第一篇：以纳税人需求引领纳税服务创新
以纳税人需求引领纳税服务创新
纳税服务，是税务部门践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是推动建设服务型政府的重要举措。税收征管由“管制型”转变为“服务型”，关键就在于突出“以纳税人为中心”的理念。作为在2010年政风行风民主测评中高居榜首的襄州区地税局，已将纳税服务理念入髓入心，针对纳税人的不同需要，始终以“始于需求、基于满意、终于遵从”服务纳税人为目标，不断丰富纳税服务的形式和内容，走出了一条以纳税人需求引领纳税服务创新良性发展的新道路。
一是服务标准化，让纳税人办税顺心。该局健全纳税服务工作制度、优化纳税服务业务流程、完善纳税服务岗位责体、强化纳税服务绩效考核，努力形成内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制。
（一）以办税服务厅为突破点，大力推进服务标准化建设。在办税服务大厅设立税收服务绿色通道，设置导税台、服务区、休息间和电子触摸查询机等服务设施，为纳税人提供便利。建立健全包括宣传咨询、限时服务、首问责任、文明用语、礼仪规范等在内的文明服务规范。开展星级办税服务评比活动，推行“一窗式”管理、“一站式”办税，实行纳税服务绩效考评和服务回访制度。
（二）以制度化服务为切入点，完善便民服务措施。在全系
统全面落实“办税服务厅规范化服务标准”，对工作责任、执法程序、服务标准等进行了全面规范和统一，建立了以纳税服务承诺制、首问负责制等为重点的行为规范制度。在区行政服务中心建立起了综合性办税服务窗口，方便纳税人就近办理各项税收业务。
（三）以服务品牌创建为着力点，夯实需求式服务。坚持“一切为了纳税人”的理念，在全系统大力推行“需求式纳税服务”。认真开展了“听民声、访民情、解民难”企业大走访、大调研、大服务活动，组织全体干部职工为企业建立一张服务卡、每月送一次政策上门、每季召开一次税企交心会，认真听取纳税人对地税部门在规范执法、依法行政、税收征管、纳税服务等方面的意见和建议，及时解答纳税人提出的问题，进一步融洽了税企关系。先后发放需求式纳税服务单500余份，征求意见322条次，现场解决各类问题90多个，送政策上门140次，为企业提供有价值的信息135条，促进了企业的发展，受到了企业的广泛欢迎。
二是服务专业化，让纳税人涉税舒心。
（一）是进一步加强政治思想教育，牢固树立服务理念。在系统内开展了“我是党员我带头，地税处处党旗红”等创先争优活动，开设了“襄州地税人物风采”、“我身边的优秀共产党员”“优秀服务明星”等评选奖项，大张旗鼓地表彰个纳税服务标兵，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员干部的带头作用和模范
典型的示范作用，使“服务兴税”成为全区地税系统干部职工的自觉行为。
（二）是进一步加大宣传服务力度，构建和谐征纳环境。在区电视台开设了“地税新政策解读”和“地税在线”栏目，定期播放税收新政及地税动态；通过12366税收服务热线和短信平台，广泛开展提醒服务、催报服务、政策宣传服务；开设税法讲堂，定期举办税收知识培训，开展纳税辅导，进行税企座谈，及时普及纳税人急需了解的税收业务知识；向纳税人免费印发《税收政策1000问》等税法宣传资料；针对性地加大城乡结合部、城中村、农村等边角地带的宣传力度，全面营造了一个和谐的税收征纳环境。
三是服务信息化，让纳税人缴税安心。
（一）是构建信息化建设，提供便民措施。根据纳税人的需求，把推行网上办税、网络发票和税控发票作为构建信息化服务网络的重点，深化业务与技术的融合，把方便纳税人办理各项税收业务当作纳税服务的核心任务来抓，截止5月底全区900多户企业实现了网上申报和网上划缴税款，足不出户就可办理税收申报、缴税等税收事宜，节约了办税成本。
（二）是运用科技化手段，凸现服务兴税。现在一走进地税局服务大厅就感受到信息化管理无处不在，右侧墙壁电子屏打出一行行“襄州地税欢迎您”等贴心文明用语，让纳税人感受宾至如归的温馨，旁边触摸式查询台可以随时查询单位（个人）税款和社保费缴纳情况，自助式系统可以方便纳税人实现网上
