新课程改革现状、问题与对策研究专题报告报告（写写帮推荐）

第一篇：新课程改革现状、问题与对策研究专题报告报告（写写帮推荐）

新课标实施的现状、问题与对策研究

自从实施了新课程改革，在初级中等教育中出现质的变化。首先，课堂教材和教学形式的多样化，特别是多媒体教学和网络教学的应用，大大提高了学生的学习积极性；师生的角色也取得更好的平衡，在课堂上，师生共同探究、平等交流、协作学习、促进学生自主发展、全面发展、个性发展的新型课堂特征正逐步形成；其次是有利于教师的教研、培训活动广泛开展，改革使教师对参加多形式、多层次的培训和教研活动感前所未有的压力和动力，教研活动有计划且广泛开展，形成了重研讨、重实践、重反思、重互动的新型教研风气，不但增加了跨地域的教师交流的渠道，而且有力地促进了老师的专业发展。新课标改革在中学的校园里成为了一道不可逆转的潮流，几乎得到广大师生的认同与追捧，突显了现今中国教育的与时俱进，不断创新。

尽管新课标改革给现今教学带来了不少积极影响，但是在实际的教学中也存在一些不可忽视的问题。下面我将对新课标实施所出现的一些问题和对策进行简单阐述。1.在新教材的内容方面上：

（1）情境设置难以与教学内容相结合

实际上，很多教材的情境与教学内容的内在联系并不紧密，造成有些时候给学生一种脱离实际的感觉。譬如在中学语文的教学上，给学生阅读的一些地方文化浓重的文章时，尽管课本图文并茂地把这些文章展现出来，但学生很难单从这些角度去品读文章，难以得到其中的乐趣。因为有些情景设置并没有很好地突出文章的真正的情感表达，并且碍于中学生有限的阅读理解能力，所以才导致教学效果的下降。

设置适当的情境，赋予知识鲜活的背景，是学生在把握知识的来龙去脉的过程中获得情感的体验，更能体现知识的教育和人文价值，情境设置应该自然地呈现这种紧密联系。（2）理论难易联系“真正”实际

新教材中，出现了牵强附会联系实际的现象，这种附有“教条主义”的实际反而妨碍了学生对知识的理解。新课程加强教学与社会生产和社会实际的联系，目的是改善学生对知识学习的情感体验与价值认同。然而，教学内容所联系的实际，必须是真正的实际，而不是给知识教学所穿的一件“外衣“。（3）探究应有章可循

新课程倡导探究学习，因而，教材中出现大量的探究内容，但很多内容并不适宜作探究的素材，出现了探究泛化的现象。探究学习做为一种学习方式，需要通过一定的“形“来表现并加以实施，这里的“形“强调的是探究的程序，也是探究的一个载体，它表明探究学习要经历一个什么样的过程，先做什么，后做什么，再做什么，其基本程序是：提出或生成问题；围绕绕问题，提出和形成假设；收集证据，形成解释；交流和评价。这个基本程序使得探究性学习和教学有章可循，但教材的设计如果使得学生按部就班地经历探究的每一步，就能得到学习结果，而其中没有学生的自主观察、探索，没有学生对现象的质疑，就会变成机械的发现学习，而无法体验探究学习的乐趣。

（4）改变收集和处理信息造成的教学资源浪费 教材中动不动就让学生收集材料，只要教学内容涉及到其它学科或风土人情，便让学生进行所谓的延伸、拓展与整合。使得教学内容泛化，数学课变成了大杂烩，造成了学生的另一种形式的负担。而学生花了很大气力收集到的材料，可能只是在课堂上读一读，展示一下，而没有分析加工，出现了为收集材料而收集出来的形式主义。最终还是由老师对其资料进行再加工，造成教学资源浪费。在教材的内容处理上，不能只重视收集，而忽视处理、利用。应让学生适当收集材料，对收集而来的材料进行适当分析加工，真正做到延伸拓展。

（5）情感、态度、价值观，应避免“教条主义”的现象

在新课程教材的教学参考书的编写中，在教学目标这个环节里，出现了将情感、态度、价值观放入教学目标体系，但教学建议、教材分析里又不说明在哪些环节实施情感、态度、价值观的教学，只是贴一个标签，说明是符合新课程理念的，这样做是典型的形式主义。

凸现情感、态度、价值观，是新课程的一个理念和基本特征，也是教学具有教育性规律在新课程中的体现。但这不意味着“情感、态度、价值观“可以独立或直接的进行，而必须与知识、技能、过程、方法融为一体。

2、在课堂教学方面：课堂教学表面热闹，学生自主学习流于形式，学习方式陷于误区。

（1）在新课程倡导的学习方式改变之中，人们普遍将“发现学习“认定为“最好的“学习方式，是最能体现自主学习的，是最有意义的。将发现学习与接受学习对立起来，不顾发现学习与接受学习的各自适用范围。事实上，接受学习适用于陈述性知识；发现学习适用于策略性知识，与小组学习学习或个别学习。在中小学阶段，两种学习方式恰当结合才能能收到最佳的学习效果。片面强调学习方式的改变，会进入一个没有好的学习效果的误区。

