煤炭企业实施环境绩效评价的必要性

第一篇：煤炭企业实施环境绩效评价的必要性

煤炭企业实施环境绩效评价的必要性煤炭资源作为我国经济发展的主要能源保证，为我国经济腾飞和社会进步做出了巨大贡献。为保障我国经济持续稳定快速发展，国家也不断加大对煤炭资源的开发。产煤大省山西、内蒙、陕西2010年产煤量都在3.5亿吨以上，其中内蒙古和山西2010年的产煤量都突破了7亿吨，相比2009年产煤量分别增长了22%和8%。虽然煤炭产量有了大幅增长，但随着煤炭大量开采开发，煤炭企业的周边环境尤其是矿区周围的环境也越来越恶劣。

国家在2006年开始进行了一轮煤炭企业整合，山西出台了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，针对山西境内的不合格小煤矿详细的规定了处理办法，关闭了一批严重不合格的小煤矿，同时合并整改一些存在问题的煤矿，但煤矿企业的环境污染问题仍旧存在。2011年8月山西开始实行环境污染责任保险试点工作，煤矿、采选等污染排放总量和环境风险因素较大的企业被纳入试点范围，并与10月底前全部投保。这项针对煤炭企业环境污染风险所设定的政策代表了政府对整治煤炭企业环境问题的决心。可是，作为政府的一项强制性政策，开展环境污染责任保险试点工作也仅仅是针对发生环境污染事件后的一种补救措施，不能从源头降低企业的环境污染风险。

紫金矿业集团在2010年发生的紫金山铜矿湿法厂铜酸水渗漏事故，造成9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段污染的重大环境事故，给公司造成了4亿元损失。同样作为资源型企业，其教训也是值得煤炭企业深刻反思的。如何降低和预防煤炭企业的环境污染成为一个值得研究的新领域。本文将结合环境绩效评价的相关理论，探讨在煤炭企业中实施环境绩效评价对于保护环境、提高环境质量的必要性。

1、环境绩效评价的概念和研究现状

1.1环境绩效及环境绩效评价的定义

①环境绩效

目前对于环境绩效的概念国内外都没有一个成熟的、被多数人认同的定义。作者认为只要把握住其字面意思就能够将其含义理解到位。绩效，有成绩、业绩、效果、效率之意。环境绩效，就是指对环境污染和危害事件的管理效果、效率与成绩。环境绩效的研究范围可大可小，大到一个国家的环境绩效，小到一个小组织的环境绩效。环境绩效总体属于管理学的范畴，但里面又涵盖了经济学、会计学、环境学等相关学科，涉及面较广。

②环境绩效评价

按照国际标准化组织ISO的定义，环境绩效评价是指“企业通过选择参数、收集和分析数据，依据环境绩效准则对企业的生产管理过程进行绩效评价，以检测其在节约资源和治理污染等方面取得的环境保护效率和效果，帮助管理者对组织的环境绩效进行决策的过程”。最早提到环境绩效评价这一概念的是美国的环境保护署，该单位于1969年公布的美国国家环境政策法案中就有对环境绩效评估的说明。企业环境绩效评价可以作为一个管理的工具为企业管理者和利益相关者提供制定与环境有关决策时的可靠信息。

我国学者王玉振的指出，环境绩效评估是利用适当的指标，将组织的环保业绩转化为移动的信息的过程，是公司内部从收集、测量、分析、评估、报告，到对内外沟通环境绩效的一项程序和工具。从技术角度出发，环境绩效评估包括了如何选择适用的环境绩效指标，收集相关数据的设备和方法、数据统计及分析的技巧，绩效的公开方式，企业环境报告的编纂、评估流程的改进以及环境绩效改善的对策等。相关技术范围较广泛，生产技术、质量管理技术、环保技术、公共关系技巧等，都可能在环境绩效评估的过程中使用[1]。

