关于确保税收收入可持续增长的几点思考

第一篇：关于确保税收收入可持续增长的几点思考

一、我国当前税收收入现状

（一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。

（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在：①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重妨碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。②税务干部业务素质不高。当前随着经济发展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益激烈，有些企业甚至不惜重金聘请会计师、注册会计师做假帐，进行所谓的“合理避税”。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。③税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随意性，有些税务干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。

（三）公民纳税意识不强。主要表现在：①各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容单薄，很难与快速的经济发展相适应。②纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的发展阶段，社会生产力水平比较低，税收意识的发育先天不足。一些企业负责人（尤其是中小企业）文化层次较低，对国家税法理解不够，对纳税存在抵触情绪，个体工商户不向消费者开具发票偷逃税款现象仍比较普遍。③利用管理漏洞进行犯罪的行为仍不容忽视。税务机关税源监控手段不多，极大地束缚了税源管理的手脚。今年我省发现的一系列大要案，就是不法分子利用管理漏洞进行犯罪的表现。

二、制约税收收入可持续发展的成因分析

（一）税收工作考核不合理，“依法治税”难以实现。税收计划源于计划经济体制，具有指令性和相对固定性特征。不可否认，它作为一种行政责任制的管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。如今，很多情况下各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，于是人为调节收入进度，以均衡入库的方式组织收入的现象也就不可避免了。但这种税收收入不能真实反映一定时期的经济提供的税收情况，只会导致税收征管秩序发生混乱，对经济发展十分有害，而且从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。

（二）盲目引进投资，影响经济的持续发展。如今各地投资环境不一，为了招商引资各地政府可谓用尽了心思。但各地在引进投资项目的同时，却忽略了地区经济结构的协调性，从而造成地方经济受外来因素波动影响很大。今年上半年我国出现的投资过热现象，部分地区经济甚至已走入了经济发展“以量取胜”的误区，虽然国家进行了经济宏观调控，但局部范围内盲目投资的情况仍然存在，这在一定程度上也导致了经济的畸形发展。

（三）税源监控不力，不能体现“应收尽收”。在现在的经济环境中税源所依存的经济基础和社会环境时刻在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强。而目前的税务登记、发票管理和税务稽查等措施，由于本身不够完善、严密，加上缺乏其他相关的配套设施，很难发挥其监控税源应有的效果，且有些地区过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，也在一定程度上导致了税源失控，极大地影响了税收收入的“应收尽收”。

三、确保税收收入可持续增长的对策与建议

税收的可持续增长必须依靠经济的健康发展。有鉴于此笔者认为税务部门确保税收收入可持续增长要做好以下几项工作：

（一）坚持依法治税，形成良好的税收征纳环境。①提高队伍素质，实行依法征税。培养税务人员树立正确的人生观、价值观，深刻体会依法履行职责的重要性和不规范执法的危害性；同时针对目前税务干部业务水平总体不高的现状，强化业务培训，使广大税务干部在规范执法的基础上，增强执法的效率和质量。②加大税收宣传力度，促进纳税人诚信纳税。税收宣传是税收工作的民生基础，只有让纳税人了解了税收的重要性，才能从源头上保障税收的可持续发展。③加强部门合作，形成良好的协护税环境。建立与地方政府定期汇报的工作制度，取得地方党政的理解

第二篇：通向全球可持续增长之路

通向全球可持续增长之路——政策议程

国际货币基金组织总裁 克里斯蒂娜·拉加德

2014年4月2日，华盛顿，高级国际研究学院

早上好。感谢普洛沃斯特·利伯曼热情洋溢的介绍，还要感谢瓦利·纳斯尔主任盛情邀请我参加今天的活动。向我的朋友、以前在基金组织的同事约翰·利普斯基表示敬意，他将主持今天这场讨论。

很高兴能来到世界一流学府——高级国际研究学院，这里的教师和学生不仅以其知识水平著称，其承担的国际责任大家也都有耳闻，学院在三个大洲均设有校区。我知道，学院今年的主题是“新兴市场”，该主题看似非常恰当，因为新兴市场经济体目前是全球增长的主力军。