申报、缴税、开票“一条龙”服务，最大程度地方便纳税人完成缴税义务。
四是服务集约化，让纳税人知税暖心。该局将纳税服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节、各个岗位，树立每个岗位都是服务岗位，人人都是服务员的观念，使税收服务覆盖税收执法、税收管理的全过程，形成满足纳税人需要的全方位、立体式服务框架体系，让纳税人不论何时何地都能享受到同样的服务。
（一）开展分行业集约化管理。针对不同行业不同类型，摸清行业税源情况及行业税负水平，发现行业税源管理中的共性问题，增强税收信息的可比性及税源管理的针对性和实效性，提高税源管理质量和效率的目标要求。为行业发展创造公平竞争的税收执法环境，更好地为纳税人提供个性化辅导服务及行业纳税风险提示，满足纳税人的合法权益，提高纳税遵从度，推进纳税服务的广度和深度。
（二）开展多层次集约化服务。12366纳税服务热线是纳税人与地税部门沟通的桥梁与纽带，是纳税人办理税务事项的向导。大力推进12366纳税服务综合平台建设，将12366纳税服务热线、税务网站有关栏目、办税服务厅视频监控系统和短信服务系统等功能整合成一个统一的综合平台，高效利用资源，优势互补。并以此为依托，为纳税人提供纳税咨询、税法宣传、发票查询、信息查询和预警提示等全方位、多层次服务，推进纳税服务集约化。
第二篇：以纳税人需求为导向 优化纳税服务建设
以纳税人需求为导向
优化纳税软环境
构建服务型地税
石家庄市地方税务局
地税局作为政府主管税收的经济执法部门，我们一直秉持在公正行使国家赋予的执法权力同时，把纳税服务作为法定义务和职责，放在与执法同等重要的位置，牢固树立以纳税人为本的理念，以纳税人的需求为导向，将纳税服务贯穿于执法全过程。从而使纳税人最大限度地节约办税时间的节约，使纳税人应该享受的权利得到最大化实现，树立了地税部门良好形象。
一、大力完善便民措施，优化办税服务环境
我们始终坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念，在征收、管理、稽查等环节制定服务规范，努力为纳税人营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高”的发展环境。
（一）实行即时、限时和延时“三时”服务。即时服务，就是对办理纳税申报的纳税人报送的申报表、附表及相关资料进行审核，对资料齐全、符合规定的做到即来即办；限时服务，即对所有的办税环节实行办事效率承诺服务，严格办税时限，提高办税质量；延时服务，即在为纳税人办理涉税事项时，无论是午间还是晚间下班时，没有办理完结的，必须延时办理完毕。
（二）推行多元化申报服务。研究推行一万元以下个体户的简并征期工作，减少个体户跑税务局的次数；对城市社区和农村零散税收，福利彩票、体育彩票业税收，商业性文艺演出、体育比赛税收，以及管理成熟的集贸市场税收，使用委托代征的方式方法，降低征纳双方的成本。
（三）开展与国税、房产部门的合作服务。建立国地税办税服务厅互派人员、互设窗口试点，实现“一方受理、双方认可、一证两章、信息共享”，共同办理税务登记设立、变更、注销等事项；不断完善“地税征收系统”和市房管局“房产数字信息系统”联网工作；将房产所有人的信息直接导入地税征管系统，提高工作效率，节省纳税人办税时间。
（四）强化纳税辅导服务。对新办登记的纳税人，税务管理人员根据纳税人税务登记信息和扣缴义务人办理扣缴税款登记信息，15日内入户纳税辅导，帮助纳税人提高依法纳税的能力，引导纳税人自觉遵从税法。
（五）实施纳税提醒服务。对年代扣代缴个人所得税100万元以上的单位，进行12万元个人所得税自行纳税申报提醒服务，以地税机关的主动提醒服务引导纳税人依法纳税。
（六）建立上门走访服务。税务干部不定期深入企业、纳税人进行走访，特别是对重大项目企业，上门了解情况，听取重大项目企业的服务需求和对地税工作的意见、建议，解决涉税问题。