1.2ISO14031标准

国际标准化组织在1999年11月时发布了具有里程碑式意义的ISO14031环境绩效评价标准体系正式公告。该标准将企业的环境绩效评价的指标分为两部分，一是企业外部的环境状态指标，二是企业内部的环境绩效指标[2]。其中企业外部环境状态指标主要是指环境状态指标（ECIs），企业内部环境绩效指标则分为两部分，管理绩效指标（MPIs）和操作绩效指标（OPIs）。该标准为企业在进行环境绩效评价制定指标时提供了指标定义的标准，并提供了一个具有操纵性的框架，使得企业在施行环境绩效评价时能够更加有效。

1.3我国企业环境绩效评价的研究现状

环境绩效在我国还是一块比较新的领域，最早始于1997年左右。近些年随

着我国科学发展观的可持续发展理念和构建社会主义和谐社会理念的提出，对于环境绩效这一崭新领域的研究逐渐多了起来。宋海晨[3]学者对环境绩效评估框架中的核心部分——环境绩效指标体系进行了研究，提出了将IS014301：1999标准和IS014001：2004标准相结合的一套全新的环境绩效指标体系框架。谢卫平、焦涛[4]通过借鉴和研究前人在环境绩效评价指标上的成果，建立了由环境守法指标、环境管理指标、先进性指标和生命周期环境影响指标等主要指标构成的企业环境绩效指标体系，并在江苏省的一些企业里进行了实际应用。陈汎[5]在分析环保总局企业环境行为评价制度特点和问题的基础上，提出了国内企业环境绩效评价制度的发展方向，对推广企业内、外部环境绩效评价给出了建议。然而，虽然近几年很多学者都开始关注或投身于环境绩效评价的研究，但是对于在煤炭企业中进行环境绩效评价研究的资料较为空白。以下就介绍一下环境绩效评价在煤炭企业中应用的相关内容。

2、环境绩效评价在煤炭企业的应用

2.1煤炭企业实施环境绩效评价的可行方法—平衡计分卡（BSC）与企业环境绩效评价结合目前学术界关于煤炭企业环境绩效评价的研究还很少，但从已经进行的有关环境绩效评价的研究中，我们仍然能够找到适合煤炭企业应用的环境绩效评价方法。平衡计分卡与环境绩效评价相结合是目前比较流行的一种方法。潘文粹[6]以纺织企业为例研究了利用平衡计分卡在企业环境绩效评价中的应用，并得出了相应的环境绩效评价指标；蒋欣[7]也利用平衡计分卡对企业的环境绩效评价进行了研究。他们所研究的虽然都不是煤炭企业，但是其采用的利用平衡计分卡的四个方面（财务角度、顾客角度、流程角度、学习角度）与企业环境绩效相结合的方法，同样适用在煤炭企业当中。2.2煤炭企业环境绩效评价的流程煤炭企业在进行环境绩效评价时，根据ISO14031标准所提供的流程，可根据以下流程来进行：首先是环境绩效评价的准备阶段。在这个阶段企业要收集现有的环境信息，包括企业内部的和外部的，并设定相应的环境绩效评价指标及参数；第二阶段是环境绩效评估的实施阶段。这个阶段主要就是根据已经设定好的评价指标来收集数据和信息，并根据设定参数来分析和评价得出环境绩效的状况，并将结果向利益相关方报告；最后一个阶段就是反馈和绩效改善阶段。环境

绩效评价的指标是一个动态的、随着企业环境变化而变化的，需要不断的对其进行改动和完善。

2.3煤炭企业进行环境绩效评价的意义

总的来说，在煤炭企业实施环境绩效评价具有以下重要意义：

①有助于完善煤炭企业的绩效评价体系。对于刚刚整合不久的煤炭行业来说，对煤炭企业的绩效评价体系的建立不过几年的时间，且主要是以工作能力绩效评价为主要考察点。而对于环境绩效评价的因素几乎没有涉及。在当前强调资源性企业可持续发展的大环境下，这显然是不对的。建立环境绩效评价体系，能够更好的完善现有的评价体系，并帮助煤炭企业实现可持续发展。

