关于转发《关于印发关于加强我区地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施办法的通知》的通知

第一篇：关于转发《关于印发关于加强我区地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施办法的通知》的通知

钦宣 [2011] 15 号

关于转发《关于印发<关于加强我区地方县级和城乡基层宣

传文化队伍建设的实施办法>的通知》的通知

各县、区党委宣传部、组织部、编办，发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、文体局，市直宣传文化系统各单位：

现将自治区党委宣传部、自治区党委组织部、自治区编办、自治区发改委、自治区财政厅、自治区人社厅、自治区文化厅《关于印发<加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施办法>的通知》（桂宣发[2010] 31 号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、充实基层宣传文化工作力量

针对理论宣传普及、文化事业文化产业发展、网络宣传等工作曰益繁重的状况，各县、区党委宣传部要结合理论宣传教育、文艺宣传、网络监督等职能需要，调整和合理设置内设机构和岗 1

位。各县、区文化部门根据工作需要和队伍建设实际，合理设置内设机构和岗位。乡镇（街道）文化专职干部要保证专职专用，切实改变文化干部在编不在岗的现象。

二、提高基层宣传文化领导干部的综合素质

各县、区配备各级宣传文化领导干部，思想素质、文化素质、业务素质要高，防止随意性。各县、区配备宣传部部长，要征求市委宣传部的意见；配备履行文化和新闻出版职责的部门正职领导，其任职资格由市文化和新闻出版局和各县、区党委组织部、宣传部共同负责审查；配备履行广播电影电视职责的部门正职领导，其任职资格由市广播电影电视局和各县、区党委组织部、宣传部共同负责审查。乡镇（街道）宣传委员的配备，要征求县、区党委宣传部的意见。

三、加大基层宣传文化人才的引进和培养力度

我市宣传文化人才缺乏，尤其是文化领军人物奇缺。要采取引进和培养相结合的办法解决，各县、区要根据工作需要，引进一些高素质的宣传文化干部和一些高水平的文化专业技术人才；要选送有培养前途的基层优秀宣传文化人才和业务骨干到高校或省级以上的高级文化艺术讲习班（研讨班）进行定人定向培养。同时，实行宣传文化干部和文艺骨干培训制度。市委宣传部每年负责对县、区党委宣传部干部、乡镇（街道）宣传委员进行普遍培训；市文化和新闻出版局每年负责对县、区文化干部（包括乡镇文化广播电视站干部）进行普遍培训；市文联每年对县、区文

艺创作骨干（含民间文艺人才）进行专业性培训；县、区党委宣传文化部门每年负责对乡镇（街道）、村（社区）宣传文化工作人员和文艺骨干进行普遍培训。

四、建立健全激励表彰制度

市每两年开展一次基层宣传文化工作冼迸集体和个人评比表彰活动，对做出突出贡献的先进集体和个人给予奖励。各县、区每五年开展一次评定文化能人、民族民间文化传承人的活动，对评定出来的文化能人和民族民间文化传承人每月发放一定的特殊补贴，具体办法由县、区党委宣传部会同县区财政、文化等部门研究制定。市每两年举办一次“民族民间艺术大赛”，鼓励民族民间艺术传承和发展。对秉承传统、技艺精湛的民间艺人由市职能部门授予“民间艺术大师”、“民间工艺大师”等称号，并给予奖励。

五、加强对基层宣传文化队伍建设工作的督查

各县、区要结合各自的实际，制订贯彻落实中宣发[2010]14号、桂宣发[2010]31号文件和本通知的具体措施，尤其是人员编制落实、宣传文化干部培养、文艺骨干培训、队伍建设发展规划、加大经费投入等措施，做到有计划、有部署、有检查，确保全面落实。市委宣传部每年年终将会同有关部门对贯彻落实情况进行督查。对工作部署不到位、措施办法不到位的单位主要负责人进行诫勉谈话或通报批评。

