李处长在水务管理年报编制工作培训班的讲话

第一篇：李处长在水务管理年报编制工作培训班的讲话

全国水务管理年报编制工作培训班

开班仪式讲话提纲

各位领导，各位代表：

初冬的季节，美丽的昆明依然温暖如春，翠湖依然绿树成荫。今天来自全国31个省（市、自治区）的同志齐聚昆明参加本次水务管理年报编制工作培训班，在此，我代表云南省水利厅欢迎大家的到来。

首先，我为大家介绍一下云南的基本情况：云南省地处中华人民共和国西南边陲，总面积39.4万平方公里，居全国第八位。东部与贵州省、广西壮族自治区为邻，北部同四川省相连，西北隅紧倚西藏自治区，西部同缅甸接壤，南同老挝、越南毗连。2010年全省生产总值突破7000亿元，达到7220.14亿元，总人口4596万，是中国少数民族民族分布及人口比例最多的省份，全国56个民族中，云南就有25个。从气候上看云南有三个特点：一是气候的区域差异和垂直变化十分明显。二是年温差小，日温差大。三是降水充沛，干湿分明，分布不均。

在水资源方面云南江河纵横，水系十分复杂。全省大小河流共600多条，其中较大的有180条，多为入海河流的上游。它们集水面积遍于全省，分别属于六大水系：金沙江-长江，南盘江-珠江，元江-红河，澜沧江-湄公河，怒江-萨尔温江，独龙江、大盈江、瑞丽江-伊洛瓦底江。

同时云南高原湖泊众多，是我国湖泊最多的省份之一。面积在1平方公里以上的湖泊共37个，湖泊总面积为1066

平方公里。云南湖泊多位于崇山峻岭之中，或高山之巅，似颗颗高原明珠，像块块山间碧玉。他们山环水映，景色秀美，风光如画，是云南壮丽的自然景观的重要组成部分。许多湖泊驰名中外，其中最著名的是滇池、洱海、抚仙湖、泸沽湖、阳宗海等。

全省人均水资源超过10000立方米，是全国平均水平的4倍。由于地形缘故，河流落差都很大，蕴藏有巨大的水能资源，正常年水资源总量2222亿立方米，水能资源理论蕴藏量为10364万千瓦,可开发的装机容量为9000多万千瓦，年发电量为3944.5亿度。

在水务体制改革方面：我省始终坚持把推进水务改革作为一项重点工作来抓，今年取得了新的突破。2011年1月8日，楚雄州水务局挂牌成立；临沧市水务体制改革方案也于1月16日得到了市政府的批复；4月8日，水利部部长陈雷、省委副书记李纪恒、副省长孔垂柱等领导为楚雄州水务局及10个市（县）水务局的成立揭牌；大理州人民政府于2011年6月28日正式批复水务局三定方案。2011年3月1日，普洱市水务局举行普洱市主城区排水许可实施方案听证会，这标志着普洱市在深化水务体制改革方面又迈出了重要的一步。截至2011年6月底，全省有11个州市和96个县（市、区）组建了水务局或由水利局承担水务统一管理职能，占全省县级以上行政区总数的74%，接近全国平均水平。经过改革，各地初步形成城市防洪除涝、集中供水、排污治污等一体化保障体系，逐步走上资源节约、环境友好的可持续发展

之路。

水务管理年报是全面了解水务管理体制改革进展，汇总水务系统年度基本情况，反映水务系统建设和发展成就，统计全国城市水源、城市防洪、城市污水处理回用等非传统水资源开发情况的重要手段。今年的水务年报培训会在昆明召开不仅能进一步提升我省水务管理年报编制水平更对我省水务体制改革工作起到推动作用。

最后感谢水资源司城市水务处对我省水务工作的关心

支持，也感谢南京水科院对我省水务年报编制的指导和帮助。祝各位代表在云南期间身体健康，一切顺利！谢谢！

第二篇：李县长在安全工作会上的讲话

加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局

——在全县安全生产工作会议上的讲话 县委常委、政府常务副县长 李润元

(2011年2月25日)

同志们：

为全面总结我县“十一五”期间安全生产工作，贯彻落实好国家及省、市安全生产工作会议精神，及早安排部署2011年安全生产工作，确保为全县“十二五”开局之年经济社会发展创造安全稳定的发展环境，经县委、县政府研究，决定召开全县安全生产工作会议。刚才，县安委办主任、安监局局长王生喜通报了 2010年全县安全生产事故控制情况。会上，县委副书记、县政协主席贾泰斌同志将要做重要讲话，希望同志们严格按照贾书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排我讲三个方面的意见。

一、总结经验，“十一五”期间全县安全生产工作的总体回顾与评价

“十一五”期间，全县各级各部门牢固树立安全发展理念，持续强化安全管理和监督，深入开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，全面落实各行业、各领域的安全生产监管职责和安全专项整治、安全科技推广运用、安全标准化建设等措施，非煤

