英国中小学“设计与技术”课程成功发展的策略及启示

第一篇：英国中小学“设计与技术”课程成功发展的策略及启示

英国中小学“设计与技术”课程成功发展的策略及启示

作者／来源：于慧颖发布时间：2003-12-10

一、英国中小学实施“设计与技术”课程的概况

英国从1988年颁布的《教育改革法》开始，在全国中小学实行了国家课程。这是对传统的”分散管理”的中小学课程进行的一次重大变革。国家课程包括数学、英语和科学3门核心课程，以及历史、地理、技术、音乐、艺术、体育和现代外国语7门基础课程。其中，技术课程包括“设计与技术”和“信息技术”两大部分。

1990年，英国政府下发了《国家课程：设计与技术》的文件，要求全国中小学根据学生的年龄阶段(分为4个阶段，即5—7岁，为第 1阶段；7一 11岁，为第2阶段；11—14岁，为第3阶段；14一16岁，为第4阶段)和“文件”中的具体目标与要求。全面实施“设计与技术”课程。同时，教育当局还为教师编写了“学习计划”，以指导教师的学习和教学。此后。这门课程的发展非常迅速。最近几年，英国中小学国家新课程方案中，“设计与技术”及“信息和交流技术”已发展成为两门独立的学科。

英国中小学的“设计与技术”课程与我国中小学的劳技教育课程有很大的不同。它主要是作为学校智育的一个重要组成部分，目标主要是培养学生明智地、创造性地运用技术的思维与方法。发展学生的智能和创造力。英国教育与科学部和英国设汁与技术协会认为，设计与技术课程可以使学生了解技术本身的基本知识与原理。理解科学与技术的关系以及技术如何影响人类社会与生活；可以培养学生在当代不断变化的技术世界中生存和工作的能力；通过设计与技术课的实际操作。可以使学生在综合运用所学知识与已有经验的过程中，学会技术的设计方法和制作技能，提高他们运用信息技术的技能、交流技能、共同操作的技能和改进学习方式的技能。培养他们的综合素质和创造能力。

英国中小学“设汁与技术”课程的内容，在实施中一直都在改革、发展和变化着。2001年，英国设计与技术协会建议课程内容分为以下几部分：资源、能源、系统、控制技术、技巧与过程、美学、革新与设计技能、制作技能、交流技能、文化、社会和环境影响等。新的提法中还强调让儿童在学习设计与技术的过程中，加强对技术与文化、与自身生活的联系，要重视文化和历史在“设计与技术”课程中的重要作用。

现在，英国中小学实施“设计与技术”课程已有十几年。这门课程已经在英国的基础教育中被确立起来。社会各界公认它“是值得在中小学开设的基础学科”。而且，实施这门课程的成绩和经验也已得到国际教育界的普遍认同。然而，刚开始设置和实施这门课程的时候，英国教育界内外也有很多人士曾对这门课程表现出怀疑或矛盾的态度。因为以前对教师的培训没有这方面的课程，也没有曾经试用过的教学内容？？或公开的出版物，甚至都没有足够的时间让任课教师作好应有的准备。因此，大多数教师对自己所承担这门课程的知识、技能、理解，以及组织班级所有孩子们参与课堂实习的能力，都缺乏足够的信心。“设计与技术”课程从这样薄弱的基础开始，现在它已发展为如此受到赞誉的成长中的学科。总结并分析英国中小学“设计与技术”课程成功发展的策略，对我国当前的基础教育课程改革与实验，具有一定的启发和借鉴意义。

二、英国中小学“设计与技术”课程成功发展的策略

根据国际社会对英国中小学实施“设计与技术”课程的认同以及英国伯明翰大学克莱尔·本森教授在“国际设计与技术会议”上的讲话，笔者认为，英国中小学“设计与技术”课程成功发展的策略主要有以下几点。

(一)制定比较稳定的政策

英国从1988年制定《教育改革法》之后，中小学的课程改革一直在继续着。而且，中小

学各学科的课程内容、实施方式及课程评价等，也都在不断地改革和发展着。为了增加学生的阅读和数学学习的时间，教育当局在削减国家课程和学习科目等方面，做了许多有效的工作。但是，在1998年下发的“保持广度和平衡”的国家新课程文件中，却仍然保留着“技能、知识和理解力”，而且，它们仍被一致认为是“发展学生适当能力的核心要求”。

“设计与技术”课程的开设，使习惯在教室里上课并且努力保持将这门学科与其他学科同样施教的教师们也产生了难题。而且，这门课程对学生的教育作用和潜在的教育功能也还都多处于不通畅的境地。当这门课程的实施受到非议的时候，政策制定者却认为：“设计与技术课程的哲学思想没有根本性变化，这门学科就应该保留着并继续进行实验”。因此，从1995年开始，全国中小学实施这门课程逐渐出现了稳定时期。为保证“设计与技术”课程的实施，1993年，英国政府还规定了“提供专项、长期奖励资金”，以承担实施这门课程所需要的必要经费。虽然，这项经费的安排也受到了潜在的冲击，但是。一直到现在，有关这项专用经费的规定，仍在全国执行着。这些比较稳定的政策，为英国中小学开设像“设计与技术”和“信息技术”这类与科学技术和社会发展密切联系的新课程，提供了能在学校教育教学实践中进一步探索、研究、改革、创新和发展的时间、环境与机会。

(二)发挥学校的主动性

由于长期以来英国中小学的课程教学管理权主要是在中小学校，所以，中小学自主管理和开发课程的意识一般都比较强。1990年英国政府下发《国家课程：设计与技术》的文件后，中小学校长遵循国家对“学校课程必须协调存在，要保证所有的孩子都能接受广泛而平衡的课程”的规定，对实施“设计与技术”课程大多都比较重视。这门课程之所以能在英国中小学实施成功，旨先也在于学校能把它放在重要的位置。

事实证明，学校领导(特别是校长)重视并带头支持这门课程，对这门课程的发展是极其重要的。校长重视这门新的课程领域，并和专家、同行们一起参加学习与培训，就能带动全校教职工的工作。校长要负责制订并管理一个以国家课程内容为基础、同时又适合本地区和本学校实际情况的学校课程计划。在学校课程计划中，包括学科设置、课程目标、课时分配和主要课程资源、学期及学年编制情况等。学校对“设计与技术”课程的实施，还要指明教学材料(提倡利用多种可以拓展学生设计技能的材料如”支持材料”等)，对学生技能、知识和理解力的培养目标与要求以及所需教学设备和课程资源等。任课教师再根据这个比较全面的学校课程计划，制定出学期和每周课程计划，以详细说明自己所任课程的学习目标、最重要的课程资源、与其他学科的横向联系。以及能把学生原有经验和将要习得的经验联系起来的活动与环境等。

英国教育界普遍认为，学校课程计划不具备当地特征的学校不是好学校。“设计与技术”课程的开发，为促进中小学的学校课程计划更具特色。提供了机遇和挑战。现在，学校需要继续关注和深入探讨的问题是对这门课程学习结果的评价。总之、发挥整个学校的主动性和积极性，是使“设计与技术”课程走上稳定发展阶段的关键性策略。