中共钦州市委宣传部中共钦州市委组织部

钦州市机构编制委员会办公室钦州市发展和改革委员会

钦州市财政局钦州市人力资源和社会保障局

钦州市文化和新闻出版局

2011年4月6日

主题词：基层宣传文化队伍建设实施办法通知送：中共钦州市委办公室、钦州市人民政府办公室中共钦州市委宣传部办公室2011年4月7印发（共印55份）

第二篇：城乡基层宣传文化队伍建设工作总结（范文）

2011年，是实施“十二五”规划开局之年，也是省市深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键之年。我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中会精神，全面深入学习实践科学发民观，在市委、政府和上级主管部门及镇党委政府的指导下，认真开

展城乡基层宣传文化队伍建设，现将开展工作总结如下：

1、重视灾后重建工作，镇文化广播站和6个村文化室及农家书屋已全部竣工，投入使用。

2、坚持正确的舆论导向，不段发展壮大文化队伍建设，全镇有文化队伍4支，队员120余人。当好党委和政府的喉舌，镇、村两级广播全部通响。

3、加快农村广播影视公共服务体系建设，巩固和提升宣传阵地和网络阵地，做好了“2131”农村公益电影放映，每个村每月放一场电影。

目前镇文化队伍建设及宣传文化基础设计建设存在的主要问题及打算：

部分村社干部不重视农村文化工作，大部分农民群众不重视农村文化生活，文化队伍建需要更加发民壮大，更多地丰富广大农民群众的文化精神生活。

第三篇：区级和城乡基层宣传文化队伍建设自查报告

关于区级和城乡基层宣传文化队伍建设自查报告

按照市委组织部做好区级和城乡基层宣传文化队伍建设的通知认真做好迎检工作，区委组织部对区级和城乡基层宣传文化队伍建设各项任务，进行了自查，现将有关情况报告如下。

一、主要特点

一是加强领导配齐配强班子。为切实加强区级党委宣传部门领导班子建设，配强一把手。市委结合我区工作实际，把政治立场坚定、文化水平高、组织协调能力强、实绩突出从事过多年宣传工作的干部下派到我区工作，增强了我区宣传工作力度，领导班子建设得到了加强。二是精心组织强化队伍建设。为进一步加强我区宣传文化干部管理工作，区委结合实际情况从文化教育岗位选拔了一名有经验的优秀干部任精神文明办主任，使我区宣传文化、精神文明建设工作得到了加强。三是围绕中心促进科学发展。领导班子用中国特色社会主义理论体系武装头脑，开展社会主义核心价值体系学习教育，加强学习型领导班子建设，进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”教育活动。紧密围绕建设，全面推进全区学习型党组织建设，进一步提升跨越发展的软实力。深入把握区情实际，结合全区干部工作实际，制订了全区建设学习型党组织的实施意见，全面梳理全区党员干部素质、党的组织建设方面与新一轮跨越发展不相适应的问题，明确学习型党组织建设建设目标、学习任务，规划了学习型党组织建设的实践载体，开展“建设创意，创新创优工作评选活动”，把学习型党组织建设的成效体现在提升工作上，落实到推动发展上，提高全区党员干部工作的创意、发展的激情、执行的能力，以学习型党组织建设牵引执行型团队建设。

二、存在不足

一是城乡基层宣传文化干部人员不足，主要表现在乡镇村和街道、社区。二是基层宣传文化干部自身素质需要提高。三是选派宣传文化干部和工作骨干到基层实践锻炼的数量少。

三、下步打算

一是进一步加强地方区级和城乡基层宣传文化干部队伍建设工作。配齐配强城乡基层宣传文化干部队伍。

二、坚持党管宣传、党管文化、党管干部原则，要切实加强宣传文化部门及有关单位领导班子建设和重要宣传文化阵地领导干部管理。加大基层宣传文化干部的教育培训工作，使他们更快进入工作角色发挥作用。三是充分调动全区和城乡和文化队伍的积极和主动性，采取选派部分宣传文化干部和工作骨干到基层实践锻炼的办法，丰富工作经验，在基层得到锻炼和提高，促进全区经济社会更好更快更大的发展。

四、意见建议

乡镇的宣传委员应该享受副科级待遇，配备专职宣传文化干事受人员编制影响有难度，建议适当给予解决编制问题。

第四篇：关于印发《关于加强村党支部书记队伍建设的实施办法》的通知

中共四川省委组织部(通知)

