锦州石化公司HSE管理体系与目标执行中的现状及改进对策

第一篇：锦州石化公司HSE管理体系与目标执行中的现状及改进对策

锦州石化公司HSE管理体系与目标执行中的现状及改进对策

摘 要：针对锦州石化公司HSE管理体系的执行概况，从安全环保标准化的理念出发，对HSE从管理方式，组织结构，运行模式，管理策略，事故定位等方面进行阐述，从中查找问题，并对其提出改进对策。

关键词：HSE管理；运行情况；改进对策

HSE管理体系是一种科学、严谨的标准化管理体系。它针对石油化工行业在职业健康，生产安全，环境保护方面的问题，进行统筹规划，建立综合架构，整合相关资源，使其达到系统化，标准化，可控化，连续化地对健康、安全、环境进行监控。自集团公司发布HSE管理体系以来，从锦州石化公司执行情况看，HSE管理体系已经在这片土壤上生根发芽，并在执行当中积极查找问题与不足根据锦州石化的实际情况提出改进办法，使其更趋合理和完善，以适应国家日益严格的安全环保要求，运行几年来，极大地提高了公司的安全生产系数，安全事故事件都达到了历史新低，为企业的运营提供了安全保障。

1.HSE管理体系运行概况

为提高企业安全管理水平，引进国际先进的管理理念和运行模式，在中油集团的要求和指导下锦州石化公司建立和施行了HSE管理体系。体系运行以来，公司通过一系列科学的审核与评估，验证与总结，基本建立起涵盖承诺、方针目标和职责；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置(设施)设计和建设；运行和维修；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进等要素的管理运行模式，并对其进行深化研究与完善补充。落实属地管理原则，明晰安全环保责任，实现生产波动、故障状态下的监控工作，建立健全生产受控管理体系，实现生产活动的全员、全过程、全方位、全天候受控，形成了一整套行之有效的安全管理办法。

2.HSE管理体系运行中存在的问题

2.1 管理结构不合理

长期以来在国有企业管理中，如何解决机关与基层的管理权限问题一直是个难题，给基层放权过大，容易失控；给权小，基层又难以施展“拳脚”，总是存在基层与机关争权的问题。

由于机关的特殊性，最后结果只能是机关权力大，责任小；基层责任大，权力小。这种情况就会造成基层由于资源掌握少，出现问题得不到及时解决，时间长了小问题就会积攒成大问题，从而引发事故，而面对无法解决的问题在审核，评比中还不能“出问题”，隐瞒事实，讨好上级等况就会出现。所以公司提出的各项规章制度，工作任务就常常是“上有政策、下有对策”。

2.2 安全培训与危害辨识不到位

在日常的培训学习中只注重职业技能培训，而忽视生产安全和职业健康培训。员工对于公司的各种的各项规章制度认识不清，理解不透，缺乏系统的学习与领会，不理解这些制度是员工安全的保障，单纯的为学习而学习，内心产生反感，对其不重视，应付检查。

危害辨识和风险评价是HSE管理体系的核心内容，通过现代化的管理手段，运用风险评价，建立一套科学的思维方式，通过系统方法，全面对潜在危险因素进行识别，并在采取最佳控制手段降低风险，避免事故的发生。而现在依然大量存在员工在日常操作中依靠经验判断，主观臆断，对可能存在的危害意识不足，为求方便，随意简化操作，而不分析可能导致的后果，在结合上面所述的安全意识淡薄，习惯性违章就不可避免。

2.3 员工参与和执行HSE管理体系的积极性不足

HSE管理体系能否高效的运行关键在与企业的最小单位—员工是否积极参与进来，由于HSE管理体系执行时间短，标准要求高，系统理论复杂，专业化程度高，和我们过去的管理模式和行为习惯不尽相同，所以造成员工执行力不强，制度执行不到位，对偏差容忍度高，对体系参与的积极性不高，责任心不强。

