发的方式，与市皮肤病防治医院签订合作开发协议，将皮肤病医院所属的麻风村长期闲置的100亩土地用于市城区殡仪服务中心建设用地，开发期20年，市殡仪服务中心分支付麻风村效益款共计70万元，有力地促进了该项目的建设。

二、公共服务设施运营管理情况

为了发挥民政公共服务设施的效能和作用，我们坚持建设与管理两手抓、两手硬，不断加大管理力度，创新体制机制，创新运营模式，取得了较好的社会效益。

一是养老服务体系初具规模。随着市福利两院的建成投用、农村福利院的新改扩建、农村互助养老服务中心的建立和社区居家养老服务试点的展开，我市初步建立了以居家养老为主、机构养老为辅、互助养老为补充的养老服务体系。目前，全市2个城区养老机构、24个农村福利院和1所区域性社会化养老机构床位总数已达4000张，供养农村五保对象4320人(其中集中供养1290人，分散供养3030人，农村五保集中供养率达到29%);供养城镇“三无”对象1030人。在满足五保、三无老人供养基础上，我们还积极探索向社会提供代养服务，福利两院代养社会对象245人。农村互助养老服务和社区居家养老服务试点也取得了明显的社会效益，20个互助养老试点村都成立了互助养老协会，指导互助照料中心开展活动，极大地丰富了农村空巢、留守老人生活。4个居家养老服务试点社区也在积极探索为老年人提供家电维修、清洁护理、送医送药、配餐送餐等多样化、多层次服务。

二是社区管理服务趋于完善。我们在注重改善城乡社区服务设施的同时，更加注重完善社区服务功能，在社区服务站设立了综治维稳、计划生育、社会救助、劳动就业等服务窗口，将政府各项服务职能延伸到社区，让居民足不出社区就能办理事项，为居民提供更加方便快捷的服务。同时，我们更加注重增强基层民主活力和提升自治功能，切实把短板做成长线。在农村，以村务公开民主管理和“难点村”治理为契机，建立健全了以村民代表为骨干的村级事务民主决策基本队伍，健全完善了以“五议五公开”为主要模式的村级事务民主决策程序，严格落实了以党务、村务、事务和财务为主要内容的村务定期公开制度。在城区，以实施社区网格化管理为契机，大力推行社区议事协商、居民代表会议、社区论坛等多种自治形式，调动社区居民参与社区建设的积极性。

三是社会事务管理日臻规范。殡仪服务中心的建成，加速推进了我市殡葬改革进程，我们积极推行惠民殡葬政策，去年减免了1140名城乡低保、农村五保、城镇“三无”和重点优抚对象基本殡葬服务费用，总计144万元。我们在城区严管区内大力推行丧事集中办理，倡导绿色殡葬、生态殡葬，收到了较好的成效，去年全市死亡人口9600人，火化率100%，严管区内死亡人口407人，集中办丧170人，占比42%。儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心的建成投用，极大地提升了我市孤儿抚育和未成年人救助水平，去年为1632名孤儿和事实上无人抚养的儿童，发放基本生活费353万元，并集中抚育孤儿28人。市救助管理站开展了接送流浪乞讨儿童回家专项活动，累计救助流浪乞讨人员2700人次，接送流浪儿童回家48人次。

第四篇：2020年上半年民政服务工作总结

2020年上半年民政服务工作总结

一、民政民生工程

（一）困难人员救助工程

1、低保工作。低保对象实行动态管理，确保应保尽保、应退尽退，确保公开、公平、公正。低保认定工作做到严格政策、严格程序、规范操作、阳光运行。落实低保经办人员和村委会干部近亲属享受低保零备案制度。及时完成农保、城保、农村特困系统信息动态更新与动态管理工作，截止6月10日，全乡共有农村低保户873户、低保对象1355人；城市低保户21户、低保对象28人。及时准确发放低保金，1-6月共按月打卡发放农村低保金261.318万元、城市低保金6.297万元(不含价格补贴和电费补助)。

2、五保工作。⑴严格落实五保供养制度。严格五保供养对象申请审批程序，强化动态管理，实行阳光操作，切实做到保障对象有进有出，确保公平公正。今年以来共调出五保对象8人、调入五保对象4人，全乡现有五保户390人，其中：分散供养对象340人，集中供养对象50人。⑵规范五保资料，做到“一人一档、一村一盒、一乡一柜”。⑶及时打卡发放五保专项资金，上半年共按季打卡发放分散五保专项资金124.02万元（不含电费补助款）。

3、孤儿救助工作。对全乡孤儿进行走访登记，符合条件的及时办理相关救助手续，发放基本生活费。截止今年6月份全乡共报批孤儿34人，1-6月份按月打卡发放孤儿生活费21.42万元。

积极做好留守、困境儿童动态管理工作，全面完成全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统信息变更工作，进一步落实了儿童督导员以及儿童主任的工作职责。