川组通[2009]76号

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关于印发《关于加强村党支部书记队伍建设的实

施办法》的通知

各市（州）委组织部：

现将《关于加强村党支部书记队伍建设的实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共四川省委组织部

2009年7月15日 关于加强村党支部书记队伍建设的实施办法

第一章 总 则

第一条 村党支部（党总支、党委）书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥作用的关键。为培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，根据党章和中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》及有关政策、法律法规，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 村党支部书记队伍建设坚持以下基本原则：

（一）德才兼备原则。按照公开、公平、公正原则，把政治素质好、能力水平高、办事公道、群众公认的优秀党员选拔为村党支部书记。

（二）保障激励原则。对村党支部书记真正重视、真情关怀、真心爱护，保证合理待遇，拓展发展空间。

（三）科学管理原则。切实加强对村党支部书记队伍的管理和监督，形成选拔公正、考核科学、监督有力的管理体制。

（四）群众满意原则。把群众满意作为选拔、考核和评价村党支部书记的根本标准，使村党支部书记的工作切实维护群众利益、体现群众要求。

第二章 工作职责

第三条 村党支部书记要认真履行以下职责：

（一）宣传贯彻党的路线方针政策。向党员群众宣传党的基本理论、基本路线和方针政策，结合本地实际，创造性地提出贯彻落实党的路线方针政策的具体措施，成为党的路线方针政策的模范执行者。

（二）推动科学发展。按照科学发展观和社会主义新农村建设的要求，带领村级领导班子和组织广大党员群众讨论决定本村经济社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的发展规划和富民强村路子，协调推进本村经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进本村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

（三）带领群众致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众发展现代农业和其他产业，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，实现群众收入稳步增长。领导和支持集体经济组织管理集体资产，发展壮大集体经济实力。

（四）联系服务群众。经常听取群众意见建议，做好群众思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。

（五）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众 3 的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（六）加强村党支部建设。贯彻落实上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。定期组织开展党的组织生活和党员培训，加强对党员的教育、管理、监督和服务工作，增强党员主体意识，做好经常性的发展党员工作。

（七）落实农村党风廉政建设责任制。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

（八）抓好村级组织配套建设。领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作，发挥作用。

第三章 选拔任用

第四条 坚持“一好双强”的选人标准。按照德才兼备、实绩突出、群众公认的原则，着力选拔思想政治素质 4 好、带富能力强、协调能力强的优秀党员进入村党支部书记队伍。

第五条 拓宽选人渠道。打破年龄、学历、地域、身份界限，主要从本村优秀现任干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村干部、外出务工返乡农民党员中选拔村党支部书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有适合人选的，可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。

第六条 坚持“两推一选”和“公推直选”。除民族地区外，普遍采取“两推一选”、“公推直选”方式选举产生村党支部书记。也可采取面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。积极探索考选结合的选拔方式。

第七条 全面实施“一村一名大学生干部”计划。根据全省农村基层干部队伍建设需要，面向社会公开选聘高校毕业生到村任职，实现大学生村干部在每个行政村全覆盖。进一步完善和落实大学生村干部激励保障措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助他们尽快成长成才。

第八条 切实加强村党支部书记人才队伍建设。大力 5 实施“一村两名后备人才”计划。采取把青年农民致富能手培养成党员、把青年农民党员培养成致富能手和把党员致富能手培养成村干部的方式，大力培养村干部后备人才，确保每个行政村至少有两名后备村干部人才。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到贫困村、工作薄弱村任职。

第四章 教育培训

第九条 明确四级培训职责。将村党支部书记教育培训纳入干部培训规划，并由党委组织部门牵头进行。村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。省委组织部每年至少举办一次全省村党支部书记示范培训，市（州）委组织部每年至少举办一次重点培训，县（市、区）委组织部是村党支部书记培训的主体，每年定期对村党支部书记进行普遍培训，乡镇党委定期对村党支部书记进行经常性培训。