②有助于降低煤炭企业在环境项目上的成本，帮助资源实现有效分配。从管理者的角度来看，每一项活动的成本及收益的变化，对整体绩效造成的影响都是值得关注的。环境绩效评价研究的是如何使得企业的环境支出更为有效，即提高对煤炭资源的利用效率、降低污染排放、合理安排环境管理人员等。一个合理有效的环境绩效评价体系能够帮助企业利用最有效的方法降低对环境的破坏和影响，并帮助从环境的角度分配资源，从而提高企业利润。

③有助于企业展示自己健康的形象、实现可持续发展。煤炭企业所在的政府和民众对于煤炭企业往往是又爱又恨的：爱的是因为煤炭企业能够给当地政府带来大量的税收，给当地民众带来大量的就业机会；恨的就是因为煤炭企业对于当地的环境带来很大的影响。随着群众的环保意识越来越强，对煤炭企业的监督也越来越严格，像以前随便拿一些资料来欺骗外界的事情不可能再发生了。建立有效的环境绩效评价体系，能够显著改善煤炭企业的周边环境，能够提供给民众经得起科学检验的评估过程和资料，改变当地政府与民众对煤炭企业破坏环境、污染环境的印象，使得企业的形象更加健康也使企业与周围的关系更为融洽，实现可持续发展。

第二篇：煤炭企业实施精细化管理策略探讨

煤炭企业实施精细化管理策略探讨

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煤炭是我国能源的主体，煤炭工业是国民经济的基础产业。但是在市场经济条件下，煤炭企业资源浪费，管理方法粗放，竞争力薄弱等许多问题逐渐暴露。煤炭企业只有更新观念，统筹规划，才能适应市场经济的发展变化，才能进一步完善管理内涵，进而推动企业全面管理的升级和保障企业自下而上的发展。

第三篇：实施客户关系管理的必要性

实施客户关系管理的必要性

物业管理公司属于服务性行业，提供服务商品，其客户就是业主或非业主使用人。物业管理公司在其经营、管理和服务的过程中，不可避免与业主或非业主使用人产生极其复杂的关系。因此，实施客户关系管理对物业管理公司有关至关重要的意义。实施客户关系管理的必要性

（一）、物业管理公司提供的服务，具有很多不同于有形商品的特征。这些特征要求物业管理公司应当实施客户关系管理：

1、服务的无形性。服务的无形性有两个层次：

一、服务的形式及组成元素无形性；

二、使用服务后的利益的无形性。无形性使得物业管理公司必须依靠业主的反馈才能更加全面的认识本公司的服务。实施客户关系管理能够使物业管理公司清楚的认识本公司运营状况，从而为公司的经营管理提供客观的依据。

2、服务的相连性。服务的生产过程和消费过程是同时进行的，也就是说，服务人员提供服务的时刻，也正是客户消费服务的时刻，二者在时间上不可分离。因此在服务的过程中消费者和生产者必须直接发生联系。

3、服务的易变性。易变性是指服务的构成成分及其质量水平经常变化，很难统一界定。服务行业是以“人”为中心的产业，由于人类个性的存在，使得对于服务的质量检验很难采用统一的标准。一方面，由于服务人员自身的素质的影响，即使统一服务人员提供的服务水平也可能有不同的水平；另一方面，由于客户本身的因素也直接的影响到服务的质量和效果。

4、服务的时间性。由于服务的无形性及服务的生产和消费同时进行，使得服务不可能像有形的消费品一样储存起来。当然服务的各种设备可能事先准备好，但生产出来的服务如果不被消费掉，就会造成损失（如酒店客房的空房间、餐厅的座位等），也就是说，物业管理生产的目的就是为了业主的消费，故生产必须有针对性，根据业主在某一特定时刻的需要生产，取决产品的供求不平衡问题，这样，避免造成成本的浪费和报失。