（七）完善“窗口”服务。严格落实首问责任制、一次告知制等制度，坚持“一窗式”等多种服务，提高服务效能，缩短办理时限。办税服务厅洁净整齐，备有方便纳税人的服务设施。
（八）建立服务重大项目绿色通道。对重大项目的涉税事项，坚持急事急办、特事特办、符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、复杂事情协调办、份外事情协助办，保证项目、企业建设顺利推进。
（九）严格落实税收优惠政策。严格按照省局要求下放减免税审批权限，减少审批事项，确需审批的事项，原则上5日内办结；严格审核减免税企业条件，尤其是对物流企业和中小企业信用担保企业，积极做好享受减免税企业的推荐上报工作。
（十）严格控制涉税检查次数。实行检查计划备案制度，每一内，除举报案件、协查案件、国家税务总局和省局组织布置的专项、专案检查外，原则上不重复安排检查，切实避免多头重复检查。
（十一）全面推广“纳税人之家”做法。我们在裕华区地税局成立“纳税人之家”以来，以政策宣传、沟通交流、监督促进为目的，向纳税人提供了“一站式”服务、自助服务和提醒服务等特色服务项目，切实解决了地税机关与纳税人沟通难等问题，拉近了税企之间的距离。
（十二）启动“同城通办” 办税模式。为让纳税人直接享受到“就近办税”的便捷服务，启动了“同城通办” 办税模式，纳税人可以根据办税服务厅的服务质量效率及办税地点远近等情况自由选择同县城的任何一个地税大厅办理涉税业务。
（十三）研发推广数字证书网上报税系统。为充分发挥纳税人数字证书功能，我们在全市范围内推广了数字证书网上报税系统。纳税人只要拥有“数字证书”权限后，就可实现足不出户即完成所有纳税事项，免除了以往每月必须到地税机关提交纸质申报材料的麻烦。
（十四）稳步推行财税库银横向联网系统。为给纳税人提供更加快捷的办税条件，我们继续全市推行财税库银横向联网系统。截至去年12月10日全市累计已有54699户单位纳税人签订电子缴税（费）协议书，签约比例达到85.66%。极大方便了纳税人。
（十五）畅通12366纳税服务热线。我们不断强化12366纳税服务热线运行管理，工作时间确保人工座席接听畅通；完善24小时税收政策语音自动答复等服务功能，充分发挥热线在地税机关与纳税人、社会各界沟通中的桥梁和纽带作用。
二、强力推进效能革命，优化机关内部环境
我们大力加强机关效能建设，强化内部规范化管理，进一步提高地税整体工作水平。
（一）开展“以人为本、执政为民”调研周活动。我们班子成员根据工作分工利用一周的时间，以“以人为本、执政为民”为主题，深入到纳税企业，广泛听取意见和建议；机关处室也根据处室职能深入到基层，把有关提高纳税服务，提高工作效率的意见和建议收集了上来。参加调研的人员全部根据实地调研情况，积极撰写了具有较高质量的调查报告。
（二）集中开展思想作风纪律整顿活动。2月12日至23日，我们利用10天时间，在全市地税系统集中开展了思想作风纪律整顿活动。针对孙瑞彬书记指出的我市干部队伍存在的八个方面突出问题，开展了一次以“优化发展环境、我们怎么办”为主题的大讨论。同时，结合地税工作的新形势、新要求和思想、作风和纪律状况，深入开展了“五查”活动，即：一查创先争优意识强不强；二查思想状态好不好；三查工作质量高不高；四查执行纪律严不严；五查工作作风硬不硬。通过10天的思想作风纪律整顿，达到收心、聚力、鼓劲、实干的目的。
（三）大力精简会议、文件。我们严把会议审批关，全局性会议由各处室年初报办公室汇总后，经局长办公会批准后分别组织召开，因特殊情况年初未报批而确需临时召开的，须经主管局长、局长审批同意后方可召开，并报办公室备案；大力提倡开视频会议，“1小时会议”。严格压缩文件，能用网络传输、电话、电报和传真等方式明确的事项，不再印发纸质文件。
（四）制定《四十项禁令》。去年，我们对照损害发展环境十种不准行为，制定了《二十项严禁规定》。今年，我们结合全市优化发展环境工作中的新要求和新精神，将《二十项严禁规定》内容进行了扩展、细化，制定下发了《优化发展环境 强化税收服务四十项禁令》，并要求每名干部一定要熟知、自觉遵守。
