境影响评价管理心得（精选五篇）

第一篇：境影响评价管理心得

关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，各环境影响评价机构：

建设项目环境影响评价技术服务机构（以下简称环评机构）是建设项目环境影响报告书（表）（以下简称报告书（表））的法定编制机构。为规范环评从业行为，促进环评机构健康发展，现就进一步加强环评机构管理提出如下意见：

一、充分认识加强环评机构管理的必要性

截至2014年2月，全国共有环评机构1158家，其中甲级机构192家，乙级机构966家。多年来，环评机构在环评工作中发挥了重要的技术支撑和技术服务作用，但也存在一些突出问题：环评机构发展仍不平衡，专业性的大型环评机构数量偏少，部分地区工作能力严重不足；一些环评机构内部管理制度不完善，质量审核体系不健全，环评工程师负责制流于形式，档案合同管理混乱；一些环评机构编制报告书（表）过程中不踏勘现场、不开展环境状况调查、不分析数据可靠性和代表性，甚至弄虚作假；一些环评机构超越资质范围从业，出租、出借资质，甚至通过提供虚假材料等欺骗手段取得资质。这些问题在一定程度上阻碍了环评制度的执行，制约了环评事业的发展，部分问题甚至造成了恶劣的社会影响，损害了环评机构的社会信誉。各级环境保护行政主管部门和各环评机构必须高度重视，认真加以解决。

二、营造更加公平开放的环评市场

加大环评资质信息公开力度，全面公开环评资质受理和审查情况，全面公开环评机构资质等级、评价范围、工作业绩和环评专职技术人员相关信息。各级环境保护行政主管部门及其工作人员不得与环评机构发生利益关系，不得为建设单位指定或向建设单位推荐环评机构，不得在环评机构参股分利。严禁地方各级环境保护行政主管部门以备案等方式设置准入条件，限制外埠环评机构在本地承接环评业务。环评机构须在资质等级和评价范围内接受环评业务委托和开展报告书（表）编制，并与建设单位签订书面委托合同。环评委托合同中不得附加涉及环评审批事项的各类承诺条件，不得由内设、分支机构或个人、其他中介机构代签。鼓励建设单位采取公开招标方式选择环评机构。

三、加快事业单位环评体制改革

全面推进事业单位环评体制改革，现有事业法人类型的环评机构要通过体制改革，形成独立企业法人类型的环评机构，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自担责任的市场主体。各级环境保护行政主管部门要积极支持改革，加强对改革工作的组织领导和沟通协调，指导所属事业单位做好环评体制改革方案的制订和实施，会同相关部门研究出台改革的配套保障措施，倒排时限，确保实现在2015年底前完成改革的目标任务。各省级环境保护行政主管部门要及时调度本行政区内的环保系统事业单位环评体制改革进展情况，按照稳步推进的原则，抓紧制订2014年、2015年推进改革的具体工作计划，并于2014年4月底前将有关改革的时间进度安排报送我部。我部所属事业单位环评体制改革应在2014年底前完成。各省级环境保护行政主管部门也要确保全省（区、市）环保系统事业单位2014年底前完成环评体制改革的数量，原则上应达到总数的60%以上（不含试点期间已完成改革的单位）。各改制单位要加强对环评体制改革实施过程中环评工作的管理，做到队伍不散、业务不断、质量不降。

四、推动环评机构规模化专业化发展

支持有实力的环评机构开展跨行业、跨地区兼并重组，做大做强，推动形成若干具有行业龙头地位的大型环评机构。支持环评机构加强环评技术研究，发挥专业优势，促进形成企业核心技术和实现品牌化经营。提高新申请环评资质机构和晋升资质等级、调整评价范围的环评机构人员规模和专业准入条件。申请第一个甲级报告书评价范围的，要具有15名及以上环评工程师，申请第二个及以上甲级报告书评价范围的，要具有20名及以上环评工程师，每个甲级报告书评价范围要具有8名及以上相应类别的环评工程师；申请乙级报告书评价范围的，要具有9名及以上环评工程师，每个报告书评价范围要具有4名及以上相应类别的环评工程师；仅申请乙级报告表评价范围的，要具有5名及以上环评工程师。现有环评机构申请资质延续以及西部地区尚无环评机构的地级市（州、盟、地区）仅申请报告表评价范围的，环评工程师数量暂按原规定执行。

五、加强环评专职技术人员管理

环评专职技术人员是环评机构开展环评业务的主要技术力量，必须为环评机构的全职工作人员。环评机构要完善环评专职技术人员管理制度，建立健全环评专职技术人员引进和使用的激励机制，构建合理的专业人才梯队，培育技术核心人才，鼓励环评工程师和环评岗位证书持有人员通过参加培训等方式更新和补充业务知识，提升专业化水平和对复杂环境问题的分析处理能力。严禁将本机构兼职或未在本机构供职的外单位人员作为环评专职技术人员，用以申请环评资质。我部对在资质申请中隐瞒有关人员情况或提供虚假人员材料的机构，一律不予批准资质，相关机构一年内不得再次申请资质；对已取得资质的，一经发现，一律撤销资质，相关机构三年内不得重新申请资质；对隐瞒个人情况、虚报本人全职工作单位的相关人员按照有关规定予以处理，并纳入从业人员信用信息系统。环评机构中的环评专职技术人员情况发生变化的，应及时向我部报告。我部每年年中对环评机构人员情况进行抽查，对抽查中发现不符合相应资质条件的机构，重新核定其资质等级和评价范围。