（2）新课程倡导自主学习、合作交流，但对起关键作用的评价体系--升学考试改革未及时跟进性研究，使得学生的自主学习流于形式。哪怕平时“发展性“评价、“主体多元“评价叫的再响亮，一遇到中考或高考，教学也不敢“自主“了，都必须紧紧围绕开始这个唯一的目标行事；无论平时的评价如何重视过程，如何重视学生的民主参与，中考与高考的一张试卷可以堂而皇之地约束学生的“自主“。当然，高考的改革不是教育界所能解决的问题。

3、改造我国课程改革指导性理论方面不足。目前，我国课程改革的指导性理论主要是：人本主义；建构主义；发现学习；多元智能；课程评价方面主要是发展性评价与评价主体多元化。这些理论是先进的，但均来源于西方，而且多是一些纲领性原理，缺乏实际操作层面的明晰的步骤，造成课程改革理论先天脱离中国教育的实际。新中国的成功之处就是坚持走马克思主义结合中国具体实际的道路，教育上更应联系中国国情，结合教学实际。

第二篇：我国新型农村合作医疗改革现状、问题与对策研究

我国新型农村合作医疗改革现状、问题与对策研究 袁肖肖公共事业管理公管1011班2010133139

[摘要]农村合作医疗改革虽然对农村人口占总人口的70%的中国来说具有重要的积极意义，但实际上目前农民“看病难, 看病贵”问题仍没有完全解决，目前我国农民参保率低, 医药费报销比例过低, 村卫生所医疗设备差等问题仍然存在。本文就襄阳市新型农村合作医疗改革现状、问题与解决对策作初步探讨。

[关键词] 新型农村合作医疗 现状问题对策参保率 医疗保障

健康，作为成就一切事业之根本，是人们关注的重要内容之一。近些年来，国家对城镇居民医疗以及农村合作医疗给予了极大的关注，出台了相应的政策，使人民受惠不少。新型农村合作医疗就是在这样的背景下建立的。新农合自2003年试点以来，已取得了巨大成效，为农村卫生工作带来了希望。但作为一种新型的医疗保障制度，新农合在制度执行中仍存在一些缺陷，影响着农村医疗保险工作的健康、持续发展。本文就我国目前农村合作医疗的含义、现状、存在的问题以及解决的方法做理论性分析。

一、新型农村合作医疗改革的意义

(一)新型农村合作医疗的含义

新型农村合作医疗是指由政府组织、引导、支持, 农民自愿参加, 个人、集体和政府多方筹资, 以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。农村合作医疗制度是中国农村社会通过集体和个人集资, 由合作医疗基金组织和个人按一定比例共同负担医疗费用的一种互助互济制度。

(二)我国新型农村合作医疗改革的意义

1.新型农村合作医疗有利于促进我国农民群众健康水平的提高。目前, 农村医疗卫生机构的收入主要来源于医疗服务, 患病人数越多、患病越严重, 医疗机构的收入就越高。通过支付方式改革, 采取总额预付可以促使基层医疗机构由医疗经营向健康管理转化, 从注重治疗向注重预防转化, 切实转变服务方式, 使”预防为主”方针落到实处, 从根本上降低卫生费用。这不仅可促进农民群众健康水平的提高, 而且也可使农民群众的健康意识普遍增强,医疗保健需求不断增长。在合作医疗的宣传发动过程中, 应注重健康消费观念的宣传, 引导农民主动自觉地增加健康投入, 让广大农民群众的健康意识普遍得到增强。

2.新型农村合作医疗有利于构建社会主义和谐社会，是检验我国和谐社会程度的重要标准。虽然建立覆盖全民的基本医疗保障体系可能会在一定时期增加财政支出, 但通过强化公共卫生和基本医疗服务, 整个社会的医疗负担会大幅度降低。当绝大多数居民的基本医疗得到保障时, 势必能够带动居民的消费预期, 并带动整个经济的进一步发展及财政收入的进一步提高。同时构建覆盖全民的基本医疗保障体系有利于提高农民的整体生活质量, 有利于实现全社会的共同富裕, 让广大人民共享改革成果, 从而促进社会和谐。

二、我国新型农村合作医疗的现状及存在的问题

我国新型农村合作医疗改革成效显著,到2012年底, 全国2566个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率98.1%；1—9月新型农村合作医疗基金支出总额为1717亿元，受益11.5亿人次。参加城镇基本医疗保险的人数为53589万人，其中，参加城镇职工基本医疗保险人数26467万人，参