（五）建立特别监督员制度。我们从人大代表、政协委员、企业及个体工商户等人员中聘请了百名税风税纪特别监督员，制发统一的监督证，证上直接印上单位主要负责人、主管负责人及监察部门负责人的手机号，让特别监督员反映情况直通领导，进一步加大干部监督力度。
（六）公开10项承诺事项。我们重新制定了10项承诺事项并进行公开，对承诺事项定期进行督导检查，严格责任追究。基层各单位也根据工作任务和职能特点，就服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层群众作出承诺，通过电子屏、橱窗、展板等形式公开。
（七）加大明察暗访力度，建立周通报制度。2月10日，我们分成5个明察暗访组，对市内各区局稽查局、直属分局办税服务厅、市稽查局机关科室进行了检查；2月18日上午，组织有关人员通过查看视频监控，对基层单位办税服务厅进行了检查；2月23日、24日，组织人员利用两天的时间，行程1800公里对各基层局税务干部迟到早退、在岗情况、着装、上班聊天、玩游戏等遵守工作纪律情况进行了暗访。对检查出的问题，责令限期整改，对4名临时工作人员进行了辞退，对2名中层干部进行了问责，在全系统引起了很大震动。建立一周一通报制度，每周将优化发展环境明察暗访情况通报一期，避免干部发生损害发展环境行为。
（八）开展基层规范化管理验收考评。我们抽调有关处室、基层单位人员，组成4个小组，利用15天的时间，就队伍管理规范、内务管理规范、纳税服务规范、税务形象规范、税收执法规范、税收管理规范六个方面内容，对181个基层分局进行了验收考评，进一步提升基层规范化管理水平，优化了基层内部办税环境。
三、优化纳税服务取得的成效
通过系列优化纳税服务活动，我们工作取得了明显的效果。一是税费收入实现稳步增长。截止3月底，全市地税系统共完成各项税费收入00000万元，比上年同期增长00000，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。二是服务意识得到显著增强。服务群众、服务纳税人的主动性、自觉性不断提升，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象明显减少。三是税收发展环境进一步优化。通过严格的督查、严肃的查处，干部行为得到规范，不作为、乱作为问题得到遏制，“四十项禁令”深入人心，工作效率明显提高。四是抓落实的氛围进一步浓厚。工作程序、工作标准基本建立起来，干部的执行力得到了切实提高，不干则已、干就干好的风气逐步形成。
四、下步打算
（一）建立和完善纳税服务岗责规范。纳税服务工作的岗责体系应作为整个税收征管岗责体系的有机组成部分，应对纳税服务各个岗位进行定位，明确各自的职责及岗位责任，在满足纳税人需求和保护纳税人权益的天平之下，对现行的岗责体系进行优化和重组，区别于管理分局的征管模式，构建全新的服务模式下的岗责体系，将服务的标准和要求嵌入纳税服务日常工作的各个环节，既追究责任又考评实效，既鼓励先进又激励后进，充分发挥各岗位积极性，形成服务合力，为纳税人提供全方位的优质服务。
（二）大力推进纳税服务信息化，建立信息服务系统。利用现代信息技术，将税务机关的执法依据、执法程序、执法文件、执法责任、处罚结果向纳税人和社会公开，接受社会监督，保护纳税人的权益，使纳税人切实感受到自己的权利和地位，从而增强纳税意识，自觉依法纳税。纳税服务信息化实现了网络实时在线、信息互通和资源共享的特点，为税务机关提升纳税服务水平提供了充分条件，从而使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济、高效的税收服务。
（三）努力提高税务干部的整体素质。提高服务水平的根本在于建设一支高素质的干部队伍，税务人员的素质直接关系到纳税服务质量的好坏。因此应该重视税务人员的素质培训，形成自成一体的培训制度，转变工作作风、增强服务意识，为纳税人提供高质量的服务。
第三篇：纳税服务需求总结
安陆市地税局第四分局
纳税服务需求及满意度调查问卷活动总结