下周，我们188个成员国的财政部长和央行行长将齐聚华盛顿，出席基金组织春季会议，他们来自新兴市场、先进经济体和低收入国家。今天，面对高级国际研究学院来自全球的观众，我想预先介绍一下我们的全球政策议程。

加强国际合作是头等大事

我想从首要问题谈起。在世界依然从“大衰退”中复苏的时刻，在地缘政治矛盾正在上升的时刻，国际合作是应对这些挑战的关键，我们怎样才能加强国际合作？

毋庸置疑的是，自金融危机爆发以来，全球经济已企稳，但复苏过于薄弱，令人难以高枕无忧。此外，除非各国齐心协力采取正确的政策措施，否则我们会面临多年的缓慢且低于标准的增长，远低于创造充足的就业机会以及提高未来生活标准所需要的坚实、可持续的增长水平。

这并不是不可避免。正如亚里士多德曾英明地说：“我们通过采取正义行动变得正义，通过温和行动变得心平气和，通过勇敢行动变得无所畏惧。”

现在是采取勇敢行动的时候。

主要二十国集团国家在2月于澳大利亚召开的会议上承认，各国自己采取正确政策行动加上各国之间的恰当合作可在未来5年使全球GDP提高逾2%。

这将使全球经济步入一个与今天截然不同并且更好的轨迹。

在悉尼召开的同一个会议上，与会者要求基金组织监测各国计划，并评估可能出现的“溢出”效应，即一国的政策行动如何影响他国。基金组织的成员遍布全球，拥有技术专长和跨国经验，有条件提供帮助。

我们在该方面一直努力了70年：第二次世界大战后，亚洲和拉丁美洲金融危机期间，以及“大衰退”期间。更近期的例子是，我们正提议为乌克兰提供援助，基金组织的支持将激励其他国家伸出援手。

这是正在行动中的国际合作，是正在行动中的基金组织。

我们的作用总体上得到了较好的承认，因此几乎所有成员国批准了一套治理改革措施，旨在强化我们的资源，并更好地反映股东之间的变化动态。

遗憾的是，美国成为例外。作为我们的主要股东和创始成员，美国未给予支持。就在上周，本可能使这些改革措施生效的立法在国会未得到通过。这令人失望，但故事还未结束，我们会继续努力。

美国政府重申其承诺，表示要看到改革尽快得到批准。其他成员国依然致力于这些改革，我本人也是，因为这些改革有利于基金组织、有利于美国经济并且有利于世界。

因此，国际合作将是下周议程上的首要内容。其他还有哪些？

三个广泛的话题：

（一）全球经济状况：增长引擎运转如何？

（二）前方道路上的短期障碍：如何小心翼翼地绕过障碍？

（三）中期前景：如何换挡，并让全球经济达到巡航速度，即更强、更可持续的增长？

让我来一一探讨。

一、全球经济状况

首先，快速看下全球经济。下周，我们将发布新预测，因此我只介绍总体趋势。

虽然总体增长依旧过于缓慢且薄弱，全球经济正在拐“大衰退”这个角。2013年，全球约增长3%，我们预测，虽然全球增长仍将低于过去的趋势水平，但2014年和2015年会出现适度改善。

先进经济体的经济活动正在改善，但速度不一。这是好消息，因为过去5年，新兴市场和发展中经济体一直承担着复苏重担，自2009年以来，占全球增长增幅的75%。在发生巨变的整个经济格局中，复苏最终变得稍微更加平衡。

在先进经济体中，受强劲的私人需求和短期财政抑制作用缓解的支持，美国的增长最为强劲。即便如此，美联储继续谨慎管理货币支持的逐步退出，以及建立持久的中期财政计划，都将是关键。

在欧元区，温和复苏正在稳固，核心国复苏较强，但南部较弱。近期为建立银行业联盟

而采取了令人鼓舞的措施。一段时间以来，基金组织一直敦促此举。实施共同的财政支持措施仍是关键，即将进行的银行资产质量审查也一样。

在世界第三大经济体日本，安倍经济学的货币之“箭”促进了经济活动。为实现可持续增长，也需要全面发射剩下的两支政策之“箭”，即结构性改革和具体的中期财政计划。

受先进经济体的强劲需求推动，一直在放缓的新兴市场经济体的活动在2013年下半年有所改善。虽然紧张的外部金融条件将拖累国内需求，但尤其是新兴亚洲将继续成为亮点，今年将增长6.5%以上，为世界最快增速。中国也将继续充当关键的增长引擎，但增速放缓并更可持续。

