中共赣州市工商局党组关于充分发挥工商行政管理职能加强和创新社会管理的意见（精选合集）

第一篇：中共赣州市工商局党组关于充分发挥工商行政管理职能加强和创新社会管理的意见

中共赣州市工商局党组关于充分发挥工商行政管理职能加强和创新

社会管理的意见

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中共赣州市工商局党组关于充分发挥 工商行政管理职能加强和创新社会管理的意见

各县（市、区）工商局党组，市局机关各科（室、局）、事业单位：

今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，明确提出了新形势下加强和创新社会管理的总体思路和重点任务，要求建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。工商行政管理职能与社会管理密切相关，加强和创新社会管理，工商部门大有可为。为了贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，完善具有工商机关特点的社会管理工作格局，不断提升全市工商系统参与社会管理的能力和水平，现就充分发挥工商行政管理职能，加强和创新社会管理提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，始终坚持“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，以服务发展为先，行政指导为重，处罚说理为要，构建和谐为本，充分发挥工商行政管理职能作用，规范经济秩序，保障改善民生，维护群众利益，化解社会矛盾，促进社会和谐，为赣州经济社会转型发展、加快发展和“五个赣州”建设营造健康的市场环境和和谐的社会环境。

二、基本原则

1、以人为本，服务为先的原则。牢记党的根本宗旨和立党为公、执政为民的理念，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。坚持把服务发展作为“第一要务”，寓监管于服务之中，在服务中实施监管，在监管中体现服务，打造服务型工商。

2、执法为民，和谐监管的原则。坚持执法是手段、规范是目的，变“刚性执法”为“柔性执法”，变“查、扣、罚”为“引、帮、劝”，变事后查处为事前指导、事中规范。大力推行和谐监管，深入实施行政指导，坚决杜绝“以罚代管”，严格禁止趋利执法，在监管执法实践中实现行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一，法律效果、经济效果、社会效果相统一。

3、紧扣职能，主动融入的原则。要以高度的政治责任感和大局观念，把工商行政管理法定职能融入到加强和创新社会管理各项任务和工作中去，依法行政，积极履职，拓宽思路，主动作为。同时，要紧紧依靠党委、政府的领导，加强与其他部门的密切配合，找准定位，避免超越工商职能大包大揽，越位行政。

三、工作措施

（一）全力支持各类市场主体发展，激发社会活力，以更加优质的服务加强和创新社会管理

加强社会管理，前提是发展。全市工商系统要扭住服务发展“第一要务”不放松，全力支持创业促进就业，全力支持各类市场主体发展，为充分激发市场主体的活力提供最大限度的工商职能支持。

1、用足用活政策措施。抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的历史机遇，把《国家工商总局关于支持鄱阳湖生态经济区建设的意见》和《江西省工商局关于发挥工商职能作用服务鄱阳湖生态经济区建设的实施意见》里的帮扶措施用足用活，促进各类市场主体做多做大做强。

2、支持全民创业。促进“以创业带动就业”，严格按照《就业促进法》的规定，对城镇待业人员、下岗失业人员、高校毕业生、失地农民、城镇退役士兵、残疾人、刑释解教人员以及零就业家庭等符合政策规定的创业人员3年内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。对上述人员从事个体经营开辟“绿色通道”，提供咨询、申请、受理、审批一站式服务。

3、积极促进就业。支持发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各种所有制的中小企业，扩大就业容量。积极支持国有企业深化改革，通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员，多形式、多渠道增加就业岗位。鼓励支持个体私营企业吸纳更多的从业人员。指导个私协会组织开展职业技能培训、创业培训，举办帮扶就业招聘会。

4、积极支持农村各类市场主体发展。积极引导农民兴办农民专业合作社，对农民专业合作社实行不收费、不年检、不罚款。支持农民从事“农家乐”等乡村旅游服务项目以及农村院落小商店、路边店经营。对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或政府指定区域内销售自产农副产品，一律免于工商登记。积极开展“农超对接”、“农校对接”活动，促进农民增收。大力发展农村经纪人，搞活农村流通。

5、帮助中小企业破解融资难题。积极开展动产抵押、股权出资出质和注册商标专用权质押登记，指导市场主体利用抵押、质押担保进行融资。允许股权出资，探索债权转股权，支持小额贷款公司加快发展。积极发挥桥梁作用，深入开展“银企对接”活动。

6、加强社会信用体系建设。深入实施“金信工程”，深入开展企业信用分类监管、个体工商户分类登记管理、商品交易市场信用分类监管、“守合同重信用”企业认定等活动，加大对市场主体的信用约束力度，增强市场主体的自律意识和诚信意识，为经济发展营造良好信用环境。做好企业登记管理信息综合运用服务工作，搭建市场主体登记信息发布服务平台和企业信息公开查询服务平台，为各类市场主体减少投资盲目性，防范投资和交易风险，提供信息服务。

7、加强对个私协会的指导。指导个私协会发挥联系党和政府与广大个私业主的桥梁纽带作用，本着“会员有所需，协会有所为”的原则，服务会员发展，维护会员权益，解决会员的实际困难。指导个私协会组织会员开展社会主义核心价值体系教育，引导个私业主致富思源，富而思进，承担社会责任，热心公益事业。

（二）积极履行市场监管职责，规范社会秩序，以更加有效的监管加强和创新社会管理

没有一个健康规范的市场秩序，就没有和谐安定的社会秩序。全市工商系统要积极履行市场监管“第一职责”，突出执法重点，严厉打击严重危害人民群众生命健康安全、严重影响社会稳定、严重危害市场经济秩序和严重损害消费者权益的违法行为，维护公平正义和社会经济秩序。

1、强化食品安全监管工作力度。坚持把流通环节食品安全监管作为市场监管的重中之重来抓，确保流通环节群众食品消费安全万无一失。严格执行《食品安全法》及配套法规、规章、制度，把食品安全监管的各项措施落实到位。认真总结推广章贡区局流通环节食品安全“监管通”系统的运用，探索流通环节食品安全源头治理新途径，努力构建监管长效机制。对食品安全违法行为进行严查重处，加大惩戒威慑力，提高不法分子的违法成本，对触犯刑法的违法经营者一律移送司法机关追究刑事责任。深入开展流通环节食品添加剂专项整治行动，严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为。