（二）、实施客户关系管理是提高服务质量的客观要求。服务质量并不完全由企业本身来决定，而同客户的感受有很大的关系。即使被企业认为符合高标准的服务，也可能不为客户所喜欢和接受。因此，可以认为服务质量是一个主观范畴，它取决于客户对服务的预期质量与其实际感受的服务水平（体验质量）的对比。即客户的满意程度。

有的学者经过研究发现，客户在评价服务质量时主要从十个标准进行考虑，即可感知性、可靠性、反应性、胜任能力、友爱、可信性、安全性、易于接触、易于沟通能以及对消费者的理解程度。而要了解这些方面，客户关系管理应该是最有力的管理技术和实现手段。总之，业主需求是物业管理公司利润的源泉，物业管理公司提供服务的过程就是业主消费的过程，服务质量的测定也有赖于业主的评价。因此，物业管理公司实施客户关系管理势在必行。

第四篇：煤炭企业实施科技兴煤战略探讨

煤炭企业实施科技兴煤战略探讨

当前，随着新经济时代的到来和经济全球化步伐的加快，煤炭企业之间的竞争已不仅仅是原来简单的资源、规模、资金和产品的竞争，更重要的是煤炭企业之间科技实力的对比和较量。在新形势下，面对着知识经济的挑战，科技振兴战略已经成为了煤炭企业的稳定之本、发展之基、制胜之道、财富之源。

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一、实施科

技兴煤战略的必要性和重要性

科技是第一生产力。科学技术的突飞猛进，给经济社会的发展带来了极大推动。在瞬息万变的市场竞争中，企业能否成功把握机遇，占据优势，在很大程度上取决于经营管理者对科技的重视程度。对于我们煤炭企业来说，如果没有一定的技术实力，科技创新的能力上不去，就难以摆脱技术落后的局面，发展将失去相应的支撑。因此，科技是企业发展的强大动力，煤炭企业必须以市场为导向，以解决现实问题为中心，通过实施科技兴煤战略实现企业的可持续发展。科技兴煤战略的必要性主要体现在以下几个方面：

一是煤炭企业实现和谐持续发展的需要。煤炭的不可再生性决定了煤炭企业终将走向资源枯竭的一天，超强度的开采在为煤炭企业带来高产高效高收益的同时，也加快了企业衰老速度。借鉴同行业的成功经验，我们可以发现，煤炭企业坚持以科技为先导，以煤炭为基础，实施相关多元化的战略，是减少资源限制影响，实现和谐持续发展的有效途径；只有通过科技兴煤，才能使煤炭企业获得不断前进发展的不竭动力，促进企业可持续发展。

二是确保煤炭企业安全稳定的需要。安全是煤矿的天字号大事，是煤矿永恒的主题。在数百米井下搞采掘，没有科技作支撑，安全生产难以保障。近年来，通过实施科技兴安战略，改进技术工艺，改善机械装备，提高现场安全程度已经逐渐成为了煤炭企业治理安全问题的重要方法。我们陶阳煤矿开采年限长，深部地压大，巷道变形快，为改变这一现状，我们结合现场实际，探索实行了锚杆、锚网、锚索的“三锚”支护技术，提高了巷道成形质量，减少了运输事故发生率。可见，科技不仅是煤炭企业提高效益的推动剂，而且还是矿井安全的“保护神”。

三是增强煤炭企业核心竞争力的需要。拥有核心竞争力是企业生存与发展、参与竞争和获取竞争优势的必备前提。企业要提高产品质量和技术含量，形成自主知识产权，促使企业在更高层次、更广的领域和更大范围内参与日趋激烈的市场竞争，就必须进行科技创新。