许多低收入国家也是亮点。排在亚洲之后的撒哈拉以南非洲在危机期间是世界最具活力的地区，年均增长5%左右。这种增长应该会继续，但需关注多个国家债务迅速累积和财政空间受到侵蚀的问题。

在转型中的阿拉伯国家，困难的社会政治背景拖累了这些国家的前景。努力推进急需改革的国家应得到国际社会的鼎力支持。

所以，以上便是全球经济一瞥，我想这样总结：温和且脆弱的复苏正在进行，需切换档位，迈向更快、更可持续的增长。

二、清除短期增长面临的障碍

这将我们带到了我要探讨的下一个话题：前往目的地的道路上出现了哪些短期障碍？我认为有三个。

第一个障碍在先进经济体。浮现了被我叫做“低通胀”的风险，尤其是在欧元区。潜在持续低通胀会压抑需求和产出，以及增长和就业。欧元区需加大货币宽松力度，包括采取非常规措施，从而改善实现欧洲中央银行物价稳定目标的前景。日本银行也应持续实施量化宽松政策。

第二个障碍在新兴市场经济体。企业杠杆一直在上升，存在与美国逐步退出量化宽松相关的市场波动加剧的风险，加上总体而言，外部金融环境不利。我们从近几轮的市场波动看到，基本面更加薄弱的国家，即国内外失衡较严重的国家，很可能会受到更大程度的影响。同样，这些经济体采取强有力的政策应对措施很可能是防止动荡的最好防护方法。

驶过金融正常化这片波涛汹涌的水域要求所有国家采取合作的方法。那意味着在风险和应对措施方面能形成共同认识，意味着央行和金融监管当局之间通过合作控制政策的负面“溢出”以及随后对溢出来源国的反馈，即“溢回”，还意味着，正如我反复强调的那样，所有央行之间要持续、清晰地沟通。

第三个障碍是地缘政治冲突的抬头，这会给全球经济前景蒙上阴影。乌克兰局势是一个例子，如控制不好，会产生广泛的溢出影响。此外，还有其他一些地缘政治冲突的例子。解决冲突不仅要求有好的政策，还要有好的政治。二者均是推动全球经济进入高档运行的关键。

三、使中期增长达到巡航速度

这是我要探讨的第三个，也是最后一个话题，即如何在中期达到巡航速度？如何实现被更广泛分享的更高质量、更可持续的增长？

我们知道，增长持续低迷的代价高昂：收入增长不快，且失业和不平等的改善不足。事实上，这里的风险是，没有充分的政策雄心，世界可能跌入中期低增长陷阱。我们应如何加以避免？

首先，需解决危机期间存在了一段时间的问题：

·失业——仍有太多的人失业，特别是青年人；

·债务水平高——在保障增长的同时，应对财政整顿的挑战；以及

·金融不确定性——完成必要的改革，使全球金融体系的根基更加稳健。

每个问题的解决都取得了一定进展，但没有一个问题得到解决。

我已提到的经济、财政和货币政策是解决方法的主要组成部分。但随着许多国家的支持政策空间缩小，结构性改革作为政策杠杆的作用将上升。

实践中，这意味着什么？意味着增加更有针对性的投资，扩大劳动力市场改革，加强产品市场和服务改革。

首先，多年来，许多国家的公共投资遭受重创。扩大并按照轻重缓急进行投资将增加潜在产出和就业。在巴西、印度、南非和所有东南亚国家联盟成员国，增加公共和私人投资是消除基础设施缺口的关键。许多先进经济体也需投资升级现有基础设施网络，例如，德国和美国。