2、强化打击传销工作力度。坚持露头就打，始终保持打击传销活动的高压态势，特别是要严厉查处诱骗农民、学生参与传销的案件。发挥将打击传销纳入社会治安综合治理的优势，进一步推动形成党委政府负责，工商、公安为主力军，有关部门各负其责、齐抓共管的打击传销工作格局。深入开展“无传销社区（村）、无传销校园”创建活动，推动群防群控，提高广大群众识别和抵制传销的能力。

3、强化“红盾护农”工作力度。以种子、农药、化肥等重要农资为重点，深入持久地开展“红盾护农”专项执法行动，对制售假冒伪劣农资等坑农、害农违法行为严惩不贷，确保非法农资不上市，伪劣农资不下田。深入开展农村市场专项整治活动，重点解决我市农村市场秩序中存在的突出问题，特别是严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为，不让我市广大农村成为假冒伪劣商品的集散地。

（三）满腔热情地开展消费维权，化解社会矛盾，以更加便捷的维权加强和创新社会管理

消费维权工作是为党委政府分忧、为广大消费者解难，事关群众利益、事关社会和谐的“民心工程”和“民生工程”。全市工商系统要通过真心实意为消费者排忧解难，切实维护广大消费者的合法权益，有效化解因消费纠纷引发的社会不稳定因素。

1、加强12315行政执法体系建设。把12315行政执法体系当作党委、政府“第二信访部门”以及工商部门服务群众、服务社会的一个品牌来对待和建设。进一步建立健全“一个中心、三级执法”的工作体系，对消费者举报、申诉进行快速处置，做到件件有落实，事事有回音。进一步提升12315消费维权工作整体效能，把12315接受投诉、调解纠纷与综合分析、规范经营、引导消费的功能紧密结合起来，适时发布消费警示、消费提示，引导消费者大胆消费、放心消费。

2、加强“一会两站”建设。深入开展12315“五进”活动，依托乡镇政府和工商分局建立消协分会，以行政村和社区为单位建立12315维权联络站和消费者投诉站，努力实现“一会两站”在我市城乡的全覆盖，使城乡消费者同等享受到政府的维权公共服务。按照“五个一”标准（有一块机构牌匾、有一部联络电话、有一个工作胸卡、有一本工作簿、有一套工作制度），加强“一会两站”的规范化建设，确保“一会两站”正常运作，使消费者不出村、不出社区，就地解决消费纠纷。

3、创新消费维权举措。推行行政约谈制度。对消费者申诉举报较多、社会反映强烈的有关行业和经营单位，通过面对面约谈，责令限期整改。推行消费维权绿色通道制度。在消费者申诉举报较多或者与群众日常生活密切相关的部分重点企业，设立维权联络员，提高消费维权工作效率。深入开展诚信和解单位创建工作，倡导市场主体建立消费纠纷和解制度。

4、加强服务领域消费维权工作。以电信、家电维修、餐馆、旅游、美容美发、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务领域维权专项执法检查。积极会同相关部门在一些服务行业推广服务合同示范文本，规范合同格式条款，制止“霸王条款”，依法查处合同欺诈等违法行为。

5、畅通消费争议解决渠道，在加强对消费者权益行政保护的同时，积极协调法院和赣州仲裁委员会设立“小额消费争议法庭”、消费争议仲裁庭，建立小额消费纠纷快速调诉机制，方便消费者通过司法和仲裁渠道维权。

（四）深入推进和谐监管，协调社会关系，以更加理性的执法加强和创新社会管理

全市工商系统干部职工要牢固树立和谐监管的理念，推行文明执法、柔性执法、人性化执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，建立管理者与被管理者和谐融洽的新型关系。

1、严格依法行政。牢固树立依法行政是生命线的意识，严格按照法定权限和程序行使职权，做到监管执法不缺位、不越位、不错位。坚持文明执法、公正执法、阳光执法，杜绝趋利执法、简单粗暴执法、多头重复执法。深入开展网上办案工作，实现执法办案流程的标准化和公开化，有效防止人情案、腐败案。

2、深入推行行政指导。通过采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等非强制性行政管理方式，既更加顺利地实现行政管理目的，又最大限度地避免损害行政相对人权益。通过实施服务发展助导、执法办案疏导、巡查监管劝导、依法维权引导，将行政指导引入市场主体登记、市场监管、消费维权等工商行政管理的各个领域。对初犯、偶犯、情节轻微的违法违规行为进行教育规范，予以“首违不罚”。凡是通过教育规范可达到执法目的的不采取行政强制措施，不予行政处罚。

3、深入开展处罚说理。深入推行说理式行政处罚决定书，在行政处罚决定书中讲清认定事实的事理、讲透适用法律的法理、讲明行使自由裁量的情理，做到以法为据、以理服人、以情感人。通过摆事实，讲道理，增强行政处罚文书说理性，使案件当事人减轻抵触情绪，服罚认罚，有效减少行政争议。

4、规范执法自由裁量权。认真执行省局行政处罚自由裁量权的适用规则和参照执行标准，及时总结推广信丰县局行政处罚案件示范模块，根据违法性质、违法事实、违法后果和社会危害性把握自由裁量权，提高行政处罚的合理性。要平等对待行政相对人，同样情形同等处理，防止出现“过罚不相当”、“同案不同罚”的现象。

5、认真做好行政复议工作。树立“救济第一”的行政复议理念，对县（市、区）局违法或不当的具体行政行为坚决予以撤销、变更或者确认违法，切实维护当事人合法权益。通过开展行政复议，把一些行政争议有效化解在基层，化解在工商系统内部。

（五）积极参与社会治安综合治理，解决社会问题，以更加有力的配合加强和创新社会管理

加强和创新社会管理是庞大的系统工程，需要多方参与、共同治理。全市工商系统要发挥工商部门职能宽泛、覆盖面广、行政执法综合能力强的优势，加强与其他职能部门的协作配合，形成社会管理合力。