加城镇居民医疗保险人数27122万人。参加城镇基本医疗保险农民工4996万人。但是仍存在农民参合积极性不高、受益面窄，保障力度不够、医药费报销比例过低等问题。

1.农民参合积极性不高，参合率低。自2003年试点以来，参合的人数已从 2004年的 0．8亿人上升到了2008年的8.15亿人，参合率也达到了91.53％，取得了巨大成效。尽管如此，我国部分地区农民参合的积极性并不高，甚至有的农民在参合后由于种种原因又选择了退出翻。尤其是在经济条件较为落后的地区农民对新农合始终抱着观望的态度。作为农业大国，我国的农民人数约为 9亿人，占全国总人数的60％以上。按91.53％的参合率计算，未参加新农合的农民人数仍不容忽视。

2.存在受益面窄，保障力度不够的问题。虽然新农合在运行以来取得了巨大成绩，其覆盖面不断扩大，但同时也应该看到，部分农民在得病后仍然得不到应有的保障，而这些疾病常是一些非大病却危害不轻的慢性疾病、常见病或多发病。农民长期受这些疾病的困扰既得不到有效医治，也得不到有效保障，便不会去参加新农合，致使新农合受益面窄，无法保障大多数农民的看病需求。除了受益的疾病有限制外，农民的补偿水平也是非常有限的。目前，新农合对住院患者进行补偿的受益面窄，对门诊和慢性疾病病人考虑较少，这样就不利于疾病的早发现、早诊断、早治疗，也不利于新农合的可持续发展。

3.医药费报销比例过低，报销范围小，报销手续烦琐，报销时间较长，不及时，缺少吸引力。对目前实行的住院医药费用报销比例, 群众普遍反映过低。在农村中, 因病致贫、因病返贫的一般都是家庭主要劳动力患急病和慢性病, 需要经常服药治疗, 开销大, 而在医疗费用日益上涨的今天, 农民抗大病的风险能力明显不足, 按现行的较低的起付线和报销比例, 患者得到的补偿数额不大, 体现不出新型农村合作医疗的“大病救助为主”精神, 也解决不了农民、特别是困难家庭农民因病致贫、因病返贫的问题。同时我国的新型农村合作医疗是要农民先垫付, 这样, 如果一些农民借不到钱还是看不起病, 然后持着有关手续到合作医疗报账中心申报, 最后又要去信用社领钱。有的村庄离报账中心和信用社很远, 来回的车费都比较贵。烦琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦, 降低了农民的满意度。

4.政府在提供医疗公共产品方面存在着严重的缺位。在医疗卫生领域中,一些本应由政府承担的具有公共产品性质的服务和产品(如防疫等公共卫生服务)却转由市场提供,由于这些产品本身存在的非竞争性、非排它性及外部性等特征,仅靠市场无法有效提供,致使占人口多数的农村居民个人和家庭几乎全部承担医疗保健支出，从而加剧了医疗保健的不公平性,导致城乡健康差距快速增大。

5.政策执行偏差。因为参与了新农合，农民去医疗机构就医，甚至出现有些医生提高医疗费用，本是几十块钱就可以看好的病花下来有几百块，虽然报销了一部分，但是，所花费用远远超过理应花的钱数。也不乏某些医生因为农民参与新农合，提高要价、多开药、开贵药的行为。有些无需住院的病让农民住院，耗时耗资，也不可避免会出现“以药补医”等现象的发生。

6.政策标准不够完善。据了解，享受新农合医疗报销的基数对于农民标准有些偏高，既然是基本医疗，应落实“基本”二字，对于农民常出现的一些花钱费用较高的常见病也应采取部分报销，避免出现以多数人的参保基金来补贴少数人的就医金额等情况，让农村医疗惠及广大农民，另外，在制定的政策中，明确指出是在指定医院的住院费用超过几百元以上才可享受部分报销。这里的“指定

医院”以及“住院基数在几百元以上”是否合理？这里可能会出现某些农民为了达到报销标准，不用住院的去住院，花不到报销基础的，多买药、买贵药的情况出现。这是违背医改初衷的。相反，农民有时候得到的反而不是实惠，是一种负担。指定医院也可因此获利，做出一些违背职业道德的事情。

7.监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新型农村合作医疗管委会和基金监督管委会责权不是十分明确, 各地虽已成立了相应组织, 但应承担哪些义务和权利没有明确规定, 缺乏规范化运作, 大都仍由政府部门直接承担, 缺乏民主管理制度。新型农村合作医疗基金收支和管理的审计监督, 还没有形成规范的程序, 对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据, 所有这些因素也在一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

三、完善我国新型农村合作医疗制度的对策

1.对农村合作医疗政策进行大力宣传引导。要有针对性地开展宣传教育, 采取多种形式向农民宣传实行新型农村合作医疗制度的重要意义和具体做法, 使其家喻户晓, 人人明白, 从而引导农民不断增强自我保障和互助共济意识, 并最终形成广大农民的自觉行动。要利用广播、电视、报纸、传单等形式宣传合作医疗对解决因病致贫、因病返贫的重大意义。同时, 宣传各级政府对开展合作医疗的支持和承诺, 宣传合作医疗的相关规定, 宣传国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的重视, 通过宣传让广大农民认识到参加合作医疗是农村社会保障的重要内容, 是提高农民对医疗服务有效需求和互相共济的重要举措, 以此改变农民的医疗消费观念, 消除农民参保的疑虑和困惑, 充分调动广大农民参保的积极性, 使全社会支持农村合作医疗, 使农民人人参加合作医疗, 人人享受合作医疗。