3.HSE管理体系的改进办法完善组织结构与管理模式，改高耸式结构为扁平式结构，压缩中间管理层。建立信息管理系统制度，严格实行量化考核，一切以数据说话。将每一项安全监管制度化、系统化。对现场各类安全隐患通过网上录入，公开监督，限期整改，凡超期未整改的计算机系统会自动处罚，并按日进行累积，对责任单位进行考核。例如，员工几时几分提出某阀门漏气，马上公示上网，负责方几时几分处理完毕，网上一目了然，谁的责任一清二楚。把HSE培训与制度建设相结合，规范化培训，培训任务刚性化不放松，突出安全环保内容和要求，生产操作人员定期进行技术轮训，增加安全环保专题培训，坚持全员持证上岗，将HSE内容放入职业技能竞赛项目中，坚强承包商安全培训，不合要求坚决不能施工。建立动态危害辨识系统，增加资料收集力度，建立危害因素清单，划分作业活动，加强生产和施工作业前的危险分析和动态危害辨识，有针对行地制定防范措施，并落实到基层，落

实到岗位，落实到具体个人，不定期收集生产和服务过程中新增加的危害或员工建议的风险控制措施，并及时更新和补充完善。建立员工HSE业绩数字化档案，如对公司小至开水不热、大至设备故障等提出意见并得到认可后，便会得到不同的计分，年终直接与个人利益挂钩，而具体负责者同时受到相应处罚。用加扣分的方法鼓励员工及时发现身边的各类隐患、减少日常违纪现象的发生，对员工日常业绩通过计算机自动排名，与员工绩效工资、各类评优挂钩，调动员工参与积极性。

4.结语

合理科学地运用HSE管理体系，并对其进行增补完善，可以极大地提高企业对安全环保等方面的要求，承担更大社会责任，而企业的责任意识是衡量企业是否有竞争力的重要标准。与国际品牌相比，我们的安全环保意识明显弱于他人，但只要我们坚持不懈地执行科学的管理理念，我们的企业终究会发展壮大起来。

5.参考文献陈红，HSE管理与安全管理，《安全、健康和环境》 2008年10期姜海湖 马新来，改进HSE培训方式全面服务企业安全生产，《石油教育》 2009年01期 3 赵治洪 徐艳丽 郭海韬，HSE体系建设中危害因素风险评价，《安全》 2009年10期

第二篇：我国石油化工行业HSE管理体系应用中的问题与对策

摘要：实行HSE管理体系是石油化工行业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，我国石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，并已取得一定成效，但是安全事故仍时有发生。文章分析了我国石油化工行业HSE管理体系中存在的问题，并提出了相应的改进对策。

关键词： HSE管理体系；安全管理；石油化工；安全经济观念

HSE管理体系是关于健康、安全和环境的管理方法。自20世纪80年代后期，在石油化工行业得到了长足发展。它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，虽然石油企业的健康、安全工作取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实上仍然存在许多的问题。

2002年2月23日，辽阳石油石化分公司烯烃厂新聚乙烯装置生产因物料管线泄漏，发生爆炸，造成8人死亡，19人受伤。

2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家16H井发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，共造成243人中毒死亡，事故中有42847名灾民得到救治，2155人住院治疗，10万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成５人死亡、１人失踪、60多人受伤。爆炸还造成约100吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响这次爆炸事故及松花江重大水环境污染事件，造成了重大人员伤亡和经济损失，尤其是由于爆炸事故引发的松花江重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响，在国内造成很大的社会影响。同时，水污染事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响，也损害了中国石油的整体形象。

2007年5月11日，中国化工沧州大化集团TDI分公司硝化车间发生爆炸，造成5人死亡，重度伤14人，中度伤4人，轻伤62人。事故的直接原因是一硝化系统发生过硝化反应，硝化物在高温下发生爆炸。事故对企业、环境、群众、社会都造成了巨大的损失。

一、我国石油、化工行业HSE管理中存在的问题

国际石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，中国企业也开始学习国际经验，在企业内部逐步推行HSE管理体系。自从1997年中国石油、化工行业实施HSE管理体系以来，虽然取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实仍然存在许多的问题。