其次，包容性劳动力市场改革能持续促进潜在增长。在人口老龄化的国家，代表性不足的群体劳动参与扩大有助于保持国家活力。例如，在韩国，提高妇女和老龄工人劳动参与的措施应该能明显促进潜在增长，并且远不止抵消老龄化产生的影响。近期，基金组织的研究指出，在许多国家，提高妇女在劳动力中的参与度会给增长带来巨大动力。

在青年人失业水平或不正规程度高的国家，劳动力市场改革是避免出现迷失的一代的关键。例如，在墨西哥，据估计，减少正规行业雇佣障碍的改革每年可创造近40万份新工作。

第三，产品市场和服务改革有助于打垮既得利益，推动竞争，并释放巨大的增长和就业潜力。不仅先进经济体如此，例如，日本或德国，新兴市场经济体也是如此，例如，中国。

为什么呢？因为支撑服务业的创新和生产力是现代经济的推动因素。想一想技术、通信或金融。这些反过来又依赖有效、可问责并以规则为基础的机构。

这是能力建设为何如此重要的原因，也是能力建设如今为何是基金组织提供的最大服务的原因，我们为188个成员国中几乎90%的成员提供该服务，像希腊、格鲁吉亚和几内亚一样具有多元性。

例如，在我去年底访问的缅甸，我们正在作出重要努力，从而在该国推进改革时，加强其宏观经济管理的关键领域。同时，通过基金组织，国际社会汇聚在一起，共同帮助缅甸向世界开放。

所有这些让我们回到了我开始的话题，即基金组织的作用与合作的重要性。

结论

说到这里，让我总结一下。

从许多方面看，世界正处于关键时点：走出几乎百年来最严重的一次金融危机。复苏正在稳固，但太缓慢，并且在复苏道路上面临多个障碍。大胆的政策措施能克服这些障碍，并将全球经济推向下一个更快、更可持续增长的水平。

今天，我提纲挈领地列出了其中的许多措施。下周，我们来自全球的成员国将进一步讨论这些措施。已经明朗的是，有一项政策措施尤其关键，即加强国际合作，重新致力于多边主义。

在我们彼此关联的21世纪，没有一个国家可以独善其身。国家的繁荣和全球繁荣联系在一起；与以往任何时候相比，这更加依赖我们的共同努力。基金组织在这种全球合作中不可或缺。

维克多·雨果曾说过：“毅力是一切胜利的秘诀。”

全球经济正在转弯，我们需坚持不懈，一同继续前进，完成旅行。

谢谢。

第三篇：促进农民收入可持续增长

促进农民收入可持续增长

李逸浩

党的十七届三中全会把农民增收作为“三农”工作的重要任务，要求到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，基本消除绝对贫困现象，基本建立城乡经济社会一体化体制机制。针对滨海县实际，我们提出力争2012年，确保2013年实现小康，农民人均纯收入达8000元。如期实现这一奋斗目标，关键是加快转变农村经济发展方式，建立农民增收长效机制，促进农民收入可持续增长，这是新阶段推进新农村建设的核心任务。近年来，滨海县加快构建现代农村经济发展框架，不断建立完善多元化的、稳固的农民收入结构，农民人均纯收入每年都以近14%的速度递增，有效拓宽了农民增收的空间。

方向：建设现代农村经济发展框架

改革开放以来，滨海农村经济改革发展取得了巨大成就，极大地发展了农村生产力，提高了农民生活水平，改善了农村面貌。从整体上看，滨海农业经济已经站在一个新的发展起点上，进入到“以工促农、以城带乡”的发展阶段；进入到加快改造传统农业，发展现代农业的关键阶段；进入到破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要阶段。在这一特殊的阶段，农民增收既面临许多有利条件，也面临着新的挑战和突出问题，农村经济的发展方式仍然比较粗放，传统农业仍然占据了较高的比重，农业生产效益和土地资源的配置效率不高，抵御自然风险的能力不强；农村产业结构单一，农业的产业化进程不快，市场化程度不高；农村服务体系不健全，农产品产销不能有效对接，结构性供求矛盾突出，商品化率低，农业抵御市场风险的能力不强，从而造成了农民增收的途径不宽，增幅不稳定。因此，我们把拓展、调整、优化农民收入结构作为促进农民收入持续增长的关键，加快建立一个基础收入稳固，非农收入多元，能够抵御自然风险和市场风险，相互促进、相互补充的农民收入体系。农村经济系统的结构体系决定农民收入体系，我们把建立统筹协调、相互促进的农村经济结构体系作为基础，加快发展现代农业，推进农业产业化和高效农业规模化，加快调整农业产品结构；大力推进乡镇工业化和城镇化，发展农村二三产业，加快调整农村经济系统的产业结构；积极推进全民创业，推进劳动力“外转内输”，加快调整农民的就业结构；积极推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制一体化，加快破除城乡二元经济结构。