2.逐渐变“自愿参合”原则为“强制参合”原则。“自愿”式的保障，没有“强制型”的保障更加有力。唯有“强制”保障资金、管理体制才是健全的，才能有效防止新农合运行中的“逆向选择”困境，真正解决农民看病难、看病贵的问题。当前，可考虑从两个方面入手，达到“强制参合”的目的。①可通过立法来实现，要提高我国医疗保险的立法层次，实现人大立法，制定全国统一的“社会保障法”或“新型农村医疗保险法”，将各级政府和农民在新农合中的权利和义务以法律条款的形式明确下来，尤其要强调农民“人人参合”，杜绝“逆向选择”现象的出现。②在当前立法还没有实现的情况下，应该根据各地实际情况，特别是在中西部经济发展水平较低的农村地区，政府可考虑逐渐采取政策上的“强制参合”原则，保证每个农村居民都能够参合，提高新农合的覆盖率，真正解决农民看病难、看病贵问题，防止贫困农民因病致贫、因病返贫现象的发生。

3.根据各地经济发展水平，探索不同标准的医疗保险模式应因地制宜、区别对待，建立科学合理的医疗保险系统和筹资机制，可从 3个方面实施。①经济发达的东部沿海地区，农民经济条件较好，可采取自愿原则，探索其他医疗保险模式，鼓励农民参加商业保险，提高其赔付率，减轻财政负担。②中部地区的农民经济水平高于西部地区，可适度采取强制原则，严格贯彻执行卫生部《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》中关于“农民个人缴费由每人每年20元增加到 30元”的缴费标准，提高新农合筹资水平。③西部地区农民普遍比较贫穷，也是因病致贫、因病返贫现象最为突出的地区，必须采取强制原则，但需要加大财政补贴，尤其是中央财政的支持和帮助，做好特困家庭、“五保”家庭的参合工作；进一步发展农村医疗救助制度，可以尝试在新型农村合作医疗定点医疗机构中选择设立专门的医疗救助定点机构，对于符合标准的贫困家庭，免

费资助其参加新农合，减轻农民负担。

4.逐渐扩大新农合的保障范围。新型农村合作医疗制度更加突出对大病医疗费用的补偿，能够有效帮助农民抵抗大病风险。但大病发病频率低，这就造成新农合的报销范围过窄，影响农民的参合积极性。当前，应逐渐扩大新农合的保障范围，不但要“保大”，而且要“保小”，兼顾对小病医疗费用的补偿，可以从两个方面着手实施。①各地要严格按照卫生部的要求，积极开展大病统筹与门诊统筹相结合的试点，探索门诊补偿的有效方式，提高门诊补偿水平。②要把影响农民健康的常见病、多发病和慢性病纳人保障范围。普通小病的医疗费用，如感冒、发烧等，农民完全有能力支付，但一些慢性病无需住院却危害不轻，需要患者长期花钱医治，时间一长就会形成巨大的经济负担，因此必须纳入保障范围。只有解决了大多数农民小病医疗补偿问题，才能扩大新农合的受益面，从而有效预防部分农民在患小病后因无钱医治而扛成大病的现象，降低大病发生的频率。

5.整体简化报销手续。繁琐的报销手续会使农民对新农合产生不满情绪，影响农民参合的积极性，必须对补偿设计和程序进行简化，具体可从 3个方面着手。①各地农村合作医疗管理机构应经过科学而合理地研究，制定简单、可操作性强的报销程序，提高工作效率，减少农民在办理报销手续过程中不必要的奔波，让农民真正感受到新农合所带来的方便。如小额补助可凭合作医疗证、身份证和交费单据直接得到补贴，大额补助应减少农民申请的次数，简化审批程序，提高合作医疗机构的办事效率。②各级政府要充分认识到政策宣传工作对巩固和完善新农合的意义，切实承担起宣传、组织、引导农民参加新型农村合作医疗的责任，要组织专门人员向农民讲解新农合知识，宣传中央有关建立新型农村合作医疗制度的政策和当地合作医疗的实施办法，让广大群众充分了解实施新农合的目的、意义和具体补偿措施。农民对合作医疗制度了解得越多，他们对这项制度的满意度、支持度就越高。③针对区县以外就医的外出务工人员，要组织专门人员制定科学、合理、方便快捷的审核程序和补偿办法，取消一些不合理的限制。可以考虑在原有的报销办法外建立网上报销系统，充分利用网络平台提高工作效率，简化报销流程。

6.加强公共卫生保健工作。大家都知道“预防“相比“治疗”所具有的优势，应把农村医疗保健当成一项比较重要的工作来抓，医疗保健具有投资少，效益高的优点，这样，既可以提高全民身体素质，也可以减少政府的人力、财力等方面的投入。树立医疗保健意识，是政府部门应长期坚持的一项主要职责，从而从根本上减少农民患病的机率，完备医疗保障政策。