1、深入开展查处取缔无照经营工作。以查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理考核范围为契机，进一步完善政府统一领导、职能部门各负其责、齐抓共管的查处无照经营长效机制。坚持查处取缔无照经营联席会议制度和信息通报、案件移送制度，开展专项行动，形成监管合力，确保查处取缔无证无照经营行为工作落到实处，取得实效。

2、积极参与流动人口服务管理。认真做好流动人口特别是农民工的服务管理工作。积极主动为流动人口经商办企业提供快捷、便利服务，有效推动流动人口稳定就业，加快流动人口融入流入地社会。积极配合公安部门加大对流动人口利用出租房屋从事违法经营活动的打击力度，配合计划生育部门做好流动人口计划生育工作。

3、积极参与特殊人群帮教管理。高度重视做好刑释解教人员的安置帮教工作，鼓励私营企业吸纳安置刑释解教人员，支持刑释解教人员自谋职业、自主创业,增强他们对社会的信心，为他们顺利融入社会创造条件。

4、积极参与社会治安重点地区重点领域综合治理。开展学校周边环境治理工作，严把学校周边市场主体准入关，禁止在中小学校周围200米内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在学校周围设立电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和成年人性用品商店。强化对网吧的监管，坚决取缔黑网吧。积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等专项行动，促进安全生产。深入开展“扫黄打非”、扫黑除恶、禁毒防艾工作。

5、积极参与网络虚拟社会建设管理。大力加强网络商品交易及有关服务行为的监管工作，规范经营者网络交易行为，加大对网络销售假冒伪劣商品等违法行为的查处力度，促进网络商品交易健康发展。加强网络舆情监测和引导工作。建立网络发言人制度，做好网络信息发布、网帖回复处理等工作。组织专门人员负责监测、收集网络舆情信息，对重要的网络舆情做到早发现、早报告、早处置。

6、积极参与“两新”组织服务管理。全市工商系统和个私协会组织要积极协助当地党委组织部门开展非公企业党建工作，积极参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作，配合做好非公有制经济组织创先争优活动，促进非公经济持续健康发展。

（六）加强工商干部能力素质建设，增强社会管理意识，以更加过硬的干部队伍加强和创新社会管理

要以“三个过硬”为目标，进一步加强广大工商干部职工的能力素质建设，积极探索新形势下工商部门参与社会管理创新的方式和途径，为工商部门加强和创新社会管理提供有力保障。

1、增强干部职工参与社会管理创新的意识。积极组织广大干部职工认真学习、深刻领会中央关于加强和创新社会管理的方针政策，特别是胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部研讨班开班式上的重要讲话精神，把社会管理理论的学习和以“五个四”为主要内容的工商行政管理理论的学习紧密结合起来，深化对社会管理创新的认识，把握加强和创新社会管理的总体要求，增强广大干部职工参与社会管理创新的意识、执法为民意识、服务民生意识，增强立足本职加强和创新社会管理的使命感和责任感。

2、提高干部职工的群众工作能力。一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。广大工商干部职工要切实提高群众工作能力，做到会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传政策。坚持群众利益无小事，在职能范围内帮助解决群众的实际困难。按照“数字准、情况明、责任清”的要求，落实网格（片区）监管责任制，做到服务无盲区、监管无死角。

3、加强干部作风建设。以干部队伍“三治”（治庸、治懒、治散）为主要内容，以强化制度建设、狠抓制度落实为抓手，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，促进各项工作提速、提质、提效。积极开展“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”市场主体大走访活动，了解市场主体的所想、所盼，向市场主体问需、问计，帮助解决市场主体在生产经营当中遇到的困难，有针对性地改进工作。

4、加强对社会管理创新工作的考核。把参与社会管理工作作为一项重要内容纳入市局对县（市、区）局的绩效考核。通过严格考核，提高县（市、区）局对加强和创新社会管理重要性的认识，确保上级加强和创新社会管理的各项要求和部署得到全面落实。

中共赣州市工商局党组

2011年6月13日

第二篇：充分发挥民政职能 加强创新社会管理2011

充分发挥民政职能 加强创新社会管理2011-09-22 点击率: 264 加强和创新社会管理，是党中央正确分析把握当前国际国内新形势后所作出的重大战略部署，是摆在我们面前十分重要而紧迫的政治任务，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。民政部门是政府重要职能部门之一，工作具有很强的基础性、群众性和社会性，因此，在加强和创新社会管理中应该走在前列，充分发挥民政职能，服务社会管理创新。

一、保障和改善基本民生，夯实社会管理之基。国家十二五规划提出，要把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。加强和创新社会管理，要切实关注民生，保民生就是保稳定，只有切实保障和改善基本民生问题，社会管理创新工作才会有深厚的基础，基本民生问题解决不了，社会管理创新就无从谈起。近年来，我市民政部门不断提高社会救助水平，尤其是加大对城乡困难群众、优抚对象等特殊社会群体的保障力度，改善他们的基本生活，取得了明显成效，为维护社会稳定奠定了坚实的基础。目前，我市城乡低保通过多次扩面调标，全市城市低保达到2.86万户、6.56万人，保障标准提高到了330元/月；农村低保达到3.1万户、8.4万人，并且协同物价部门建立了社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，近5年来累计发放低保金近9亿元，发放抚恤补助金1.25亿元。通过不断提高社会救助水平，有效保障和改善了基本民生，发挥了民政救助在社会中的“兜底”作用，基本实现城乡低保应保尽保的工作目标，夯实了社会管理的基础。