4、重度残疾人护理补贴发放工作。截止6月，经审定的享受残疾人护理补贴对象共697人，按季打卡发放护理补贴计26.29万元。

5、贫困残疾人生活补贴发放工作。截止6月份，共摸底上报符合残补条件的贫困残疾人534人，按季打卡发放残补资金21.35万元。

（二）养老服务机构建设

按期完成乡敬老院服务质量提升工作，并顺利通过上级验收。同时加强对老年公寓服务质量提升工作的指导与监督。每季度以及重大节日，对辖区内社会福利机构开展安全管理大检查，发现问题，限期整改，消除安全隐患。目前，乡敬老院现有院民44人，工作人员6名。1-6月份，上级拨付我乡敬老院集中供养经费18.5万元，该经费乡财政分局专账管理，专款专用。总体来说，我乡社会福利机构内部管理科学、制度完善、运转正常。

（三）贫困精神病人药费补助（药补）。

二、城乡医疗救助工作

一月以来，我乡第一季度共收集、整理、上报大病救助对象材料45份、救助报销资金7.08万元，第二季度上报救助对象材料39份涉及资金6.21万元目前县医保局正在审定之中，待审批后打卡发放到位。

三、临时救助工作

为贯彻落实脱贫攻坚战略要求以及疫情防控常态化下城镇困难群体帮扶关爱工作的部署，年初以来，本着救急救难的原则，对经过低保救助、医疗救助等多种救助后仍存在困难的36户实施临时救助，共打卡发放临时救助资金4.8万元，通过我乡救急难互助社累计救助31人次，发放救助资金2.6万元。

四、殡改工作

督促殡改运输车辆规范收费标准，提供安全、优质服务，确保火化率达到100%。积极开展困难群众殡葬救助政策宣传，确保殡葬救助惠民政策落到实处。根据市县民政部门的总体要求确立在我乡实施公益性公墓建设的试点工作，前期的选址以及公墓规划和设计已经完成，下一步将有步骤的完成土地征收及一期的施工任务。

五、信访工作

做好来信来访工作，建立健全信访接待制度、登记制度、办结制度，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，做到事事有落实，件件有回音，力求小事不出村、大事不出乡。

第五篇：民政系统养老服务学习材料

民政系统养老服务学习材料

近年来，我们在养老福利机构建设管理中，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所教”的要求，不断提升办院质量和服务水平，为收、代养老人创造了颐养天年的良好环境，有力地推进了城乡养老福利机构的发展。下面，我将社会福利机构开展养老工作的基本情况作一简要汇报。

一、抓住机遇，提升养老福利机构硬件水平

2006年以来，为改变我城乡养老福利机构基础设施建设滞后，管理服务水平落后的状况，我们以实施“幸福家园”工程和“5.12”灾后重建等为契机，加大了养老福利机构的建设推进力度，全养老福利基础设施建设取得了明显突破。

（一）加大投入力度，加强基础设施建设。2008年，政府提出了“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的养老福利机构建设指导思想。在建设设计上，力求达到省一级敬老院和城福利机构的标准；在建设规模上，力求达到满足本地农村五保对象和城“三无”人员集中供养率70%以上的需要；在基础硬件上，力求达到有标准化卧室、健身娱乐室、医疗卫生室、休闲庭院等配套设施完善的要求，将养老福利机构建成集生活、娱乐、休闲、康复等为一体的高标准福利设施。先后筹措投入资金4.2亿多元，新（改、扩）建农村敬老院126所，城国办福利机构13所，床位数由2007年的由3560张增加到目前的14120张，实现了县县有国办城福利机构的历史性突破。城乡养老福利机构的快速发展，为农村五保对象和城“三无”人员实现“老有所养”提供了强有力的保障。

（二）提升素质技能，加强服务队伍建设。我们通过公开招聘，择优录用的办法，将综合素质高，服务意识强，懂经营会管理的优秀人才选入养老福利机构领导班子，并按照工作人员与供养对象1:10的标准配备了工作人员，将工作人员的工资和办公经费全额纳入了财政预算。积极组织养老福利机构工作人员参加相关部门组织的专业培训，鼓励到省内外养老机构参观考察，学习先进的管理服务经验。2010年5月，全集中举办两期福利机构院长培训班，对全136名管理人员进行了为期7天的全面培训，极大地提升了工作人员的综合素质和业务技能。

（三）发展院办经济，加强造血功能建设。发展院办经济既是改善供养对象生活质量的一项重要补充，也是丰富院内生活内容的重要内容。耕地问题是养老福利机构发展院办经济的重要基础，我们在规划新建养老福利机构时，要求各地为其调剂提供发展院办经济所必需的土地。目前，全城乡养老福利机构共有耕地面积达628亩。养老福利机构组织有一定劳动能力的供养人员利用耕地种植粮食、蔬菜等农作物，在院前院后荒山荒坡上种植瓜果，在院内发展养殖业。目前，近40所养老福利机构日常生活所必需的蔬菜、水果、肉类等自给率达60%以上。院办经济的发展，增加了养老福利机构的资本积累，为促进养老福利机构的持续健康发展提供了有力保障。