为了进一步做好纳税服务工作，让纳税人享受到更优质高效的服务，根据市局统一部署，我分局结合分局实际，成立了以分局长胡俊波为组长，朱召力、胡军涛、周发明任副组长的服务需求及满意调查问卷活动领导小组，成员由艾亚东、何儒恩、罗德文、潘启超组成。半个月以来，通过同志们走村串巷，下户发放，收集整理，圆满完成了市局交办的工作任务。本次调查共发放问卷450份其中企业发放15份，个体户发放400份，行政事业单位发放35份回收430份，其中企业收回15份，个体户收回380份，行政事业单位收回35份，回收率达95.5%。通过整理和汇总归纳，我分局服务的纳税人主要反映的问题主要体现在以下方面
1、对税款核定的相关规定不是很了解。
2、希望市局能进行网上辅导或召开专题培训班。
3、对于税收宣传资料不能获取最新的相关政策。
4、没有获得及时的办税事项提醒。
5、对纳税人的纳税申报方式不是很了解。
6、希望税收管理员能提供纳税申报提醒、未申报提醒，欠税提醒。
综合来看,绝大部分纳税人对地税局和我分局的服务工作还是持肯定态度，其比例占98%，只有2%的纳税人对我
们地税事业的发展感到不满意。我们将以此为契机，对于纳税人提出的以上情况我分局将更加注重加强自身建设，从定岗定责，提高服务效率，规范服务标准，深化服务内涵，优化服务平台，拓展服务空间，强化服务素质，健全服务机制，为争为纳税人提供更优质，更人性化的服务。
附表1：纳税服务需求及满意度调查问卷表 附表2：
第四篇：纳税服务创新
纳税服务创新
科学发展观作为指导发展的世界观和方法论，是对经济社会发展一般规律认识的深化，也是推动税收工作创新发展必须长期坚持的指导方针。作为税收工作的重要组成部分，纳税服务不仅是新时期构建和谐征纳关系的“桥梁”和“纽带”，同时也在一定程度上代表了现代税务管理的发展趋势和方向。如何进一步丰富服务内容，拓展服务领域，创新服务形式，提升服务质效也成为我们税务机关当前必须抓好抓实的重要课题，对于灾后重建中和谐征纳关系的构建，这个课题显得尤为重要。如何抓好抓实，从而实现严格意义上的全面，协调，可持续发展。为此，笔者拟结合自己工作实践谈几点粗浅认识。
坚持以科学发展观指引纳税服务工作理念创新
理念创新引领实践创新。推进理念创新，就是要把科学发展观的深刻内涵转化为纳税服务创新发展的行动准则，进一步解放思想，更新观念，从而有力促进纳税服务工作更好地适应“止滑提速、爬坡上行、加快发展”经济工作新要求，更好地满足灾区纳税人的新期待，所以，在实际工作中，我们应着力做到三个“破除”和三个“牢固树立”。
破除关系对立观念，牢固树立“全面、协调、可持续”的理念。要切实转变税收执法与纳税服务对立起来的观念，同时，也要避免出现因“过分”强调服务而降低执法标准的现象，真正把服务和执法统一起来、衔接起来，使服务和执法真正成为一个不可分割的有机整体。为此，在税收执法过程中，我们应严格按照科学发展观要求，树立起“全面、协调、可持续”纳税服务理念，在规范执法中体现服务，通过优化服务促进执法。
破除地位优势观念，牢固树立“以纳税人为本”的理念。在税收征纳关系中，税务机关来既是税收管理者，也是服务提供者和被监督者；纳税人既是接受管理者，也是享受服务者和监督者。特别是在税务行政诉讼法律关系等特定领域，纳税人有时还会处于相对优越的地位，税务机关则负有更多的义务和责任。因此，必须破除税务机关“地位优势”观念，建立“以纳税人为本”的科学征纳关系。
破除封闭自守观念，牢固树立“开明、开放”的理念。“开明、开发”的理念，主动征求纳税人的意见，倾听纳税人的呼声。“开明”，就是要让纳税人走进税务机关，了解税收工作，成为税收征管的支持者，缴纳税收的贡献者，改进纳税服务的参与者。“开放”就是要把税收工作的重大政策信息与纳税人及时地交流，增强政策的公开性和透明度，逐步改变征纳双方信息不对称现状，以开明、开放的良好形象赢得纳税人的信任、理解和支持。坚持以科学发展观指引纳税服务工作思路创新
思路创新是工作创新的前提。推进思考创新，就要把科学发展观的根本要求体现到推进纳税服务的各个环节，充分发挥纳税服务促进经济、减轻负担、融洽关系的作用，切实保护纳税人的合法权益，提高纳税人遵从度，有效降低税收成本，促进征纳关系相融互动。