二、强化社会服务和管理，筑牢社会管理之本。胡锦涛同志指出：最佳的管理方式是在服务中实施管理，在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会管理实效。民政部门承担着基层民主政治建设、民间组织管理等职能，在社会管理中起着重要的基础性作用。社区是城市的基本细胞，是社会的最基层组织，也是社会管理的基础。近年来，我市民政部门不断加强城市社区建设，提高社区服务水平，兴建各类不同层次的社区服务中心（站）153个、老年人服务设施368个、残疾人服务设施311个、便民利民服务网点2185个，各类服务设施总面积达5.08万平方米，社区服务覆盖率达到100％，有效地改善了社区基础设施建设，提升了社区服务居民功能。社会组织是社会管理的重要组成部分。目前，我市经民政部门登记（包括备案）的社会组织达2321个，内容涉及卫生、科技、劳动、体育、文化、教育、法律、中介服务等多个领域，并且每年以年均12%的速度在增长。因此，加强对各类社会组织的管理，对我市社会管理创新工作有着重要意义。在实际工作中，我市民政部门严格依法对社会组织进行登记管理和服务，重点加强对社会组织的工作、组织建设、财务收支、党建工作、自律与诚信建设、重大活动开展等情况的检查。在行政许可和实施年检工作中，均是实行“零”收费制度，真正做到在服务中实现管理，在管理中体现服务，有力地促进了社会组织规范健康发展，促进了社会和谐。

三、探索和创新工作机制，开拓社会管理之源。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。马克思主义哲学认为，生产关系一定要适应生产力的发展。对于社会管理而言，创新是一个永恒的课题，体现着与时俱进的理论品质。社会管理必须要随着社会形势的转变而转变。近年来，市民政局根据我市实际，积极探索和创新工作机制，在社区管理服务、养老服务体系建设、社会救助体系建设、专项医疗救助工作等方面大胆探索实践。比如今年我们乘铁山“大部制”改革的东风，进一步整合社区，理顺机制，各城区按照便于管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，采取合并、撤销、新建等方式，对社区规模进行调整，将我市社区数量从205个整合为194个，增强了居民的心理认同感，实现了社区基层管理体制创新；在养老服务体系建设上，今年我们出台了《关于推行老年人意外伤害保险的实施意见（试行）》，实施了在机构供养老人、接受居家养老服务老人、日间照料中心服务老人和为老服务护理员有身意外伤害保险，将有5000人左右享受到这一优惠政策，这一创新工作得到了湖北省民政厅的高度评价，得到老年人和养老服务机构的广泛赞同；在社会救助体系建设上，从4月份起，我市开始实施城区城乡困难群众定额医疗救助卡制度，对城区低保对象以户为单位一次性发放600元的医疗救助卡，发放金额达1156.44万元；在专项医疗救助工作上。将市精神病院确立为职工医保、居民医保、新农合定点医院，整合大病医疗救助、低保补贴、临时救助等资金，使城乡低保户、农村五保户精神病患者基本上得到免费医疗，既解决了其家庭的治病经济困难，又维护了社会治安稳定，在全省属于首创，在全国亦属前列。

我们每一项民政创新举措的出台，都要进行深入调查研究，公开征求群众意见，统筹兼顾各方面群众利益，使各项创新措施符合实际、先进可行、真正惠及人民群众。目前，我们计划建立《黄石市爱心助老服务储蓄制度》，目前已经于9月16日在铁山区进行试点。

总之，民政部门作为政府依法管理社会行政事务的职能部门，要在加强和创新社会管理中充分发挥基础性作用，努力保障和改善民生，协调社会关系，化解社会矛盾，促进社会公平，为深入推进我市“三大战略”、构建社会和谐作出积极的贡献。（黄石市民政局）

第三篇：充分发挥检察职能 积极参与社会管理创新

充分发挥检察职能 积极参与社会管理创新

全力推进三项重点工作

南郑县人民检察院代检察长 何治安

根据会议安排，现在我就检察机关如何发挥职能作用，参与社会管理创新，深入推进三项重点工作谈几点体会和意见。

加强和创新社会管理，是党中央和国务院面对新形势作出的一项重大战略部署。今年全国政法工作会议也明确提出，今后一个时期政法机关要紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大工作力度，为经济社会发展提供有力司法保障。积极参与加强和创新社会管理，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能的重要领域，也是检察机关必须承担的重要社会责任。作为基层检察院，我认为必须立足检察工作实践，结合县域特点，深入研究，找准履行检察职责和社会管理创新工作相结合的着力点和最佳结合点，以此推动检察工作的全面发展进步，进一步提高检察机关的公共形象和执法公信力。具体要抓好以下几点：

一、不断创新工作机制，深入推进社会矛盾化解

一要建立健全信访工作长效机制，预防和减少涉检信访。要实行涉检信访源头治理机制，探索试行点名接访、预约接访制度，切实保证群众诉求和意愿得到充分表达。实施主动排查化解制 度，定期排查涉法涉诉信访，重点排查涉检信访。实行涉检信访积案化解制度，完善领导包案制，明确部门职责，严明环节责任，扎实抓好信访接待环节、办理环节、复访环节任务落实，及时掌握和了解息诉罢访人的思想动态，防止出现反复，巩固息诉罢访成果。

二要健全基层检察工作室制度，主动联系群众。我院在全县四个镇建立了四个基层检察工作室，目前已经在大河坎和汉山镇挂牌办公。根据《南郑县人民检察院基层检察工作室工作任务和职责》，明确了检察室人员的任务和职责和联系方式，坚持每月两个工作日到检察室开展工作，接待群众来访。我院分管领导每月一次到检察室了解情况、指导工作。通过设立检察室，把检务公开的触角延伸到基层，最大限度地把可能引发信访的问题解决在基层，解决在萌芽状态。但目前我院由于人员紧缺，特别是13名工人占据了部分检察专项编制，不能有效保障四个基层检察室工作正常开展，还须县委县政府从检察室的人员编制、专项经费等方面切实解决存在的困难和问题。

三要进一步规范执法办案流程，切实保证案件质量。要建立受案审查机制，严格按照受理条件进行审查，对案件中存在的程序性等违法问题及时予以纠正或补强，做到“不带伤”受理案件，严把案件受理关。推行案件质量流程管理制度，将案件的受理审查、证据复核、讨论决定、监督备案、信访风险评估、法律文书制作等各个办案环节的具体责任明确化、规范化，确保案件质量 过关和每个办案环节不引发涉检上访。

四要完善案件信访风险评估预警机制，提前做好化解矛盾工作。实行案件信访风险预警制度，完善《案件信访风险评估预警工作办法》。建立健全“涉检信访风险排查月报”制度，及时发现涉检信访、不稳定因素，制定稳控化解方案，把矛盾消除在萌芽状态。