（一）安全投入成本不足，淡化安全经济观念

石油企业的安全投入不足是造成这种情况的主要原因。通常安全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好；与此相反，对安全生产重视不够或者干脆不顾安全生产的企业和行业，即使是一时收到了一定可观的经济效益，但是也不会长久，一旦发生了重大事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。加大安全资金投入，依靠先进的科技手段和先进设备设施，也是实现安全生产，有效避免重大安全事故发生的根本所在。

（二）对安全事故隐患的执法检查和处罚力度不够

绝大多数重大安全事故的发生都源于事故隐患的存在。而事故频发的企业，并不是缺乏好的政策，而是各种政策和法规难以落到实处。按照目前的法律规定，只要重大事故尚为发生，对心存侥幸者只能追究其行政责任，而且多以罚款、限期整改等了事。但是这对于企业追求更大经济利益的心态，对于地方保护主义实在是隔靴搔痒，缺少应有的震慑。因此有学者提出要将“安全事故隐患”也纳入刑法调整的范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的刑事责任。在强有力的刑罚威慑下，安全事故隐患有望得到减少和消除，从而将安全事故发生的几率降到最低。

（三）职工的权利意识与安全意识较差

许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。在一些重大安全事故中我们发现，许多职工的作业环境非常险恶，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。因此，面对石油企业的安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大对安全事故隐患的处罚力度、加强日常安全执法检查、加强职工的权力意识与安全意识。

二、HSE管理体系应用的国际比较

国际成熟石油公司在HSE管理体系应用中，比我国企业在下述几点更加注重：HSE管理承诺和责任；HSE意识和理念；组织结构；HSE 管理体系标准框架；实施和运行以及对待事故等方面。

根据事故发生时间的前后，把HSE成本分为两类，一类是事故发生前的HSE投入费用，称作HSE预防成本，另一类是事故发生后造成的HSE损失费用，称作HSE损害成本。其中，HSE预防成本分为安全控制费用、环境改善成本两大类。工业实践中，有一个安全效益的“金字塔法则”：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全效果。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果，所以HSE预防成本的投入也尤为重要，而我国石油化工企业在HSE预防成本投入中仍存在严重不足。

国际各大石油公司都定期以HSE报告的方式对外发布其健康、安全和环境的表现和业绩，以表现公司对环境的重视，树立良好形象。英国石油和壳牌公司都是最早实行HSE管理体系的石油公司，已连续多年发布该公司的环保业绩。国外先进石油公司数据齐全、内容完整的HSE报告充分证明，HSE预防成本投入对提高企业收益是至关重要的。各种安全技术、设备、措施的使用，减少了各类安全事故的发生，提高了石油生产的安全性，极大地提高了劳动生产率，从而使石油企业的经济效益显著提高。多年以来，由于计划经济体制和思维的影响，大多数石油企业的经营管理者只注重提高产量，而很少进行安全效益的研究。很多企业和个人认为，只要没出事故、不影响生产,就是占到了便宜、就是最大的效益。这种观点在石油企业HSE预防成本投入中主要表现在以下三个侧面：一是认为安全投入不是建设性投资，是预防影响生产和人身安全的投资，“可有可无”甚至“大可不必”；二是认为生产投资可以直接拉动效益的提高，而安全投入的增加，不能给石油企业带来直接经济效益，属于隐性投资，在资金安排上重生产、轻安全；三是看到极个别石油企业尽管投入了较多的人力、物力、财力，但仍然发生事故，认为安全投入“多投少投一个样”，“投入多不如运气好”。

三、我国石油、化工行业HSE管理体系的改进对策

（一）HSE管理体系标准模式的总结、探索和改进

一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于中石油上下游业务的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。

（二）提高员工的HSE意识和理念

HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从石化企业HSE管理对策来说，“人因”是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是石油企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。

（三）在HSE管理体系的实践上要进一步改进，主动按照国际石油公司的惯例运作

一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向家庭延伸、向市场延伸；二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有石油企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对石油企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变；三是要按照国际石油公司的惯例改进对事故管理的认识和做法，变传统的事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。