二、实施科技兴煤战略需要注意的几个问题

科技兴煤重在创新，贵在实效。目前，部分煤炭企业科技创新与生产实际相脱节，阻碍了科技向现实生产力的转化，需要引起重视和注意的几个问题有：

一是观念落后，对科技兴煤战略重视不够。有的认为，煤矿属于劳动密集型企业，干煤矿只要有力气就行，搞科研是文化人的事，与己无关，存有无所谓的思想；还有的对已经开发成功的新技术、新设备，或即将兴起的新产业漠不关心，置之不理，认为老工艺已使用多年，新技术不如旧工艺用着得心应手，存在固步自封、盲目守旧的思想。这些老思想、老观念是科技兴煤的最大障碍，不破除思想上的壁垒和束缚，科技兴煤就只是一个口号、一句空话。

二是缺乏有效的管理机制，科技创新无保障。长期以来，多数煤炭企业缺乏对科技工作的长远规划，不重视科技人员的政治待遇，程度不同地存在着科技人员干多干少一个样、干好干坏一个样的不正常现象，挫伤了科技人员的积极性、主动性和创造性；还有的企业虽然重视科技工作，但由于经济不景气，资金缺乏，致使心有余而力不足，特别是衰老煤矿，由于设备老化、陈旧，再加上投入不足，使得技术改造跟不上，科技创新无法保障。

三是科技人才匮乏。科技兴煤，人才是关键。前几年由于煤炭市场不景气，加之部分煤炭企业对人才的不重视、不重用，造成了大量人才流失，煤炭企业的后备技术人才到了青黄不接的地步。人才是科技兴煤的主体，没有了人才保障，科技兴煤就成了无本之木，无源之水。

四是科技创新项目水平不高。科技兴煤只有立足于生产实际，着力解决制约煤炭企业生存发展的实际问题，才能彰显其活力和生命力。当前多数煤炭企业的科研成果普遍存在针对性不强、科技含量低、低水平重复等现象，缺乏用于实践的指导意义。造成这一现状的原因是多方面的，但如果这种现象得不到改观，科技兴煤的实效性和说服力就得不到提高，就难以得到认同和赞许。

三、实施科技兴煤战略的途径和方法

首先，解放思想，更新观念，树立理性的科技振兴发展观，是实施科技兴煤战略的前提。实施科技兴煤战略，首要的是树立理性的科学发展观。一是要有敢于超越前人，勇于突破禁区的气魄。煤矿是受自然条件限制和影响最大的行业，在与大自然的斗争中，随着科学技术的进步，很多前人划定的禁区都已被逐渐打破。如我们陶阳煤矿受水威胁严重，－50标高以下被专家认定为表外储量，后来随着我们在防治水方面

第五篇：煤炭企业实施多元化经营管理的思考

煤炭企业实施多元化经营管理的思考

多元化经营管理，通常是指企业同时在多个领域开展经营和管理的活动。我国企业实施多元化经营策略的原因很多，而国有煤矿企业选择多元化经营管理大多是因为煤矿寿命受矿产资源储量的限制较强，规模无论大、中、小都有终竭之日。为使企业获得新生，多元化经营可以说是它们的最终选择。但是，煤矿企业与其它企业相比，独特之处甚多，因而煤矿企业的多元化经营及管理确有研究之必要。本文通过对煤企多元化现状分析，找出存在的问题，提供管窥之见，但愿能为煤矿企业今后的多元化决策略尽绵薄。

一、煤炭企业实施多元化经营的必要性和重要意义

煤炭企业要大力实施多元化经营不仅是自身的需要，也是客观条件使然。主观方面来说，寻找有发展潜力、利润高、市场前景好、社会效益和企业效益显著的项目和产品，是每一个经营管理者、每一个经营实体的必然追求。客观来说，由于煤炭企业自身条件的制约，寻求多元化经营之道也有其客观必然。

1、煤炭行业属资源消耗类企业，煤碳企业的前景很大程度上依赖于煤炭资源的储量多寡、开采条件、煤质状况等外在条件的制约。

2、煤炭行业开采成本的刚性制约。煤炭企业的成本包含：人力、资源开采费、矿用物资材料消耗等显性成本，和安全赔付、环保治理等隐性成本。这些成本投入是必然和不可预测的。加大了成本控制的难度，利润目标不易完成。