(三)对任课教师进行专业培训

以往英国学校的课程及对教师的培训，从没有“设计与技术”这样的内容。教师在现实中习惯于在教室里参照“文本”上课，缺乏对中小学校开设这门新课程必要性的认识。因此，这种必须使全体学生用真实的材料、在操作中学习的开放性课程，在实施过程中，教师会感到有一定的困难，他们感到自己还缺乏驾驭这门课程的必要技能、知识与理解。

在这种情况下，英国伯明翰中英兰大学教育学院开展了对任课教师进行的专业培训。他们开设了9门类似“设计与技术”的课程。对这些课程的学习，几乎帮助了每一位参加培训的教师在一定程度上发展了各自的技能、知识和理解，同时也帮助他们增强了信心并提高了他们实施这门课程的水平和标准，由此，也带来了他们各自学校的重大变化。不断地给任课教师提供这样的学习机会，是提高“设计与技术”课程教学质量的有效策略。

(四)开发利用多种课程资源

除了对教师进行专业培训、把师资队伍建设放在首位之外，英国教育当局和“设计与技术”协会还十？？分重视并努力进行着协调、指导和尽可能开发广泛课程资源的工作。他们开发了能配合国家“设计与技术”文件和法定配套辅导材料的以实物材料为主的“支持材料”。这类支持材料有独特的作用，其中不乏优秀的课程资源。而且，这些支持材料的使用给孩子们提供了可以管理的工作任务，能使“设计与技术”课程成为激发学生创造性、展示其个性和才华的实践阅历。

环境、家长、学校管理者及社会各界人士等，都已成为被学校和任课教师开发和利用的“设计与技术”的课程资源。例如，在学校的陈列和展示台中，展示着学生学习这门课程制作的优秀作品，既配合教学宣传了这门课程的成绩、让全校师生分享成功，又向孩子们证明了学校对这门课程的重视。在“开放的一天”里，访问者可以进入学校并且参观与咨询有关这门课程的教学活动。在“活动的傍晚”。家长和学校管理者可与任课教师一起参加这门课程的活动与讨论，了解和探讨学生究竟能获得哪些原本就包含在“设计与技术”教学活动中的特定的技能、知识和理解。学校还通过刊发新闻简报、利用网络传播信息、与产业部门加强联合等各种方法来与家长沟通并教育家长及鼓舞师生。教育当局和“设计与技术”协会还通过公开出版的刊物、广播电视和国家会议等，来宣传和报道这门课程所取得的成绩。这些活动既开发和利用了丰富的课程资源，又使学生和教师在实施“设计与技术”课程的过程中，得到了很大的收获、支持与帮助，同时也激励着学校将这种好的实践课程不断地继续进行下去。

三、英国中小学“设计与技术”课程成功发展策略的启示

(一)课程改革及实验要注意政策上的连续性和相对稳定性

英国从1988以来逐渐解决了课程管理体制过于分散的问题。稳步地进行了基础教育课程改革并构建了符合其国情和时代发展需要的基础教育国家课程体系，特别是成功地发展了“设计与技术”这门与科学和社会密切联系的新课程。这些稳中求进的基础教育课程改革策略，尤其是在政策上的连续性和相对稳定性值得我们思考和借鉴。英国中小学“设计与技术”课程的成功发展，以实际例证说明了课程改革及实验是渐进的，而且要经过“破旧与立新”“批判与继承”“改革与发展”同时并存的过程。任何一次重大的课程改革，也都不可能解决课程中存在的所有问题。因此，除对课程改革的继承性、前瞻性、理论基础及各种复杂因素进行全面考虑与分析之外，对政策上的连续性和相对稳定性也要充分重视和注意。只有这样，才能为课程改革及实验创建一个良好的运行机制，才能保证课程改革及实验的顺利实施与健康发展。

(二)课程改革及实验要注意充分调动学校的积极性与主动性

英国中小学的“设计与技术”课程，从那样薄弱的基础开始，能逐步走上稳定发展的阶段，发挥了学校的积极性和主动性是一项十分关键和有效的策略。学校的校长带头参与新课程的指导思想、目标、内容的制订以及评价等工作，能在课程教学改革的实践中经受检验；最终，从学生本身实际的发展变化中，体现了课程改革的成效。

这条经验告诉我们，课程改革及实验能否成功，不但取决于各级教育部门的工作，更要取决于学校是否能积极主动地承担应尽的职责与义务，取决于学校能否与各级教育部门努力合作、积极配合。2001年，在教育部正式下发的《基础教育课程改革纲要(试行)》中已经明确规定“三级课程管理”的责任和权限。新课程实验提倡“开发校本课程”和“建立校本教研制度”。近年来，特别是“科研兴教”‘科研兴校”“做研究型教师”“当专家型校长”等先进教育理念已深人教师和校长之心。无疑，这些体现了时代性和创新精神的先进教育理念和改革措施，为调动学校参与课程改革的主动性和发挥学校开发、管理课程的积极性，提供了契机与制度上的保证。但是，“三级课程管理”特别是“校本课程”的实施。在我国尚属初始阶段，多数中小学还缺乏这方面的实践与经验。所以，在新课程实验过程中，还需进一步加强对这方面工

作的指导与管理。同时，还需及时总结、宣传、推广校本课程开发与管理方面的先进经验与先进典型，为学校间的相互交流、相互学习与相互促进，创造良好的氛围和条件，以不断提高中小学校进行课程改革的自主意识和实施水平，保证课程改革及实验的顺利推进与成功发展。

(三)课程改革及实验要加强教师的专业培训

当英国中小学实施“设计与技术”课程的任课教师感到没有信心并缺乏对这门课程必要的理解及基本技能时，英国伯明翰中英兰大学教育学院对任课教师及时进行了专业技术培训。他们同时开设与“设计与技术”相关的9门课程，帮助教师掌握所需的专业知识、技能和理解，从而使教师树立了信心、克服了困难，提高了在学校实施这门课程的水平和标准。中英兰大学还设立了世界知名的“基础设计与技术研究中心”。定期举办“国际设计与技术研讨会”。他们把教师的专业培训与常规教学及科研结合起来，促进了任课教师对“设计与技术”课程不断地进行学习、研究、探索并进行新的改革与实验。

相比之下，我国在开展新课程实验之前、虽然对行政领导及骨干教师进行了比较及时的培训，但对广大任课教师的专业培训还不够及时、深入和持久。而？？且。有的承办全国骨干教师专业培训的高师院校，并不具备承担所培训学科的专业水平和条件。还有的承办教师培训的单位，由于受功利主义的影响，甚至不按照国家新课程的规定和标准去任意进行培训。因而，国家为开展新课程实验虽然花了不少专项师资培训经费，但却出现一些“任课教师感到茫然，培训并没解决实际问题”的结果。英国大学对“设计与技术”课程的培训，能着眼于课程改革的长远发展，注重教师专业水平的持续提高，他们对教师的这种培训方式与思路，也是值得我们学习和借鉴的。