二、强化管理，提升养老福利机构管理水平

健全的管理体系和规范的管理模式是推进养老福利机构健康发展的重要基础。我们按照建设与管理并重的原则，积极探索，以社会福利院为示范，切实加强养老福利机构管理，着力提升养老福利机构的管理水平。

（一）健全完善制度，规范日常管理

2009年，民政局制定了《城乡养老福利机构管理细则》，完善了院务公开、请假探亲、财务管理、卫生管理、安全管理、生活管理等16项规章制度。建立了从业人员政治思想与职业道德教育、工作质量管理考核、老人评议服务质量等工作机制。同时，积极探索适应社会养老服务发展的新型管理模式，实行按照生活类、保洁类和医护类分类管理的模式，三类从业人员各司其职，促进各项管理服务工作更加细致到位，不断提升规范化管理水平。

（二）实行院民自治，创新管理方式 供养老人是养老福利机构的主体，要提高养老福利机构的管理水平，必须充分发挥供养老人的主动性和积极性。我们在养老福利机构中普遍建立了“一委三组”自治组织，即建立了院务管理委员会，下设后勤服务组、生产组、卫生组。院务会主任和各组成员由院民大会选举产生。院委会负责组织院民大会，决定院内重大事项；后勤服务组负责伙食管理、安全保卫、资金监督；生产组负责制定生产计划，参加生产劳动；卫生组负责环境卫生、组织检查。通过建立院民自我管理和自我服务的管理模式，使在院老人真正实现了“老有所为”。

（三）推进科学管理，促进后勤保障

后勤保障工作直接体现养老福利机构的管理和服务水平。我们在加强养老福利机构管理中，积极推进养老福利机构后勤管理科学化、社会化。社会福利院将食堂、保洁、保卫、绿化等后勤保障工作通过政府采购，统一交由物业公司管理。物业公司以劳务派遣的形式提供护理人员，护理人员接受物业公司和院方的双重管理，避免了现有国办福利机构普遍存在的聘用临工流动性强，管理难度大的用工风险，解决了福利机构院门由临聘人员值守、环境卫生无专业保洁人员的状况，取得了良好的成效，其经验将在全养老福利机构中推广。

三、创新理念，提升养老福利机构服务水平 提升服务水平是养老福利机构生存和发展的源泉。我们要求养老福利机构以“为民解困，服务社会”为宗旨，积极创新服务方式，丰富服务内容，拓展服务领域，不断提升服务水平。

（一）开展亲情服务，营造和谐氛围

针对养老福利机构中老人子女不在身边，缺失精神慰藉的情况，我们在全养老福利机构中开展了亲情服务，要求从业人员做到熟悉服务对象的出生年月、身体状况、家庭情况、兴趣爱好等，用孝心和爱心全方位地为入住老人提供生活服务、医疗保健、学习娱乐、自我价值实现等多样化的亲情服务，共同创造美好和谐的居住环境。

（二）创新文娱活动，丰富业余生活

丰富多彩的文娱活动是陶冶老年人情操，增强老年人对养老福利机构归属感和认同感的重要形式。我们在养老福利机构中组建了“歌唱小组”、“时事小组”、“太极小组”、“书画小组”、“诗歌小组”、“种植小组”等兴趣活动小组，开展丰富多彩的文娱活动，丰富了在院老人的业余文化生活，促进了老人之间的交流和团结，使老年人真正实现了“老有所乐、老有所学、老有所教”。

（三）整合医疗资源，保障康复需求

针对老年人体弱多病的特点，我们积极推行在国办养老福利机构中为收代养人员建立健康档案。对城乡养老福利机构中收养的城“三无”人员和农村五保对象的门诊、住院治疗费用全额纳入政府保障范围。定期组织专家到养老福利机构进行老年养生保健、常见老年病防治等健康讲座，组织医护人员到院为老人进行健康体检、康复理疗，保障了入住老人“老有所医”。

（四）引入社工机制，促进良性运行

2009年，我们率先在社会福利院中引入了社工工作的试点，建立了以社工为主导的养老服务评估机制，完善了入住资格、适应能力、协议合同、心理健康、服务水平等五个评估环节，将社工工作贯穿于整个养老服务的全过程。为150多名在院老人建立了社工服务档案数据库,积极开展心理疏导，邀请老人参与各种小组活动，帮助老人消除失落、孤独、焦虑等情绪，融洽了老人之间的关系，促进了养老福利机构的良性运行。

各位领导、同志们，我们虽然在加强养老福利机构管理服务方面取得了一定的成效，但与上级的要求和人民群众的期盼相比还有一定的差距。我们将认真学习借鉴各地的先进经验，高位求进，开拓创新，为推动社会养老福利事业又好又快发展，构建和谐社会作出新贡献。