7.加强监管组织建设,规范监管职能履行。相关立法应注意在新型农村合作医疗制度改革中管理者职能的归位。现阶段合作的参加者、组织者、服务提供者、政府四个方面的关系还远没有理顺, 而地方政府和乡镇卫生院成为矛盾焦点。乡镇卫生院是新型农村合作医疗的主要服务提供者, 但它可能同时受卫生行政主管部门的委托, 行使部分行政管理权, 这时作为农村医疗卫生市场的具体管理者与作为农村医疗卫生市场的平等竞争者的角色极有可能发生冲突。乡镇卫生院并非不能对村卫生所进行一体化管理, 关键是应当遵循自愿、引导的原则, 特别是不能利用自己代行部分行政管理职能的地位排斥农村医疗卫生市场中的其他医疗服务主体, 干涉其他农村医疗服务主体的独立执业, 否则也极易使自己陷入有关纠纷之中。

第三篇：农村初中英语新课程改革中的问题与困惑及对策[范文]

农村初中英语新课程改革中的问题与困惑及对策

我县初中新课程改革实施一年多以来，新的课程改革确实给教师和学生带来了巨大的变化，比如：教师比以往更加好学了；师生间的关系更加密切了；学生的思维更加活跃了；自主、合作、探究的学习方式在课堂上得到越来越多的普及和推广，但也存在很多问题与困惑，特别是农村初中的英语教学，广大参与课改的农村初中的英语教师在实际的教学中碰到的问题与困惑特别多，如：拔尖的学生在听、说、读、写等各方面的水平都较以前同级的学生高出许多，但差生所占的比例也比以往高，学生的分化从七年级开始凸显；学生水平高低差距大，使教师在授课中难以兼顾，增大了授课的难度；等等。回顾一年多的课改情形，从浮华的背后，感到了一种深深的忧虑与不安：尽管新课改在某些方面取得了一定的成果，但新课改困难重重，举步维艰，面临着严峻的挑战。本人在参加初中片区英语教研活动中以及平时和课改第一线英语老师的交谈中发现有些问题与困惑颇具代表性，现将其列出，并提出本人的解决对策。

问题与困惑一：小学与中学的英语教学严重脱节：

我县要求小学三年级以上全部开设英语课。这样小学生进入初中之前就已经学了三、四年的英语，初中英语老师往往对他们有较高的期望值，认为他们已经有一定的英语基础，能顺利地适应初中英语学习，初中英语教学应该很简单了，但实际情况却不尽人意，大部分学生对英语没有了新鲜感，有的对英语产生了恐惧感，有的甚至养成了一些坏习惯，如：书写不规范、发音不准确、用汉语注音等，这一切给初中英语教学带来一定的负面影响。经了解得知：在小学，只有语文和数学是主科，英语是副科，学校到家长乃至学生，都没有引起足够的重视，他们认为英语学习是上初中后的事情；小学的英语课开设流于形式，每周只有

一、两节，而且经常被语文、数学占用，时间上没有保证；师资严重不足，大多数小学英语教师不是科班出身，而是小学语文或数学老师经过县进修学校一年培训的培训，就走马上任，可以说在农村小学开设英语课的条件还不过成熟：对策：

1.条件不成熟不开课。

2．严把教师关，引进英语科班出身的大专毕业生。

3．县进修学校教研室要经常深入课堂听课、进行业务指导，经常开展教学观摩和教研活动。

4．保证英语课时，每周五节。

5．把英语纳入小学升初中初考的考试科目。

问题与困惑二：教材的词汇量大、内容多、语法较零碎，操作难度大：

我县选择的初中英语教材《Project English>，是由中国首家民营教材研究所---北京仁爱教育研究所根据教育部颁发的《英语课程标准》组织编写的一套全新的义务教育课程标准实验教科书。本书有较广泛的适应性，既可供零起点学校使用，也可衔接任何版本的小学英语教材，供非零起点七到九年级学生使用。但在实际教学中，老师们却发现这套教材对农村中学来讲，起点较高，而且词汇量大：“Project English”七年级阶段词汇量就超过了一千（而英语大纲规定的词汇量也不过八百多），因而学生上七年级后，仅仅是英语词汇量方面，就成为学生学习英语的一大障碍，使他们对英语学习抱有畏难情绪，很多学生背单词多背哭了。而且“Project English”每个单元都围绕一个具体的话题展开，每个单元相对独立，不象以往那样知识成体系，单词、词组的重现率低，语法较零碎，不成系统，教学中难度较大。再加上不少单词太长、拼写太难，对于刚上七年的学生来说，记忆起来实在太费劲。这样一来，严重影响了学生学习英语的积极性，也影响了教师的授课质量。即使孩子的求知欲望在强，也不会对自己丝毫不感兴趣的东西牢固记忆吧，毕竟他们只是孩子。而教师如果逼着学生记，势必使学生对英语学习失去兴趣乃至产生厌恶，稍