进。

三是制度措施有效管用，安全生产长效机制初步建立。“十一五”期间，县政府先后出台了《安全生产委员会工作职责》、《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》、《关于进一步明确各级各部门安全生产监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任的通知》、《瓜州县风电场项目建设安全生产监督管理暂行办法》、《瓜州县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》、《瓜州县企业安全生产风险抵押金收取管理暂行办法》、《瓜州县乡镇安监站建设“五个一”标准》和《瓜州县安全生产工作考核办法》等22项规章制度和操作性强的政策措施文件，规范了全县安全生产监管工作，为当前和今后一段时期的安全生产工作提供了有力地政策支持。

四是专项整治成效突出，矿山等高危行业领域安全条件明显改善。“十一五”期间，针对全县矿产资源开发点多、面广，矿山企业小、散、乱，安全生产基础薄弱、事故多发的实际，根据国家和省、市的产业政策要求和有关安全生产工作部署，县委、县政府按照“以整治促整合，以整合促管理，以管理促安全，以安全促发展”的思路，认真组织开展了非煤矿山整顿关闭、资源整合，以及重点矿山、重要矿种的资源整合和矿山安全专项整治。整顿关闭了一大批布局不合理或经整治后仍不具备基本安全生产条件的小矿山、小矿井。以落实矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发展方式为重点，规范和提升了一批矿山企业的办矿规模，技改淘汰了一批落后的开采工艺，提升了矿山的安全生产条件和管理水平，使全县矿业秩序和安全生产状况有了

动，因非法违法导致的事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大安全事故的发生。

八是队伍建设保障有力，应急救援处置能力得到加强。成立了瓜州县综合应急救援大队和13个专业应急救援分队，并配发了13辆消防摩托车和13台消防手抬机动泵。全县各级各部门完善应急救援预案46个，并定期组织预案演练，进一步提高了公众的公共安全意识和自我保护意识，各单位预防和应对突发公共事件的快速反应和启动预案、联合处臵、应急保障能力得到提高。2006年以来，县政府结合形势变化和工作实际修订完善县级安全生产应急救援预案2次，启动预案并成功组织实施了2007年“9.09”喷炉事故和2009年、2010年冬季国道312线瓜星段（瓜州至星星峡）因积雪降温和“油荒”引发的道路交通阻塞疏导救援，救援效果迅速有效，得到了中央、省市领导和相关部门的充分肯定。

通过各级各部门的不懈努力，“十一五”期间，全县安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，实现了三个显著下降。一是事故总量显著下降。2010年全县共发生事故16起，比2005年的52起下降了69.2%。二是事故死亡人数显著下降。2005年全县事故死亡人数28人，2010年降到12人，比2005年减少57.1%。三是反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。亿元GDP生产安全事故死亡率下降66%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降43%，道路交通万车死亡率下降38%，基本实现了“十一五”期间全县安全生产状况明显好转的目标。这些成绩是在全县新能源产业高速发展，建设项目大量增加，原材料需求旺盛，人流物流更加频繁，各种挑战极为严峻的形势下取得的。取得这

思想、坚定信心，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。以更加坚定的信心和更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、明确目标，努力实现“十二五”安全生产工作的良好开局

根据国家、省、市有关安全生产工作的政策精神，2011年全县安全生产工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和国家、省、市安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神（以下简称“通知”），以强化政府部门监管主体责任和企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设、加强责任落实、加强依法监管，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转。确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步。

基于这一指导思想，2011年全县安全生产的总体目标是：杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县生产安全事故死亡人数不突破市政府下达的控制指标。为此，要突出抓好以下六项重点工作：

（一）深化企业主体责任落实，加强安全管理和监管 安全生产关键在企业，重点在一把手，重中之重在于责任落实。今年，要继续以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神为重要抓手，严肃追究法律责任。县安监局要加强与相关部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制，强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全监管监察执法中出现的新情况新问题，有效应对安全生产执法环境的深刻变化和严峻挑战，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作深入开展。

（三）深化专项整治，狠抓隐患排查治理

隐患不除，事故难绝。各乡（镇）、各部门要充分认清事故隐患的危害性，及时调整充实隐患排查治理领导小组和工作专门力量，认真落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》。针对本行业、本区域的安全隐患薄弱环节及存在的问题，制订安全隐患排查治理工作方案，明确工作目标、工作重点、工作任务、工作责任和工作措施，开展拉网式排查，不留盲区和死角，深挖隐患，强力整治，多措并举，综合治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实。

一是深化非煤矿山专项整治。安监、国土、中小企业要实施经常性的安全检查和重点监控，继续加强对重点乡镇、重点矿区的安全监管，全面落实好地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶事故、防职业危害等措施，并结合标准化建设，采取树立示范矿井、适时召开现场会等办法，指导全县所有地下矿山开采企业必须按规定、按要求、按时限完成安全避险“六大系统”建设任务（即：监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统）。督促各采石场严格按照“五有、五落实，十达标”的要求建立健全各项安全生产规章制度和相关档案、台帐。进一步加大对矿产资源开发利用秩序的整

