干部学习讲稿：改善民生,增进人民的福祉与尊严(上)

第一篇：干部学习讲稿：改善民生,增进人民的福祉与尊严(上)

干部学习讲稿：改善民生，增进人民的福祉与尊严（上）吴忠民

中共中央党校科社部社会学教研室主任、教授、博导

大家好，今天给大家谈论的讲题是“努力改善民生，增进人民福祉及尊严。”

这些年来大家恐怕会有共同的感受，就是我们国家的重大政策出现了一些重要的调整，其中一个重要的表现就是越来越强调民生问题。今年，也就是2010年的政府工作报告，更是把民生问题放到了十分突出的位置。今年的政府工作报告指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”

今天的讲题主要分四部分的内容展开：第一部分内容主要是谈一下我们为什么要高度重视改善民生问题。第二部分内容主要是从理论层面上谈一下民生问题的基本涵义和基本内容。第三部分内容主要是谈一下中国现阶段在民生问题这些方面存在着哪些主要的问题。第四部分内容准备简单谈一下应对思路与措施。

一、为什么要高度重视改善民生问题

我们先谈第一部分内容，为什么要高度重视改善民生问题？经过三十年的改革开放，我们国家发生了翻天覆地的变化。我们国家的人均gdp2009年已经达到了3680美元，外汇储备现在已经突破了2.4万亿美元，高居世界第一。

综合国力大幅度提升，比如这些天来国内外热议的一件事情就是中国的高速铁路，无论是运营里程和技术都是世界第一。

改革开放以来的成绩还表现在其他许许多多的方面，其中突出的表现就是居民生活水准的大幅度提高。在这一方面又有两个突出的标志：第一个突出的标志是，截止到2004年底，我们国家的私家轿车已经超过了公车；第二突出的标志是，截止到现在，我们国家居民的住房私有化程度超过了80%。按照建设部发言人所宣布的那样，说我们国家现在居民住房的私有化程度他用了“自有率”这样一个概念，实际上也差不了太多，在全世界来看的话不是第一，就是第二了，达到了这种地步。像我们国家现在大比例的居民拥有了自己的住房，很多人拥有了自己的轿车这样一种现象，不用说倒退三十年了，就是倒退十几年都是难以想象的。那么这些现象说明了什么了呢？中国改革开放所取得的成就可以说是举世公认的，不夸张的说是，自人类有史以来最伟大的奇迹之一。世界上五分之一的人口取得了这样的成就，我们国家这样一个共同体，是欧洲、美国、日本加起来总额还多的这么一个大的共同体取得这样的成就，说是人类社会一个伟大的奇迹，可以说是一点都不过分的。

同时，还需要我们看到的是在中国经济获得空前繁荣发展的同时，中国也出现了不少问题。既然最终消费率在下降就出现了一个问题，工厂的产品卖给谁？既然工厂的产品卖不出去了或者是卖得少了，自然就会影响到经济的正常发展。

那么从这个角度来看，重视并努力改善民生，可以让低收入者以及中低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例，那么这样一来更多的社会成员的购买力就会明显地提升，而社会成员的购买力普遍上去了，那么我们国家的这种经济就能够得到有效持续地这种拉动。这是改善民生的第二层重大意义。

（三）改善民生有助于实现社会的安全运行

改善民生的第三层重大意义在于什么呢？这就是有助于实现社会的安全运行。随着改革开放进程的推进，我们遇到了很多新问题。《中央关于构建和谐社会若干重大问题决定》当中是这样说的：“我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”

现在需要我们注意的是什么呢？就是现在几乎所有的要规范的，特别是大型的社会调查几乎一致地显示出同样一种情况，就是中国现阶段社会问题有很明显的特征，这就是主要的社会问题，大多数集中在与民众日常生活，也就是同民生有直接关系的部位，排第一、第二、第三、第四基本上都是这些问题。比如说收入差距过大问题比较严重；比如说居民的就业问题；比如说住房问题；比如说义务教育、社会保障、公共卫生等等这样一些问题都排在前面。我们现在不能否认一个事实就是，中国目前的民生状况不容乐观。被人比喻成新的“三座大山”，也就是买不起房、看不起病、上不起学这样“三座大山”，这样的一些问题困扰着工薪阶层当中的许多人，以及大批的农民。

现在由民生问题而引发的社会问题，可以说是越来越严重，呈现出这样几个特点。第一个特点是广泛性，由于民生问题涉及到大多数人的切身利益，这样一来，民生问题如果得不到改善的话，那么许多人就会对社会产生不满的情绪。而我们看到，我们现在国家就是大批人有一种对社会的一种，我们保底地说是有一个很难认同的态度。这个是第一个特点由于民生问题引发的社会问题，第一个特点就是广泛性。

第二个特点就是无直接利益冲突现象。现在有人发现，这些年来中国出现了过去未曾有过的现象，这个现象就是无直接利益冲突现象。也就是不少参与群体事件的群众本身与这个群体事件它的诱因没有直接的关系，换句话来讲并没有直接的利益诉求，而是因为其中的不少人曾经受到过这样那样不公平的对待，长期积累了一些情绪找个机会就借机发泄、借机宣泄。比如南方某市，一个县级市曾经发生一起由一个集资引起的群体事件，规模比较大一些。这些群体事件以后进行调查发现，80%参与群体事件的群众没有任何集资行为，这批人显然就是找了个机会借题发挥、借机宣泄。