第十条 实施“菜单式”培训。围绕推进省委“两个加快”发展战略，采取按村党支部书记需求设臵培训项目和培训内容的方式，重点加强对村党支部书记中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等知识技能的培训。充分运用远程教育、电化教育以及到先进地区实地学习等方式开展培训。编写适合村党支部书记实际 6 的培训教材。

第十一条 建立实践培训基地。充分利用农村“实用技术培训点”、“农家课堂”和“专家大院”，高质量建设一批农村党员干部实践培训基地，并依托基地对村党支部书记进行实践技能培训。

第十二条 整合培训资源。发挥市（州）、县（市、区）委党校的培训主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等教育机构和资源，广泛开展村党支部书记培训。

第十三条 广泛开展学历教育。鼓励和支持村党支部书记参加自学考试、电大、函授和高等院校学习，取得学历后，地方财政和党费给予适当补助。

第十四条 建立村党支部书记培训经费保障机制。培训经费纳入市（州）、县（市、区）财政预算，加大省级财政转移支付及党费补助力度。

第五章 激励保障

第十五条 保证合理经济待遇。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，分别核定平原、丘陵、山区、民族地区四类村党支部书记基本报酬。对人口3000人以上、同时担任两个村党支部书记以及书记、主任“一肩挑”的，可适当提高报酬待遇。建立村党支部书记业绩考核奖励制度，各地根据工作实绩进行考核测评，确定业绩报酬。建 7 立村党支部书记待遇正常增长机制。对每任职满一届的，每月增加不低于10元的任期补贴。村党支部书记的基本报酬必须按月足额发放。

第十六条 全面落实社会养老保险。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为现任村党支部书记全部办理社会养老保险。在国家有关农民工参加基本养老保险办法实施后，各地可参照该办法，鼓励村党支部书记根据各自经济条件，在社会保险经办机构参保，个人缴费、集体补助、政府补贴比例由各地自定。村党支部书记报酬和养老保险经费由财政承担的部分，纳入县（市、区）财政预算。有条件的地方，可定期组织村党支部书记进行体检。

第十七条 建立正常离任补助制度。2012年前，对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助，具体补助范围和标准由各地根据经济社会发展状况和省上有关要求确定。

第十八条 拓展发展空间。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

第十九条 定期开展评优表彰活动。省委每三年，市（州）、县（市、区）和乡镇党委每两年开展一次优秀村 8 党支部书记评选表彰活动，对获得优秀村党支部书记荣誉称号的，给予物质和精神奖励。表彰结果与干部使用挂钩，乡镇选任领导干部、考录公务员以及招聘事业编制人员，优先从各级党委评选表彰的优秀村党支部书记中选聘。

第六章 管理监督

第二十条 建立目标承诺制度。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、目标和每年要办的实事，报经乡镇党委同意后，向党员和群众公开作出承诺，并与乡镇党委签订工作目标责任书。

第二十一条 建立述职评价制度。村党支部书记每年要就完成工作目标任务情况向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众评议。

第二十二条 完善实绩考核办法。制定和完善村党支部书记业绩考评办法，准确评价履职情况，考核结果作为村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格奖惩兑现。

第二十三条 加强民主监督。健全村党组织议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建 9 议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。

第二十四条 及时调整不合格村党支部书记。对作风不实、履行职责不到位、群众有反应的，要及时批评教育，促其改正；对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。

第七章 领导责任

第二十五条 县委要发挥关键作用。县委书记要认真履行抓村党支部书记队伍建设第一责任人职责。县委要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设的首要任务，摆上重要议事日程，定期研究制定加强村党支部书记队伍建设的具体办法，抓落实的情况要纳入县委常委会向全委会、全委会向党代会报告基层党建工作的重要内容。县（市、区）委组织部要对村党支部书记登记造册，建立村党支部书记信息管理系统，制定村党支部书记实绩考核、民主评议办法，对村党支部书记实绩考核、民主评议、调整任用情况及时备案，并加强对乡镇党委落实有关政策情况的督促检查。

第二十六条 乡镇党委要抓好具体实施。全面落实村党支部书记队伍建设的各项政策规定，选好配强村党支部书记，支持和保障村党支部书记履行职责、开展工作，加强对村党支部书记的经常性教育培训和管理监督，保证村党支部书记报酬待遇的落实。组织实施村党支部书记的年终考核、民主评议，及时发现、调整不合格村党支部书记，形成岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。