推行差异化纳税服务。要在整合分析纳税人信息的基础上，制定科学、规范的分类管理和服务办法，积极关注纳税人偏好，加强服务群体细分，进而采取不同的服务策略，依法诚信纳税的纳税人与有不良记录和偷逃税倾向的纳税人进行区别管理和服务。
建立系统性服务体系。近年来，各级税务机关因地制宜地推出了许多纳税服务“产品”，但这些“产品”多半是“半成品”，大多还没有上升到全局性、战略性的层面来考量，纳税服务不够系统，缺乏规范化，缺乏整体规模和协同效应。对此，要及时进行总结各种创新经验，加强统筹管理，合理配置资源，形成全面、系统、规范的纳税服务体系。
提高纳税服务透明度。要根据政务公开相关规定，紧紧围绕满足纳税人的知情权，积极完善信息公开工作，例如可通过网站、税收服务咨询热线电话、手机短信、电视、报纸等各种形式及时公布。
整合纳税服务咨源。相对于纳税人日益增长的税收服务需求，税务部门的服务能力与资源都是有限有。应该说，不充分利用社会资源，就难以满足纳税人日益多样化的服务需求。因此，要进一步加强与地税、工商、海关、邮政、银行以及会计师事务所等社会中介组织的联系，拓宽协作领域，形成纳税服务合力，为纳税人提供更多的服务渠道，逐步改变税务机关单兵作战的现状，缓解纳税服务供需矛盾。
坚持以科学发展观指引纳税服务工作机制创新
机制创新是工作创新的保障。推进机制创新，就要把科学发展观的最终目的体现到纳税服务的最终效果，确保纳税服务持续改进，从而有力促进纳税人满意度不断提高，为经济税收又好又快发展和税企关系不断密切提供保障。
健全纳税服务评价机制。应建立完善面向纳税人、面向社会的多元多层社会评价机制，充分发挥纳税人和社会各界对税务机关纳税服务工作的监督作用，促进纳税服务水平的不断提高；全面推行“阳光作业”，对外实行办税公开，增强税收执法的透明度。应通过纳税服务热线、国税网站、受理来信来访、接受新闻监督、民意调查、召开座谈会、邀请党政领导和人大代表、政协委员视察等形式，广泛接受纳税人、人民群众、党政领导的监督指导。健全纳税服务考核机制。应健全纳税服务目标管理考核制度，加大评价考核力度，进一步明确服务内容、服务标准、岗位责任、行为准则和违规处理办法；与此同时，可适时组织行风监督员组成考评机构，不定期开展纳税服务全面检查和重点抽查，深入到纳税服务对象中了解税务人员履行服务职责情况，以及对服务的量化管理考核，从而保障纳税服务的各项措施和责任落实到位。
健全纳税服务激励机制。注重纳税服务考评结果的应用，把考评结果与岗位薪酬、评先评优、晋职晋级和责任追究挂钩，奖惩分明。尽最大努力保障纳税服务的各项措施和责任落实到位，最大限度的维护纳税人的合法权益。
第五篇：基于纳税人需求的纳税服务现状调查与对策研究
基于纳税人需求的纳税服务现状调查与对策研究
优化纳税服务是税务机关的重要职能。为了科学评估纳税服务的效果，我们从2008年底开始分层次召开税企座谈会，听取37户企业纳税人和红星美凯龙专业市场业主代表的意见建议；向辖区50户重点企业、50户一般企业和个体户进行问卷调查，共发放问卷100份，回收78份，有效问卷78份，问卷回收率为78%。调查结果显示：
1、纳税人整体满意度较高。在对办理具体税务事项是否受到尊重、感到轻松、感到满意三个维度的测量中，纳税人对税务机关的满意度较高。在“您办理具体税务事项中是否受到尊重”一项中，91%的纳税人认为办税服务厅人员没有不文明用语、没有将办结文书粗暴丢给纳税人的行为、没有不尊重人的行为。在“您在办理具体税务事项过程中是否感到轻松”一项中，98.7%的纳税人认为办税服务厅人员及税收管理员能及时、准确地回答纳税对象的问题，91%的纳税人认为税务人员能耐心、细致的与纳税对象探讨存在不同看法的税收业务问题，并轻松与之交流。在“您对办理具体税务事项的结果是否感到满意”一项中，96.1%的纳税人对办结税务事项的时限感到满意，97.4%的纳税人对办结税务事项的文书送达程序感到满意。在“税务机关实施税收检查过程中您有什么意见”一项中，94.8%的纳税人认为税务机关履行了提前告知义务，93.5%的纳税人认为税务人员实施检查时能严格按程序办理，94.8%的纳税人认为税务人员在实施检查时没有故意刁难的行为，96.1%的纳税人认为税务人员在实施检查时没有威胁、吓唬等粗暴行为。