五要推行说理析法和公开听证制度，有效解决涉检信访问题。对不捕案件、不起诉案件、不抗诉案件和职务犯罪案件中不立案、撤案，采用“论证会”、“听证会”、“说理会”等形式让当事人明白不捕、不诉或不立案、撤案的理由，增强检察工作的透明度，提高检察机关的执法公信力。

二、充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新

作为基层检察院，应当积极应对社会管理面临的新情况、新问题，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，积极参与社会管理方面的创新，促进社会和谐与稳定。

一要加强特殊人群帮教管理，加大教育、矫正工作力度。要结合检察职能，把加强对刑释解教人员、被宣告适用缓刑和适用假释、暂予监外执行人员等在社会执行刑罚的服刑人员的监督管理和服务纳入社会管理的重点来抓，建立相关检察档案，配合有关部门加强帮教管理，保障刑释解教人员融入社会。要积极探索适应社区矫正特点的检察工作方式，建立矫正对象信息收集管理制度、矫正效果综合评估制度、社区矫正联席会议制度，加强与 公安、法院、司法等部门的沟通协调，形成社区矫正的整体合力。

二要积极参与社会治安综合治理，促进县域稳定。要坚持严打斗争，积极参与平安创建活动。进一步加强和改进审查批捕、审查起诉工作，加大严打工作力度，重点打击故意杀人、黑恶势力犯罪、坑农害农等侵害农民利益的犯罪，以切实维护人民群众的合法权益，着力促进社会和谐，推进检察工作制度化、规范化和法制化。

三要加强对未成年人合法权益的保护，继续探索未成年人犯罪案件办理机制。要继续完善“青少年维权岗”工作机制，配备业务素质高、熟悉未成年人心理特点、善于做思想教育工作的检察官专门办理未成年人犯罪案件，在审查逮捕、审查起诉、监所检察、控告申诉各个环节严格办案，全面保障未成年人的合法权益。认真落实未成年人犯罪案件案后回访帮教制度，加强与学校、社区、家庭和基层组织的沟通和协调，建立良好的外部环境。要结合办案工作，广泛开展法制宣传进校园活动，到学校开展内容丰富的法制教育讲座活动，进行重点的法制宣传教育，做好未成年人犯罪预防工作。

四要积极参与对网络虚拟社会的建设管理，发挥网络正面引导作用。要加强检察门户网站和预防犯罪网站建设，通过“检务公开”、“工作动态”、“交流互动”、“控申接待”、“检察长信箱”等种方式，开通案件信息查询系统，积极发挥网络宣传阵地的正面引导作用，杜绝损害检察机关形象的公共事件的发生。要完善 涉检网络舆情监控机制。进一步健全舆情监测、预警、处置、反馈制度，及时上报有价值情报信息，为领导决策提供参考，使舆情信息真正发挥领导决策的参谋助手、引领网络主流舆论、敏感案件的风向指南、案件线索的重要来源等作用。

三、构建全方位监督体系，深入推进公正廉洁执法 检察机关作为法律监督监督机关，要加强和提升公正廉洁执法形象，就必须从内外部监督入手，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。

一要完善内部监督，强化内部的执法制约。要建立健全检务督查制度，增强检察干警公正文明廉洁执法意识，确保检务公开真正贯彻到执法过程中去。要建立责任追究制度，加大监督处理力度，时刻把检察干警的行为置于阳光、公开、透明之中，做到检风清正、纪律严明、队伍纯洁。要实施检察干警执法档案制度。完善《检察干警执法档案》，将执法档案建设的落脚点放在强化执法责任、奖惩措施和执法档案的科学利用上，增强干警依法办案的自觉性，确保办案质量稳步提高。

二要主动接受外部监督，强化外部的执法制约。要完善与人大代表、政协委员的联系机制，主动向人大及其常委会报告检察工作中的重要情况和重要活动，定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作，参加典型案件听证会等，增进人大代表、政协委员对检察工作的了解、理解和支持。要发挥人民监督员的作用，保证人民监督员独立进行评议和表决，增强检务公开的力度和广 度。要加强检察门户网站建设，方便人民群众随时随地了解检察机关的工作开展情况，方便人民群众举报，畅通与人民群众的联系，及时满足人民群众的诉求。

三要深化“阳光检务”，保持良好形象。要充分利用机关迁入新址后良好基础设施条件，进一步加强相关配套建设，设立检务大厅，安装电子触摸屏查询系统，公开批捕、不捕、起诉、不起诉和申诉案件诉讼信息，方便群众查询。向社会公布来信来访工作流程，公示告知检察长的联系方式和接待日期，向来访人发放印有检务公开内容的便民服务卡引导投诉。开展“检察开放日”、“举报宣传周”活动。同时，通过进机关、进街道、进企业、进学校、进农村活动向公众进行普法宣传，让社会各界关注并支持检务公开活动，大力营造有利于检察机关强化法律监督，维护公平正义的舆论环境，树立检察队伍和检察干警的良好社会形象，提升检察机关执法公信力和人民群众满意度。

第四篇：充分发挥司法行政职能全面推进社会管理创新

充分发挥司法行政职能全面推进社会管理创新

---榕江县司法行政工作情况汇报

我县司法行政工作，在县委、县政府的正确领导和司法行政主管部门的指导下，全面贯彻落实全国、全省、全州政法工作电视电话会议和全国、全省、全州司法行政工作会议精神，坚持围绕中心，服务大局，服务民生，紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以开展“忠实践行宗旨勤政廉政为民”教育、“和谐司法，促进和谐”等活动为契机，全面推进司法行政各项工作。