第二十七条 市（州）党委组织部门要加强工作指导。要研究制定加强村党支部书记队伍建设的工作措施，协调有关部门制定配套政策。把村党支部书记队伍建设成效纳入县（市、区）委领导班子和县（市、区）委书记考核内容，列入县（市、区）委书记抓基层党建专项述职内容，作为评价使用干部的重要依据。采取多种办法，督促落实相关政策。对村党支部书记队伍建设工作推进不力、问题比较突出、造成严重后果的，要追究县（市、区）委、乡镇党委的责任。同时，要指导县（市、区）、乡镇党委统筹兼顾，抓好其他村干部的选拔培养、监督管理、教育培训、激励保障等工作。

第八章 附 则

第二十八条 各地要按照中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和本《实施办法》，结合本地 11 实际，制定具体工作措施。

第二十九条 本办法由中共四川省委组织部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于印发上海领军人才队伍建设实施办法的通知

关于印发《上海领军人才队伍建设实施办法》的通知

沪人[2006]107号

市委各部委、市人民政府各委办局，各区县组织人事部门，各人民团体，各有关单位: 现将《上海领军人才队伍建设实施办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

中共上海市委组织部

上 海 市 人 事 局 2006年7月8日

上海领军人才队伍建设实施办法

为聚焦科教兴市主战略，贯彻《上海实施人才强市战略行动纲要》和《上海市十一五人才发展规划纲要》，顺利实现上海“十一五”奋斗目标，造就一支适应上海经济社会发展和建设创新型城市需要的领军人才队伍和一批创新团队，根据《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》，制定本市领军人才队伍建设实施办法。

一、工作目标和范围

坚持党管人才的原则，在各级党委的领导下，形成各行各业、各单位共同做好领军人才队伍建设工作的新局面。通过构建政府、社会和单位共同投入、共同培养的开发模式，到2010年，造就一支由500名“国家队”、1000名“地方队”、5000名“后备队”组成的，思想道德素质过硬、学术技术水平领先、业内广泛认可的领军人才队伍及创新团队。

领军人才队伍建设面向所有在沪的企事业单位。工作内容主要包括领军人才的选拔、培养、资助、服务、考核、管理等。

二、领军人才主要类别

（一）基础研究类领军人才。该类人才具有深厚的学术造诣，对学科建设、人才培养、事业发展等做出突出的贡献，是创新团队的带头人，是所在学科的学术带头人，其研究成果具有开创性和重大科学价值，并得到国内外同行专家认可。

（二）应用开发类领军人才。该类人才主要从事应用技术研究开发，以及高新技术成果转化，包括专利技术的产业化等工作的科技人才。他们在技术研究与开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题，在新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出，带领团队取得显著的经济效益和社会效益。

（三）社会科学和文化艺术类领军人才。该类人才具有深厚的学术造诣或突出的专业能力，实践成效显著，有较高的社会知名度和影响力。

（四）经营管理类领军人才。该类人才具有扎实的企业经营管理理论基础和显著的实践成就，战略规划能力强，企业经营管理水平高，在企业的宏观战略指导下，对企业的发展有清晰的规划，能够率领科研、生产和经营团队，实现企业的战略目标，提升企业的核心竞争力。

三、领军人才选拔

本市制定领军人才工作计划。选拔工作每年进行一次，具体选拔程序是：

（一）各行业主管部门、各区县按照本市领军人才队伍建设工作的需要和本行业、本地区人才队伍建设的实际，提出本行业、本地区领军人才开发的工作目标，制定相应的领军人才选拔实施方案。

（二）按照“道德素质过硬，专业贡献重大，团队效应突出，引 2 领作用显著”的基本条件，通过单位推荐，行业、社会团体、同行专家举荐，个人自荐等方式，向行业主管部门、区县提出申请。在沪中央企事业单位、非公经济组织人选可向相关的行业主管部门或所在区县提出申请。