(四)课程改革及实验要重视并加强对课程资源开发与利用的研究和实践

英国教育当局和设计与技术协会在课程资源建设方面的有效工作，带给我们更多的启发与思考。他们把师资资源优化放在首位，并以此带动了其他课程资源的开发与利用；中小学校领导与教师成为开发校内外课程资源的主导和决定力量；而且，国家还为实施“设计与技术”课程提供了专项经费。英国中小学把课程资源的开发与利用已纳入学校课程计划。现在，在英国，紧跟教师和学生供应教科书是不被认可的做法。因此，“设计与技术”的课程资源，除了国家文件、教科书、教师辅导材料等“文本”资源外，还包括利于学生管理和实际操作的以实物为主的“支持材料”、校内外环境与设施、家长与各界人士、社区与企业、新闻媒体、计算机网络以及大学与研究机构等。这些课程资源的合理安排与利用，帮助师生创建了实施“设计与技术”课程的丰富情境与教学活动、从而也帮助他们实现了这门课程的育人目标。在我国，课程资源还是新一轮课程改革中提出来的新概念。广大中小学教师对这个新概念缺乏认识的基础与实践的经验。当前，在我国中小学校，把教材作为唯一的课程资源，对课程资源的概念、地位、作用及开发途径等认识与理解不够的现象，仍然普遍存在。其中不少学校一方面感到资金不足、课程资源严重缺乏，而另一方面，校内外许多有价值的课程资源．如实验室、劳技实践基地、图书馆、计算机及校内外可利用的设施与环境等，却还多处于闲置、甚至是严重浪费的状态。虽然新一轮课程改革在各学科的课程标准中都提到了“课程资源开发与利用”的问题。但是，在课程教学改革的实践中。除了对教材的开发与利用之外，对其他课程资源的开发与利用。还远远没有引起人们足够的热情与重视。笔者认为。对这些存在问题的解决，一方面要加强理论研究和实践探索，澄清课程资源的概念，及时总结和推广开发利用课程资源方面的先进经验与先进典型并加大宣传力度，以不断提高广大中小学和教育工作者对开发利用课程资源的认识与水平；另一方面，还应将课程资源开发与利用的问题，及时纳入国家、地方和学校的课程改革计划，力求得到课程改革政策上的支持与保证。（董沙英摘）

国外技术教育教师培养情况简介

南京师范大学教科院 任远

现阶段我国高等师范院校或各地的教育学院，还没有通用技术这个专业或者开设有关通用技术的选修课程，因此通用技术师资队伍还比较缺乏。我国现有通用技术教师基本上由其他学科教师转型而来或者兼职，在这种情况下，通用技术教师的培养问题就成为我们关注的焦点。国外一些国家开展技术课程比较早，对于技术教师的研究和教师培养也比较成熟，以下简单介绍英国、美国、德国、澳大利亚、新加坡五国的技术教育教师培养情况，以期对我国通用技术教师的培养具有启示作用。

一、英国

英国从1988年颁布《教育改革法》开始，在全国中小学实行了国家课程。其中，技术课程包括“设计与技术”和“信息技术”两大部分。1990年，英国政府下发了《国家课程：设计与技术》的文件，要求全国中小学全面实施“设计与技术”课程。在刚开始设置和实施这门课程之初，由于以往英国学校的课程及对教师的培训，从没有“设计与技术”这样的内容，教师开设这门课有一定的难度，在这样的情况下，英国伯明翰中英兰大学教育学院对任课教师及时进行了专业技术培训。他们同时开设与“设计与技术”相关的9门课程，帮助教师掌握所需的专业知识、技能和理解，提高了教师在学校实施这门课程的水平和标准。中英兰大学还设立了世界知名的“基础设计与技术研究中心”，并定期举办“国际设计与技术研讨会”，为教师补充现代技术知识。他们把教师的专业培训与常规教学及科研结合起来，促进了任课教师对“设计与技术”课程不断地学习、研究、探索并进行新的改革与实验。英国大学对教师“设计与技术”课程的培训，能着眼于课程改革的长远发展，注重教师专业水平的持续提高和知识结构的不断更新，他们这种教师培训方式与思路，对于我国如何培养通用技术教师和完善通用技术教师知识具有很好的学习和借鉴作用。

二、美国

1994年10月，美国国际技术教育协会(ITEA)在美国国家科学基金会(National Science Foundation)和国家航空航天管理局(National Aeronautics and Space Administration)的资助下，开始“面向所有美国人的技术”研究计划，该计划分为三个阶段。其中第二阶段的任务是编写《美国国家技术教育标准：技术学习的内容》（以下简称《技术内容标准》），并于2000年4月出版。该文献不仅为每个人“应知应会”些什么才能算是具备技术素养提供了指南，而且也对教育工作者提供了建议，这为美国技术教师提高自身知识水平和能力结构提供了有益的参考。比如，在《技术内容标准》第8章“呼唤行动”中提出了“为了达到全体国民具备技术素养的目标，各有关方面，如教师、校长、学监、监督员、教师进修部门的教育工作者等等以及整个社会的合作努力是至关重要的。”在本章对“全体教育界”的建议中指出“在中学，具有其他学科背景的教师若逐渐熟悉《技术内容标准》，会有助于教学。除技术教学外的其他课程的教师若在课堂上应用《技术内容标准》，会使初中和高中学生了解技术与其他学科（如科学、数学、社会、语言艺术和人文等学科）之间丰富的跨学科关系。由于技术、科学和数学之间具有特别紧密的联系，因此，要鼓励教师在开发和实施以所有这三个学科领域的标准为基础的课程时进行合作。”在对“技术教育专业”的教师建议中提到：“来自技术教育专业界的支持对于《技术标准》的认可和实施极其重要。教师可以以此标准为基础修改其教学内容，从而展示技术学习的重要性、技术素养的价值以及他们自己开展技术教育的能力。必须开发一些在职培训计划，向技术教育工作者传授《技术内容标准》的方法。……从事技术教师培训的教育工作者应该以《技术内容标准》作为技术教育的基础，重新审查并修改本科生和研究生课程。而且，还可以制定和实施一些战略，以招聘和储备足够数量的、刚刚培训出来的、经过资格认证的技术培训教师。在严重缺少技术教师的州可建立预备资格认证计划。”计划的第三阶段主要编制技术学习领域的评估标准、大纲计划标准和教师专业发展标准，以便教

师、课程编制者、教育家以及管理者来领导、参与并实施技术教育。这一阶段的工作不仅为美国技术教师提供更加详细的标准，而且促进教师参照标准不断完善自身知识结构，提高教学质量。

由此可见，美国对技术教师的要求也很高，在注重提高学生技术素养的同时，还很重视教师的知识构成和能力培养。

三、德国

德国的劳技教师一般都具有扎实的知识基础和技术实践能力，这和德国重视劳技教师的培养是分不开的。德国的劳技教师与其他学科教师一样，绝大多数是正规大学毕业并通过国家级教师资格考试的。一些教师在师范大学进行过劳技专门训练，他们既有理论知识又有实践知识，有的老师还能自觉参加一些业务进修学习以不断更新知识，保证劳技教学的质量。德国对于劳技新师资的培养模式也是因地而异、因校而异，各校劳技教育都具有自己的特色。比如汉堡大学的劳技师范生与学装潢艺术的、工业造型的、服装设计的大学生同堂学习有关设计、技术等方面的知识，其所接受的技术方面的教育不可避免地被打上了很深的艺术烙印；而在工业大学或技术研究所实施的劳技师范教育则更加重视技术的规范化。又如，德国学校劳技师范专业的专业课程名称、课程设置也因各州的劳技教育指导思想和中小学劳技教育的实际开展情况不同而存在许多差异。但有一点是相同的，为了培养更加优秀的劳技教师，使教师在知识、教学等方面能够得到不断地提升，德国各州及所属各地区都设立教师进修学院，为教师能够不断学习、更新知识创设各种条件。[2]