途径：采取综合措施，拓展农民增收空间

从增加农民的基础性、经营性、财产性、工资性和移转性收入入手，形成多元化的收入结构，促进农民收入可持续增长。

一、打牢基础，发展现代农业，增加农民的基础性、经营性收入。大力巩固传统农业。目前，传统农业仍然是我县农民重要的收入来源，因此，我们注重发挥农业在农民增收中的基础性作用，每年都组织农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件；大力推进农村种养结构调整，提高农业的科技含量，保障粮棉油生产安全，并加大耕地保护的力度，稳定粮食种植面积。粮食连续多年保持增产，平均亩产收益近千元。积极发展现代农业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，结合我县的生态资源优势，重点发展设施农业、生态农业、品牌农业、都市农业、观光农业等新概念农业。全县高效农业面积达46万亩，设施农业面积13万亩，省道327沿线高效生态农业示范带已初具规模，千亩生态休闲农业园正在加快建设，这些具有较高科技含量、适应市场需求、资本增值能力强的新型农业具有较强的市场竞争力。据测算，设施农业亩平收益在4000元以上。推进农业产业化经营。大力发展农业龙头企业，形成产加销一条龙生产经营模式，提高农副产品的加工、转化、增值能力。目前，震洲粮油、金昉首乌等企业发挥了龙头作用，订单农业规模快速扩张，面积达到95万亩。新上了雨润食品、啤酒麦芽等12个投资超5000万元的产业化项目。组建了235个农民专业合作社，有效增加了农民在流通环节的收益。

二、统筹协调，推进乡镇工业化与城镇化，增加农民的工资性收入。坚持工业化致富农民，城市化带动农村,着力把农民向产业工人转变，把农民向市民转变。加快民营创业园建设。积极为全民创业提供载体，2007年启动了乡镇民营创业园建设，重点发展劳动密集性企业，增加就业机会，促进劳动力就地就业，全县入园企业达到33个，投资额超5000万元项目达13个，可新增1.2万人就业。统筹推进乡镇集镇建设。民营创业园建设与集镇建设互为补充，相互促进。把农村城镇化作为实现农村工业化、农业现代化的战略性工程来抓，结合自身的资源、区位、劳动力等优势，确定城镇经济的发展方向和功能定位。按照“集聚、集约、集中”的要求，高标准编制镇村发展规划，着力打造精品街区，建设集镇市场。在全县范围内组织开展农民进城工程，在土地、税费等方面制定优惠政策，吸引农民进城务工、创业。近年来，我县的城市化率每年都以接近2个百分点的速度递增。大力发展劳务经济。以城乡就业一体化为基本要求，认真落实税费减免、社保补贴、就业援助等就业再就业扶持政策。加快建设公共就业服务体系，提供职业介绍、指导、培训和就业“一站式”服务，建立健全培训体系，根据市场需求，大力开展“订单”培训，提高培训的针对性和实效性，加快劳务市场建设，积极推进劳动力“内转外输”，目前农民收入中劳务收入占到总收入的50%。

三、规范推进土地流转，切实保护农民利益，增加农民财产性收入。积极创造条件让更多群众拥有财产性收入。土地是农民最大的资产，如何在加快发展现代农业，转变农业发展方式中更多地保护农民利益，是我们工作中着力注意解决的问题。在推进土地流转过程中，依法保护农民对土地的占有、使用、收益等权利，并允许农民以股份合作、转包、出租、互换、转让等形式流转土地经营权。一次分配保基本收益。把土地股份合作作为基本形式，使农民变股民，经营权变股权，采取以土地承包经营权入股和以土地承包经营权折价入股两种形式，采用固定回报、保底分配的方式，保证流转土地农民的基本收益。二次分配防市场风险。主要采取二次分配保底分红的办法，降低股民的市场风险，并优选承包人。村集体组织在土地流转过程中发挥中介桥梁和引导作用，将土地集中连片流转，对接包方的经营能力进行分析，公开竞标，签订规范的转包合同或协议。