（三）行业主管部门、区县可采用“擂台赛”、专家评审、组织推荐等多种形式，对被推荐人选进行评估，提出领军人才推荐名单，报市人事局。

（四）市人事局汇总推荐名单后，由市人才工作协调小组办公室聘请各方面专家组成专家委员会进行评审，提出领军人才候选人，经向社会公示后确定，并颁发证书。

四、领军人才培养

各行业主管部门、各区县要根据已确定人选专业、领域及其自身的实际情况，以领军人才所在单位为主体，制定周期为3至5年的培养计划。培养计划应包括人才培养目标、学术或工作成就目标、团队建设目标，并重点落实以下培养措施。

（一）充分发挥领军人才自主领衔作用。允许领军人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员，自主组建团队。在团队人员配备、设备配置、经费使用等方面充分尊重领军人才的自主权。

（二）为领军人才创造良好的科研环境。鼓励和支持领军人才申报承担国家或地方、部门的重大科研项目，领衔承担重大工程建设任务。鼓励和引导领军人才根据经济社会发展的需要，积极开展创新性研究，自主选题。本市相关部门、区县和领军人才所在单位要支持其优先申报、优先立项。

（三）发挥领军人才的咨询作用。鼓励领军人才参与社会公共事务，充分发挥领军人才及其团队在政策制定、经济社会发展决策和重 3 大工程立项等方面的咨询作用。

（四）拓宽领军人才培训、交流的渠道。有计划、有重点地选送领军人才到境外著名研究机构、高校、企业研修深造，开展科研合作等活动，提高参与国际竞争的能力。充分发挥党校等培训机构和学会、协会等社会组织的作用，举办形式多样的研修、培训和交流活动，促进领军人才之间的沟通和交流，提高领军人才的思想道德素质，拓宽领军人才视野。

（五）搭建领军人才开发平台。集中力量建设一批国家和本市重点科研机构、重点学科和重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业示范基地和文化团体，充分发挥其在领军人才培养中的载体作用，为领军人才及其团队成员能力素质提升提供条件。

五、领军人才资助

实施领军人才资助计划，设立并用好领军人才队伍建设专项资金。形成以政府资金为导向，用人单位投入为主体，社会资金投入为补充的多元投入机制，实现以领军人才及其团队为核心，以项目为载体的市场化项目支持模式，建立领军人才资助的长效机制。

（一）本市建立领军人才专项资金，按基础研究类、应用开发类、社会科学和文化艺术类、经营管理类制定不同类型领军人才的资助标准。对专项资金资助的领军人才，其所在单位、行业主管部门、区县一般要按不低于1:1的比例匹配相应的资金。

（二）专项资金主要用于领军人才所带领团队自身建设、国内外交流合作与研修培训、配备学术助手、处理知识产权事务、学术休假、改善工作生活和医疗保健条件、解决特殊困难等方面的经费。领军人才对资助资金拥有充分的自主支配权。

（三）被确定为领军人才人选的，可申请专项资金，经审核后给予资助。资助周期一般按照培养计划时限确定，期满后停止资助。符 4 合继续培养条件的，需要重新提出资助申请。领军人才的培养资助一般不超过2个周期。

（四）专项资金资助额度一次核定，根据培养周期和定期考核情况，按或一定周期拨付。

六、领军人才服务

建立政府引导、社会支持、用人单位为主的领军人才工作服务机制，形成支持有力、配套齐全的服务体系。

（一）为领军人才的医疗保健和休假等创造条件。各行业主管部门、各区县要充分发挥现有高层次人才服务机构的作用，为领军人才国内旅游休假、境外学术休假、医疗保健等方面提供良好的、个性化的服务。建立领军人才体检和定期疗休养制度。对领军人才出国出境参加学术和专业性活动，其出国出境时间和次数可不受限制。

（二）建立多层面的领军人才联系制度。各级党政领导要采取多种方式与领军人才保持经常的联系沟通，了解领军人才的思想状况、工作情况和发展需求。对领军人才及其团队工作、学习和生活上的困难要及时给予解决。各行业主管部门、各区县以及领军人才所在单位组织人事部门要建立领军人才联络员制度，指派专人负责与领军人才的联系，及时提供必要的服务保障。