采等行为，坚决关闭污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业。

检验行为，重点治理特种设备带病运行，坚决杜绝超龄、超期未检的特种设备投入生产经营和使用。

（四）大力加强基础工作, 全面推进企业安全达标 企业生产经营全过程的标准化、规范化是有效防范事故的重要手段，是安全基础建设的本质要求。要以安全标准化达标为载体，全面夯实企业安全生产基础。一要认真落实安全生产法律法规和企业安全生产标准化基本规范相关规定。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创建活动。各有关部门要加强督促指导，按照有关行业标准，充分考虑各企业、行业实际情况，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。全县高危行业的危险化学品企业、非煤矿山等企业必须在2011年底前达到四级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到三级标准。冶金、机械制造等行业的企业必须制定达标规划，确保二年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿。二要切实加强各行业领域班组的安全建设。充分发挥班组安全前沿阵地作用，强化现场安全管理，坚决抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。三要加强安全培训。大力开展职业教育培训、全员培训和职业技能培训，要以企业“三项岗位”人员、机动车辆驾驶员、特种设备、农机操作人员和矿山、建筑等重点行业农民工为重点，加大教育力度，严格全员培训，切实提高各类人员安全意识和操作技能。四要加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任重在落实”为主题的第十个安全生产月活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施，促进各项安全文化建设。

（五）加快应急救援体系建设，提高应急管理水平

安全生产的关键时期。为确保2011年安全生产工作开好局，起好步，一是各乡镇、各部门、各单位要认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和这次会议精神，按照国家、省、市政府继续深化“安全生产年”活动的统一部署，紧紧围绕这次会议确定的2011年全县安全生产工作的指导思想、目标要求和重点工作，结合实际，制定工作方案和专项整治工作方案，树立超前意识，早部署、早检查、早做预案，扎扎实实做好安全生产监督管理工作。二是认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府领导的重要指示精神，严格按照《瓜州县工矿企业检查整治工作方案》（瓜政办发„2011‟22号）文件通知要求，全面开展工矿企业检查整治工作，严厉打击和遏制工矿企业不具备安全生产和职业卫生健康条件，违规施工、违法用工、破坏环境等行为，维护良好的工矿企业安全生产、环境保护、职业健康、劳务用工秩序。这次全县工矿企业检查整治点多、面广、涉及内容多、工作量大，县政府及时成立了整治工作领导小组，并成立了由县政府分管领导亲自带队的两个检查组。要求各乡镇、各部门、各单位要高度重视，各负其责，以严格的责任、严厉的措施、扎实的工作，确保检查整治取得实效。检查工作要对全县所有工矿企业逐户进行排查，不留死角、不留盲区。安监、环保、人事、国土4个主管部门要按照检查整治重点，分类设立检查登记台帐，填写检查情况登记表，将每户企业检查情况详细记录在案，对查出的问题进行梳理归类，对号入座，边查边改，限期整改，对问题严重的按照法律规定严肃查处。三是切实做好非煤矿山复工验收工作，坚决杜绝带病开工生产。安监、国土、中小企业、公安、人事、环保、卫生、工商等有关部门要密切配合，抽调熟悉业务、314-

第三篇：林宇处长在资源库建设工作研讨会上的讲话

在2014年职业教育专业教学资源库建设

工作研讨会上的讲话

教育部职业教育与成人教育司高职与高专教育处处长林宇（2014年3月22日成都）（根据录音整理，未经本人审阅）

非常高兴参加今天的会议。首先说明一下，我的讲话不算什么专家报告，而是给大家报告一下工作。职业教育专业教学资源库项目是到目前为止，教育部本级财政投给高职教育的最大规模财政专项，已经投入2.4亿，立项42个资源库。从2010年第一批项目立项，项目持续这么长时间，需要进行系统、详细的梳理。以前更多的是强调共建共享、提供优质资源，把这作为资源库建设工作的最终目的，但如何能够使大家乐于共建、乐于共享，思考还不够深入。

从去年开始，我们觉得应该对这个事情投入精力来好好思考一下。去年在青海西宁召开了第一次资源库建设工作研讨会，坐下来一起讨论什么叫做资源库，会后反响非常好。之前，我曾经听说一个事情，才知道问题很严峻。在一个其他的会议场合，处里的同事会议中途打电话，谈到资源库，边上有老师就主动上来打听，问资源库到底怎么建？经了解，原来这个学校刚刚参与了一个资源库项目建设，任务分配到这个学校，结果承担任务的系主任——就是说话的这位老师，并不清楚资源库怎么建。我听到这个情况，觉得是非常严峻的现象，应该深入思考。所以我说今天的讲话不是报告，只是报告工作，介绍一下在资源库工作安排上，我们是怎么考虑的，希望能够对大家——不 仅仅是承担国家资源库建设的学校，而且是更广大的或者说是我们整个的职业院校，在资源库建设方面有所帮助。