参考文献

[1]苏斌．对当前我国安全生产问题的理性分析[J]．安全生产，2003，（7）．

[2]沈青．国外企业健康、安全、环境（HSE）管理的发展与实践初探[J]．科技管理研究，2005，（4）．

[2]王晓秋，马永红．国内外石油化工企业HSE管理现状比较与分析[J]．安全健康和环境，2007，（7）

第三篇：HSE管理体系在基层单位运行中的常见问题和对策

HSE管理体系在基层单位运行中的常见问题和对策

张少刚

（中国石油宁夏石化公司营销调运部，750026 宁夏银川市）

摘要：针对HSE体系推进过程中基层员工面临的困惑和问题，本文通过自己在基层多年工作的亲身经历和感受，阐述将HSE管理体系与宁夏石化公司具体实际相结合，引入安全管理事前预防的理念，“一切事故都是可以避免的”，在基层单位创建安全自主管理班组，助推HSE体系更好的在基层运行。

关键词：HSE体系 基层运行常见问题 员工个人安全档案 员工安全意识和技能 引言

HSE管理体系是国际上石油天然气工业通用的一种科学的管理体系，是组织采取管理措施，控制可能引发的HSE风险，减少可能造成的人员伤害、经济损失或环境破坏，最终实现HSE方针和目标的一种系统的管理方法。中国石油集团公司一直高度重视HSE体系工作，从1997年开始建立HSE体系，通过10多年的不断摸索和实践，已经全面实行HSE体系管理，目前正在按照“统一、规范、简明、可操作”的要求，深入开展、持续提升HSE管理体系。下面就分析HSE体系在基层执行过程中面临的一些问题，并针对这些问题提出本人的一些见解和对策。HSE体系建设在基层单位中常见问题 1.1 HSE体系管理全员参与度不够

现在一些单位的员工还存在着认识上的错误，认为HSE体系只是安全管理人员的事，只是应付上级的检查而已，不了解HSE体系的执行就是帮助企业持续改进自身的健康、安全、环境状况，由于存在认识上的误区，使得HSE体系的运行没有很好的贯彻执行。

1.2习惯性违章没有完全杜绝

基层员工的工作内容往往都是基础性的操作工作，工作形式简单，工作内容繁杂，工作相对比较枯燥，日久天长，有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司16项作业管理程序还存在不理解执行不到位的现象，错误地认为严格执行管理程序会增加他们的工作量或劳动强度，有的基层单位的管理人员还没有将程序完全的读懂吃透，按照自己的理解行事。这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，例如个别岗位员工的现场操作有图省事的不良习惯，存在“能少一步是一步”的现象；有的员工巡检时手机随时装在裤兜里，不排除在生产装置区接打手机的现象。

1.3没有真正做到本质安全

虽然我们安全机构健全，安全管理制度和程序一应健全，但是票证的办理，风险评价及其防范措施能否真正落到实处还需要我们安全生产管理人员不断的到现场检查确认，在基层工作多年，常常发现一个问题，当生产与安全发生冲突时，总是存在侥幸心理，把安全让位给生产，例如：生产任务繁重，为了抢时间赶进度，实际作业中会存在不去落实安全措施而冒险蛮干的现象，我们曾经就遇到过这样一个案例，爬上距离地面3米高的外墙处站在一个位置狭窄地方进行一个切割工作仅仅需要10分钟，但是按照程序，进行风险评价，编写HSE作业指导书，落实安全防范措施，整个一套安全措施弄下来，整整干了6个小时，需要的时间和精力远远的超过干活的时间。这也是令我们基层的安全管理人员最感到头疼的事，落实安全措施往往得不到员工的理解和支持，随着这几年HSE体系的持续推进，杜邦安全管理理念在在企业的安全文化中越来越被大家所接受，广大基层员工也渐渐懂得安全产生的效益远远大于落实安全措施耗费的时间和精力，安全出效益，事故是最大的浪费。

物的不安全状态和人的不安全行为是造成事故的直接原因，而目前我们的技术、装备和杜邦公司相比还有较大的差距，一些设备存在缺陷和问题，“带病运行”屡见不鲜，员工在日常作业中为图省事不严格按照安全规定作业的现象时有发生。