六、健全环评工作质量保证体系

环评机构要努力提高报告书（表）的科学性和规范性，确保报告书（表）内容客观真实和环评结论正确可信。要建立和完善报告书（表）从业务承接到资料存档的全过程管理制度，细化质量控制程序，明确各环节质量责任。环评机构应独立主持编制报告书（表），对确需委托其他单位完成的专业性和基础性工作，应明确委托事项，认真分析审核协作单位提供的调查资料、监测数据和技术报告，并对报告书（表）质量负责。报告书（表）项目负责人须由主持编制报告书（表）机构中相应类别的环评工程师担任，负责组织项目现场踏勘，深入了解项目相关情况，组织报告书（表）的起草编制和审核，对报告书（表）质量负主要责任。报告书各章节负责人须由主持编制报告书机构中的环评专职技术人员担任，对相关章节质量负主要责任。

七、强化环评机构日常监督管理

各级环境保护行政主管部门应结合报告书（表）受理和审批，加强对环评机构的日常监督与考核。在受理报告书（表）时，应对编制报告书（表）机构的资质有效性及其与建设单位签订的书面委托合同进行查验，对编制机构不具备相应资质等级和评价范围、项目负责人不具备相应专业类别，以及编制机构与合同签订机构不一致或由其分支机构等签订合同的报告书（表）不予受理。在报告书（表）审批过程中，对未落实环评工程师责任制和质量较差的报告书（表）不予审批。地方各级环境保护行政主管部门在报告书（表）受理和审批中发现上述问题的，应将有关情况记入环评机构日常考核结果，可视情况采取通报批评或在辖区内限期整改的管理措施，并将相关情况及时抄报我部。我部对受到地方环境保护行政主管部门通报批评和限期整改的环评机构，一年内不予批准资质等级晋升和评价范围调整，并将相关情况纳入环评机构信用信息系统向社会公开。

八、提高环保部门科学管理水平

各级环境保护行政主管部门在环评审批工作中，要进一步加强自身能力建设，及时了解宏观经济发展动态和产业政策导向，熟练掌握环境准入标准和审批原则，正确运用环评管理相关法律法规，提高环评审批工作的执行力和公信力。要进一步转变工作作风，规范监管行为，健全勤政廉政措施。要坚持依法行政，坚持公平、公正原则，防止出现地方保护和行业保护。要听取和采纳环评机构的合理诉求，维护其合法权益，对环评机构采取的通报批评和限期整改措施要做到事实清楚、依据充分。

环境保护部办公厅

2014年3月3日

抄送：环境保护部环境工程评估中心，中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会。

环境保护部办公厅2014年3月5日印发

第二篇：上海市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定

上海市建设项目交通影响评价规划管理暂行规定

第一条（目的、依据）

为了促进上海城市建设协调发展，规范建设项目交通影响评价规划管理工作，根据《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市建设项目实施的具体情况，制定本规定。