四、认真落实支农强农惠农政策，增加农民转移性收入。以农村中缺乏劳动能力，致富困难较大的群体为重点，着力把短板补齐。全力推进脱贫攻坚。区别不同情况，采取针对性的脱贫措施。大力实施增收项目、村企结对、牵手致富、整村推进等多种办法，通过能人大户、合作组织的示范带动，把有较好市场前景的农业设施栽培、规模养殖业、手工编织业作为脱贫的主导产业。2008年，全县组织实施脱贫产业项目160个，大幅带动3万贫困农户、8.4万人脱贫，脱贫率达41.2%。认真兑现各项优惠政策。将国家出台的农资综合补贴、粮食补贴、农机补贴等一系列惠农补贴，直接以“一卡通”的形式发放到农民手中，全年发放资金5000多万元。按照“三个倾斜”、“三个明显高于”和“五个统筹”要求，调整财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围。加快农村社会保障体系建设。大力推进农村低保，全县农村贫困人口的五保户全部纳入低保范围，并建立补助标准自然增长机制；在全市率先实现了新型合作医疗全覆盖；实行农村义务教育免收学杂费政策，建立困难学生升学救助制度；通过资金补助的方式改建农村草危房，提高农村住房条件，逐步实现老有所养、病有所医、学有所教、贫有所济、住有所居，消除农民后顾之忧。通过解决困难群体的增收问题，来提高农民收入的平均水平。

作者系江苏省滨海县县长

来源： 三农在线-农民日报

第四篇：企业财务可持续增长管理策略研究

企业财务可持续增长管理策略研究引 言

随着我国改革开放的不断深化，市场经济体制的确立，我国逐渐告别了“短缺经济”时代，进入了买方市场，日益激烈的市场竞争促使我国企业的市场意识增强。关注市场需求，“以销定产”扩大销售收入，将“蛋糕做大”，逐渐成为大多数企业不断追求的目标。另外，近年来我国股民对高成长股票的追捧不断升温，导致了上市公司的管理层对于销售增长的明显偏好。企业管理者满足于销售高速增长带来的银行青睐、政府关注、媒体追捧，却忽略了公司的潜在财务危机和经营危机。快速增长容易导致公司破产，“三株”就是一个生动的例子。在企业总体资源有限的情况下，一味地追求规模的扩大、资产的扩充、销售的高速增长，结果并不一定是企业价值的增加，反而有可能大大减少企业的现金流量，从而降低企业的营运能力与偿债能力，使得企业陷入困境。财务资源、能力及信息是实现财务可持续增长管理的基础。企业要实现财务可持续增长，就必须要有一定的财务资源、能力及信息。财务资源数量的多少，直接决定财务可持续增长速度的上限；企业财务行为活动能力的强弱，影响企业财务资源效能的发挥，并最终影响财务可持续增长率；财务信息的完整性、及时性及透明度，是确保企业财务决策活动正确的前提条件。因此，企业在增长管理中应充分考虑财务资源的约束，针对企业的增长过度和增长不足采取相应的财务策略，以保证企业健康、稳健发展。财务可持续增长的内涵及模型

对财务可持续增长的研究最具代表性的是希金斯模型。希金斯是最早对财务可持续增长理论进行系统研究的学者之一，其从财务的视角对可持续增长率内涵进行了界定。希金斯指出，企业的可持续增长率是指在不需要耗尽其财务资源的条件下，企业销售所能够增长的最大比率。它是一个综合性的财务指标，体现企业在现有的经营管理水平和财务政策之下所具有的增长能力。该模型计算也比较简捷和易懂。其模型的假设条件有：①公司意图以与市场