3、煤矿安全的问题。无疑，煤矿安全管理难度极高。自然条件的变化多样以及开采难度的不断加大，生产、经营、管理极为不易。

4、煤炭企业属劳动密集型企业，高技术应用不是很普遍，在煤碳开采过程中所需投入的人力物力财力较多，技术含量不高，客观上制约了企业的科研开发实力，企业在面对未来市场的竞争力不足。搞多元化可调整产业结构、资本结构、产品结构等等使之更趋合理化。

5、煤炭属高污染、高耗能产品，随着我国能源结构的调整和水电，核电，石油，天然气，太阳能等能源的大力推广应用，必然影响到着煤炭企业的前景。煤炭企业固然不是夕阳产业，也不是高利润的朝阳产业，因此煤炭企业脱离主业，大力开展多元化经营，开辟新的利润来源和经济增长点亦属必然。

6、煤炭企业搞多元化为富余人员的安置开辟了新的就业渠道，促进了转产分流、减人提效和矿区的稳定。

7、为衰老报废矿井培植起新的替代产业，为煤炭综合利用提供了契机，促进了资源的合理开发和科学利用。煤炭企业的历史遗留问题较多，企业大而全，离退病伤等等，以煤养煤显然不可行。还有诸如国家产业政策引导，国际行业动态等等不一而足。

综上所述，煤炭企业搞多元化是自身需求也是客观所迫。煤炭企业为了自身生存和发展在煤炭主业之外实施多元化经营，其重要意义也不言而寓。

二、煤矿多元化经营现状

企业多元化经营战略是由著名的产品—市场战略大师安索夫于上世纪50年代提出来的。多元化经营(煤矿一般称多种经营)指一家企业同时生产或经营若干种不同产品，它是企业发展到一定阶段，为适应外部环境、寻求长远发展而采取的一种成长或扩张行为。

多元化经营战略目标可分为:加速企业成长;充分利用现有资源和优势;加强核心竞争力;调整产业结构。当前，随着市场竞争的日趋激烈，企业规模的不断扩大，多元化经营日益成为现代企业的一种发展趋势。煤炭行业更是如此。煤炭资源具有不可再生性、可耗竭性，煤矿作为典型的资源开采型企业其可持续发展面临着严峻的考验。每一个矿区都会经历一个建设、兴盛、衰竭、报废的过程，特别是煤矿在长期的计划经济体制的束缚下，只注重煤炭生产，产品结构单一，仅仅依靠煤炭资源而生存，自我积累、自我发展的能力非常差。为了实现可持续发展，有的煤矿采取了开发新矿井、开拓新采区，实行纵深发展的策略。但是一个新的矿井或者新盘区从开拓到投产不仅投资大、周期长，而且还存在环境恶劣，开采困难，安全问题多，销售前景不明等现象。因此，在社会主义市场经济体制下，煤矿要实现可持续发展，绝不能再走传统的单纯依赖煤炭粗发式生产的发展模式，煤矿的可持续发展必须向现代工业企业可持续发展的方向转变。只有积极调整产品结构，大力发展非煤产业，实施多元化经营战略，培育煤矿新的经济增长点，尽快形成新的接续产业，两条腿走路才能获得长期发展的市场优势。实现产业的顺利接替和企业的可持续发展，才能实现经济、资源的可持续发展，最终实现社会、环境全面协调的可持续发展。

我国煤矿的多元化经营始于20世纪60年代，经过几十年的发展，煤炭工业多元化经营基本上形成了具有相当规模的产业群体。据有关资料，全国煤矿多种经营总额达到1000多亿元，从业人员超过800多万人。经营领域广阔，涉及电力、冶金、建材、化工、交通运输、机械制造、轻工纺织、仓储贸易、工艺美术、电子仪器、医药和医疗器械

以及商业、饮食服务、农林牧渔等多个行业，生产产品6000多种。

三、多元化经营存在的问题

由于受计划经济体制等各方面的影响，煤矿多元化经营存在很多亟待解决的问题:

1、多种经营缺乏总体规划

多种经营缺乏总体规划，各矿自成体系，小而全，大而全，低水平重复建设严重。

2、多种经营效益差

由于煤炭行业长期以来走粗放型经营的路子，多种经营的产品缺乏竞争力，难以在外部市场上立足，只能靠内部互相保护生存，多种经营的效益不是很理想。

3、多种经营企业管理落后

多种经营企业未能按市场要求成为真正的市场主体，它依附于煤炭母体，其企业管理仍然采用管理煤炭生产的方式，水平低下。

多种经营是在安置企业富余人员的基础上发展起来的，属于安置型、依附型、服务型企业。从业人员总体素质比较低，学习能力差。加之煤炭企业多数地处偏僻，区位环境和经济环境等因素，致使企业很难吸引和留住多种经营发展所需要的专业技术和管理人才。

四、对策和建议

1、建立统一灵活的多种经营管理体制

要改革现有的多种经营企业的组织结构，对各单位的资产在全局（矿）范围内进行优化组合，建立现代企业制度，以适应市场经济的发展形势。建立与煤炭生产并重的多种经营实业公司，将下属单位的多种经营企业全部划归实业公司统一管理，彻底打破在计划经济体制下形成的分级管理、条块分割、各自为政的封闭型管理体制。

多种经营实业公司要立足与搞好现有企业，以盘活存量资产、优化配置为目标，按照有所为和有所不为的原则，进行“抓大放小’，和“择优扶强’，积极进行资产调整和重组，重新构造多种经营的产业布局。要重点扶持有市场优势和发展前景的大型骨干企业，在技术、资金、管理等方面给予大力扶持，使其发展成为具有规模和竞争优势的企业集团，形成对煤炭主业的强大支持。对一些小型企业要放开搞活，实行权力下放，采取联合、兼并、收购、租赁、破产拍卖，出让股权等方式进行改革、改组和改制。要给予优惠政策，鼓励职工个人或合伙购买小企业，允许资产抵押和分期付款。对那些资不抵债，扭亏无望的公司和厂点，能由优势企业兼并的则实施兼并，没有希望挽救的就坚决进行破产处理，使呆滞资产重新盘活利用。应当允许有实力的个人或者外商参股控股多种经营企业，发展多元化股东结构和法人公司，实现股权多元化，决策民主化，推动多种经营企业尽快进入现代管理体制。

2、加强企业管理

加强企业管理，提高经济效益，一是要加强成本管理，劳动定额管理和产品质量管理，实行成本核算，成本否决制度，产品质量监督检验制度。要努力采用新技术、新工艺、新设备、新材料，降低人力物力、财力的消耗，实现低投入、高产出;二是在上新项目时，要科学选项、立项和管理项目。使新上项目在资金投入、技术含量、产品销路各方面都有百分之百的把握，确保新上项目的成功率。在项目管理上实行项目法人制，要完善监督和奖励机制，一方面法人管理效率高，项目获得成功，就可以获得与其付出相应的报酬;若管理不当，效率低下，则要对其进行相应的惩罚，防止损公肥私;三是树立以销售为龙头的现代经营意识。要摆脱过去那种产品经营的思维惯性，建立一套科学的市场营销战略和策略，培养一支高素质的营销队伍。实行销售人员的收入和销售业绩挂钩的方法，充分调动销售人员的积极性和主动性，使企业的经济效益不断提高。

3、加大技术创新力度

企业的生命在于产品，产品的生命在于科技，只有科技含量高的产品才有竞争力。多种经营企业一定要克服过去重速度、轻效益;重数量、轻质量;重投入，轻产出;重基建，轻技改的发展模式。要以市场为导向，不断适应市场的需求，进行技术创新。鉴于煤炭企业目前一般还没有形成正规的技术开发体系，技术创新能力低，因此，技术创新需要高等院校、科研院所的支持。煤矿要充分利用高等院校和科研院所的人才优势，通过建立研究所研究中心、实验室，或采用股份合作的形式，组建产权明晰、权责分明、利益共享、风险共担、权责对等的产学研合作实体，提高煤炭企业技术创新的能力，加快科技成果产业化的速度。