有不慎就会使学生彻底放弃英语学习，甚至影响其一生的发展前途，这无形之中给教师的教学增加了新的压力。由于学生单词记不住，老师要花大量的时间来教单词和复习巩固单词，老师就只能在赶进度中上完课程，教学效果可想而知，所以能跟得上的同学跟上，不能跟得上的同学就成了差生，两极分化提前发生，落后面越来越大。

对策：

一.认真研究英语教学大纲，对大纲不要求的词汇，不当作考试内容。

二．难拼写、不常用的单词尽量不当作考试内容。

三．学校应适当增加英语课的节数（每周至少六节）

问题与困惑三：评价体系陈旧落后，使教师在新课改中缺乏积极性、创造性和主动性：

新课程标准所提倡的评价理念理顺了教学与评价（考试）的关系，使评价的内涵得到极大扩充，评价不等于考试，考试只是评价的手段之一。更主要的是要“注重过程评价，促进学生发展”。但事实上，几乎所有的学校对教师教学水平的评价，都以其所教班级的考试成绩作为最主要的甚至是唯一的标准。其中的原因之一就在于这样的评价体系最易操作，简单明了。但随之而来的问题就接踵而至了，由于学校评价教师只看学生笔头考试成绩，只重考试结果，甚至把这作为教师评选先进的最重要的衡量标准，因而，教师在教学过程中，也不敢完全放开手脚，只能想尽一切办法去提高学生的笔头考试成绩（而并非其综合运用语言的能力），这样一来，要想全面提高学生的综合水平，也就难上加难了。上面评价教师的尺度又直接影响着教师对学生的评价，教师在评价学生时，既不敢随便“体现学生在评价中的主体地位”，也不敢“注重形成性评价对学生发展的作用”，更不敢“注意评价方法的多样性和灵活性”，因此，不少教师都感叹：新课改除了加大了教师的工作量与工作压力以外，与以往相比，换汤不换药。话虽夸张，但也道出了不少教师的心声。对策：

一。根据不同年级，听、说、读、写，采取不同的分数比例，如七年级上学期口头与笔头的比例为6：4，下学期为4：6 ；八年级上学期口头与笔头的比例为3：7，下学期为2：8。

二．期末县统考应有口试题目。

新课改的实施应听一听下面基层教师的心声。新课改如果不多站在教师与学生

实际情况这一角度看问题，不多站在贫穷、落后、偏远地区的角度看问题，不解决以上种种问题与矛盾乃至更多表面的或潜在的问题与矛盾，要想取得真正意义上的成功确非易事。相反，稍有不慎，也许就会使一批教师和学生成为新课改的牺牲品。英语新课改要取得本质上的全面的成功，要想真正获得全体英语教师的积极参与，的确还有很长的路要走。

上一篇文章： 校本教材

第四篇：基础教育新课程实施：问题与对策

基础教育新课程实施：问题与对策

[摘要]新的基础教育课程改革在实施过程中存在着一些问题，诸如主抓智育，在形式上忽视德育；学生作业多，学生负担增加；教学方式没有发生突破性的变化；心理教育没有被重视等。针对这些问题提出一些对策作为参考。

关键词：新课程实施问题对策

江泽民主席说过：“国家的竞争是

人才的竞争，人力资源的竞争。”当今社会，培养大批适应社会需求的人才的重任便落在了教育工作上。为了使新的课程标准适应社会的快速发展，自20世纪90年代后期，我国掀起了新一轮的基础教育课程改革。其间在中小学课程方面做了大量工作，取得了引人瞩目的成绩，使新的中小学课程越来越趋向于完善。教材从一纲一本发展到一纲多本。尤其是在上海、浙江等地区，中小学课程迈出了较大的步伐，取得了显著的成绩。新课程改革的思想已经给每一位中小学生留下了深刻的印象。一位上海的六年级小朋友是这样给我谈她对新课程改革的认识的：“还是新课改的语文书好呀，书里的内容很有趣、很实用，与我们的生活联系紧密。”小小的例子足以说明新的课程改革取得的显著成绩是毋庸质疑的。

但是新的基础教育课程改革不是一蹴而就的。就目前现行的中小学课程改革来看，由于我们课程理论落后，缺乏前瞻性的研究，而且在推行新课程实践中缺乏课程改革的专业人才。因此使整个课程改革的力度不大。在实践中没有触及一些根本性的问题，旧的思想尚未彻底改变。在新的形势下对新的课程改革进行新的探究。在这里对新的基础教育课程改革中存在的一些问题提出几点质疑：