条件所允许下的增长率相同的比率增长；②管理者不可能也不愿意发售新股；③公司打算继续维持一个目标资本结构和目标股利政策。

可持续增长率=[SX（]期末股东权益-期初股东权益[]期初股东权益[SX）]=销售净利率×总资产周转率×留存收益率×期初权益期末总资产乘数可持续增长的思想，不是说企业的增长不可以高于或低于可持续增长率。问题在于管理人员必须事先预计并且加以解决在公司超过或低于可持续增长率时所导致的财务问题。任何企业都应控制销售的增长，使之与企业的财务能力平衡，而不应盲目追随市场。尽管企业的增长时快时慢，但从长期来看总是受到可持续增长率的制约，是以可持续增长率作为财务可持续增长的控制标准。财务可持续增长策略分析

从上面的模型中我们可以看出企业的财务政策和经营效率是影响财务可持续增长的重要影响因素。我们可以从这些影响因素方面考虑去制定相应的财务策略。财务可持续增长率可视为一组产生平衡增长的所有增长——收益组合，而财务可持续增长问题就是去调节由不平衡增长所引起的顺差或逆差，进行增长率差异调节。可以看出利用财务可持续增长模型进行财务分析与规划的时候，它的指导思想不在于“不断提高”，而在于均衡，即财务可持续增长与实际增长相一致，这就形成所谓的增长管理策略。本文中增长管理的对策建议是在以张先治教授关于企业增长管理的核心思想为基础提出的。按照其主旨，本文认为增长管理应分“三步走”：一是结合企业的外部环境与内部的实际情况，综合分析企业可持续增长率的各影响因素（影响可持续增长率的因素包括宏观经济环境、行业因素、赢利能力、核心竞争能力以及企业的生命周期等）。二是根据可持续增长率各影响因素的分析，制定企业下一的增长目标，并与本年的可持续增长率相比较，确定是超速增长抑或低速增长。三是依据比较的结果，事先采取措施，以实现企业的持续增长目标。

3.1 超速增长的策略对于过度增长的公司，可以采取以下财务策略之一或者其中某些的组合：

（1）发行新股提供权益资金来源。当一个企业愿意并且能够在资本市场增加股票，它的财务可持续增长问题就可得以消除，新增加的权益资本和利用财务杠杆增加的借款能力将为企业提供充足的发展资金。而且随着权益资本比例的提高，在保持资本结构不变的情况下，企业也可以增加负债，这些都为公司的增长提供了现金资源。

（2）降低股利支付率，保留更多的净利润在企业内部。支付给股东的股利与企业留存收益存在此消彼长的关系，减少股利分配，会增加留存收益，从而增加企业资金供给。但是，这一策略最大的局限就在于公司留存收益率有一个上限（100%的留存收益率），通常股东对股利支付的兴趣与他们对公司投资机会的感觉成反方向变化，若公司的投资机会无法保证令人满意的收益，股东对降低股利支付率只会感到气愤，从而引起股票价格下跌。

（3）提高负债比例。赢利能力强且资产周转速度较快的企业，在实际增长率大于财务可持续增长率时，可以适当提高资产负债率，对于负债率已经很高的公司而言，获得股权融资也许是更好的融资方式。

（4）优化企业资产的经济资源构成，提高资产周转率。当企业在现有的经营效率和财务政策下的资金难以支持企业销售增长的情况下，优化企业经济资源构成，加快资产的周转速度，是解决资金不足的有效途径。优化企业资产的经济资源途径有优化资源配置和非核心业务剥离。一个企业的资源有限，不可能同时在很多领域形成强大的竞争能力，有时只能充当跟随者，使得企业的资源不能发挥最佳的效用。当资源分散在很多不同的领域且无法开展有力的竞争时，充当二流角色的经营风险更大。所以，将资金抽回投入到企业的核心业务上来，进行“非核心业务剥离”，可以用于解决增长问题。通过非核心业务剥离产生多余的现金支持增长、降低一些低质量销售收入以控制增长、提高资产周转率。