（三）对领军人才自主组建团队，需要从境外、外省市聘请或在本市跨行业、跨部门调动的专业技术人才，组织人事部门要创造必要的条件，在聘用手续的办理、工资报酬的支付、工作和生活条件的准备等方面给予积极的支持和配合。

七、领军人才考核管理

建立科学规范的领军人才考核管理办法。对领军人才实施目标管理，突出对创新能力、业绩贡献、领衔作用、人才培养和团队建设的 5 考核，根据考核结果对领军人才实行动态管理。

（一）根据培养计划进行、中期和最终目标考核。考核结果作为资助、奖励、人选调整的依据。

（二）领军人才所在单位负责考核，重点是工作业绩和业务能力，并向行业主管部门或区县书面报告考核总体情况。

（三）行业主管部门和区县负责中期考核和最终目标考核，重点是团队建设、人才培养、创新能力和领衔作用，并向市人才工作协调小组办公室书面报告考核总体情况。

根据考核情况，实行动态管理。对做出重大贡献、实绩突出的领军人才及其团队，给予更大的支持；对考核情况较差或不合格的领军人才及其团队，领军人才所在单位要督促其查找原因，及时整改；对确实不适合继续培养的，要及时提出调整意见，并报市人才工作协调小组办公室核准，停止资助，收回证书。对在最终目标考核中成绩突出的领军人才给予奖励，并创造条件推动其尽快进入“国家队”。

八、领军人才宣传

加强舆论引导，大力宣传领军人才及其团队在经济社会发展中的重要贡献，弘扬领军人才的创业创新精神，提高领军人才的知名度和社会地位，给予领军人才充分的精神激励，不断增强领军人才的成就感和责任感，激发其进取精神和竞争意识。

宣传领军人才及其团队的先进事迹和成果，形成强大的舆论导向，以此激励青年专业技术人才和青年学生，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

九、其他

（一）本实施办法主要适用于领军人才“地方队”建设。各大口党委、行业主管部门、各区县要把领军人才开发作为高层次人才队伍建设的核心和抓手，依据本办法，提出适合本行业、本区县的领军人 6 才“地方队”、“后备队”建设工作实施方案，并报市人才工作协调小组办公室备案。

（二）为更好发挥领军人才“国家队”的领衔作用和人才培养方面的优势，由市人才工作协调小组办公室牵头，协调各大口党委、行业主管部门，发挥“国家队”人选所在单位的主体作用，在现有条件的基础上，提供更好的服务保障。

（三）为做好领军人才队伍建设专项资金资助工作，特制定《上海领军人才队伍建设专项资金资助暂行办法》，现一并下发试行。

上海领军人才队伍建设专项资金资助暂行办法

为进一步深入推进领军人才队伍建设，根据《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》和《上海领军人才队伍建设实施办法》，本市设立上海领军人才队伍建设专项资金，为领军人才及其团队提供专项资助，特制定本资助办法。

一、指导思想

按照本市领军人才队伍建设的总体目标，加强对领军人才及其团队的培养与使用，为领军人才及其团队的发展创造良好条件。以项目为依托，形成由政府资助为导向，用人单位投入为主体，社会资金支持为补充的多元投入机制，构建领军人才资助服务工作体系，加快推进领军人才队伍建设。

二、资助对象

专项资金面向所有在沪企事业单位中纳入上海领军人才“国家队”、“地方队”和“后备队”的领军人才人选及其团队。重点资助领 7 军人才“地方队”人选，以及“后备队”中的优秀拔尖人才。“国家队”层次人才在团队建设、改善工作、生活和医疗保健条件、解决特殊困难等方面确有需要的，也可提出申请。

三、资助原则

专项资金主要用于资助为上海“四个中心”建设和“两个优先”发展战略所需要的重点学科、重点领域、重点行业的领军人才及其团队。资助原则是：

（一）重点学科、领域、行业优先资助；

（二）达到或攀登国内领先或国际先进水平的项目优先资助；

（三）创新团队优先资助；

（四）产学研结合项目优先资助；

（五）分类分级资助。

四、资助资金

（一）资助额度。按照基础研究类（A类）、应用开发类（B类）、社会科学和文化艺术类（C类）、经营管理类（D类）等不同类别，分类对领军人才和创新团队进行资助，并根据项目领先程度、团队人才梯队结构、项目研发和人才培养前景等情况，给予不同额度的资助。资助额度为：