四、澳大利亚

澳大利亚各洲所开设的技术课程的名称和内容都有所不同，但是澳大利亚中学技术教师的来源都基本相似，主要是来自两方面：一方面来自于师范院校中技术教育专业的学生，这些学生接受四年的本科学习，他们要学习一些通用技术知识、专业知识、教育学知识，还要进行技术实习。学生要接受专业性比较强的技术学习，如计算机、材料、木工、铁艺等专业，其核心是设计与制作，这些学生具有较强的实际动手能力，他们毕业后可直接从事技术教育教学；一方面技术教师来自经过3年设计或工程专业学习的大学毕业生，毕业后他们需再接受一年教育学的学习，然后才能从事技术教育教学，这些学生所学的专业比较精深，同时也涉猎其他一些技术学科，这样的学科背景有利于学生的学习。澳大利亚中学的技术教师比较匮乏，许多学校都从英国等国家聘请教师。为了补充技术教师知识，各州都会开办一些专门的技术教育杂志，其中的论文可供教师参考和学习；各州每年还会举办许多会议，技术教师可以在会议期间进行交流、学习；除此之外，在澳大利亚还有许多技术教育学会，它们会定期进行一些讲座，给教师培训最新的技术知识。

五、新加坡

新加坡各中学的技术教师都是来自工程专业的学生，如土木工程、电子工程等，他们在从教前都要获得工程师资格。这些学生要从事技术教师工作，在4年本科学习后再接受一年的教育专业学习，即新加坡技术教师的培养模式是“4年工程专业本科学习+1年教育专业学习”，通过5年的学习来保障技术教师的质量。新加坡技术教师平均一周教30节技术课程，每节35分钟，2个老师共教一个班，一般一次为4节课，1节理论课，3节实践课。新加坡政府规定教师每年要完成100个课时，但这并不是硬性规定，教师可以根据自己情况调整课时。在新加坡，对技术教师的要求有三个层次：第一层次是理解，即对课程知识能够理解，并能通过教学呈现给学生，使学生能够理解、掌握；第二层次是能懂，即对技术课程的概念、原理等相关知识比较深入的掌握和研究；第三层次是能做，即能够利用一些教具和模型动手进行技术实践，并能指导学生完成技术实践活动。这三个层次对于新加坡的技术教师来说一个理想的模式，由于技术课程涉及的知识领域比较广泛，技术教师不可能掌握所有知识，因此，在新加坡只要求技术教师达到第一层和第三层，即理解和能做的水平即可，不要求技术

教师掌握所有涉及的技术内容。为了培养高素质的技术教师，新加坡还通过多种途径进行教师培训，补充教师知识，如新加坡教育部会经常组织一些学术活动对技术教师进行培训、组织技术教师在高校内听课等等，不同学校的技术教师还不定期的进行交流、研讨等。

从上述五国技术教师的培养情况来看，各国对技术教师都提出了严格的要求，并通过各种渠道提高技术教师专业能力，这些有益的经验对我国通用技术教师的研究都会起到很好的借鉴作用。但是我们也应当看到，由于各国的国情不同，我们不能直接照搬他国的模式，而应当吸取其成功经验，根据我国国情和通用技术教育开展的现状进行针对性的研究。

第二篇：英国NGO的发展及对我国的启示

英国NGO的发展及对我国的启示

清华大学NGO研究所所长 王名

英国的慈善组织

在英国，官方和大众媒体较少使用“非营利组织”或“非政府组织”的术语，而更多的使用传统用语“慈善组织”（Charity Organization），近年来比较通用的是“志愿和社区组织”(Voluntary and Community Organization)一词。后者和前者的主要区别在于：非营利组织或非政府组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织，而慈善组织则主要强调公益性的一面。英国的专家把“慈善组织”定义成为：为了广泛的公共利益而设立，非营利、非政府、从事各种慈善性公益活动的组织。考虑到“慈善组织”一词在中国一般具有较为狭义的用法，本文多使用“民间公益组织”一词，泛指英国的慈善组织。

英国的民间公益组织有着悠久的历史。早在12-13世纪，英国就出现了约500多家民间志愿性的公益慈善组织。1601年，英国颁布了世界上第一个有关民间公益组织的法规——《慈善法》，该项法规不仅划定了公益慈善组织的范畴，强调了这类组织所具有的公益性、慈善性和民间性等原则，而且提出了政府鼓励和支持民间慈善事业的法定框架，给出了进行各种形式社会募捐以筹措公益资源的法律依据。这项法规对于英国民间公益事业的发展起到重要的作用。18世纪以后，伴随英国工业化的进程，出现了越来越多的公益慈善性的非营利组织：一批成功的工厂主或企业家出于博爱目的纷纷成立慈善组织；市民们基于社区互助与自我服务的目的也纷纷设立自己的慈善组织；越来越多的人们关心和参与社会公共事务，许多知识分子、政治家、工会活动家、社会活动家等也纷纷成立影响公共政策的各种公益性的游说组织。慈善组织数量越来越多，就业规模越来越大，对整社会生活的各个方面的影响也越来越大，公益慈善部门逐渐成为英国社会中与政府公共部门、私人企业部门相平行、相独立和相辅相成的民间公益部门。

最近半个世纪，英国的政府公共部门、私人企业部门和民间公益部门都发生了很大的变化。二战以后工党政府上台，通过推行“国有化”，将原来由许多慈善组织提供的社会公益服务接管成为政府公共服务。布莱尔政府推行的所谓“现代化”，强调的一方面是要建立一个强大的、积极活动的民间公益部门，另一方面是政府和民间公益部门积极的合作。

英国民间公益组织的主要活动领域包括：扶贫救济，教育援助，宗教慈善，卫生健康，社会及社区福利，历史文化艺术遗产的保护，环境保护和生态改善，动物保护及福利，业余体育运动，促进人权与和解，针对无家可归者提供住处，科学研究及普及。

在英格兰和威尔士地区，截至2002年底，有近20万家民间公益组织，其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家，它们的总资产额约达700亿英镑；专职人员的总就业规模达50万人，占全英就业人口总量的约百分之三。

在英国，年收入在1000英镑以上的慈善组织须向英国慈善委员会进行登记注册并接受慈善委员会的监督管理。英国注册慈善组织的一般条件是：

第一，要注册的慈善组织，须和其它慈善组织在工作内容上不重复；

第二，慈善组织须有自己的管理章程，明确组织的目标及其管理方法。章程 可以是理事会的文件、组织宪章或相应的法规；

第三，依照英国《托管人管理法》组成托管理事会。理事会成员应包括来自政府公共部门、所在社区、私人企业部门的代表。理事会成员可直接受雇于慈善组织，但不能有其他商业目的。慈善组织必须按捐款人及受益人的最佳利益导向进行运作与管理。

英国慈善组织的另一个重要特点是拥有广泛和大量的志愿者资源。慈善组织的有酬员工只占其经常就业的约三分之一，绝大多数是各种形式的志愿者。在英国，平均每一个16岁以上的成年人每个月都会从事某种形式的志愿服务。