今天我主要想说三个方面的内容：第一是资源库建设的目的到底是什么；第二是资源库应该如何建；第三是资源库如何用。

一、建设目的

大家已经看到，日前2014年资源库项目申请通知和建设指南已正式发布。我希望大家认真看一下通知和指南，我们想表达的思想都反映在其中。概括起来讲，和之前相比，有一个最本质的区别：以前相当于“招标建设”，国家提出需求，学校来投标，投标的依据主要是建设方案，经过专家评审，确定立项项目，拨付建设经费；今年起调整为“先建后补”。方式改变的根本原因就是基于对资源库建设目的的思考。我们一直讲优质资源共享是我们建设资源库的目的，但是思考后认为，优质资源共享并不是建资源库的根本目的。优质资源共享就像信息技术手段一样，仍然只是手段，不是目的。我们希望通过资源库建设，实现教与学方式方法的变革，提高教与学的效率和效果。这个应该成为资源库建设的根本目的。

大家可以回顾一下，资源建设，或者说信息化建设用于教学的历程。2003年启动高等学校质量工程，先期启动了精品课程等4个项目，提出促进现代信息技术在教学中的应用，共享优质教学资源，推动教授上讲台。实际上这样做也有来自视频公开课的压力。当时MIT（麻省理工学院）把授课视频放到网上去，我们很多学生都愿意看，对我们触动很大。所以提出也要建设自己的视频公开课。当然开展这项工 作也是基于当时的历史条件，那就是扩招之后优质资源有限，教学质量滑坡，希望通过优质资源共享达到提高质量的目的。视频公开课之后是MOOC（慕课，大规模在线开放课程）。MOOC和视频公开课有什么差别吗？视频公开课是单向的，还是基于老师的讲授；MOOC是在线的大规模课程，不仅仅把课程内容上网，更相当于是在线学校，还具有测评功能，支持完全在线的学习，顺应了当前信息化对于我们生产生活方式的改变。

但是MOOC是否就是最好的，恐怕也不一定。我前不久看了一些资料，里面专门讲到MOOC存在的问题：几个知名的MOOC平台，试图推荐通过MOOC教学培养出来的学生去就业，却遇到了障碍。挑选出的八百多名优秀学习者，真正获得职位的仅是寥寥数人。公司人力资源部主要有两个担忧：一是网上学习的成绩没有说服力；二是学习环境没有保障，影响学生的软实力。这提醒我们：MOOC也不是万能的。去年有人提出，资源库就应该按照MOOC的形式建设，我表示反对：今天出了个MOOC，以后说不定出个“铁课”。但是我认为，这个趋势是应该认可的，那就是要顺应信息化对我们生产生活和学习方式的变革。现在学生对信息技术的接纳程度越来越高，这在一定程度上影响到他们学习的习惯和规律。我们要主动顺应这种规律，来改革教与学的方式方法，目的就是提高教与学的效率和效果，这才是资源库建设的目的。同时，要通过资源库建设推动信息化建设——学校管理的信息化、教学的信息化，改变目前授课方式，提高学生学习效率。

这样来定义资源库建设的目的，大家就可以理解，为什么从“招 标建设”变为“先建后补”。招标建设是国家确定专业方向，央财投资建设，验收后出现推广应用困难。现在调整为先建后补。既然大家都要建，那么都要按照统一要求去建设，去应用，去改变教与学，然后中央财政择优支持。央财资金不是全部项目建设经费，只是引导性、补助性经费，鼓励做得好的学校和团队。

这是我跟大家分享的第一个想法：资源库建设的目的。这个目的直接决定了我们组织建设的方式方法。

二、怎么建

在这里讲怎么建，不是特别合适，因为大家才是真正的一线实践者，大家的经验更具说服力。我从宏观把控的角度谈一下自己的想法。资源库按字面的直接理解就是资源仓库。但简单地基于资源仓库来理解，太片面、太肤浅。去年在西宁会议总结时，我提出，资源库建设要基于我们的教学改革，基于我们的课程改革成果。今天我依然要强调，资源库不仅仅是资源的仓库，还要有示范性课程，而这些课程的组织、构架，要基于教学改革。今年我们提出“碎片化资源、结构化课程、系统化设计”的资源库建设思路。“碎片化资源”是指资源本身要做得越碎细越好，越具体越好。因为可以方便组合，方便使用者去组合，也方便建设者去组合。资源本身的属性越丰富越好，可以有利于根据不同的需求去组合。“结构化课程”是指库里要提供示范性课程，并通过示范性课程建设引领全国同专业的课程建设。如果说仅仅都是资源，让使用者自己来检索，它适用的对象只有教师，因为只有教师知道这些资源怎么整合。资源库的受众不仅仅是教师，学生和 社会学习者都要能够应用。示范性课程把资源串起来，这实际上就是一种逻辑，这个逻辑编排是否合理，反映了教学改革是否到位，是否符合学生的认知规律和习惯，这也是推进教学改革！所以资源库一定要以课程为骨架。另外还要做到资源冗余，即库里面提供的资源，一定要大大多于课程里调用的资源，能使其他的教师根据学生水平、教学习惯，来搭建自己的课程，也就是资源库本身有课程，同时还支持使用者自己搭建课程。“系统化设计”，就是整体设计一定要方方面面都考虑到，完善资源检索、学习测评等功能，方便使用者检索资源、自测学习情况。还要基于不同学习者提供个性化服务。比如一个学习者，这个专业已有两门课程学过了，学习需求肯定和没有任何基础的学习者是不一样的。我们要考虑能够通过对学习者学习基础的评价和考量，推送建议性的学习方式和方案。