3.2 低速增长的策略对于低速增长的公司，可以采取以下财务策略之一或者其中某些的组合：

（1）通过并购或投资方式，寻求更多的投资机会，充分使用多余资金。公司增长不足，就意味着公司管理当局没有充分利用现有财务资源。若是一个收购者收购该公司的话，它可以更有效地重新配置目标公司的资源，并在这个过程中获得巨大的利润，同时提高其并购后的可持续增长率。另外也可以通过购买增长来解决增长不足问题。通常的做法是，管理层把过多的现金流量投放在其他生产经营行业搞多元化生产。他们有计划地在其他更有活力的行业里寻找有价值的增长机会。企业还可通过市场调查等确定合适的新项目用做投资，一则可以减少资金充裕的闲置浪费，二则通过投资新项目，可以寻找到新的发展项目。

（2）股票回购，提高每股收益和增强控制权。股票回购是指股份公司经过股东大会批准，利用盈余积累资金或从公司以外融资所得资金依照一定的价格购买本公司发行在外的股票，作为库藏股或予以注销的一种资本运营行为。股票回购使流通在外的股票数量减少，每股收益相应提高，市盈率降低，从而推动股价上升或维持合理价格。

（3）发放股利，减少过多的留存资金。从理论上说，当销售增长率小于可持续增长率时，这些公司处于现金多余的状态，可以增加股利发放来减少资金的囤积。但在实施这一战略时需要考虑税收因素和管理者偏好因素，管理者往往会因其增长偏好而对此战略持抵触情绪。因为把钱还给股东意味着管理者没能为股东寻找到获利的机会，这暗示着失败。参考文献：

［1］吴先国。可持续发展与企业竞争战略［J］。经营管理者，1997（12）：9-10。［2］李元旭。企业家哲学理念与企业可持续发展［J］。管理现代化，2000（3）：30-32。［3］刘帮成，姜太平。影响企业可持续发展的因素分析［J］。软科学，2000（3）：52-54。［4］赵华，梁鑫。论财务杠杆负面效应及其对策［J］。交通财会，1999（3）：42-43。［5］赵华，李清，康林。论现代企业可持续增长的动因及其财务管理［J］。湖南财经高等专科学校学报，2001，17（3）：54-57。

［6］Jay B.Barney.Gaining and Sustaining Competitive Advantage［M］。Wesley：Publishing

Company.Ine，1997：141-142。

［7］Arie de Geus.The Living Company［J］。Harvard Business Review，1997，32（3-4）：32-45。

第五篇：涂料行业创新实现可持续增长

涂料行业创新实现可持续增长

纵观我国涂料工业的发展脉络，一些企业之所以发展到一定阶段后就停滞不前，或在发展过程出现起起落落，增长出现不可持续，其重要原因就在于创新乏力。

党的十八大报告指出，要实施创新驱动发展战略，并将其作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的一个重要内容，强调要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

科技创新——产品质量的保证

随着劳动力成本的不断上升和各种资源环境约束的加强，企业单纯依靠传统模式的发展不可持续，唯一的出路就是实施技术创新，努力提高自主创新能力。

营销创新——铸就销售传奇

当前复杂严峻的国内外经济形势不仅加剧了市场生存竞争对企业的影响，同时也对企业转变发展方式、创新营销理念和营销模式、以适应时下经济形势变化提出了新的要求。为此，把营销创新看作是企业开拓市场、提升竞争力的核心要素，是企业实现发展方式转变的重要前提和必经之路。

在具体营销实践中，要做到 “五个转变”：从营销产品向营销服务转变、从商品营销向文化营销转变、从竞争营销向共享营销转变、从价格营销向价值营销转变、从企业利益营销向社会责任营销转变。

在营销服务方面，正所谓“三分涂料，七分涂装”，特别是随着市场竞争的加剧，产品越来越同质化的买方市场态势下，服务更是竞争的核心与关键。基于此，把握市场和消费者需求，不断探索涂刷方案的新领域，获得了市场和消费者的青睐。比如开设涂饰体验馆等。

在共享营销方面，营销合作与共享已成为新的营销趋势，这种营销理念摒弃了传统市场中企业只考虑自身利益、忽视其他相关者利益的营销观念，以“共赢”为目标，充分调动利益相关者的积极性，不断整合出新的市场竞争力。

永远不变的是创新，才能使企业走向成功;也只有创新，才能实现可持续发展。

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