1.4没有充分利用事故事件的资源教育和警示员工

有些单位对事故事件尽量不谈或少谈，思想认识还有待进一步的提高，没有把事故事件当成是一种资源来看待，总以为是“家丑不可外扬”，还是少谈为妙，而杜邦早已把碰撞、划伤、违章禁令等作为事故资源来对待；事故调查我们侧重于责任和处理，杜邦更注重原因分析和预防。杜邦的事故报告是一种综合性技术报告，而我们的报告更倾向于警示和处罚的通报。我们也没有形成长期的事故统计研究制度，而杜邦则对其200年来的事故进行了各种分析统计，形成了强大的安全资源。

2解决问题的方法、建议和对策

安全管理经验告诉我们,安全管理是一个系统工程,安全工作只有起点，没有终点，安全必须全员参与,必须对安全生产的全过程进行管理,必须加大安全教育的力度,在广大职工中形成一个浓厚的企业安全文化氛围,树立高度负责的主人翁责任感和遵章守纪、自我防范的意识。同时，领导干部对HSE重视不仅仅在停留在口头承诺和文件记录上，而是要让一线员工听到或者感受到领导的承诺，让员工听到或者看到领导对安全的重视，并且要为安全生产提供人力、物力和各种资源的支持。具体在工作中领导要制定个人行动计划，签署HSE承诺书，带头开展安全经验分享、带头进行安全观察与沟通，带头开展安全培训，领导不再单纯是管理者的角色，而且还应担任是指挥员、教练员和培训员的责任。

2.1 将HSE管理体系落到实处,建立长效安全机制

安全管理贵在实施,在实施中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念；通过广大职工经常性地开展群众性风险和危害识别活动,找出身边存在的危害,提高全员的风险意识,真正搞清企业安全施工、安全生产应该怎样做；通过开展专业风险评估,识别影响本单位安全生产的危害因素,制定风险控制措施,强化“一切隐患都是可以控制的，一切事故都是可以避免的”理念，加强监控,落实防范措施,踏踏实实按照国家的安全标准,企业的安全规范,集团公司HSE的体系

文件的要求去做,从本质上提高安全水平；通过体系审核、定期评审,实现持续改进；通过体系的运行,严格执行操作规程,克服工作随意性大,安全监督不到位,违章冒险作业等现象；通过实施企业内部自查自改,第三方HSE管理体系审核,用专业化管理取代安全大检查,真正实现体系和业绩的持续改进,建立安全生产长效机制。

2.2 加强安全教育,提高员工安全素质

安全培训是企业安全管理的重要一环。我们现在在多年实践的基础上已经建立了一套行之有效的培训机制，也有很多很好的方法,如岗位安全教育、三级安全教育等，现在一定要抓好落实奖罚并举，杜绝形式主义，从宣讲最基础的理论开始，结合生产实际形成一套系统的、规范化的培训方法，从而让安全教育深入人心，不断提高各级各类员工的安全素质。

2.3 严格落实安全生产责任制，建议公司建立员工的个人安全生产档案 所有的安全管理经验告诉我们,安全管理贵在落实,要在落实中让每一个员工树立起每时每刻讲安全的理念。目前我们企业已经建立了完善的HSE体系，落实安全生产责任制就是要求广大员工认真执行体系文件，严格操作规程,克服工作随意性大、安全监督不到位、违章冒险作业等现象，真正把 “我要安全”变成“我会安全”、“我能安全”。

同时应该积极推行安全生产承诺制度，让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全的责任和压力，时时刻刻想到安全。随着安全承诺制度的开展，为全面落实安全生产责任制提供基础保证。把员工签订安全承诺书的情况作为各单位考核的指标，进一步促进安全责任制度的落实。