一、主抓智育，在形式上忽视德育。

根据新的课程改革的基本目标：每一个适龄青少年，要能够接受到充分的、基本均衡的教育。都能得到实际充分的发展。而新课程在具体的实施过程中，由于教学目标不明确，教师不了解他们的教学目标不再仅仅是教给学生知识，而是染学生明白为什么要学、怎样学，最重要的是要教会学生怎样做人。又由于受课程评价系统的制约，评价不是建立在公平、公正的基础上的，学生的成绩作为评定教师成绩的主要标准。着就使得在教学过程中教师只重视学生成绩，而忽视对学生的德育教育。德育、智育不能很好的结合，德育只是作为一种形式，成为智育的辅助部分。实际教学中只有学科知识的传授，不可能有更多的时间对学生进行道德教育。人们渐渐的形成一种观念：孩子道德好不好、待人是不是有礼貌并不重要，只要考试成绩好就是好孩子、好学生。教师在学校对学生多是传递知识、指导学习，父母在家多是督促学习。这样下去，学生的道德水平不能不令人担忧。现实生活中新生一代不再把助人为乐、尊敬老人、待人礼貌作为行为指导，更不会用行动去表现。无论课程如何改革，都不应该忽视对学生的道德教育。只有培养出大量具有高尚道德品质的跨世纪人才，才能提高我们的国际声誉和国家竞争力。这才是我们课程改革的最终目标。

二、学生作业多，学生负担增加。

在实际的教训活动中，许多教师认为在课堂上留出时间让学生做作业是浪费时间。他们总是被身边的环境所影响着：别的老师上课都在滔滔不绝的讲，自己不讲，学生成绩就有可能落后。长此以来，上课时一定要多讲在教学中变得特别流行。剩下的留给学生的只有是：等放学后，背着重重的书包，里面装着各科作业回家了。基础学科几乎每一天都有作业，语文、英语要抄写、背，英语、数学有大量习题要做，只要做大量的习题学生成绩才会好已经成为一种真理。学生作业量特别多，已不是听到个别家长这样说：孩子每天做作业要到10：00钟以后。学生的作业不但两大，而且在他们的作业、练习题中还经常会有一些所谓的开发智力的思考题，好象只有这样才代表老师的水平、符合练习的标准。这样下去，学生的负担怎样能够减轻？我们新的基础教育课程改革的其中一项目标是要减轻学生负担的，可是在现实的课程实施过程中却是很难实现的。学生失去了自由、自主性。课余时间里让学生做大量课外作业，实际上剥夺了学生自主支配课余时间的权利。大量繁、难的作业会使学生失去对学习的兴趣半数以上的学生会产生厌倦心理。他们只想着尽快去完成布置的作业，不再去追求质量。甚至知道习题已经做错了，也不屑于去修改。对形式来说，只要完成作业就万事吉了。我们长时期以来被传统的应试教育思想的负面影响束缚着，一贯的只重视学生的成绩。着显然与新课程以学生发展为本的指导思想是相悖的。如果不切实做到减轻学生负担，长此下去，不但孩子的大量课余时间被剥夺了，甚至连祖国的睡眠时间也不能保证。这将严重的影响到学生的身心健康发、个性的形成，更不可能有发展创造性思维的机会。

三、教学方式没有发生突破性的变化。

教学方式通常包括教的方式和学的方式。在新的基础教育课程改革的实施过程中，教师的教学方法、学生的学习方法都没有发生根本性的变化。教师没有从根本

第五篇：新课程改革报告

新课程改革报告

本课题研究拟在三年内完成，大体分三个阶段：

第一阶段：2001年9月──2002年7月

1．进行新课程改革．新教育理念的学习，举行专题讲座，进行学习辅导，转变教育观念，实现新课改的转轨，要求每位参与实验的教师写出学习心的，并举行校际间的交流，推行参与培训的教师实行上岗待证制，对优秀参与者颁发优秀学员证。

2．对“学习新教材．研究新教材．推广新教材──青岛市初中语文“大阅读”的实验与研究”课题进行论证。召开局属中学部分校长会议．分管教学教导主任会议．青岛市语文中心组会议．郊市区语文教研员会议．青岛市青年骨干培训班成员会议，对本课题进行论证。

3．对全体参与课题研究的学校领导及全体参与课题研究的语文教师进行课题研究培训，教研员进行专题讲座，课题组成员要进行子课题的分析，同时要求全体实验教师端正态度，高度重视，自觉参与实验与研究之中。各个学校课题组要选择本学校的研究子课题，写出本学校的实验与研究计划，并确立具体实验步骤。

4．组织全市语文教师学习研究《语文课程标准》，在此基础上进行《语文课程标准》的考试，转变教师的教育观念。

5．课题组每月进行一次《实验教材（人教社版）》的分析，进行全市的大集各，各区片每周进行一次集体备课，以研究新教材编写与《语文课程标准》的关系，研究新教材的“课前提示”与课后的“研讨与练习”对阅读的启发作用，研究阅读教学的规律。

6．由各实验学校定期出示研究课，各区片教研网络每学期出示3节研究课，青岛市课题组每学期出示5节研究课。

7．各实验学校每学期写出阶段性总结，各区片教研网络针对课题研究进行区片研讨，写出阶段性总结，上报市课题组。

8．学期终了课题组汇总全市实验与研究情况做出实验总结，各学校与每位实验教师整理好总结与课后记，每学期要有相应的课题研究论文在市级以上刊物发表。

9．举行由各校教导主任．教研组长及教改骨干教师参加课题研究交流会，听取各校的研究情况的汇报。做好课题实验与研究材料的整理与建档工作，档案工作要规范，便于上级领导检查。青岛市课题组定期向课程教材研究所通报情况，并上报阶段性实验报告。