对于资源本身来说，属性要更加丰富，只有属性丰富了，不同的检索、调用才更方便。另外，好的资源要适合网上学习的需要。简单地把一张纸拍成照片，也算是一条资源，但这条资源是否适合网络的传播，是否适合数字化的学习和理解？要尽量发挥多媒体的效应、多媒体展示的优势，而不是简单的书本搬家，不是简单的文字录入。这一点希望大家能够在资源建设的时候充分考虑。

三、怎么用

关于资源库的定位，我们提出“辅教辅学”，即辅助教学、辅助学习。辅教，提供充分的资源、规范化的课程，使全国相同专业的老师找到自己想要的资源，根据学生的特点和程度，来自己搭建课程，充实课堂教学，提高教学水平和教学质量。同时利用监测评价系统，使学生完成作业和自测。习题的设计，也非常反映智慧，课程搭建好了，不同的单元如何去测评；课程学完了，怎样考核，这个需要智慧。资源库在辅教上，至少要达到这个目的：老师可以找到想要的教课内容，可以安排学生通过资源库的考评，完成整个教学环节。至于辅学，我相信只要老师率先使用，学生肯定会积极使用，课后的复习、课前的预习，都希望能够用到资源库，资源库能够为学生提供支撑。资源库主要面向老师和在校生，同时兼顾社会学习者，不同程度、不同基础的人，都能够推送出相应的学习方案。学校的老师和学生乐于用，社会的学习者，包括企业的培训，我们鼓励用。

现在资源库主要存在两个问题：一是结构化缺失，资源库里资源很多，但不知道强调什么，找不到适用的资源；二是应用不够，验收后应用推广困难。在此，我建议组建共建共享联盟，联盟内院校基于资源库实现学分互认，以此推动资源库的广泛持续使用。鼓励学生使用资源库学习，学生可以不上学校里的课，而是利用资源库学习示范性课程，最终接受学校的考核，考试通过后认定学分。

今年的资源库申请通知已经下发，计划重点支持不超过14个库的建设。今年资源库的资格审查门槛，会比以往更高，把建设基础作为重要考察内容。另外，并不限制申报单位，只要是独立设置的职业院校（包括高职院校、中职学校和技工学校）均可牵头申报，不接受企业单独牵头申报。申报领域全面开放，自愿申请，看实力，看水平，择优支持。今天向大家报告了一下关于资源库的思考，也不一定都对，希望大家能够讨论，有什么建议及时提供给我们，以便今后在工作中进一步完善和改进。

谢谢大家！

第四篇：局机关：市管理行政执法局局长在执法队员培训班讲话

在执法队员培训班讲话

同志们：

今天，市****培训班在**隆重开班，通过集中办班，使大家对**基本知识有一个系统全面的了解掌握。这是我们贯彻**培训会议的又一重要举措，也是***培养力度的重要活动，更是***的迫切要求。

近年来，我县坚持抓城市建设就是抓经济发展的指导思想，不断加大城市规划、建设和管理力度，县城建成区面积达到了**平方公里，人口达**万人。城市管理行政执法局，是我县行政管理体制的一项重要改革，对于解决城市行政管理中长期存在的多头执法、重复处罚和职责交叉等问题，提高城市现代化管理水平具有重要的意义。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。县城市执法局培训**，揭开了城市管理新的篇章。希望县城市执法局以今天的**仪式为新的起点，再接再厉，切实担负起城市管理的重任，忠实地履行好党和人民赋予的职责，大胆管理，敢于碰硬，严格执法，秉公执法，真正树立起城市综合执法的权威；要切实加强内部管理，不断提高执法人员整体素质，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城市行政执法队伍。各有关行政执法部门要积极适应城市管理体制改革要求，配合好、支持好执法局的工作，认真理顺各方面的关系，努力推动全县城市管理工作再上新水平。