2、纳税人对税收信息需求强烈，希望加强宣传培训。重点企业和中小企业及个体户纳税人几乎都表达了对最新税收政策特别是税收优惠政策充分了解的渴望，希望税务机关加强宣传培训。在培训内容上，主要集中在：部分纳税人不清楚新企业所得税法的具体实施，对财务处理与税务处理的差别不了解，希望及时对企业进行新企业所得税法培训；部分纳税人对本行业的税收优惠政策及新出台的税收政策不能及时了解，建议分层次有针对性地对不同行业类型的企业开展税收政策培训；还有些纳税人提出加强对企业出口退税政策方面的辅导和帮助，希望全面了解新旧政策执行中的衔接问题。在培训对象上，认为税务机关应重点加强对企业财务负责人、会计人员和企业负责人的培训，三类培训需求比例均衡分布。在培训重点上，74.3%的纳税人认为应加强对税收政策法规的培训，其次为涉税事项操作技能和会计知识培训；在培训方式上，58.9%的纳税人希望分行业培训，其次为集中培训和点对点培训；在培训师资上，纳税人最认可的是专业讲师和税务人员，认同税务中介人员所占比例较小。
3、纳税人希望优化征管流程，切实减轻办税负担。调查中，部分纳税人提出存在涉税资料重复上报和办理注销登记中重复跑路现象，希望简并资料，简化程序，优化流程，切实减负；有时税务行政审批时间较长，办理发票临时增量等不太及时，无法满足企业发展需求。在“您最希望国税部门改善和加强的方面”一项中，38.4%的纳税人认为需解决纳税人“多头跑、多次跑”的问题，23%的纳税人认为需简化办税手续，23%的纳税人认为需简化、明确各类报表，12.8%的纳税人认为需按时办结，10.2%的纳税人认为需提高办税准确性，7.6%的纳税人认为需改善服务态度。
4、对税务部门加强信息化建设提出了更高要求。一般情况下，纳税人在获得最新税务资讯上通常有接受培训、电话告知、查询互联网等途径。但伴随着信息技术的发展，纳税人更希望利用现代信息技术，实现信息的收集与互动。如纳税人希望通过网络，以建立QQ群、邮箱等方式与税务人员和同行业纳税人建立直接沟通，获得有效帮助；特别希望改进办税方式，实现电子申报、网上认证、网上抄报税；通过税务机关的网站建设，获得最新税收政策法规，实现征纳有效互动。在“您希望税务机关以哪些渠道让您获得纳税知识”调查中，较多纳税人选择了国税网站、电子邮件、税收政策汇辑库和咨询税收管理员，其他依次为辅导培训、QQ群、纳税场所现场、上门服务和短信通知。、纳税人对优化纳税服务需求的重心逐渐转向。调查发现，经过多年税收工作实践，纳税人对纳税服务整体满意度较高，但也相应提升了对纳税服务的要求，并不断以外部需求的方式促使其丰富内涵。一是提出对尊重型服务提升为效率型服务的需求。当前，在对纳税人尊重已成为税务人员基本职业操守和服务规范的背景下，纳税人对减少办税时间成本、提高税务机关办事效率和准确度的关注日益突出。在“您最忌讳税务人员哪些行为”这项中，25.6%的纳税人认为是语言粗暴、态度不好；39.7%认为是内部交接不清，税务人员相互推诿；39.7%认为是税源管理部门与办税服务厅对同一税收问题解释口径不一致，使纳税对象无所适从；28.2%认为服务态度虽好，但由于业务能力不强，不能为纳税对象实实在在解决问题。二是提出封闭型服务提升为开放型服务的需求。纳税人逐步对纳税服务不仅进行纵向比较，而且还对同城不同政府部门之间、不同城市税务部门之间的服务进行横向对比。对实现税库银联网，加强国、地税、工商的协作与衔接，简化流程等提出了更高的要求。三是提出由自我评价型服务提升为社会评价型服务的需求。对税务机关的绩效评价，纳税人关注度较高，希望加大社会监督和新闻监督的力度，以引入第三方评价机构的方式，增强税务工作的透明度，以便与税务机关建立民主平等的沟通。在“您最愿意通过哪种渠道反馈您对我们工作的意见”调查中，41%的纳税人选择填写调查表格，25.6%的纳税人选择税企座谈，23%的纳税人选择向税收管理员反映，选择直接向局领导反映的仅占3.8%，说明纳税人希望构建和谐征纳关系，与税务机关平等沟通。