一、司法行政工作基本情况

（一）坚持从源头抓起，努力预防和化解社会矛盾

社会矛盾多发于基层，预防和化解社会矛盾，必须从基层抓起，从源头预防和化解。力争做到矛盾纠纷早发现、早调处、早化解，努力把基层各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2010年，全县共排查基层各类民间纠纷1306件，调处1301件，调处率99.6％，调解成功1279件，成功率98％。防止民间纠纷激化13件，防止民转刑9件9人，防止群体性纠纷4件。

l、坚持调解优先原则，努力实现案结事了。一是对全县排查出的重大疑难纠纷，实行领导班子成员包案责任制。二是认真做好纠纷双方当事人的教育疏导工作，通过析法说理，促使当事人通过平等协商依法达成和解协议，实现案结事了。2010年，全县基层司法所共调处各类纠纷315件，均实现案结事了，取得了较好的调解效果；三是积极引导律师为政府、企事业单位、社会团体提供法律服务，配合人民法院、行政执法部门做好代理案件当事人工作，依法维护公民、法人和其他组织合法权益。在2010年中，全县律师、法律服务工作者、法律援助工作者共担任政府、企事业单位、社会团体、私营企业等42家法律顾问，共办理刑事、民事、行政诉讼等代理案件137件(其中刑事40件，民事95件，行政诉讼2件)，办理非诉讼法律事务18件，法律援助122件，参与涉法涉诉信访接待5次，处理涉法涉诉上访事项2件，办理律师见证186件，解答法律咨询625人次。

2、创新工作机制，积极探索有效发挥基层人民调解组织作用的新机制。一是加强与县法院协调配合，逐步建立普通民事案件诉前引导调解，诉中委托调解以及人民调解效力确认和支持等工作新机制，探索建立和完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接，建立社会矛盾纠纷联调联防多元化调解工作运行机制。二是加强人民调解组织建设、制度建设和业务建设。积极依靠党委、政府和有关部门支持，重点在涉及企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、交通事故、物业管理等领域建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化的人民调解队伍，逐步形成覆盖全社会、各领域的人民调解组织网络

（二）加强刑释解教人员管理，积极开展社区服刑人员管理试点工作，努力推进社会管理创新

加强特殊人群管理，努力推进社会管理创新是一项社会性、法律性、政策性很强的系统工程。在各级党委、政府的领导下，政府职能部门分管，有关部门协作配合，形成全社会齐抓共管的管理体制机制。认真贯彻落实中办、国办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳动教养人员安置帮教工作的若干意见》和省公安厅、省司法厅《关于进一步规范和加强刑释解教人员衔接、帮教和管控工作的意见》等有关精神，根据“帮教社会化、就业市场化、管理信息化”的总体工作思路，我县严格执行《黔东南州社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作实施意见》、《黔东南州社区矫正工作实施意见(讨论草案)》，进一步强化衔接管控，逐步建立监狱、劳教所、司法所、家庭、单位、社区相衔接的工作机制，防止脱管漏管。一是健全安置帮教机构。到目前为止，全县共建立安置帮教机构285个，县、乡、村级均成立了刑释解教人员安置帮教工作协调小组。二是建立司法行政机关与公安部门之间的信息网络互通，努力做到“无缝对接”，严防脱管漏管。目前，全县、乡基本建立刑释解数人员信息管理操作平台。对我县刑释解教人员的基本情况，做到登记造册，建立安置帮教档案。三是建立帮教基地，落实帮教措施，确保帮教到位。到目前为止，我县已建立帮教安置基地1个，先后安置刑释解教人员3人。四是认真做好我县社区矫正全面试点前各项准备工作，主动协调落实社区矫正工作机制、人员配备。对社会矫正工作接收、管理、考核奖惩、解除矫正等作了全面规定，为社区矫正试点工作启动奠定了良好基础。

(三)加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法

一是认真抓好理论学习，努力提高司法行政干部、法律服务工作者的政治素质，树立司法行政工作自觉服从于服务于经济社会发展、服务群众、服务社会和谐稳定理念，确保司法行政工作不偏离正确的政治方向。

二是抓好业务培训，努力提高新形势下司法行政干部、法律服务工作者法律服务能力和水平。按照州委执法大培训的工作要求，严格执行《黔东南州司法行政糸统2010年培训计划》，重点对律师、基层

法律服务工作者、普法骨干、法律援助人员、司法所长、司法助理员进行4期理论业务培训。培训人员达69人次。

三是夯实基础，加强基层司法所建设。重点解决司法所人员有编无人的突出问题，去年新招录公务员7名公务员，缓解了我县司法所严重缺人的问题。

(四)深化司法行政工作机制改革和工作创新，不断推进司法行政工作的新发展

1、认真抓好法治县创建试点工作，深入推进法律八进。一是按照《黔东南州2010年普法依法治理工作安排意见》，认真抓好普法依法治理工作，重点抓好青少年农村群众普法宣传教育。二是积极做好“五五”普法检查验收工作。制定了《榕江县“五五”普法检查验收工作方案》、《榕江县机关“五五”普法检查验收指导标准》，组织对全县各乡镇和单位进行验收，完成了“五五”普法工作总结和自查，设计制作了反映榕江县“五五”普法工作成果展。全县“五五”普法依法治理顺利通过检查验收。

2、加大法律援助工作力度，积极推行法律援助便民利民服务的新举措。一是加大法律援助宣传力度，扩大法律援助覆盖面，努力做到应援尽援。二是拓宽法律援助申请渠道，广泛建立健全法律援助工作站、联络点。积极推行在村(居委会)、社区设立法律援助联络站(点)，建立村(居委会)社区法律援助联络员工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是组织深入开展“法律援助大回访”和法律援助案件质量检查评查工作。不断提高法律援助案件质量，保证受援人获得优质高效的法律援助。2010年，全县共办理各类法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨询465人次，代书152份。

3、加强司法所办公用房建设，推动司法行政后勤保障工作新发展。全县司法行政机关抢抓中央国债项目司法所建设、司法业务用房建设的重大机遇，切实加强领导，明确责任，抓好各项工作的落实。在完成2008年3个司法所建设任务的基础上，启动了2009年7个司法所建设。

二、工作体会

在司法行政工作中，我认为在思想上要树立“五个理念”