类似的情况在不少地方时有发生，比如说重庆万州区、安徽池州等等这样一些地方，都曾经发生过由一些小的纠纷引发较大规模冲突的群体事件，而参与的群众并没有直接的利益诉求。这类现象的危险性就在于，在某个特定的条件下就是这无直接利益冲突现象的危险性在于，某个特定的条件下，它们会让本来非常属于个案化的问题，就事论事的话就很简单，有的时候是一个治安事件就类似于个案化的问题，就很有可能演化成为一种整体化的社会问题，这样一来就会严重地危及社会的安全运行和健康发展。

由民生问题引发的社会问题的第三个特征，就是现在的许多问题往往是同社会焦虑结合在一起的。这社会焦虑主要是指民众当中普遍存在着的紧张心理状态。如果我们只是从社会心理的角度去比较，而不是从社会结构体制这样来比较我们可以发现，我们这时代的民众和毛主席时代的民众有着很大的差别，在心理状况方面。

在毛泽东时代社会的控制十分有效，民众的信仰也是高度一致的。同时当时的社会秩序非常稳固，规则非常简单，但是明确，这样一来人们的心理，当时时代民众的心理相对来说是比较踏实的。大家你着什么急，没必要着急，我们只要一起听毛主席的话就行了。当时我们国家的民众就觉得很幸运，遇到了千载难逢的机遇，遇到了伟大领袖毛主席，而且当时的历史已经证明，跟着毛主席永远胜利，所以大家一点也不着急，所以毛主席手往哪一挥咱们往哪走就行，当时人们心态用当时人描述就是叫做“毛主席挥手，我前进”，他们心里很踏实。而现在不一样了，中国社会正处在急剧转型时期，至少有两个现象就直接促成了社会焦虑现象。

第一个现象就是，我们这个社会现在正处在社会整体利益结构全方位大幅度调整的时期。我们现在社会整体利益结构、资本改革开放推进是一种全方位、大幅度地调整，而社会整体利益结构这种大幅度的调整、全方位的调整意味着什么呢？意味着大批社会成员、大批社会群体在社会当中的社会位置和经济位置要重新洗牌，推倒以前的利益格局，重构新的利益结构，所以这样一来我们可以看到一夜暴富和一夜下岗这样两种截然相反的现象同时大面积的存在着，这就给许多人造成了一个感觉就是人生的不确定感，对未来不可预期。

还有一个现象直接促进了社会焦虑现象的出现，这就是社会风险因素的出现，一个社会只要进入现代社会，就意味着这个社会必然要面临着空前的社会风险。因为现在这个世界各国的经济方面联系程度越来越高，经济方面的一体化程度在加速。同时，各种文化价值观的这种交流碰撞越来越多。所以往往出现这样一种状况就是别的国家打个喷嚏另外一个国家可能就是感冒，这个就是有相互的联动性，我们看这样一来，造成社会风险的可能性就越来越大了。所以既然我们这个社会利益结构要调整，全国要大幅度调整，同时又面临着空前的社会风险，这就使得大批的社会成员心里产生了一种人生的不确定感，对未来不可预期。比如说今年收入很好，明年收入好不好，就不知道了，即便是明年收入好，后年这个单位会不会倒闭也不知道了，即便是单位不倒闭，自己小孩长大，他的教育费用从哪出这也是问题。即使这个教育费用有了，那么自己的养老保险、医疗保险从哪出这都是问题。

即便是问题都解决了，刚刚松口气了，忽然cpi前几年也开始出现了这种上升的势头，这几年房价突飞猛进，这问题都还没有解决，你看中间又穿插着什么问题？什么猪流感这样的东西又出现了，所以这样的各种问题就越来越多，这就造成了人们对于未来不可预期的这种心理状况，说实在现在人很要命的就是出现现在这种对于未来不可预期、人生的不确定感，这必然会促成这样一种社会焦虑现象的大面积发展。而社会焦虑现象有着不小的负面影响：

一方面社会焦虑现象会促成大量社会成员一些越轨行为的形成，同时它会放大人们对社会不满的情绪，有的社会问题基本上都是负面的，有一些的问题尽管负面可能没那么严重，但由于民众普遍存在一个焦虑的心态，就很有可能把本来不是很严重的问题看得十分严重，而特别会迁怒于他人，特别是容易迁怒于政府。而解决社会焦虑它的关键，就是在于要改善民生，要让民众的基本生存能有一个可靠的保证，对于未来能够大致的可以预期。

总而言之，正是出于以上几个方面的原因，我们党现在把改善民生问题放到了前所未有的高度来看待。比如说胡锦涛总书记指出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。加快推进以改善民生为重点的社会建设。”

二、民生问题的基本涵义及特征

（一）民生的涵义及内容

我们现在再来谈论第二部分的内容这就是民生问题的基本涵义及特征。第一个小问题民生的涵义及内容。我们对民生问题进行一个比较合理和恰当的理解是十分重要的，应该有一个比较合理和恰当的理解。因为这直接影响着具体民生政策的制定和实施，如果我们对民生问题它的理解过于模糊的话，那么民生政策的具体内容就会难免出现庞杂、模糊不清的状况。相反，如果我们对民生政策鉴定过于狭窄的话，那么在这样的基础上所制定的民生政策就难免出现不到位、不全面这样一种状况。这民生这个概念有广义和狭义之分，有广义上的民生概念和狭义上的民生，我们分别来看一下。

广义上的民生概念是指凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这概念有一个优点就是它充分强调了民生问题的高度重要性以及它的高度综合性，但是它有一个很大的不足，它的不足之处主要表现在什么地方呢？就是这样的概念范围太大了。广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等各个领域，无所不包，这样一来就倒容易冲淡人们对具体民生问题的关注和改善。

第二篇：社会建设与改善民生二(上)试题

第一部分;判断题

1.下面说法正确吗？行政化的社会里面，个人基本上没有权利意识，只有叫尽一定的社会责任，只有社会、国家、政府、正确 √ 单位这种整体性的概念在起作用。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