10．完成《实验教材（人教社版）》第七册．第八册语文教材教学光盘的制作，计划每个单元选一篇课文，由教研员分析教材，由课题组教师出示研究课，再由教研员评课。

第二阶段：2002年9月──2003年7月

1．召开课题组会议，召开部分学校领导．教导主任会议，听取有关课题实验的意见，制定本学期课题研究的具体计划。

2．举行全市实验教师会议，通报上学期课题研究情况，提出本学期课题研究要求。举行阅读教学研究课．公开课，要求将该课摄录下来进行分析，同时对参与上课的学生进行诊断性检测。

3．举行部分学生座谈会，召开部分学生家长座谈会，提取家长及学生对实验课题实施过程中的意见与建议。

4．举行阅读教学经验交流会，市南片．市北片．四方片．李沧片各出两位代表进行阅读教学经验的介绍；举行新教材的分析会，各研究学校交流对新教材的认识及研究成果。

5．邀请人教社有关专家来青岛讲学，下校听课，进行具体指导。

6．各区片．各实验学校进行课题研究的情况交流，并向教育局韩局长．教研室姜主任．解 主任．王主任进行汇报。

7．课题组成员组成课题视导组对市南区26中．39中，市北区43中．34中，四方区44中．21中．41中，李沧区61中．22中，进行课题研究的视导检查，并对各实验学校的实验情况提出具体指导意见。组织部分课题组研究教师到先进地区参观学习。

8．各区片教研网络举行小型研讨会，在此基础上举行青岛市语文课题研究研讨会，进行阶段性了作交流，进行实验论文交流与宣读。

9．完成《实验教材（人教社版）》第九册．第十册语文教材教学光盘的制作，计划每个单元选一篇课文，由教研员分析教材，由课题组教师出示研究课，再由教研员评课。

10．进行课题研究的阶段性总结。课题组写出调查报告，上报课程教材研究所，上报市教育局领导韩局长，上报市教研室领导麦主任．解主任．王主任，进行阶段性验收。

第三阶段：2003年9月──2004年5月

1．召开部分实验学校校长．教导主任座谈会．实验学校教研组长座谈会．召开各市区语文教研员座谈会，听取前一阶段实验与研究的情况，并对本区．本校实验情况进行论证，同时提出改进意见。

2．组织部分课题组成员．部分教研员及部分实验学校校长赴北京．山西或深圳进行考察学习，写出考察报告，并向全市教师进行汇报。

3．加强实验学校校际之间的交流，各实验学校之间相互听课，相互介绍自己在课题研究方面的成功的经验，以便进行总结。

4．进行课题研究经验交流大会，各个区片．各个学校进行新教材分析与交流，进行《语文课程标准》的解读与交流，进行探究性阅读．创造性阅读．多角度阅读及体验性阅读的经验总结；实验教师进行实验教材课后记交流与研讨会。届时将邀请人教社部分专家到青岛市讲学．指导，并对课题实验进行初步论证，对实验较好的学校与教师进行表彰。

5．围绕课题举行青岛市级公开课，由课题组．部分实验学校介绍相关阅读教学研究成果，介绍相关阅读教学模式．教学方法，届时将邀请课程改革研究所领导．青岛市教育局韩局长．青岛教研室姜主任．解主任．王主任等有关领导莅临指导，并邀请有关舆论媒体进行宣传报道。

6．围绕课题举行《实验教材（人教版）》语文多媒体教学课件的展示与比赛，届时将邀请教育局领导．教研室领导颁奖，并邀请有关舆论媒体对此进行报道宣传。

7．围绕课题进行教师教学论文评比；进行学生学习经验交流，对评选出的优秀论文以及新教材研究成果进行表彰；对评出的学生学习优秀者进行表彰。

8．完成《实验教材（人教社版）》第十一册．第十二册语文教材教学光盘的制作，计划每个单元选一篇课文，由教研员分析教材，由课题组教师出示研究课，再由教研员评课。

9．市语文课题组．区片教研网络．实验学校做好实验论文的整理。做好课题实验报告及相关档案材料的复查工作，先由青岛教育局．青岛教研室领导进行检查，以便进一步完善，迎接课程教材研究所的检查与验收。

10．完成课题研究论文，出版《课题研究论文集》，并由国家出版社正式出版；完成课题研究实验报告；完成课题研究的示范课．公开课，并拍摄成录象课，在山东省或国家其他地区公开发行，为课改做出青岛地区的贡献：完成《实验教材人教版）》语文教学多媒体教学课件的制作（多媒体教学课件要形成系列），争取在上级领导的支持下向全国其他地区推广。迎接课程教材研究所的检查与验收。