通过形式多样的方法和手段，不断提高员工的安全素养的同时有必要建立员工个人安全档案，实时记录，动态管理,清晰地记录员工个人基本状况、包括血型、性格，员工个人安全知识培训情况、三违行为及个人安全行为习惯等,为企业更深入地了解和掌握员工个体状况提供了参考依据。安全档案的建立和健全是企业管理者抓好安全生产的一项很好的措施,它不仅形式新颖,资料翔实,而且整个记录显露人性化的一面，有助于属地主管更好的评估员工的安全状况，从而在某些风险较大的工作安排上可以作为参考依据，真正将安全管理工作做细做实。

2.4 坚决杜绝习惯性违章，禁令以公告牌形式进行公示

我们发生的各种事故，几乎都与习惯性违章分不开。杜邦安全理论认为所有安全操作隐患是可以控制的，所有的安全事故是可以防止的。要针对习惯性违章的特点，加强对《安全生产法》、安全生产规章制度及安全操作规程的学习和培训，使员工具备法治观念，懂得安全生产规章制度是用血的教训换来的宝贵经验，按安全生产规章制度作业和操作，就是珍惜生命。按照属地管理的原则，对习惯性违章实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理，把反习惯性违章纳入安全生产责任制之中，并与经济责任制挂钩。

要以各岗位生产特点和工艺过程的危险源为对象，通过基层人员自己的调查分析来预防事故发生，唤起全体生产人员对安全的重视，增强对危险的敏感性、识别能力和预知能力。同时，部门可以将属地内的容易产生的习惯性违章作业制作成禁令公告牌在作业区域醒目位置进行公示，并附有严厉的处罚措施，一旦班组发现有一人违章作业，其他在场人员不进行干预或制止就承担连带责任，让违章作业人所熟知，形成违章作业如同过街老鼠人人喊打的局面。逐步变传统的被动管理为主动管理，变传统的被动的安全对象为安全管理动力，即实现群众性的自我管理，彻底杜绝一切习惯性违章。

2.5 加强风险评价做好事前管理

风险管理是指企业通过识别风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。风险管理的目标，首先是鉴别显露的和潜在的风险，处置并控制风险，以期预防损失；其次在损失发生后提供尽可能的补偿，减小损失的危害性，保障企业安全生产和各项活动的顺利进行。

风险管理与杜邦的管理理念不谋而合，就是要加强事前预防，把事故控制在最低。目前各企业已经建立了各级各类多种预案，关键就是要落实和执行好预案，使事前管理落在实处。同时要组织专业部门和人员负责企业多年来各类事故事件的收集、统计、分析，在此基础上重新定义概念并分类，参照其他公司的做法修订《事故管理规定》，形成良好的事故管理机制。

2.6 加大监督检查力度，严格遵守公司的各项管理程序和规定

企业任何一员都必须坚持公司的安全规范，遵守安全制度。如果不这样去做，将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。这是对各级管理者和一般员工的共同要求。HSE绩效体系中《十条禁令》、《九项考核》、《安全驾车“九不准”》和《检修施工作业“九不准” 》等，构筑了企业安全管理“高压线”，《中层领导干部经济责任考核细则》是对各级管理者的又一道“紧箍咒”。于是，作为适用于安全管理较高层级的《保命条款》六条具体内容及对应的惩戒措施，更是“高压线”，同时要加大公司安全主管部门监督考核的权力，不能使“紧箍咒”和“高压线”成了棉花棒，要加大查处力度，树立制度的权威。

2.7 利用激励措施引导广大员工积极投入到HSE体系建设中，不断的提升HSE体系

各部门的经济责任制要有激励引导员工的具体细则，要奖罚并举，全员参与，增强现场隐患的发现和整改力度，公司将安全生产权重高的一线与后勤服务岗位员工收入拉大差距，其结果就是让岗位责任和风险较大的一线员工感受到公司对其工作的认可及肯定，从而在工作中更加重视自己的安全行为，不但严格要求自己，而且更好的履行属地职责，纠正他人的不安全行为，关心帮助其他员工，提醒安全操作，在创建安全自主管理班组的过程中自然而然的提升公司的HSE管理。