2.下面说法正确吗？十七大报告里有两句话，现在基本上没怎么落实，或者落实的力度太小：金融、财税体制改革；逐步正确 √ 提高居民收入在国民收入分配中的比重

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

3.下面说法正确吗？人民公社分三个层次，最底下一个层次

正确 √ 生产队长,生产队长就直接代表国家来指挥农民干活

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

4.下面说法正确吗？全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

正确 √

5.下面说法正确吗？如果把经济当做一个系统，有输入也有

正确 √ 输出。输入是投资，输出是消费。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

6.下面说法正确吗？文革中主要是政治分层不是经济分层，于有红五类、黑五类。现在主要是经济分层，有富二代、穷二正确 √ 代。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

7.下面说法正确吗？共享式增长，翻译成英文，英文再翻译

正确 √ 回来，叫包容性增长。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

8.下面说法正确吗？市场失灵是指市场在提供私人物品的时候也会市场失灵。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

正确 √

9.下面说法正确吗？给本国人消费叫消费，给外国人消费叫

正确 √ 出口。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

10.下面说法正确吗？苏南提出了新的五个有所：学有不是所教，学有幼教，劳有俸酬，一兵有两役，老有宜养，住有宜居。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

11.下面说法正确吗？公共物品的供给光靠市场是不行的，公共产品的需求和公共产品供给之间的矛盾成为现在主要的矛盾。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

正确 √

正确 √

12.下面说法正确吗？我党的执政理念将进一步明确为保障和改善民生，工作的着力点由过去主要强调经济建设到经济建设和社会建设并重。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

13.下面说法正确吗？基本公共服务均等化是指全体公民，不论地域、民族、性别、收入、身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应，能够体现公平正义原则，结构大致均等的基本公共服务。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

14.下面说法正确吗？中国基本实现现代化以前主要矛盾都是发展落后的生产力和人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

15.下面说法正确吗？南京人口就控制指标流进人口、流出人口

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

16.下面说法正确吗？邓小平提出的大政策是允许乃至鼓励一部分人一部分地区先富起来。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

17.下面说法正确吗？江苏十二五规划五年的奋斗目标当中有一个是社会建设全面加强，中央是明显加强，江苏是全面加强。

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

18.下面说法正确吗？过去讲分配收入公平分配的时候，往往讲两个个公平：起点上的机会公平；结果上的分配公平

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

19.下面说法正确吗？江苏省经济发展的第一步是靠乡镇企业拉动的，第二步是靠外向型经济拉动的。

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

20.下面说法正确吗？底线生存方面的服务,包括公共就业服务和社会保障

A.A.正确

B.B.错误

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

第二部分;单选题

正确 √

正确 √

正确 √

1.年11月，亚太经合组织第十七次领导人非正式会议上，胡锦涛阐发了包容性增长这个概念。

A.A.2007

B.B.2008

C.C.2009

D.D.2010

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

2.以前我们基本上是一个均等化过于平均主义的国家

A.A.70年

正确 √

正确 √

B.B.75年

C.C.78年

D.D.80年

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

3.江苏省2009年城乡居民人均可支配收入2万多，农村居民人均纯收入，差距是2.56倍。

A.A.6千

B.B.8千

C.C.1万

D.D.1万1

您的答案:B

正确答案:B

答案分析:

无

4.规划的指导思想其中有一条，就是保障和改善民生。

A.A.九五

B.B.十五

C.C.十一五

D.D.十二五

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

正确 √

正确 √

5.无论中央十七届五中全会还是江苏十一届九届全会，都提

正确 √ 出了 规划的建议。

A.A.九五

B.B.十五

C.C.十一五

D.D.十二五

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

6.中国前面五个五年计划都是叫 的五年计划。

A.A.国民经济发展

B.B.国民经济和社会发展

C.C.社会建设和改善民生

D.D.强调经济建设转移向经济建设、社会建设并

正确 √

重

您的答案:A

正确答案:A

答案分析:

无

7.年9月，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长

正确 √ 级会议开幕式上再一次提出包容性增长。

A.A.2008

B.B.2009

C.C.2010

D.D.2011

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

8.中国社会发展进步最主要的动力源在 以后主要是在英明、开明的中央领导那里。就是以邓小平、胡耀邦等人为代表的。当时的主旋律打出来的牌就是改革开放，或者叫改革。

A.A.1975年

B.B.1976年

C.C.1977年

D.D.1978年

您的答案:D

正确答案:D

答案分析:

无

正确 √

9.我国把社会学砍掉了，全中国人民都不学社会学。50年砍

正确 √ 掉的，年才重新恢复

A.A.60

B.B.70

C.C.80

D.D.90

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

10.江苏 年人均GDP超过7千美元，城乡居民收入将分配达

正确 √ 到2万2千多和接近9千。

A.A.2008

B.B.2009

C.C.2010

D.D.2011

您的答案:C

正确答案:C

答案分析:

无

第三部分;多选题

1.基本公共服务包括的内容有

A.A.底线生存方面的服务，B.B.基本发展方面的服务，C.C.基本的环境服务

D.D.基本安全服务

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

答案分析:

2.在1949年到1979年30年间，中国的法律有

A.A.宪法

B.B.刑法

C.C.婚姻法

D.D.劳动法

您的答案:AC

正确答案:AC

答案分析:

3.基本安全服务包括

A.A.医疗卫生

B.B.公共安全

C.C.消费安全

D.D.国防安全

您的答案:BCD

正确答案:BCD

答案分析:

4.搞政治经济活动的单位叫

A.A.机关

B.B.企业

C.C.事业单位

D.D.社会

您的答案:ABC

正确答案:ABC

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

答案分析:

5.社会管理体制的创新。应当建立完善 等社会管理方面的新机制。

A.A.益诉求的表达机制

B.B.纠纷冲突的预警机制

C.C.社会矛盾的调解机制

D.D.社会治安防控机制

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

答案分析:

6.推崇橄榄型社会结构的原因是

A.A.上层永不松懈

B.B.中层永不满

C.C.中层很满足

D.D.下层永不绝望

您的答案:ABD

正确答案:ABD

答案分析:

7.内需不足一直是长期困扰我们的问题。

A.A.老百姓消费能力很足

B.B.一些老百姓消费能力不足，缺钱消费

C.C.社会保障不健全，老百姓不敢消费

D.D.社会矛盾

您的答案:BC

正确答案:BC

答案分析:

8.国民收入的分配

A.A.市场分配

B.B.政府分配

C.C.社会分配

D.D.股票

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

9.人口控制的三个指标：

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

正确 √

A.A.出生率

B.B.死亡率

C.C.自然增长率

D.D.总人口数量

您的答案:ABC

正确答案:ABC

答案分析:

10.基本的环境服务包括

A.A.公共交通

B.B.公共通信

C.C.公用设施

D.D.环境保护

您的答案:ABCD

正确答案:ABCD

正确 √

第三篇：学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生

精选范文:学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生(共2篇)民有所呼，我有所应。在国际金融危机持续蔓延、中国经济发展面临新挑战的背景下，如何进一步改善民生更加引人关注。国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议作政府工作报告时提及的扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建等一系列详尽的惠民政策和措施，凸现出一个个引人注目的“民生亮点”，回应了老百姓的期盼。

众所周知，就业、教育、分配、社保、稳定等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不仅事关人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。把改善民生当作保增长的出发点和落脚点，是推动科学发展、促进社会和谐的根本要求。民生连着民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧，让人民群众得到更多实惠，蕴藏的消费能量才能释放出来。

让人欣喜的是，今年的政府工作报告在改善民生方面一以贯之、持续发力——中央财政拟投向教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等民生的财力7284亿多元，较去年增长29.4%。其中，拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元；拟投入420亿元资金，从5方面实施更加积极的就业政策；今后3年医疗卫生投入8500亿元，实现每个行政村都有卫生室；增加低收入群众和农民补贴，三年解决千万户居民住房问题；年内小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元„„

这些实实在在的大手笔数据，回应了群众的热切期盼，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，体现了政府心系群众的情怀和责任担当。它传递了这样一个信号：在国际金融危机仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下，政府集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，使“民生为重”不再是一个空洞的口号，而是有了实实在在的政策措施与国家财力的支撑，并体现在刚性的政府工作报告之中。

全力保增长、保民生、保稳定，不仅要借鉴国外经验，也要因地制宜，大展“中国功夫”；不仅要解决老百姓急需解决的生存问题，更要建立长效机制，解决老百姓的发展问题。这其中，最重要的就是要提高执行力，在“落实”上真抓实干，不打马虎眼，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。只有做到了行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，改善民生才会远离“形象工程”和“政绩秀”，才会少出或不出腐败。

蓝图已经描绘，号角已经吹响。期盼各级党委、政府和广大干部牢记“教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾”，把改善民生当作应对当前危机的首务，千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”。如此，十七大描绘的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”蓝图才会锦上添花，老百姓才会得到更多的实惠，中国经济也才会转“危”为“机”，迎来新一轮增长的“春天”！

[学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生(共2篇)]篇一：学习政府工作报告心得体会 学习政府工作报告心得体会

学习了政府工作报告让我了解了国家的现状，使我对祖国的发展更加有信心，对祖国的明天更加有盼头。报告明确而客观的总结了我国在过去几年的发展状况，从中得出了许多宝贵经验，同时也清醒的认识到了许多现阶段以及将来仍会存在的一些问题，并明确表态要吸取经验教训，以经济建设为中心把社会主义现代化搞上去。通过学习温总理的《政府工作报告》，让我感觉如沐春风，温总理的话总是那样鼓舞人心、温暖人心。虽然温总理的报告很简洁，但是他说的每句话都是那么实在、那么全面客观。温总理说：“我们应该总结成绩和经验，用事实和数据说话，对困难和问题分析透彻。”他的话是那样提振信心，这是一份文风朴实，老百姓愿意听，也能听得懂，能管用的好报告。

总理的报告分为两大部分，一、２００９年工作回顾、二、２０１０年主要任务。回顾过去一年的工作，总理用了“极不平凡，令人振奋”来概括。是啊，在过去的一年里我们有喜有忧，有建国60周年的辉煌，有金融危机带来的困扰。但是，在党的正确领导和人民的积极配合下我们不惧任何困难，我们迎难而上战胜一切磨难。我们抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，并且必将激励我们在中国特色社会

主义道路上继续奋勇前进。

回顾09年政府工作，总理着眼全局、思路清晰、措施有力，让我国经济持续上升，给我国人民送来福音和信心，让人民共享发展成果，生活不断改善，自身不断发展。在09年，国家加强和改善了宏观调控，促进了经济平稳较快的发展。我们实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加了财政支出和实行了结构性减税，保持了货币信贷的快速增长，提高了货币政策的可持续性，扩大了直接融资规模，满足了经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，扭转了经济增速下滑的趋势。此外，还大力调整了经济结构，夯实了长远发展的基础。把保增长与调结构紧密的结合了起来，加快解决了制约经济发展的结构性矛盾。坚持深化了改革开放，并不断完善了有利于科学发展的体制机制。国家把深化改革开放作为了应对国际金融危机的强大动力，努力消除了体制障碍，提高了对外开放水平。国家还把着力改善民生，加快社会事业发展作为在应对国际金融危机的重要手段。国家也注重了保障和改善民生事业，为切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做出了重大决策。