在英国，民间公益组织的登记注册和监督管理有着一套严格的法律制度框架和相对独立、职能完备、体系健全的行政管理体系。除了颁布于400多年前的著名的《慈善法》以外，19世纪制定了关于慈善组织理事会定位及其管理原则的法规——《托管人管理法》（2000年修订）。内政部、文化部和独立与政府之外、直接受议会领导的英国慈善委员会，分别作为慈善组织与政府间的协调机构、资助机构、登机注册及监督部门发挥重要的作用。布莱尔政府上台后，为了加强政府与民间组织之间的合作，于1998年签署了《政府与志愿及社区组织合作框架协议》。

英国政府与民间公益组织的关系

英国政府高度重视与民间公益组织的合作并视之为重要的合作伙伴。为推动民间公益事业的发展，英国政府不仅每年投入巨大的财政资源，而且建立了一整套完备的行政支持体系和独立于政府体系之外的一个庞大的登记-监督体系，努力建立健全各项法规政策并通过在各级政府与民间公益组织之间签署的具有指导意义的《政府与志愿及社区组织合作框架协议》，积极推动英国政府各部门及各级政府与民间组织之间的合作。

1998年11月，经英国女王批准，英国首相托尼-布莱尔、内政大臣杰克-斯特劳和全英慈善组织与政府合作委员会主席肯内斯-斯通，共同签署了一项具有划时代意义的协议——《政府与志愿及社区组织合作框架协议》（COMPACT）。随后，由地方政府协会主席和全英慈善组织与政府合作委员会主席共同签署了一个地方版的COMPACT——《地方各级政府与志愿及社区组织合作框架协议》。

为了具体指导政府各部门及地方各级政府与民间公益组织之间的合作关系，COMPACT突出强调如下原则：

第一，政府对民间公益组织的资金支持原则；

第二，政府在支持民间公益组织的同时确保其独立性的原则；

第三，政府与民间公益组织在制定公共政策、提供公共服务上的协商、协作原则；

第四，民间公益组织在使用包括政府资金在内的公益资源上的公开性、透明性原则；

第五，政府保障各种不同类型的民间公益组织有公平机会获得政府资助的原则。

在英国，内政部（Home Office）是政府各部门中规模最大、职能范围最广、综合协调能力最强的政府部门，共拥有大约一万5千名公务员，占英国政府公务员总数的一半左右。英国内政部负责政府对民间公益组织的指导、推进、支持、协调和相关法规及政策的制订与修改。

英国政府每年提供给民间公益组织的财政资源共约33亿英镑。其中大约一半来自英国政府的博彩受益。英国的博彩事业由英国文化部下设的全国博彩运作委员会经营，每年博彩收益的28%通过文化部下设的两个政府基金——新机会基金和社区基金——分配和全国的各级各类民间公益组织。分配方式主要是通过分设在全国各地的基金分支机构，以公开招标的形式进行竞争性基金分配。十年来由博彩事业提供给民间公益组织的资金总规模达140亿英镑。

在英国，民间公益组织的登记注册和监督管理机关是英国慈善委员会（Charity Commission），这是一个有着150年历史的官方机构，依据英国慈善法设立。根据1993年修订的英国《慈善法》，慈善委员会全额由英国财政拨款，属公务员体制，其主席由英女王任命，相当政府阁僚，但其运作管理独立于政府机构和议会治外，是一个依法设立、依法行使职能的独立机构。其主要职能如下：

第一，登记注册：负责英格兰和威尔士地区各级各类民间公益组织的登记注册。其中包括新注册组织和已注册组织的更新。

第二，咨询监督：负责向这些民间组织提供如何在法定框架下进行运作的咨询并进行监督管理；

第三，制定法规：拥有解释和改善相关法规的权限，可颁布法规文件，就已有的法律条文进行必要的解释和修正，和英国高等法院具有同等权限。

第四，调查执法：依法对民间组织存在的问题进行必要的调查并加以查处。

对英国民间公益事业兴盛原因的思考

英国是老牌资本主义国家，也是现代福利国家之一。英国的民间公益组织不仅历史悠久，而且渗透在社会生活的各个方面，发挥着政府和企业所发挥不了的巨大作用。大量以民间慈善为宗旨、以公益服务为主业、以志愿参与为特征的民间公益组织的存在及其作用的发挥，形成了英国社会政府公共部门与民间公益部门共同推进公共福利的繁荣景象。

民间公益事业之所以在英国能够发达兴盛，其原因大致如下：一是民间组织本身以推进社会福利、公益服务为其宗旨与使命；二是政府认识到自身的局限并将推动民间公益事业发展和公民社会的建设作为各级政府的目标与职能；三是在政府和慈善组织之间形成了良好的合作伙伴关系并制定了相关原则；四是政府从财政上大力支持民间公益事业的发展并设法保证财源；五是依法规定公开性和透明度为约束公共事业的基本准则；六是全社会都来参与公益慈善事业，将社会的慈善视为大家的慈善。

虽然英国的公益慈善法是世界上最古老的慈善法，但是这个法律也存在一些问题。因此年前英首相提出重新制定公益慈善法，并成立了专门机构推动该项工作。这表明，即使在英国这样的慈善先进国家，民间公益事业也需要不断改进，立法体系也需要不断革新。

英国模式对我国的借鉴意义

处于转型期的中国社会亟待建立和发展我们自己的社会公益事业。英国民间公益组织的发展及其与政府关系的模式对于我国具有一定的借鉴意义：

1.民间组织可以从政策上划分为民间公益组织和非营利企业两种类型。这样 划分的意义在于：据此采取不同的税收优惠政策、政府支持政策及不同的监督管理办法。

2.政府与民间公益组织之间应通过协议的方式明确合作伙伴关系。民间公益组织因其活动领域极为广泛且规模参差不齐，在活动上与各级政府及政府各部门都会发生关系，由于同处于公共领域，彼此之间发生不协调、摩擦甚至矛盾在所难免，COMPACT作为英国各级政府和政府各部门在处理与民间公益组织之间关系上的行为准则和纲领性文件发挥了重要作用。

3.政府应当将大力资助民间公益活动作为一项义务制度化。英国政府通过每年面向民间公益组织的33亿英镑的公益支出，实际获得这些组织向社会提供三倍于政府支出的公益服务，表明动员民间公益具有极大的社会效益。建议一方面借鉴英国的经验将社会福利彩票收入作为政府公益支出的财源，另一方面动用一定的财政资金，通过制度化的政府采购，以公开竞争的形式向民间公益组织提供支持。

4.应当建立独立于政府行政体系的国家监督机构。监督管理民间公益组织是一项重大的社会责任，可以参照英国慈善委员会的模式，在全国人大下面设立公益慈善委员会，专门负责对各类公益组织的监督管理，这样既可以有效协调与相关政府部门之间的关系，监督政府有关部门依法行政，同时又能有效监督和保护公益财产及其运作，真正向社会负责任。

5.尽快制定中国的民间公益组织法，通过公益慈善立法促进社会公益事业的发展。英国的《慈善法》有四百多年的历史，并且还在进一步修改完善。我国尚无系统的公益组织法，仅有的《公益事业捐赠法》还难于执行，社团等相关法规也亟待修改完善。可以参照英国的《慈善法》和其他相关法规，尽快制定我国的民间公益组织法，通过立法推动对公益财产的保护并促进社会公益事业的发展。