2.8利用科学的管理方法与工具，提升HSE管理

利用科学的管理方法与工具，注重过程管理。一批工具方法得到推广应用，各单位积极开展利用工作安全分析（JSA）、上锁挂签、工艺危害分析（PHA）、工作循环检查（JCC）、安全观察与沟通等新工具、新方法，HSE风险控制水平明显提高。对工艺设备的质量保证和机械完整性有系统的控制。选用先进的工艺技术和设备；建立工艺设备的质量控制程序，包括设计、采购/制造、安装和验收；制定并执行书面的关键设备维护保养规程和保养计划；使用设计规格要求的备品备件；维护维修记录能够以简单的方式查询。在借鉴杜邦设备安全管理的经验上，公司制定了设备质量保证（QA）手册和机械完整性（MI）指南，明确了设备选型、6

采购、监造、安装和使用、报废处置等设备生命周期全过程管理和各个环节设备管理的任务和标准，制定了MIQA审核清单，坚持定期审核，有力的促进了设备管理，提高了管理水平。结语

总之，HSE体系的建设是一项长期的、复杂的、庞大的工程，它需要我们长期不懈，持之以恒，踏踏实实将HSE要素融会贯通到我们的具体工作中去，而不是搞成“两张皮”,一定要在工作中运行体系，在体系中完成工作，使体系更好的为工作服务，推动我们的工作向前发展，从而为建设具有核心竞争力的国际一流化工企业贡献力量。

参考文献

[1] Anrian Kinnane著，杜邦中国集团有限公司译《杜邦200年：发源于白兰地河畔的科学奇迹[M]》上海科学技术出版社，2002． [2]宁夏石化公司HSE管理程序

第四篇：浅谈公司制度执行中存在的问题与对策

浅谈公司制度执行中存在的问题与对策

最近看到一本书《赢在执行》，对制度执行的重要意义做了细致的阐述，感受颇多，现在借助这本书中的一些观点对公司目前的制度执行做一个浅显的讨论。

公司往往不乏制度，关键是在执行中出现了偏差，最主要的表现在以下几个方面：

一、制度传达不及时、不到位，造成“无章可循”。

再完善的制度如果不能及时有效地传达到位，也难以得到执行并发挥其作用，如果未能及时有效地传达有关制度，就会造成“无章可循”的情况，主要原因是没有组织对制度进行认真学习，对制度理解、把握不够，会出现理解的偏差和行动上的懈怠，导致积极性不高、落实效果不好。

二、执行意识差，执行文化缺失，造成“有章不循”。

在执行过程中总是患得患失、缺乏全局观，习惯于我行我素、上有政策、下有对策，导致执行力差，使制度流于形式、成为摆设。

三、制度自身存在缺陷，与实际情况脱节，造成“有章难循”。

如果制度自身存在缺陷，缺乏科学性、合理性，或者适用性不够，不能实时调整跟进，就会造成难以执行，甚至会对公司发展、管理带来不利影响。

四、对制度执行监督落实不够，造成“违章不究”。

对制度的执行缺乏跟踪了解和监督检查，制度下发后即便存在违 规行为也没有按照要求惩罚，或者违规成本低导致问题反复发生。

如何提高制度执行力，个人认为要做到以下几点：

一、要提高公司的执行力，首先要发挥主管在执行力建设中的作用。制度是领导者组织制定的，领导者需要进行充分的调研、论证，避免主观臆

测、朝令夕改，最重要的是领导要以身作则，同时要建立执行团队，努力营造按章办事的氛围，在制度上也要做好及时传达，并保证传达到每一个应该知晓的人。

二、要努力营造执行文化，提高全员执行意识。

在公司内部加强宣传、教育，提高全员对制度执行的认识，形成人人守制度、事事重执行的企业文化，并让大家都了解制度的目标和意义，以执行为荣，引导员工自觉、自愿的遵守制度，对违背制度的行为能相互提醒、纠正，达到上下步调一致。

三、完善制度制定的应循程序。

有制度不执行比没有制度更严重，因此要努力提高制度本身的科学性、可行性，不断完善制度制定的因循程序，同时对已经制定的制度进行定期审核，对过时和难以操作的制度进行调整和修订，使制度能够与时俱进，始终保持良好的适用性。