[学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生(共2篇)] 从总理的报告中我坚信只要我们认真贯彻落实科学发展观，积极的应对国际金融危机，全面配合政府工作，就必然会让国家建设更加夯实。我们必须认真执行总理所说的市场

机制和宏观调控的手段，在坚持市场经济改革的同时我们还应发挥市场配置资源的基础性作用。要在大力激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。我们必须坚持处理好短期和长期两方面的关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远的发展奠定基础。我们必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期的战略方针，坚定不移地实行互利的共赢开放战略，加快形成内需外需协调拉动国家经济的增长格局。我们必须坚持把发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一在一起，让经济围绕着民生谋发展，让改善民生成为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，努力维护社会的公平正义，让全国人民共享改革发展的成果，促进社会的和谐稳定。我们必须坚持发挥中央和地方的积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形成共克时艰的强大合力。总理所述的这些经验对于坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具有重要而深远的意义。总理的报告为我们建设社会主义国家指明了方向，我们应当认真的贯彻和执行，以期让国家更加繁荣富强。

总理在对2010年的主要任务中提到要抓好八个方面的工作。总理对今年的经济形势提出较好的评价，并且表示有

可能会好于去年。在国际金融危机热潮的后期，总理认真分析了国内国际形势，并对今年的发展做出了良好的规划。在听了总理的报告之后，让我对今年中国的发展充满了信心。总理提出的八个方面在提高宏观调控水平的同时，又保持了经济的平稳较快的发展；在快转变经济发展方式的同时，又调整优化了经济结构；在加大统筹城乡发展力度的同时，又强化了农村农业的发展基础；在全面实施科教兴国战略和人才强国战略的同时，又大力加强了文化建设；在着力保障和改善民生的同时，又促进了社会的和谐进步；在坚定不移的推进改革的同时，又进一步的扩大了开放；从这种种的工作中，我们看到国家为努力建设人民满意的服务型政府所做出的巨大贡献。我们应当努力的完善自身，争取为祖国强盛奉献自己的微博力量。

今年的政府工作报告有广度又有深度，目标明确、观点鲜明，是一篇承前启后、鼓舞人心的纲领性文献。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在以胡锦涛主席为总书记的党中央领导下，凝聚起亿万人民的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成“十一五”规划的各项任务，不断夺取改革开放和社会主义现代化建设事业的新胜利！报告明确提出了我国将来要重点抓的若干问题：农村、农民、农业问题正式提上日程；国企改革，政府机构改革问题即将展开行动；西部大开发正蓬勃发展。同时党中央国务院产生了新一届领

导班子，国家高层成功的进行了交接，人民选出了新的领导。

我们坚信，中国人民必将在新领导的指挥和带领下，高举社会主义大旗，坚持社会主义路线在发展道路上大踏步前进。报告本着务实的态度既总结了经验教训，肯定了发展取得的成就，又毫不回避现实中存在的问题，对当前的政治经济形式作出了睿智的判断，对将来的发展提出了新的目标和办法。报告坚持了解放思想，实事求是的精神，明确而深刻的阐述了我国当前的主要任务和主要路线。中国人民必将在中国共产党的领导下，在社会主义建设中取得更大的成就。报告处在新世纪之初，将有里程碑式的意义！

作为一个现代大学生，我们更应该积极向上，努力完成自己的学业。我们是祖国的希望，我们不应当再依偎在母亲的温暖怀抱中，我们应当为祖**亲的强盛做自己分内的事。我们要为明日的祖国积累知识的财富，要为国家的明天积蓄力量。

篇二：2014年全国两会政府工作报告心得体会

学 号

《近代史》课程论文

2014年全国两会政府工作报告心得体会

学

班

成生姓名 级 绩 黎幸明 软件二班

指导教师(签字)

2014年全国两会政府工作报告心得体会

无疑, 去年中国政府在金融危机的背景下, 交出了最靓丽的成绩单, 让世界为之瞩目。而今年的所谓政协一号提案前两天掀起了股票市场的低碳炒作狂潮。如何解读总理的工作报告, 众说纷纭。可爱初步感觉让资本市场格外振奋的亮点并不多, 关于积极扩大直接融资的表述甚至于可以理解为利空, 也预示着大量的新股发行今后将成为常态, 但整体让人踏实, 让人期待。

关于今年的gdp, 目标提出是8%, 定位相对保守, 强调的是结构转型与质量, 8%自然不是什么困难, 难的在于质量与转型问题在于, 对于cip的定位有点问题, 3%的目标管理实在是过于保守, 其实, 温和的通胀对于经济复苏是有利的, 如果政府过于恐惧cpi的上涨, 必然在信贷资金方面的控制会过于保守。可以说, cpi定位3%是败笔, 其实定位在3。8%是比较合适的目标, 目前的定位无法全面激活民间资本的持续投入, 也预示着今年政府财政政策会倾向保守。

关于房地产调控, 无疑是本次两会的焦点, 但从政策表述看, 应该是雷声大, 雷点小, 特别是保障性住房的资金投入小于市场预期, 对于当前商品房市场的冲击有限。两会过后, 若下来没有更大、持续性的调控政策出台, 不管实际的房价如何表现, 股票上的房地产板块可以考虑中线建仓了。