一是司法行政工作的重要价值追求就是推进社会管理创新，推进社会发展进步；

二是司法行政工作的本质作用就是对人的管理和服务，社会管理是司法行政工作的重要范畴；

三是加强社会管理是群众的新要求新期待，群众满意不满意是司法行政工作加强社会管理创新的出发点和落脚点

四是必须在加强社会管理创新中进一步强化司法行政工作职能，积极发挥各项保障、服务作用；

五是要通过加强社会管理创新检验司法行政工作围绕中心、服务大局的成效，作为推动司法行政事业创新发展的重要动力。

三、存在的问题

1.社会管理理念不够准确

社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念，经过30年的改革开放，我国的社会管理理念仍然十分陈旧，只重视经济指标的增长已成普遍现象，对社会民生建设热情不足，对社会基础设施的了解情况不全面，对常规化、科学化管理的研讨不深入。如：重视强势群体权利轻视弱势群体权利的现象、管控思想严重，服务意识淡薄等问题已成为根深蒂固的老传统、老观念。

2.社会管理主体不够多元化

当前，我县正处在城镇化建设加快推进、经济社会加快转型的关键时期，社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，尤其是面广量大的拆迁安置矛盾、居高不下的信访人员，都现实地摆在我们面前。政府不可能包揽所有的社会管理事项，不能继续使用单一化、机械化的行政执法方式、简单粗暴、强权化的行政执法方式、随意化、隐蔽化的行政执法方式，这就需要多元化的治理主体，需要明确工作职责，加快建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协作共同抓”的责任机制，着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局，而各负其职是关键。

3.社会管理方式不够灵活

改革开放以来，我国坚持以经济发展为中心，生产力水平有了较大提高，但社会建设与经济发展存在着不协调，特别是社会管理存在着不少薄弱环节。尽管近年来随着互联网等信息技术手段的发展，公民参与公共事务的热情有所提高，渠道有所拓宽，但总体而言，公民参与社会管理的程度不高，缺乏有效的参与平台，参与意识不强，参与能力有待提高，缺少相互沟通协调等一系列问题。

四、两点建议

经过30年的改革开放，政府职能的内容和范围都发生了重大变化，整个社会也转变为一个多样化的社会，从而涌现了大量新的社会问题和社会事务，这些都对现有的社会管理提出了严峻的挑战。如：信访问题、青少年犯罪行为增多等等。所有这些社会变化都冲击了传

统社会管理的基本支柱，同时又为社会管理创新提供了机遇。因此，社会管理创新离不开法治的保障，社会管理创新也给法治保障提出了新的要求。

1、推进社会管理创新，必须有健全完善的工作机制来支撑。一是建立社会管理组织指挥机制。通过强有力的组织推动，加快建立起政府的调控机制和社会的协调机制，政府的行政功能和社会的自治功能互补、政府的管理力量和社会公众力量的工作机制。各单位、部门要坚持条块结合的原则，明确责任，合力推进，加强组织协调，切实推进工作的开展。二是建立社会管理协调调度机制。政法综治中心要在社会管理创新工作中发挥牵头协调作用，发挥组织、协调、检查、指导等职能。三是建立社会管理规范引导机制。建立相对完备的法规政策体系，规范社会管理。通过规范和引导，实现政府对社会管理创新活动和行为的有意识引导、调控和激励，最大限度地激发和引导社会活力。四是建立社会管理综合保障机制。完善公共财政支出，为公共服务提供必要的资金支持，对公益性或非营利性项目提供必要的财政援助。五是建立社会管理考核奖惩机制。把社会管理工作纳入绩效考评体系，纳入到综治工作和平安建设考评之中。

2、创新社会管理，加强社会建设，是庞大的系统工程。要突出重点，统筹兼顾，加强制度建设，创新工作方法。

（1）加强社会重点人群服务和管理

围绕流动人口关注的就业、就医、子女就学、计划生育、劳资纠纷、法律援助、社会保障等方面问题提供优质服务。严格落实出租人、承租人的治安管理责任，大力推行房屋租赁登记备案制度，着力解决出租房屋漏管失控和存在重大安全隐患等突出问题，多渠道改善流动人口的居住条件，有效减少流动人口落脚点的治安隐患，切实维护流动人口的合法权益，同时要加快流动人口综合服务管理信息平台，严厉打击流动人口涉黑涉恶犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪，有效遏制流动人口的违法犯罪。

（2）积极预防和化解社会矛盾

要高度关注民生问题，围绕拆迁安置、就业保障、教育医疗、环境保护等热点问题，增进与群众的感情，增强服务群众的主动性，善于做群众工作，及时解决群众的现实困难和生活问题，从利益层面上确保群众共享改革发展成果，坚决杜绝和制止暗箱操作及采取野蛮手段强行执行的违法违规行为。要完善矛盾纠纷处置协调小组工作机制，提高跨地区、跨部门、跨行业的重大矛盾纠纷的调处能力，不断提升矛盾纠纷调处质效。

（3）加强网络虚拟社会监督管理

深入开展“合格网吧”的创建活动，以农村、社区和学校周边地区为重点，加强专项整治，落实网吧业主治安管理责任，充分发挥网吧义务监督员的作用，严厉打击网络诈骗、赌博、引导青少年学生沉迷网吧和看色情淫秽和低俗的电影等违法犯罪行为，促使网吧业主依法经营。深入开展法律宣传教育，不断增强网站法律意识，提高网上发现、控制、处置的能力。建立网络评论员队伍，明确职责，健全制度，规范流程，切实做好应对网络的炒作事件。

（4）加强社会治安重点地区和突出治安问题整治

深入开展排查整治专项行动。对重点地区和问题，实行挂牌督办、限期整改。切实健全完善治安突出问题排查整治机制，坚持动态排查，强化重点排查，落实滚动排查，通过随机抽查、实地暗访、交叉检查等多种形式，广泛听取意见，收集违法犯罪线索，及时排查梳理和研判，切实做到对治安重点地区和群众反响强烈的治安热点问题情况明、底数清。对治安重点薄弱地区、部位、场所以及治安突出问题，相关部门要协作配合，联合执法，标本兼治，确保不形成治安热点。

（5）加强特殊人群的服务管理

要完善社区矫正管理信息平台，实施分类分级管理，建设一支较专业的社区矫正工作队伍，严防脱管漏管和重新犯罪。进一步拓宽刑释解教人员的安置渠道，采取引导社区安置、办理低保、企业预留岗位、从事个体经营等形式，积极解决刑释解教人员的就业、生活等困难。