各位领导、同志们，**正处在加快发展的关键时期，我们将在市委、市政府的正确领导下，以科学的发展观为指导，进一步加大城市规划、建设和管理力度，着力加快城市化进程，以城市环境的大改善、城市经济的大跨越，推动县域经济的大发展。同时，也恳请各位领导、同志们一如既往地关心、支持利津经济社会发展，对我县各项工作提出宝贵意见。

最后，祝各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家！

第五篇：李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

李 志 铭 同 志

在全市节水工作总结表彰暨“世界水日” 和“中国水周”宣传动员会上的讲话

（2011年3月 日）

同志们：

今天是一年一度的全市节水工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实水利工作会议精神，总结2010年节约用水和水资源管理工作经验，表彰节水先进单位和先进个人，对今年“世界水日”和“中国水周”集中宣传活动进行动员，安排部署2011年全市节水工作。市政府非常重视这次会议，市委常委王晓然副市长亲临会议并将作重要讲话，大家要做好贯彻落实工作。下面，我讲三个问题：

一、2010年节水工作回顾

2010年我市节约用水和地下水资源管理工作，在市委、市政府的领导下，在各用水单位的大力支持配合下，取得了很好的成效。全市节水工作者，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》等法律法规，积极推进节水型社会建设，依法管理保护地下水资源，为改善我市水环境，保障城市经济社会可持续发展做出了积极贡献。

1、计划用水管理工作取得显著进展

全市300吨以上用水单位，全部纳入计划用水管理，实行

月计划，季考核。节水管理人员经常深入基层，普查用水情况，核定下达计划用水指标，对用水单位进行定期考核，厉行节奖超罚，对超计划、超定额用水实行累进加价收费，严格控制用水单位的新取水量，促使用水单位改进用水、合理用水、节约用水。加强用水单位管水人员培训，抓好内部的日常用水管理，每月按时向节水办交送报表，及时发现用水中存在的问题，防止各种漏损。在日常管理工作中，加强节水宣传，向单位推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实行循环用水，一水多用，废水综合利用等措施，降低单位产品耗水量。及时应用节水新器具，改造旧管网，降低管网漏失率，以提高经济效益和产品市场的竞争力。今年共普查单位102家，对340多个用水单位四季度计划指标进行审核、下达及考核，超计划用水46家，17家进行了水平衡测试，39家进行了节水改造，新增计划用水户16家。

2、节水型社会和节水型企业（单位）创建稳步推进

水平衡测试是城市节水管理中的一项技术性、专业性较强的基础工作。测试的服务对象主要是计划用水单位，目的是要通过水平衡测试帮助用水单位及时发现用水不合理之处，查找用水管理上存在的漏洞，并通过改进用水工艺、改造设施、完善设备，实现用水效率和效益的双丰收。去年，我市共有18个单位开展了水平衡测试，取得了较好的成效。

在水平衡测试的基础上，积极开展节水型单位（企业）创建活动。在创建活动中，节水管理人员定期到用水单位，对节水创建工作进行指导，到现场进行用水调查，摸清创建单位的给排水

管网的管径、走向、位臵等，结合实际，对厂区给排水管网图进行修改完善；对没有管网图的单位，按照给排水的标准要求，帮助单位绘制出完整的管网图，便于单位以后的扩建和维修工作。同时，帮助单位完善各项节水管理制度及用水计量监测系统，建立用水技术档案，提出合理的用水方案，为企业进一步采取节水措施、挖掘节水潜力提供依据。2010年，我市又有3个单位完成了节水型单位创建工作。

3、依法行政力度进一步加大

依法行政、依法管水是搞好节水和水资源管理工作的重要保障。为维护我市良好的水环境，保护好现有的水资源，管理人员充分利用法律武器，进一步加大执法力度，为日常工作保驾护航。一是抓好自备井普查工作。多次组织力量对城市规划区的自备井进行大规模普查，尤其是建筑工地、浴池、洗车行、小饭店等，通过普查，杜绝私自违章凿井现象，并健全日常管理档案，对所有新增用户全部记录在册；二是强化联合执法。对少数水事违法“钉子户”，协调公安、工商、建委等部门联合执法，并通过新闻媒体扩大宣传，确保执法效果；三是抓好封闭自备井工作，开展集中封井行动。对隐藏井或封井后重新启用的，一旦发现立即采取措施进行封闭，并从重处罚。四是强化执法队伍培训，改善执法装备，提高执法快速反应能力和执法水平；五是为计划管理和收费工作提供法制保障。对拒不纳入计划管理的、拒不缴纳水资源费或超计划用水加价水费的，直接进入法律程序。通过依法行政，较好地维护了我市良