关于调整提高国民收入分配问题, 是两会讨论焦点。无疑, 目前基尼系数超过0。5, 是相当危险的信号, 若超过0。6, 社会的不稳定必然加剧, 这是政府无法回避的现实问题。但是, 如果用升值来提高普[学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生(共2篇)]通公民的收入, 则企业的经营成本增加, 在国际竞争中更处于不利地位。但愿, 这不是两会一个伪命题。有效提高国民收入, 不仅仅涉及公平正义, 社会稳定, 而且可以刺激内需, 顺利实现经济转型。笔者的建议是：一要注重税收公平, 特别是抓大放小, 特别是提出提出工资所得税征税点至5000元是可行的；二是, 国家加大对于公民社会保障的注入, 特别类医疗、教育、养老方面的注入, 减轻公民的后顾之忧；三是切实创造条件, 让公民能提高财产性收入, 分享改革开放的成果, 这就要求政府应该更加重视投资环境的公平与透明, 更加爱护资本市场, 发展、壮大金融服务业。关于新兴产业的问题, 两会过后, 必然有配套措施陆续出台, 低碳、环保是大方向, 这也关系我们今后发展的可持续性问题。如此, 新能源、新材料、新经济有长期的投资机会, 个人而言, 比较看好低碳概念的核电、新能源汽车电池, 而三网融合、3g的新经济增长方式, 也是笔者比较看好的投资板块。

两会期间, 大盘如何走其实并不重要, 重要的是中国经济持续向好不会改变, 重要的是股票市场大方向上不会改变。就下周而言, 可以关注证券、世博、航空、银行的机会。不破3006点, 可以耐心持有, 上证指数若放量1500亿突破3076可以大胆做多。即便大盘选择向下, 也是有限的, 更是短暂的, 在经济向好, 股指期货即将出台的大背景下, 没有理由杯弓蛇影, 更没有理由放弃中线建仓的良机。

3月5日上午，中华人民共和国

障和改善民生，促进社会公平正义。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。在对2014年工作总体部署中，李克强总理提到了以下几点原则和政策取向。的多。在语言上，充分体现了平民化、大众化、朴实化的特点，用老百姓的话说老百姓的事，说人民群众关心的事，讲对人民群众有用、能解决题目、造福子孙后代的话。在会议时间安排上，有了很大的缩短，真正体现了开短会、开精品会、开务实会的会风新面貌。

第四篇：学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生

民有所呼，我有所应。在国际金融危机持续蔓延、中国经济发展面临新挑战的背景下，如何进一步改善民生更加引人关注。国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议作政府工作报告时提及的扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建等一系列详尽的惠民政策和措施，凸现出一个个引人注目的“民生亮点”，回应了老百姓的期盼。

众所周知，就业、教育、分配、社保、稳定等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不仅事关人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。把改善民生当作保增长的出发点和落脚点，是推动科学发展、促进社会和谐的根本要求。民生连着民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧，让人民群众得到更多实惠，蕴藏的消费能量才能释放出来。

让人欣喜的是，今年的政府工作报告在改善民生方面一以贯之、持续发力——中央财政拟投向教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等民生的财力7284亿多元，较去年增长29.4%。其中，拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元；拟投入420亿元资金，从5方面实施更加积极的就业政策；今后3年医疗卫生投入8500亿元，实现每个行政村都有卫生室；增加低收入群众和农民补贴，三年解决千万户居民住房问题；年内小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元……

这些实实在在的大手笔数据，回应了群众的热切期盼，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，体现了政府心系群众的情怀和责任担当。它传递了这样一个信号：在国际金融危机仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下，政府集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，使“民生为重”不再是一个空洞的口号，而是有了实实在在的政策措施与国家财力的支撑，并体现在刚性的政府工作报告之中。

全力保增长、保民生、保稳定，不仅要借鉴国外经验，也要因地制宜，大展“中国功夫”；不仅要解决老百姓急需解决的生存问题，更要建立长效机制，解决老百姓的发展问题。这其中，最重要的就是要提高执行力，在“落实”上真抓实干，不打马虎眼，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。只有做到了行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，改善民生才会远离“形象工程”和“政绩秀”，才会少出或不出腐败。

蓝图已经描绘，号角已经吹响。期盼各级党委、政府和广大干部牢记“教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾”，把改善民生当作应对当前危机的首务，千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”。如此，十七大描绘的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”蓝图才会锦上添花，老百姓才会得到更多的实惠，中国经济也才会转“危”为“机”，迎来新一轮增长的“春天”！

第五篇：干部学习课程：完善基本公共服务体系,保障和改善民生

完善基本公共服务体系，保障和改善民生 何平

国家人力资源和社会保障部社会保障研究所原所长 前言

我主要介绍一下理论、目标、模式还有下一步发展的趋势。我们在北京研究一些政策、走向给高层决策层提供下一步发展的建议，但是也不一定完全符合下面发展的实际，因为每个地方的情况不一样，我也想借这个机会跟大家互相沟通一下，讲的不到的地方希望大家能给我一些提示，使我们在这个领域的政策研究能够更加贴近实际。

我想介绍一下什么是社会保障，以及它的内涵、它的一些思想流派和世界发展趋势，因为影响到了“十二五”以及今后长期的发展。

一、关于社会保障的定义

我个人认为，社会保障有四个要点，要明确社会保障的责任主体、社会保障的对象、社会保障的水平以及具体保障的方式。

（一）责任主体

责任主体就是国家和政府，而且随着由管理型政府向服务型政府转变，政府过去做的很多事情慢慢的要转向民生、转向为公民服务，所以社会保障越来越重要。在这些问题上，大家的认识已经比较一致了。如果往前推十年八年，认识还不一致。在专家层也还有人提出来，说政府应该远离社会保障，政府背上社会保障这个包袱，将来就会陷进去，拔不出来。认为搞社会保障为时过早，学界曾经经过一些大讨论。