当然，我国和英国的政治经济制度、社会文化背景都很不相同，直接照搬英国的模式对于我国民间组织的发展并不有利，需要在深入研究中国国情的基础上借鉴他国有益的经验教训，洋为中用，努力探索一条在法治基础上推动中国社会公益事业蓬勃发展的新路来。

第三篇：英国发展创意产业的经验与启示

英国发展创意产业的经验与启示

作者：北京市首期高级文化经营管理人才培训班

编辑：陈 睿

日期：2008-07-03

20世纪90年代，英国专家学者率先提出了创意经济这个概念。经过10年的努力，创意经济在英国已成为与金融业相媲美的支柱产业。英国发展创意产业的经验和做法，对于当前我们大力发展文化创意产业有着重要的借鉴意义。

一、顺应客观实际的需要而发展创意产业

创意产业率先在英国产生，是英国经济社会发展到一定历史阶段的产物，是人类社会生产方式发生剧变后的必然产物，也是客观实际和主观愿望相结合的产物。

一方面，英国的创意产业是被压力挤出来的。在20世纪90年代，英国经济长期处于停滞状态，社会保障负担日益加重，社会就业压力空前增大，政府和国民都急需突破经济发展困境，找到新的经济增长点。在这种形势下，以国际文化经济专家霍金斯教授为首的英国专家学者率先提出了创意经济这个概念，并将其特征概括为：以知识创新为源泉，以服务业为载体，以创造经济价值为目标。概念提出之时，正值工党上台执政，工党顺应社会的普遍需求，吸纳并借助创意经济理念，迅速推进了创意产业。

另一方面，英国的创意产业有着独特的发展优势，即英国的社会基础和文化传统为创意和挥洒个人才能营造了良好的氛围。英国经济基础雄厚，社会福利制度完善，教育发达，文化资源丰富集中，国家文化消费层次高，在创新理论和实践方面始终走在世界时尚、文化潮流最前列。许多人把自身思想智慧融入时代，积极寻求满足个人兴趣和社会需要的兴奋点和立足点。这种源自于个人想像力的创意活动，已在英国逐步形成了风尚和潮流，其社会波及面越来越大，影响越来越深刻，社会效益越来越彰显。

在积极应对压力、充分利用优势的基础上，英国政府在发展创意产业中发挥了非常重要而又积极的推动作用。他们在广泛宣传和推广创意概念的过程中，制定了一系列配套措施，通过资金、税收、培训以及市场准入等手段，加强对创意产业的引导、培育、扶持，使基于个人的创造性活力逐步纳入到国家经济社会发展的产业轨道。政府不是扮演“保姆”角色，而是发挥“助推器”作用，注意把握好创意产业的两头：一是创意的萌芽时期，政府通过项目申报、资金支持、人员培训等办法，促使创意由个人想法形成成熟的策划文案；二是创造条件，把创意产品或创意服务尽快推向市场，为创意公司或企业降低成本、规避风险、迅速赢利争取时间。

二、建立成熟的创意产业运营模式

英国政府设立了全国性的创意产业委员会，负责组织协调指导全国的创意产业，包括制定创意产业的各项产业政策、规划创意产业发展蓝图、预算和划拨创意产业资金等。各级地方政府相应地成立了自己的创意产业组织领导机构。在此基础上，又成立了各种形式的中介组织，政府向他们购买服务。这些中介组织的主要任务就是搭建政府与企业沟通的渠道，从而帮助和指导那些由个人创意行为发展起来的企业或公司，将创意产品推向市场，逐步形成市场、公司及个人多方共赢的经营活动。

在创意产业发展过程中，英国政府只是起着主导和引导作用，政府及其组织不直接干预市场，尽可能规避与企业或公司直接接触。这样做，避免了政府及其机构陷入事务性忙乱而忽略政策法规管理和监督。同时，也在很大程度上避免了腐败、官僚主义等行为的发生。充分发挥中介组织的作用，应该是英国创意产业的一大特色。创意产业成为一条衔接严密的产业链，从它的产生、培育、发展到壮大，包括对它的审核、认定、监督，一直到人才和资金支持，全部交由中介组织负责。这些中介组织接受政府部门的指导和监督，而政府部门拥有资格认定、下达任务指标、提出具体任务的权力，以保证中介组织按照政府的意图开展工作。但政府的意图并不是唯一的指标，最终检验一个中介组织是否称职，关键还是看创意产业在市场中的效果是否好。对于那些有突出表现的中介组织，政府给予一定奖励，相反，对于那些不称职的中介组织，政府则予以注销。

英国政府这种“两只手”的运营模式，非常值得学习借鉴。一方面，政府通过政策、法规、税收及其他手段这只有形的手，大力彰显政府的主导思想和发展思路，并通过中介组织对社会产生巨大影响；另一方面，大大小小的社会中介组织又将政府的意图和影响呈几何级扩大和延伸，并将自己的触角渗透到社会的各个阶层、各个方面和各个角落，形成巨大的社会共振效应。可以看到，在这种运营机制发生作用的过程中，政府一直扮演着“看得见的那只手”的角色，通过政策、法规、资金、税收等手段将其意图向全社会公布，以形成公开公平公正的氛围；然后，各种中介组织在政策法规允许的范围内积极主动地开展工作。在发现、培育和扶持创意公司的过程中，这些中介组织分别从政府和公司中获得一定利润；创意公司在中介组织帮助指导下，逐步与市场接轨，生产出市场需要的产品或提供服务。接下来，公司开始加大投入，扩大规模，增加员工，促进利润增长。可以说，在这个利益链条中，基本实现了政府、中介组织与公司多方共赢的局面。

三、在发展创意产业中注重多种形式的结合

英国创意产业在市场中表现得十分灵活，就像创意本身一样不拘一格，可谓八仙过海、各显神通。

一是大小结合，创意无限。公司不分大小，小公司只有两三个人，大的公司可以是一座海港、一座城市。在创意公司中，几个人是普遍现象。英国社会的创意理念十分时尚和包容，既不追求规模，也不限制类别；既不怕大，更不怕小。创意是多种多样的，可以是一台节目，也可以是一次文化节，还可以是电视台一个专题节目，也有可能是一座漂流在泰晤士河面上的气球咖啡馆，真正体现了创意无限、创意不分大小、创意不分样式和类别。只要符合政府产业政策、符合市场需求，同时又能增加就业的项目，都会不同程度地得到政府的资助和中介组织的垂青。但是，不管是大项目，还是小项目，它们都有一个共同特点，就是精致，不追求速度，不追求盲目扩张，发现一个，就培育和推进一个，把项目做得扎扎实实。

二是新旧结合，和谐搭配。有保存价值的古旧设施包括房屋、马厩、古堡废墟，甚至一块有保存价值的石头都会被精心保护起来。他们维修古旧房屋的做法是只动心脏，不动外壳，一定要维持外表的原样，努力保持这座房屋的古建风貌和神韵。对于失去社会生产价值的巨大废弃场所，他们也不是推倒或者拆掉了之，而是千方百计加以利用，以最大限度节约社会成本和社会资源。