以纳税人需求为导向不断优化纳税服务要重点抓好：
（一）转变管理理念，丰富纳税服务内涵。树立公平服务意识，不论纳税人性质种类、经营规模、缴纳税额、所辖地域等，都平等享有纳税服务权利。树立全员服务意识,各级各部门应当加强协调配合，形成既各司其职、又相互配合的纳税服务合力。树立主动服务意识，及时掌握纳税人需求，有针对性地开展纳税服务，不断完善和丰富纳税服务内涵。
（二）完善税收管理机制，减轻纳税人办税负担。首先要明确税务机关各职能部门的职责，特别是工作中存在交叉重叠的部门要建立好衔接机制，使纳税人的办税过程更有针对性和实效性；其次要合理简化办税程序，全面推行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式服务，实现办税效率最优化；三是要完善纳税人信息共享机制，实现即时的纳税人信息查询和信息共享，提高涉税资料的利用率。
（三）加强信息化建设，全面提升纳税服务效能。一是通过互联网传播功能，解决征
纳信息不对称的问题。加强网站建设，及时发布税政信息、实现税务公开和即时沟通，积极探索“阳光政务”、“阳光税务”管理模式。二是依托网络平台，降低纳税人办税成本。大力推行电子申报、网上认证、网上抄报税，结合办税厅分类分时段申报及开展预约和延时服务，切实减轻纳税人办税的时间成本、人力成本和资金成本。三是开发实用性软件，提升办税效率。结合实际开发实用性软件，优化常规税收管理的操作方式，提高准确率和效能。
（四）拓展纳税培训，提升纳税人办税能力。按照“抓大、管中、稳小”原则，结合新企业所得税实施和增值税转型改革，积极开展对纳税人的分类培训，分层次召开税企座谈会，为纳税人搭建交流平台，增强纳税人执行力；建立与专业市场业委会的沟通机制，实现对个体户科学有效的管理，从整体上提升纳税人办税能力。
（五）更新税务人员知识，提供专业化服务。税务人员特别要提升业务素质，熟悉财务会计知识和相关税收法规，准确把握新旧政策的异同，准确向纳税人说明办税流程。加强与税务代理等中介机构的合作和业务研讨，提升税收管理的专业化水平。立足实际开展会计基础知识培训和知识更新培训，邀请高校教授和会计师事务所人员讲课，强化税务人员的专业知识，利用远程教育建立QQ群答疑解惑，与企业联合建立税务实习基地，在纳税评估中与专业机构合作，加强研讨和交流。
（六）创新沟通机制，构建良性的征纳互动。随着社会转型和政府职能转变，各类NGO（非政府组织）在解决社会现实问题上具有的自主性优势日益显现。依托政策咨询类NGO，税务机关和纳税人可以实现更有效率的沟通，纳税人通过NGO的利益表达机制将单个、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，税务机关通过这种自主、自助的互动模式，能充分解纳税人的真实需求，更易获得纳税人认同。
（七）探索个性化服务，满足纳税人多元需求。对纳税人实施分类管理，探索个性化服务，有效提高纳税人满意度和税收遵从度。逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，积极构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系。根据纳税人不同信用等级，在税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税务检查、涉税审批等方面，提供有针对性的个性服务，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制。加强对个性化服务的宣传力度，扩大纳税信用等级高的企业的社会影响力，发挥其在广大纳税人中的示范效应。
本文选自《重庆发展》2009年第10期，作者钟毅、张波、熊莲分别系北部新区国家税务局总经济师
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