（二）社会保障的对象

社会保障的对象就是全体公民，这是公民的基本权利。人大已经通过了《社会保险法》，从2011年6月1日开始执行。尽管法律有很多地方还不是特别明确，就是授权国务院来履行规定。但是毕竟对公民在老年的时候、生病的时候、遇到伤害的时候，生活发生困难的时候，要给予保障，公民的基本权利是明确的。

以前特别是偏远落后的地区，财政能力不足，通常以资金不足，对有些事情会往后拖延。《社会保险法》出台以后，相应的还有一些配套的法规，以后再拖延，老百姓就会对这些事情进行追究。随着社会的发展，传统的领导说了算的社会管理方式，慢慢要有所改变。公民对国家的法律、对自己权利的保护意识越来越强，可以通过《行政诉讼法》，可以通过各种各样的法律援助，各种各样的渠道反映他的利益，而且会对簿公堂。这个对各级领导来说，在这方面一定要树立公民有享受社会保障基本权利的法律意识。

（三）社会保障的水平

社会保障的水平就是基本生活。基本生活很抽象，难以度量，就是不能太高了，太高了就不可持续，承受不了。也不能太低了，太低了过不去。具体怎么把握，我们现在缺少一些量化的东西。

总而言之，我个人觉得现在应该防止两种倾向： 1.防止水平搞得太高，过度福利化的倾向。

比如说在有的省市、有的县，有的领导就超越了中央政府层面的政策，可能提出来全民免费医疗等等。以前的地方领导比的是gdp增长，现在大有比老百姓的福利越高，越能够出政绩，越能够怎么怎么样这种倾向。当然他最终还是要把成本摊进来，如果一旦某一个地、市级政府套进去以后，到那个时候它再来开价，那就没有办法了，可能损失会更大。

所以对社会保障水平说明几点，针对性是很强的，因为最近有明显的这样的讨论和趋势，有领导批示，也有很多专家的一些讨论，现在把我们的观点声明。

（四）社会保障的保障方式

保障方式应该以缴费型的社会保险为主，国家、单位、个人责任共担，这个一定要坚持。因为现在把保险从在职职工扩大到城乡居民的时候，往往财政出大头，农村新型养老保险、农村居民医疗保险，出资的大头都是财政出，个人只负担很少一部分。

我们就担心由于这个制度的发展，保障水平的提高，个人缴费的豁免，会有越来越多的人朝这方面挤，城镇职工缴费型的、单位和个人缴费型的保险慢慢就变成无源之水了。在这里我们一定要强调，还是以保险为主，是单位和个人缴费为主，财政补贴为辅是这样的主体的制度。

应该强调国家、单位、个人的责任，我们是社会保障，社会保险，应该是社会各个方面共同参与，尽管政府是责任主体，但是政府在这里面起组织、制定政策、监管、制定运行的责任，并不是政府承担无限责任，所有的出资都是政府出资，所有的责任都是政府的无限责任。

二、理论流派

影响社会保障制度的定位和走向有三种主要思想流派：

（一）民主社会主义的国家福利论

国家福利论就是社会民主党那一套，它的目标跟共产党应该也是一致的，就是“均贫富”实现社会大同。它的差距就是共产党主张“枪杆子里夺政权，暴力夺取革命”，社会民主党主张通过议会、民主选举争取选票而执政。所以它的主张就是高税利、再分配、收入均等化，能够获得更多老百姓的拥护和支持，基本上是从摇篮到坟墓、无所不包的社会福利体系，就是福利化国家。比较典型的地表是北欧的丹麦、瑞典、英国的医疗、加拿大、澳大利亚等等英联邦国家。

现在社会民主党这一套东西还是很有市场的，法国的福利其实比其他欧洲国家还好，为什么法国人忍受不了要大罢工呢？德国、甚至英国说延长就延长退休年龄了，没有闹事，为什么他们闹事呢？长期以来法国就养成了悠闲自在的工作，他们不愿意努力去工作，一年休假的时间跟工作的时间差不多，已经长期养成了“休闲俱乐部”的这样一种生活方式，所以他忍受不了这些，而且在这里面起决定作用的就是社会民主党。南美的巴西、阿根廷这些国家也是，工人被惯得不像样了，从来就不努力工作，也没有办法炒他，一炒他，所有的赔偿可能会导致企业垮台，工会力量太强大了。去南美考察的时候，他那里没有空调，用我们扔出的破空调修修就在市场上卖，还卖得很贵，后来我们海尔集团建了厂，开了不到两年关张了，就是因为工会太厉害了，你这个利润还没有增加，工资要求增加就很高了，然后不给增加就开始罢工，就陷入到这种状态，最后没有办法这个厂子就关闭了。凡是社会民主党执政的地方都是这样的，但是导致的结果就是这个国家经济发展的竞争力不足。当然各有各的追求，他们的老百姓中国的老百姓就不一样，中国的老百姓有很强的奋斗精神，努力工作存钱买房，他们是有钱就花，他们追求及时享乐的生活态度比较多。我说这个意思是给大家开拓一个思路，就是福利国家、社会民主党的潮流一般是这样的一种走势。