好的水资源管理秩序。

4、南水北调工程基金和水资源费征收任务圆满完成 南水北调工程是国家为缓解我国北方地区水资源严重短缺局面、保证我国经济社会可持续发展、实现生态环境良性循环的重大基础性设施。我市境内总干渠已全面开工建设。建设基金是工程顺利建设的重要保障。因此，完成南水北调建设基金征收任务是我们近年工作的重点，也是一个难点。受通货膨胀影响，部分企业经济效益滑坡，产量骤减，甚至车间停产，资金出现紧缺，过去一些特困企业本来就生产运行艰难，欠费严重，南水北调建设基金和水资源费征收形势更加严峻。面对困难，管理人员采取多种措施，千方百计加大征收力度，增加收费力量，扩大征收范围，确保收费任务完成。一是实行责任制。收费人员分片包干，签订征收目标，确保征收到位；二是加强计量设施管理。定期检查计量设施，对损坏的计量设施及时进行更换维修，确保用水按量缴费；三是强化行政执法，促进征收，确保不漏缴，不少缴。对个别长期拖欠水资源费的用户、拒不安装计量设施的用户，采取法律手段，进行行政处罚；四是调整缴费方式，采取先缴费后用水制度。自备井逐步安装使用智能水表，出现欠费即自动停水，促进用水户及时缴纳费用。通过多种努力，2010年圆满完成了南水北调建设基金和水资源费征任务。全年全市共完成南水北调基金和水资源费征收额2100万元，其中市区完成1200万元。

5、地下水科研工作深入开展

地下水动态监测，是开展地下水资源管理工作的基础。我市城市规划区地下水位南高北低，北部水质较好，南部水质较差，共产主义渠沿岸已经因超采形成了地下水降落漏斗。为防止水位下降水质恶化，首先要抓好地下水监测工作。今年，市区设臵长观井点50个，每月3次,同时每季度巡查各网点一次，及时掌握地下水位变化及水质发展趋势，年底对收集的水质监测原始资料进行全面整理，完成了“枯丰”两期地下水位统调，编写了地下水动态观测报告，为管理地下水资源提供了科学依据。2010年，我市与有关部门合作开展了中深层地下水评估科研活动。根据监测和评估结果，及时采取水资源保护措施，去年，我市再次对小店工业园区的地下水进行了补源。

6、广泛宣传，全民节水意识进一步提高

节水宣传是一项长期不懈的任务。我们坚持日常宣传和集中宣传相结合，不断提高全民节水意识。去年3月，我市大力开展了第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”集中宣传活动。一是在新乡日报刊登市委常委、市政府副市长王晓然署名的宣传文章《严格水资源管理 全面推进节水型社会建设》和本人在“世界水日”答记者问及有关的评论性文章，电视台播发有关节水新闻，在全市营造浓烈的节水宣传氛围；二是在市体育休闲广场开展宣传一条街活动，展出节水版块、设立咨询台、发放节水小器具等等。据不完全统计，当日共有各级水

政部门和全市100多个用水单位的200多位宣传人员参加宣传，展出版块300块，悬挂标语60条，设立咨询台3个，出动军乐队1支、盘鼓队1支、健美操队1支，发放新乡日报宣传专刊200多份、节水宣传页1000多份、环保节水袋1000多个、节水宣传鼠标垫600多个。市人大主任周海深、市政府副市长王晓然、市政协副主席王炜东、市政府副秘书长贾祥聚等领导亲临宣传现场，参加宣传，发放宣传纪念品，与宣传人员及群众亲切交流，受到热烈欢迎，并极大地鼓舞了宣传人员的热情。三是开展下单位巡回宣传检查活动。全市各用水单位以这次宣传为契机，不仅在内部举办各种形式的宣传，而且对各自的用水设施进行自查自改，水政人员深入基层进行检查，确保宣传效果落到实处。通过深入广泛的宣传活动，广大群众的节水意识进一步得到提高。

2010年，我们圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务，取得了可喜成绩。成绩来之不易，这是全市节水工作者、各级水利部门、社会各界和广大关心支持节水工作的同志们、朋友们齐心协力的结果。借此机会，我谨代表市水利局，向长期关心支持节水工作的各有关部门，各用水单位及社会各界，表示衷心的感谢!向长年奋战在节水一线的广大干部职工，致以崇高的敬意！向受到表彰的各先进单位和先进工作者，表示热烈的祝贺!

在看到节水工作成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。目前我市面临的水资源形势依然严峻，落实最严格水资源管理制度的体制机制还没有完全建立，水资源管理和节水管理工作还有不少薄弱环节，有的问题甚至还比较突出，水资源费征收工作，还没有做到应收尽收，水资源基础技术工作缺乏资金保障，工作质量离上级要求还有较大差距，节水型社会创建工作在县市区的开展亟需加强等。对此，我们务必保持清醒的认识，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、深刻认识、准确把握节水和水资源管理工作新形势、新任务、新要求