4、建立健全用人机制

人是企业的第一资源，市场竞争，归根结底是人才的竞争，如何吸引和留住人才在企业的可持续发展中占有极其重要的地位。煤矿多种经营企业只有树立了人才优势，其可持续发展才会有后劲，才会赢得企业的竞争优势。煤矿应改传统的人事管理为现代的人力资源管理，实行以人为本的管理理念。用事业吸引人才，用政策和感情留住人才，建立有效的人才政策和机制。

第一，在职务上，实行“公开、公正、公平’，的原则上，真正实现“能者上，庸者下”，彻底扫除管理层和普通职工之间的障碍，对各个管理岗位都通过公开招聘上岗;在职称上，要彻底废除论资排辈的僵化的用人机制，只要具备相应岗位的专业技能，就能得到聘用;技术人员实行技能与收入挂钩，把考核、定级、使用、晋升、工资升降、职称评定和待遇紧密结合起来，最大限度地为优秀人才脱颖而出创造条件;

第二，设立优秀人才专项奖励制度，对作出突出贡献的科技人员给予重奖;为了吸引企业发展所需的高级人才，要加大人才引进的政策力度。要在高级人才的配偶工作、子女入学、提供安家费和交通车辆等方面的政策倾斜;加快薪酬制度改革，实行骨干技术人员年薪制，并且允许技术人员技术入股，为企业更好地吸引人才留住高级人才创造有利条件;

第三，对每年进入煤矿的大中专毕业生，要按照每个人的个性和专业特点进行职业生涯设计，做到有目标地进行培养。采取和国内高校委托办学和联合办学等方式，加强他们在工作中的培训。

煤炭企业现行多元化经营组织体制中存在着系统分散、多头领导、各成体系、管理混乱等弊端，造成不必要的内耗和浪费，严重制约着多元化经营的发展。煤炭企业建立适应多元化经营战略的组织结构要视具体情况而定。对于煤炭生产专业型、煤炭生产主导型的青壮年矿区来说，宜采用煤炭生产与多元化经营分开的二元化企业组织结构，便于对多元化经营的集中统一管理，充分发挥煤炭效益好的优势，积累财力，促进多元化经营的迅速发展和壮大。而对于煤炭生产关联型或非关联型的的衰老矿区，宜采用多元化的组织管理结构，煤炭企业仅作为企业多元化经营的一个方面。煤炭企业组织结构的设立要符合市场主体型原则、集权与分权相统一的原则和以产权为纽带的原则。

五、煤炭企业开展多元化经营要处理好几个关系

首先，要处理好多元化经营与煤炭生产的关系，把多元化经营与煤炭生产放到同等重要的地位，实现资源共享和优势互补。

其次，要处理好政府扶持与企业自主发展的关系。煤炭企业开展多元化经营，政府从政策和资金上予以扶持固然很重要，但企业不能形成“等、靠、要’，的思想，要以经济效益为中心，形成“四自’，主体即：自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展，选择适应市场需求的多元化经营项目。

第三，要处理好安置与效益的关系。长期以来，煤炭企业一些短平快的多元化经营项目在安置富余人员方面发挥了重要作用，但长远来看，粗放型的增长方式不利于企业长远发展，不利于煤炭企业走向外部市场参与竞争。因此，实行多元化经营要注重长期利益，要注重建立可持续发展的竞争优势。

结束语：为推动煤炭企业的可持续发展，煤炭企业多元化经营战略己成为煤炭企业管理的重要课题之一。煤炭企业只有正确认识多元化经营在煤炭企业发展中的重要地位，并以科学的理论来指导，做好总体的战略规划和战略管理，才能促进多元经营向良性轨道发展，取得煤炭企业第二次创业的全面胜利。