国内有相当一部分专家没有说社会民主党，但是有这种趋势，就是不停地挑政府的毛病，不停地忽悠老百姓。你做了一件事本来是好事，但是他忽悠得更高，本来老百姓满意的，最后让他忽悠得不满意了。比如说养老金，我们连续七年在调整，“十一五”期间养老金基本增加了50%，这个数字是我们这一代领导花了很大的代价，用财政的钱，中央转移支付来增加的养老金。但是有的人就说这个、说那个，最后这些退休人员又不高兴了。比如说农民原来祖祖辈辈都没有养老金，我们政府从前年开始出台了农村养老保险制度，60岁以上的老人坐在那里一人一月给55元，农民都非常感动，感动的掉眼泪。但是有的专家又出来忽悠了，说不平等，为什么城里的人一个月发1300元，农民就发55元，有这么大的差距，这是极其不平等的？农民又不高兴了。这就是社会民主党的这一套。就是他总是不停地给你制造麻烦。我们各级领导对这件事一定要非常清醒，我们要从正面的说，我们不是凭空在编这些东西，我们是从历史的发展来看这个问题，城乡差距、机关、事业、企业的差距那是多少年形成的，矛盾在慢慢的缓解和解决。

（二）新自由主义的市场化论 这是以美国经济学家为首的代表，他们认为：国家福利太多会导致效率低下，限制个人自由，限制竞争力，而且政府管社会事务太多会导致政府的权力扩张，会导致政府在这一过程中间的寻租。所以他们主张把政府的责任转化为个人的责任，政府在社会事务中只扮演最后出台的角色，能市场解决的都市场解决，市场解决不了的问题，政府再出场。所以上个世纪80年代开始已经有了福利的市场化、私有化，这个影响也很大。

养老保险个人账户制度就是在这种思想下产生的，说养老不要依赖年轻人缴税养老年人，而是年轻的时候就要存点钱为老年的时候使用，把社会保险、社会养老转化为部分的个人保障、个人养老。我经历了我们国家制度走向的全过程，90年代初期的大讨论，中央写进去了养老保险实行了社会统筹和个人账户相结合，那个时候什么解释都有，其实当时统账结合的这种方式，就是受新自由主义流派的影响。

这个也是一个问题，就是纯自由经济，这次金融危机已经验证了，自由市场力量大到一定程度的时候，政府就无能为力了。美国华尔街绑架政府，大的银行大到不能垮台的时候，政府就必须给它出钱，政府给它出钱的时候，他一点都不感到惭愧，还是照样年薪拿几千万美元，还到海边去度假，因为这个行业在他手里，这个行业就在无偿的剥夺其他行业的利益。马克思说过，资本的最高层就是金融资本，它绑架政府。特别在全球化经济的背景下，政府在这些大财团、大的行业利益面前更加束手无策。美国的汽车要垮台，要关闭，没有办法政府也得出钱让它活过来。

完全靠市场的配置来解决社会发展问题肯定是不行的。

（三）中间道路

就是前面两个道路的折衷，它认为资本主义仍然是最有效的制度，但是资本主义肯定会产生贫富、职业和社会不平等，政府的行为就是最大可能的解决不平等问题。所以它主张国家责任和个人责任并重。英国的布莱尔、美国的克林顿这些政治上代表人物是属于第三条道路的代表。相对来说，他们处理社会事务就相对温和一点，兼顾社会各方面的利益。

世界各国社会保障制度各种各样，有北欧福利型国家，英联邦国家的福利型国家，也有美国纯粹市场经济的，奥巴马要实行医疗制度改革的时候，美国的所有社会保险事务是由商业保险公司来经办的，所以成本非常高。前面为什么说医疗费个人支出8000多美元，医疗费用的支出占到gdp的比重15%，但是还有4000多万人没有任何医疗保险，花了很多钱，但是保障的效果依然不好。它的矛盾，成本高就是在于用商业保险的管理方式解决社会保险问题。当然美国的核心价值观就是个人最大限度的自由，政府管得越少越少，就是共和党纯粹市场经济的那一套。金融危机的时候，他们选择了民主党的奥巴马，奥巴马金融危机解决得不好，公选的时候又偏向于共和党。共和党说你看你管了那么多，政府花了那么多钱，但是并没有解决失业问题，失业率还从6.8%增加到9.8%。中间道路相对来说在我们国家有比较深的基础，这几届发展都是最稳当的，左的和右的不行，用最稳当的来执政，来把握方向大家都能接受。

这是从理论流派上来看，我国的社会保障制度为什么定位于国家、企业、个人、社会共同参与的社会保障制度，也是基于这样一种理论基础，就是大家共同参与，共同来解决这件事。

三、世界社会保障发展的作用和影响

从世界发展的概况来看，全球有225个国家和地区，其中有172个建立了社会保障制度，但是分布很不平均。发达的工业化国家一般覆盖率都接近了100%，非洲尤其南部发展非常缓慢，基本上没有，只有少数有，东南亚和拉美有的有，有的没有，基本上是这种态势。

（一）社会保障发展的作用

根据世界社会保障发展的概况，社会保障的发展有以下这些积极作用： 1.保障基本生活，提高国民素质。2.维护社会稳定，化解社会冲突。

老百姓如果在基本生活上没有逼他一定要去干坏事的这种状态，一般不会去犯罪的。可能从小没有条件好好念书，最后被社会边缘化，没有正当的职业，但是即使没有正当职业，也应该有一个基本生存的权利，政府要给他一个基本生存权利，生活过得去，他就不会去犯罪了。维护社会稳定是两条道，就是“胡萝卜加大棒”，一个是养警察、监狱，养国家机器，管制的这条系统，这个成本也是很高的，就是通常说的法治。还有一个通过安抚，通过社会保障、通过基本生活保障，通过人治让这些人能过得去。两个都需要，都不可偏废。

维护社会稳定，化解社会冲突，我们更加倾向于用社会保障和社会政策，用积极的保障政策来使越来越多的人收入稳定。

3.稳定消费预期，促进经济发展。