当前和今后一个时期，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要时期。我市水资源严重短缺、时空分布不均、水污染、水浪费严重、水环境恶化、用水效率低下存在比较普遍。大规模的人类活动，加剧了水资源问题的复杂性，导致各种灾害性天气频发，未来的形势更加严峻。2008年冬至2009年春，以及去冬今春的严重干旱，一再警示我们，水资源短缺将是我们长期面临的问题，要在较短的时间内加以解决，难度之大，任务之艰巨前所未有。这就要求我们，必须加强水资源管理和节水工作，加快节水型社会建设步伐。这不仅是解决我市水资源短缺的迫切需求，也是事关我市经济可持续发展全局的重大任务。

同时，我们也要看到，当前节水和水资源管理工作面临着

良好的发展机遇。今年中央一号文件和省委一号文件，通篇围绕加快水利改革发展这个主题，其中关于节水和水资源管理方面占据了很重要的一部分。特别是对实行最严格的水资源管理制度，提出了更具体的要求。一是建立用水总量控制制度，严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。二是建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。三是建立水功能区限制纳污制度。严格控制入河湖排污总量。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。四是建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本

行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。考核结果还要作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。这是建国62年来，党中央、国务院首次系统部署水利改革发展工作，更加凸现水利在国民经济中的基础性地位，把水利提到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。我们要认真学习、深刻理解中央一号文件精神，深入分析、准确把握水利面临的新形势、新任务、新要求，抓好当前水利改革发展的重要机遇，以科学发展观为统领，按照全面建设小康社会的总要求，实行严格的水资源管理制度，通过进一步转变水管理模式来满足经济社会发展对水资源的需求，与时俱进，开拓创新，推进节水工作不断开创新局面。

三、明确目标任务，扎扎实实做好2011年工作

2011年，要争取完成以下目标：全年节水500万立方米，新建节水工程10项，推广应用节水器具6000套（件），计划用水管理率达到99%，在经济增长的同时，用水量逐步下降，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量低于全国平均水平，工业用水重复利用率，在去年基础上再提高一个百分点。完成市政府下达的水资源费和南水北调基金征收任务，自备井管理率达到100%，在前几年的基础上，完成20个节水型单位（企业）创建任务。

为此，要认真做好以下几项工作：

一是强化节水宣传，进一步提高公众节水意识

节水宣传，不仅要组织好一年一度“世界水日”和“中国水周”的宣传活动，更要坚持日常宣传和集中宣传相结合，要改变传统思路，创新宣传模式，多方式、多渠道宣传，通过宣传，使节水意识真正深入人心，引导更多的公众参与到节水活动中，使节水成为公众的自觉行为，这是建设节水型社会的前提。

二是抓好计划用水管理

强化节水考核管理。按照新的用水定额标准，明确用水定额红线，用水效率低于要求的，要依法核减用水计划和取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，要限期更换。建立以经济手段调控的节水机制，形成自律式发展的节水模式。

三是继续深入开展创建节水型企业（单位）活动 要在近几年创建摸索的基础上，进一步加大创建工作力度，深入摸排，查漏补缺，全市所有单位和企业都要开展水平衡测试，在测试的基础上，强化节水管理，争创节水型企业单位，通过一大批的节水型企业单位推动我市的节水型社会建设。

四是大力推广节水新技术和新器具

进一步加大科技节水力度，加快节水工程建设步伐，强制推广节水型用水器具，限期淘汰不合节水标准的卫生洁具，争取三年内使我市节水器具普及率达到90%。协同有关部门，搞

好节水工程“三同时、四到位”，进一步调整产业结构，严格限制高耗水型产业。今年，我们将对全市用水单位的用水器具进行普查，所有不合格的、高耗水的器具必须限期强制更换。

五是加快节水和地下水科研项目建设

继续搞好地下水监测，充分发挥地下水自动监测系统的功能，获得科学的管理数据，为日常管理、保护地下水资源提供可靠依据。制定我市地下水资源开发利用保护中长期规划，对中深层地下水进行监测评价，为保护好我市有限的地下水资源奠定基础。

六是强化水资源费征收

深入贯彻《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，落实水资源有偿使用制度，严查水事违法行为。加大收费力度，实行任务包干，责任到人，确保水资源费和南水北调基金按时足额征收。各用水单位也要积极配合，自觉遵纪守法，按时缴纳水资源费和南水北调基金，保证南水北调工程顺利建设。

七是抓好队伍建设

做好新时期水资源管理和节水工作，需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍。要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑，把可持续发展治水思路和民生水利的要求贯彻落实到节水与水资源管理工作中。要不断学习掌握党和国家的大政方针，熟悉相关法律法规和规章制度，学习现代科技和管理知识，努力提高依法行

政和科学管水的素质与能力。要切实加强反腐倡廉建设，在工作中坚持廉洁自律，正确行使手中的权力，自觉接受监督。要转变作风，认真履行职责，依法行政，文明执法，强化服务意识，保证各项工作任务圆满完成。

同志们，治水实践永无止境，节水工作任重道远。新的一年，让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央一号文件，积极践行可持续发展治水思路，抓住机遇，迎接挑战，坚定不移地推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障全市经济社会的可持续发展。

谢谢大家！