1、基础研究类（A类）领军人才资助额度10—30万元；

2、应用开发类（B类）领军人才资助额度10—30万元；

3、社会科学和文化艺术类（C类）领军人才资助额度5—15万元；

4、经营管理类（D类）领军人才资助额度5—15万元。

对拥有自主知识产权、产学研结合项目成效显著、团队创新能力 8 强、人才数量充足、梯次结构合理的，由领军人才领衔的创新团队，可以高于上述各类上限，进行特别资助。

（二）资金主要用途。资金主要用于领军人才及其团队的自身建设、国内外交流合作与研修培训、文献资料费用、处理知识产权事务、学术休假、改善工作、生活和医疗保健条件、解决特殊困难等方面的经费。

（三）资金拨付方式。专项资金资助额度一次核定，根据培养周期、资金使用计划和定期考核情况，按或一定周期拨付。预留20%作为终期考核奖励资金。

（四）领军人才所在单位、行业主管部门、区县必须提供相应的配套资金，匹配比例不低于1:1。

（五）按照专项资金使用计划和用途，领军人才对资助经费拥有充分的自主支配权。

五、申请和审批程序

专项资助申请时间不受限制。市人事局每年对资助申请组织2次评审。具体程序如下：

（一）个人申请。专项资金由领军人才个人提出申请。符合申请条件的领军人才，由个人提出申请，并明确所申请资金的申请额度、主要用途、具体计划和使用时间。

（二）单位推荐。领军人才所在单位根据申请人科研水平、创新能力、团队建设和申请项目等情况，对申请资金的必要性予以确认，并根据领军人才及其团队的培养计划，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，对所提申请进行审核，同时明确配套资金来源及数量，向行业主管部门或区县推荐。

（三）行业主管部门、区县审核。行业主管部门、区县受理各单 9 位上报的资助申请及推荐材料，并进行审核，提出审核意见后报市人事局。中央在沪企事业单位、非公经济组织中的领军人才申请专项资助的，其资助申请及单位推荐材料，也由相关行业主管部门或区县受理、审核，提出审核意见后报市人事局。

（四）市人事局审批。市人事局对资助申请及推荐材料进行初审后，组织专家评审。根据专家评审意见，市人事局拟定领军人才和创新团队资助名单和资助额度。

（五）公示确认。拟定的资助名单在上海市人事局网站向社会公示，公示期为7天。公示后无异议的，由市人事局发出通知，确认资助计划，下拨资助经费，由申请人及所在单位组织实施。

六、考核和管理

领军人才队伍建设专项资助资金专款专用，实行专项管理。

（一）领军人才所在单位要对专项资助做好管理工作，结合、中期和最终目标考核，对经费使用情况作出评估，并经行业主管部门、区县报市人事局。

（二）各行业主管部门、各区县协助市人事局对资助经费使用情况进行监督检查。市人事局根据考核评估结果，对绩效评估合格者，按资金使用计划拨付下经费。对中期评估绩效合格者，可转入下阶段培养资助。对资金使用情况不当，或有其他违规行为的，责令限期整改，严重的要撤销资助计划，追回所提供资助等。

（三）对资助对象工作变动、单位改制、项目实施计划调整等情况，领军人才所在单位要及时经行业主管部门、区县，向市人事局报告。市人事局视情对资助经费的使用和管理提出意见。

（四）资助对象在培养周期结束后，在由所在单位做好人才培养情况报告、项目总结报告的同时，提交资助经费使用情况报告。

（五）资金资助对象不得替换，资助资金不得截留、转让或挪用。在项目实施过程中，因申请人患病、调离岗位等情况影响研究工作如期完成的，所在单位应及时提出报告，行业主管部门、区县视情提出处理意见，并报市人事局审核。

七、其他

各行业主管部门和区县可以参照本办法，结合本行业、本地区实际，研究制定领军人才“后备队”资助办法。