第五篇：发挥税收职能 加强和创新社会管理

发挥税收职能，加强和创新社会管理

社会管理是为了维护社会秩序而规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的活动。税务机关既是国家重要的经济管理部门，又是国家重要的社会管理部门，要积极参与完善社会管理格局，优化社会管理和服务的职能，促进经济社会又好又快发展，为构建和谐社会作出积极贡献。

一、充分发挥税收职能作用，在努力承担社会管理职责上有新贡献

税收具有筹集财政收入、调节经济运行和收入分配的职能，在促进经济发展、加强社会管理、保障改善民生方面起着重要作用。税务机关应充分发挥税收职能，主动承担好社会管理职责。

一是要坚持应收尽收，保障社会管理财力需要。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步强化社会管理和公共服务职能，与改善民生、社会保障相关的支出将迅速增长，需要充裕的财政收入。这就要求税务机关大力加强税收征管，保证税收收入稳定增长，筹集更多的财政收入，为推进社会管理和实施民生工程提供坚实的财力保障。

二是坚持应惠尽惠，促进经济社会健康发展。要以落实税收政策支持经济发展为己任，继续抓好各项税收调控措施和 结构性减税政策的落实，支持教育、科技、文化、医疗、社会保障等事业发展，不折不扣地落实各项税收优惠政策，应惠尽惠，努力培植财源、涵养税源，促进经济发展方式的根本性转变和社会管理服务职能的明显加强。

三是坚持依法治税，优化税收法治环境。把依法依规、公平公正公开办税，作为税务机关加强和创新社会管理的基本要求。要认真执行税收法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法能得到有效执行和普遍遵从。深入开展税收专项检查，整治税收秩序，营造一个法治、公正、优质的税收环境。

二、着力优化纳税服务体系，在主动融入社会管理大局中有新作为

在加强和创新社会管理工作实践中，地税部门要从理念和行动上主动融入“服务型政府”的大系统中，结合构建税收征管新格局，建立新型的纳税服务新体系。

一是创新服务机制，不断适应社会管理要求。以纳税人的需求为引导，从为纳税人提供职能性服务、权益性服务、程序性服务出发，对税收工作的各环节精细分工，明确工作职能和服务标准，制订一系列税前、税中、税后的全程性服务规范。完善配套的绩效评价考核机制，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位、阶段性的科学评价，奖优罚劣，从而达到推动纳税服务工作质量和水平的目的。二是拓展服务内涵，不断提升社会满意度。要将服务的触角延伸到税收领域的各个角落，不断深化“一窗式”服务。要进一步推进信息管税，构建政府、社会信息共享体系，推广网上申报、电子缴税、机打发票等信息化服务，减轻纳税不必要的资料报送，有效落实“两个减负”。健全纳税人维权机制，落实接访、下访、回访、联系纳税人制度，畅通、规范纳税人诉求表达渠道，引导纳税人理性合法表达利益诉求，积极化解征纳矛盾。

三是加强信用管理，不断健全社会信用体系。将有纳税信用不良记录的纳税户作为重点监控对象，在发票领购等环节采取一定的控管措施。利用新闻媒体、网络等工具，开展失信纳税人公告。要建立相应的数据库供公众随时查询，接受全社会监督。进一步推进税收信用的社会治理，建立税收信用破产惩罚与商业信用挂钩机制，使失信惩罚机制的作用全面渗透。

三、不断创新税收管理方式，在全面提高社会管理水平上有新突破

税收征管是社会管理的重要组成部分。税务机关要把提高税务管理质量作为提高社会管理水平的重要抓手，不断创新税收管理方式、机制、手段，实现税收管理效能最大化。一是实施专业化管理。积极推行税源分类管理办法，按照纳税规模、行业、入库税种等标准，兼顾特定业务，对税源 进行科学分类，探索和把握管理规律，增强管理的针对性和实效性。探索建立大企业税收专业管理模式，制定中小企业税收专业管理办法，积极推行零散税源社会化管理。健全税收管理员制度，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，提高税源专业化管理程度。二是推行一体化管理。大力推行税源一体化管理机制，明确界定税收征管各层级、各部门、各环节的工作职责，加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节之间的联动，建立和完善各部门之间横向的综合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，不断提高税收征管的整体效能。要建立和完善科学的税收考核机制，坚持考核收入计划与考核收入管理并重，考核收入数量与考核收入质量并重。三是加强信息化管理。加强涉税信息采集，严把征管基础数据采集关，强化信息资源的分析利用。充分利用综合征管系统在数据查询统计、收入分析预警、征管质量监控和报表生成等方面的功能优势，切实提高征管工作效率。加强税控设施应用管理，广泛宣传和开展发票有奖活动，加大对商家不开发票行为的查处力度，堵塞税源管理漏洞。

四、不断完善内部行政管理，在保持税务系统和谐稳定上有新举措

税务内部管理也是社会管理的重要组成部分。要分析研究影响税务机关行政管理的主要因素，积极寻求创新和规范税务机关行政管理的有效途径。

一是加强干部队伍管理。要坚持德才兼备的原则公正透明地提拔使用干部，扩大干部交流面，让各个级别层次的干部在机关与基层、业务与政工岗位之间进行适当的轮换。建立有效的激励机制，用事业激励人，用感情激励人，用环境激励人，为干部职工提供具有发展空间的环境以及施展才华的舞台，充分调动干部职工的主观能动性。要把作风建设同目标责任考核和评先选优相结合，以良好的作风助推税务机关为加强和创新社会管理做出积极贡献。

二是建立健全内控机制。从风险应对入手，建立和完善规范化的税收执法体系、严密的税收内控机制和健全的法制保障体系，有效防范违法行为的发生。强化执法责任考核，认真展开执法督察和执法监察工作，加大执法过错责任追究力度。

三是加大案件查办力度。高度重视信访举报案件的受理，对信访案件必须做到件件有回音，事事有着落，该解决、能解决的问题要尽快解决，暂时不能解决的说明原因，做出承诺，不能视而不见，发挥查办案件的威慑力，有效预防税务干部职务犯罪。