三是内外结合，打造品牌。除了大力推进国内创意产业的发展外，英国政府和中介组织还在极力向全世界推广传播他们的创意产业理念和创意产业项目。他们通过主流媒体包括BBC电视台、英国金融时报等著名媒体，向全球密集发布创意产业资讯，向其他国家推介创意产业项目，争取更多的合作。英国政府也为此制定了新的政策，激励国内企业积极地向外发展和扩张。这些企业在向外发展的同时，既壮大了自己，也把创新理念和文化价值观推向了世界。

四、政府在发展创意产业中起到了重要的引导作用

在发展创意产业中，英国政府立足本职，做了大量工作，发挥了重要的引导作用。

一是主导性。英国各级政府在发展创意产业中的作用举足轻重。虽然与市场、企业、甚至中介组织都保持着某种程度的距离，但政府通过法规、政策、资金、税收等手段，始终控制和主导着创意产业的发展方向、发展进度、发展重点，甚至包括大型创意项目，影响和引导着国家资本、社会资本和私人资本的投资方向、投资趋势和投资重点。

二是专业性。政府专门机构的专业化程度非常高，大都是由既懂创意、又懂管理的专业人才组成。政府机构的专业化程度高，对中介组织的要求也相应地非常高。这些中介组织大都立足于教育、文化、社会民间组织之中，人员大都是某一个方面的专家、学者或者企业领袖，专业互补性强，市场意识也比较强。因此，发现、培育、发展创意公司或企业，并将其推向市场的成功率相对要高。

三是基础性。政府在推进创意产业发展的过程中，一项十分重要的任务就是知识产权保护问题。在这一点上，英国各级政府做得比较好。他们的法律制度相对完善，惩戒措施十分严厉。英国政府在推进创意产业发展过程中，注意培育创意环境和培训创意人才，从创环境、打基础做起，一步一步扎实推进。

五、把人才资源作为第一资源

一个国家未来发展的前景取决于是否能够吸引并且培养有创造力的人才。在这一点上，英国政府可谓不惜血本倾巨资。

一是加大创意人力资源开发投资。2007年，英国政府宣布在未来的3年之内对音乐学校投资3.32亿英镑，包括每年1000万英镑用于购买乐器，并为每所小学校的孩子免去一年的音乐学费。同时，着重创造多种条件以支持和鼓励年轻人从事创意方面的事业。1997—2005年间，英国培育了12万多家创意企业，注入资金超过1.5亿英镑，许多艺术机构和艺术家因此受惠。积极探索、寻找、发现更多创意领域中创新人才的途径，包括设计“发现你的天赋”节目、“创造更好职业生涯建议的菜单”、“守候天才”活动、“良师指导”活动、“国家创造技能夏令营”活动等，以发现更多具有创造力的人才。

二是发挥社会力量，利用多种形式、多种途径加大投入。成立于1946年的英国艺术委员会，经费来源于英国文化、传媒和体育部，是英国最大的艺术拨款机构，代表政府辅佐艺术发展和艺术人才培养。2003—2006年的年经费预算超过10亿英镑，其中8.35亿英镑用于1000多个长期资助项目。还通过发行国家彩票等形式，为创意产业发展筹集了大量经费，使一批重大创意产业项目有了强大的资金支持。

三是注重人才培训，树立“终身培训第一”的理念。利用社会组织力量，培育和发展有资质的培训机构，培训机构达到上千家。保证了在职的专业技术人员和技能人员急需掌握本领的需求。职业培训由104个培训企业协会负责，协会由政府、雇主和培训专家组成，协会同政府培训部门每年签订培训合同，确定培训任务，再分别与有资格的培训机构签订分包合同。同时，英国建立了国家职业资格证书制度，要求60%的技术工人达到中级职业技术水平，30%的达到高级水平。

六、相关的思考和启示

对比英国创意产业的发展，北京市要大力发展文化创意产业，可以从中得出一些思考和启示。

一是以发展为要务。从“创意产业”概念在英国提出以来，对其的概念诠释，至今莫衷一是。学者的建议、业界的理解、地方的界定都不相同，理论界的研究也一直在进行，各种观点、思想层出不穷。但是，这些没有影响英国创意产业的发展。在发展创意产业的过程中，英国重视实证研究，讲实用、重实效。大到英格兰、苏格兰、威尔士、北爱等地政府，小到一个城市乃至社区文化中心，都能从实际出发，推动文化创意产业发展。

北京在发展文化创意产业过程中，也遇到了概念争论、界线划定的问题。为此，建议不搞争论，深入研究，下功夫推进实际工作。在推进发展的同时，利用文化聚集区的优势，发挥高校和科研院所的聚集研究能力，不断提出文化创意产业理论的研究成果，开展“文化创意产业国际论坛”，打造理论和实践共同发展的平台。

二是细分类，做规划，突出发展重点。英国的创意产业，在实践中不断衍生出新的门类。英国是城市型国家，经济社会发展的载体是城市，每个城市在发展创意产业时，当地市政厅都有规划，以创意为主，规划城市发展，逐步实现城市功能转型。

北京发展文化创意产业，也应考虑突出特点，抓住重点，形成亮点。北京有十大门类的文化创意产业发展空间，建议整合好资源，开发聚集区。对重点产业方向和重点项目进行重点扶植，坚持把有限的资金用在刀刃上；力争做出品牌，做出规模，使北京的文化创意产业在一些领域走在全国前列。同时，对文化创意产业进行谋划，制定中长期发展战略规划，出台相关政策，避免发展的同质化，突出多样性。

三是调职能，促多样，营造创意宽松环境。英国的文化实践，具有多样性特征。各种创意相互激荡，是其文化创意产业发展的良好社会土壤。尽管对“文化创意产业”的概念有不同理解，但人们的一个共识是：创意首先是个人的头脑行为，然后是产业化运作，再则是产品生产和销售。因此，英国各级政府对文化创意产业的管理，更多体现在规划、咨询、指导、培训方面，政府并不直接介入具体事务。

政府过多直接介入创意的具体事务，可能会使企业形成依赖，产生惰性，甚至有可能在某种程度上影响产业的发展。因此，北京要重视文化创意产业环境的建设，对宋庄、798等文化聚集现象要研究分析，从中发现规律，实行有限和有效管理。

四是重知识，尊法律，着力抓好法律体系建设。健全相关法律与对知识产权的严格保护为产业发展提供了保障。英国政府对创意产业的扶持主要是在项目立项和资金方面，在立项完毕、政府给予一定资金之后，具体如何运作由被资助对象自己去决定，政府不直接管理。当被资助对象出现违规问题时，由相关法律去解决，政府不负任何责任。

随着形势的发展，北京也要强调加快文化立法工作。要组织专门力量加大调查研究力度，把在发展文化创意产业过程中可能出现的问题摸清摸透。在此基础上，制定相应的法律法规，使文化创意产业活动始终在法律范围内有秩序地发展、受保护地发展。概括地说，就是要循着“政府引导、面向市场、依法经营、健康发展”的原则来发展文化创意产业。

五是重基础，抓教育，文化创意产业人才培养要从娃娃抓起。发展文化创意产业不能只依靠几个或一群“头脑灵光”的人。努力营造社会的创意氛围，培养人们的创意意识是非常重要的。