四、加强监督落实和责任追究，保障制度有效执行。

在保障制度科学的前提下，加强对制度执行的监督落实，及时跟踪制度的传达情况，同时要了解掌握各级制度的执行情况，对执行中存在的问题认真分析并协助解决，再次要加强对制度执行情况的监督检查，并将制度执行纳入考核体系，最关键的是要加大对违规行为的责任追究和处罚力度，保证制度的有效执行。

正如一些管理大师说的三分制度七分执行，西点军校建校200年来一直辉煌的最重要原因就是他们的行为准则就是“没有任何借口”，从中看出执行力的重要性，对于我们企业来说也是一样，我们要建立起执行的文化氛围，不断提升大家的执行力。

第五篇：公司制度执行中存在的问题与对策

公司制度执行中存在的问题与对策

最近看到一本书《赢在执行》，对制度执行的重要意义做了细致的阐述，感受颇多，现在借助这本书中的一些观点对公司目前的制度执行做一个浅显的讨论。

公司往往不乏制度，关键是在执行中出现了偏差，最主要的表现在以下几个方面：

一、制度传达不及时、不到位，造成“无章可循”。

再完善的制度如果不能及时有效地传达到位，也难以得到执行并发挥其作用，如果未能及时有效地传达有关制度，就会造成“无章可循”的情况，主要原因是没有组织对制度进行认真学习，对制度理解、把握不够，会出现理解的偏差和行动上的懈怠，导致积极性不高、落实效果不好。

二、执行意识差，执行文化缺失，造成“有章不循”。

在执行过程中总是患得患失、缺乏全局观，习惯于我行我素、上有政策、下有对策，导致执行力差，使制度流于形式、成为摆设。

三、制度自身存在缺陷，与实际情况脱节，造成“有章难循”。

如果制度自身存在缺陷，缺乏科学性、合理性，或者适用性不够，不能实时调整跟进，就会造成难以执行，甚至会对公司发展、管理带来不利影响。

四、对制度执行监督落实不够，造成“违章不究”。

对制度的执行缺乏跟踪了解和监督检查，制度下发后即便存在违规行为也没有按照要求惩罚，或者违规成本低导致问题反复发生。如何提高制度执行力，个人认为要做到以下几点：

一、要提高公司的执行力，首先要发挥主管在执行力建设中的作用。制度是领导者组织制定的，领导者需要进行充分的调研、论证，避免主观臆

测、朝令夕改，最重要的是领导要以身作则，同时要建立执行团队，努力营造按章办事的氛围，在制度上也要做好及时传达，并保证传达到每一个应该知晓的人。

二、要努力营造执行文化，提高全员执行意识。

在公司内部加强宣传、教育，提高全员对制度执行的认识，形成人人守制度、事事重执行的企业文化，并让大家都了解制度的目标和意义，以执行为荣，引导员工自觉、自愿的遵守制度，对违背制度的行为能相互提醒、纠正，达到上下步调一致。

三、完善制度制定的应循程序。

有制度不执行比没有制度更严重，因此要努力提高制度本身的科学性、可行性，不断完善制度制定的因循程序，同时对已经制定的制度进行定期审核，对过时和难以操作的制度进行调整和修订，使制度能够与时俱进，始终保持良好的适用性。

四、加强监督落实和责任追究，保障制度有效执行。

在保障制度科学的前提下，加强对制度执行的监督落实，及时跟踪制度的传达情况，同时要了解掌握各级制度的执行情况，对执行中存在的问题认真分析并协助解决，再次要加强对制度执行情况的监督检查，并将制度执行纳入考核体系，最关键的是要加大对违规行为的责任追究和处罚力度，保证制度的有效执行。

正如一些管理大师说的三分制度七分执行，西点军校建校200年来一直辉煌的最重要原因就是他们的行为准则就是“没有任何借口”，从中看出执行力的重要性，对于我们企业来说也是一样，我们要建立起执行的文化氛围，不断提升大家的执行力。