北京在这方面也应长期努力。要发展素质教育，注重培养有开放性思维的学生。要统筹利用义务教育、高等教育、职业教育和高层次人才培训等资源，形成相互补充的人才培养体系。努力加大创意活动和文化创意产业的宣传，努力形成尊重差异、包容多样、鼓励创意的社会氛围，从而使文化创意产业发展有一个积极、宽容的社会环境。

第四篇：通用技术技术课程与个人发展

技术课程与个人发展

通过一个学期的学习，我对通用技术有了一个初步的认识和了解，它在高中的时候开课的，但是在我以前的高中是没有开过这门课，就连信息技术这门课也只是很形式的开了一学期而已。在比较落后的地区，还是没有真正的开课的。但是通用技术在生活中的应用非常的广泛，对学生未来的发展有着重要的影响。

通用技术涉及到的知识面包括：科学、技术、设计、工艺、人机工程学等诸多方面，在生活的各个方面我们都可以用通用技术课程里的知识解释。在通用技术课程的必修一中分为了五个章节，分别是：走进技术世界、步入设计殿堂、体验设计实践、展现设计成果、再创设计新意。在这一个模块，学生可以根据书上的步骤制作生活中实用和装饰的模型或者原型，提高学生的动手能力和创新能力。在必修二中包括了四个主题：技术及其性质、设计过程、设计的交流、设计的评价。这个模块中，学生可以了解到什么是技术、怎样去设计一个产品和优化系统，最后对整个作品进行评价。这里又锻炼了学生的语言组织能力和表达能力。这仅仅是必修模块的知识。在选修模块中，涉及的方面更广，学生可以根据自己的兴趣爱好，选择自己感兴趣的去学习。

但是通用技术跟以前的劳动技术课是不同的，这门课的主要特点是提高学生的技术素养，让学生学习设计、操作。教师的主要目标是引导学生融入技术世界，增强学生的社会适应性，发展学生的实践、动手操作能力。在生活中，学生已经积累了一些技术基础及常识，能够动手制作一些自己可以制作的物体，有了这些做基础，在开设技术课程后，学生很可能对技术感兴趣，这些兴趣有可能影响他终身职业的选择和人生的规划。如果学生从小就有一种对技术的兴趣爱好，为他以后从事技术方面的专业学习甚至在专业方面获得成就，会起到一个奠基的作用。以前的教育中，只是重视怎样去考试，考一些纯理论性的知识，对以后生活工作等起不到作用的知识。但是在现在的社会，不管将从事什么工作，都离不开现在的科学与技术。我们从小就要培养技术素养，举个例子，美国的教育与中国的教育是完全不一样的。美国很重视创新能力的培养，而中国是重视对技术的熟练，是继承前人的知识。我记得有一篇英语课文写了这么一个故事：一个外国家庭来到中国，他们住在一个酒店里，他们家的小男孩，在回酒店房间的时候，总是要拿钥匙自己开门（他还不会用钥匙开门），他就在那里拿着钥匙不停的尝试，都无法将门打开，小男孩的父母没有去阻止或者帮助。这样过了几天之后，小男孩的父母发现，每次小男孩在那边开门的时候，路人看到小男孩开不了门，总是会去帮助他，教他怎么样去开。路人教小男孩开门的时候，总是手把手的教，不会出任何差错，每一个步骤都很认真。在这个故事里就体现了两个国家的教育不同。美国的父母是小孩不断地去尝试，去创新。而中国就是将技术手把手的传给别人。通用技术课程中，是引导学生去发现问题，然后解决问题。在学习的过

程中，对技术产生一定的兴趣。同时，在学习的时候，学习到一定的技术。

学习了技术课程，大家可以对现在的一些产品进行改造，发挥自己的创意，而不是一昧的抄袭别人的创意，使现有的产品的作用发挥到最大化。在高中这一阶段学习技术课程，提高学生的技术素养，提高他们解决问题的能力，对学生个人的发展有很大的作用。不仅仅学到了课本的理论知识，而且还可以自己动手操作实物，让人觉得高中的生活不是那么单调，在上课的同时，还可以动手制作，边动手边学习，是学生对技术课程产生浓厚的兴趣。高中阶段，学生的想法相对来说，是比较成熟的，在这一阶段，就要在人生的第二个十字路口进行选择人生的方向。自己是要去上大学还是去选择自己喜欢的技术发展呢？学生可以根据自己实际的想法进行决定。在技术课程中，学生可以学到很多东西，不仅仅在必修的课本里，在选修的课本中，包括了电子控制技术、建筑及其设计、汽车驾驶与保养、简易机器人制作、现代农业技术、家政与生活技术、服装及其设计。学生可以选择自己的喜欢的模块进行学习，加深对技术课程的学习。选择自己感兴趣的，这才是最重要的。就算以后不往这条路发展，也会对以后的生活或者工作有很大帮助。

创新是一个国家兴旺发达的不懈动力，我国的教育也正在向创新教育的时代迈进，而技术课程也正是响应了创新教育。在高中对学生进行创新教育，培养他们的创新能力，让他们将来成为创新型人才。学习通用技术，可以提高学生的技术技术素养，提高学生解决问题的能力，培养高素质人才，促进国家经济发展。通用技术课程与人们的日常生活紧紧相连，引导学生融入技术世界、增强学生的社会适应性、激发学生的创造欲望、强化学生的手脑并用、发展学生的实践能力、改善学生的学习方法、促进学生的终身学习和可持续发展等方面有着广泛的价值和重要的意义。

因此，学习技术课程，不仅仅对自身的发展是很有利的，而且还可以推动国家经济的发展。我们要发挥自身最大的价值来回馈对我们付出的所有人，社会和国家，这样才能体现自身学习通用技术的价值。

第五篇：教师专业发展途 径与策略讲座启示

《教师专业发展：途径与策略》讲座启示

近日我们聆听了邓老师《教师专业发展：途径与策略》的专题讲座。这次的讲座使我获益匪浅，尤其对教师专业化发展有了进一步的认识。新课程改革后，学生学习方式发生了改变，这使我们再一次意识到了教师的职业角色和职能也必须发生根本转变。为适应素质教育发展的要求，我们必须自觉实现自身角色的转换，自我设计专业发展，提升自己各方面的素养，成为专业发展型教师。

讲座中给我留下印象最深的是邓老师告诫我们，作为教师要树立终身学习的观念，抓紧分分秒秒学习充电，使学习成为自己的一种内需，通过学习提升师德修养，丰富知识结构，增强理论底蕴；工作中，积极投身教育科研的改革与实践，从学生生命发展的高度积极探索新的课堂教学；在实践中，不断探求、感悟、反思，时刻提醒自己用脑子工作，使自己逐步成为研究型、开拓型、全能型的教师。要做学习的有心人，在书本中学习，学习政治思想理论、教育教学理论和各种专业知识，增强自己的理论积淀；也要在“无字处”学习，学习他人高尚的师德修养，丰富的教学经验，以达到取长补短的目的。除此还要广泛地阅读各类有益的书籍，学习各种领域的知识、技能，特别要学习现代信息科技，不断构建、丰富自己的知识结构。

教师专业发展的“源头活水”在于教师自身的教学实践，在于教师能感悟教改实践中提出的问题并对问题作出价值判断。教师只有在以问题为中心的实践反思和教学探究中，在改革教学和改变自己的互动中，才能实现自身专业的可持续发展。