第二条（需要评价的区域和项目）

本市下列区域内，并符合所列规模的建设项目，应当在核发建设项目选址意见书阶段（或者在核提国有土地出让地块规划设计条件时）进行交通影响评价规划管理工作。

（一）区域范围

1、内环线以内快速路、主干路和次干路沿线地区；

2、黄浦江两岸规划确定的地区；

3、中心城、新城范围内其他快速路、主干路沿线地区。

以上沿线地区指各一个规划街坊地区。

（二）建设规模

1、内环线以内建筑面积5万平方米、内外环间建筑面积10万平方米、外环线以外建筑面积超过15万平方米以上的住宅建筑。

2、内环线以内建筑面积2万平方米、内外环线间建筑面积5万平方米、外环线以外建筑面积5万平方米以上的办公建筑。

3、内环线以内建筑面积2万平方米、内外环线间建筑面积2万平方米、外环线以外建筑面积5万平方米以上的商业建筑。

4、建筑面积5万平方米以上的综合性体育场馆、赛车场；建筑面积2万平方米以上的大型剧院、大型文化艺术中心、会展项目。

5、其他城市规划管理部门认为需要进行交通影响评价的项目。

第三条（管理分工）

市和区县规划管理部门按照建设项目规划管理的审批分工，负责组织核发建设项目选址意见书阶段（或者在国有土地出让地块核提规划设计条件时）的交通影响评价规划管理工作。

建设项目交通影响评价应当以城市总体规划、分区规划、控制性编制单元规划、控制性详细规划以及相关的综合交通规划等为依据进行。

第五条（评价的基本要求）

进行建设项目交通影响评价应当符合下列要求：

（一）调查分析项目建设前周边地区的道路交通状况，以及项目所在地周边主要交叉口的交通量规模及服务水平。

（二）把项目本身产生的交通总量分配到现有路网上，模拟产生的效果，定量分析土地利用及开发强度与交通量生成、吸引的关系。

（三）分析项目投入使用后周边道路及主要交叉口交通量的增长情况，服务水平等的变化。

（四）对建设项目的规划选址（出让用地的规划设计要求）及建设规模进行总体评价。

第六条（评价内容）

建设项目的交通影响评价必须包括下列内容：

（一）评价的目的与目标；

（二）交通影响评价的范围；

（三）评价对象描述；

（四）交通现状分析；

（五）项目建成年及使用后5－10年的交通预测分析；

（六）应对措施及规划控制要求；

（七）评价结论。

第七条（时限要求）

建设项目交通影响评价应当在三十个工作日内完成；进行评价的时间可以不计入建设项目选址意见书法定审批时限。

建设项目交通影响评价报告的有效性与建设项目选址意见书或国有土地出让地块规划设计条件的有效期一致。

城市规划管理部门应当委托具有相应交通影响评价资质的单位进行交通影响评价。

交通影响评价应当由具有乙级以上城市规划设计资质的单位进行。

第九条（交通影响评价费用支出）

建设项目的交通影响评价费用由申报建设项目选址的单位负责；但对于下列情况之一的由城市规划管理部门在规划编制费用中支出：

（一）本市重大建设项目在规划选址前的交通影响分析评估；

（二）对国有土地出让地块提出规划设计条件时进行的交通影响评价。

第十条（签订合同）

城市规划管理部门或建设项目选址申报单位在委托具有相应规划设计资质的单位进行交通影响评价时，应当与该单位签订合同，确定需要达到的要求、内容的质量标准、完成时间、违约责任等。

第十一条（组织评审）

城市规划管理部门应当组织城市规划、交通等相关方面的专家对交通影响评价报告进行评审，并提出对该报告的评审意见，作为核发“建设项目选址意见书”或提出“国有土地使用权出让（转让）地块规划设计要求”的依据之一。第十二条（对不符合要求报告的处理）

对交通影响评价单位提供的评价报告，经过评审，认为不符合交通影响评价报告要求的，城市规划管理部门应当要求评价单位重新修正、完善评价报告。第十三条（对未进行交通评价的处理）

对未按照本规定的要求，进行交通影响评价的建设项目，应当按照本规定由城市规划管理部门组织进行交通影响评价。

第十四条（实施）

本规定自2006年8月1日施行。

第三篇：水利工程对坏境的影响（本站推荐）

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朱鹏飞

水利工程对环境的影响

从1949年中华人民共和国成立以来,进行了大规模的水利建设 ,初步形成了防洪排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系 ,在抗御水旱灾害、保障社会经济安全、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。另一方面也极大的破坏了人类赖以生存的自然资源和生态环境。分析水利工程建设对环境的影响，目的是正确认识和处理水利工程的各种生态影响 ,以实现水利工程与生态环境的协调发展 ,促进社会可持续发展。

水利工程对环境的影响归纳起来主要体现在两个方面（1）自然环境方面：①对局部气候和大气的影响；②对水文情势和水温的影响；③对泥沙的影响；④对水质的影响;⑤对土壤和环境地质的影响；⑥ 对环境地质的影响；⑦ 对生物多样性的影响。（2）社会环境方面：①水利工程兴建对人口迁移、土地利用；②人群的健康影响；③对文物古迹和自然景观的影响；④防洪、发电、航运、灌溉、旅游等产生的环境效益等。那我们就从这两个方面对水利工程对环境的影响进行细致的分析。1.自然化境方面

（1）对局部气候和大气的影响。水利工程建设会使库区气候环境条件有所改变,包括气温、风速、湿度、降水等,对局部小气候产生了一定的影响 ,主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响。

我们就具体的去分析对各个气象因子的影响。① 对降雨量的影响 a.降雨量有所增加。这是由于修建水库形成了大面积蓄水,在阳光照射下,蒸发量增加,引起降雨。

b.降雨地区分布发生改变。水库低温效应的影响可使降雨地区分布发生改变:库区和邻近地区的降雨量有所减少 ,而外围区降雨则有所增加。

c.降雨时间分布发生改变。夏季水面温度低于气温降雨量减少;但冬季水面较暖 ,大气对流作用增强 ,因而降雨量增加。② 对气温的影响

水库建成后,库区与空间的接触由陆面变为水面 ,与空气间的交换方式和强度均发生变化 从导致气温发生变化 ,库区年平均气温略有升高。

（2）对水文情势和水温的影响 ①

对水文情势的影响

水利工程尤其是水利枢纽工程的兴建改变了流域水文循环情势,对整个流域产生不同程度的影响 ,其影响有利有弊。水库蓄水后 ,原先的河流变为湖泊 ,水位抬高且水面面积增大 ,这一方面加大了水面的蒸发量 ,引起水分循环变化;另一方面由于岩层具有一定的透水性 ,水库会发生渗漏 ,使地下水水位升高。水库水位的变化与天然情况下水位的变化大不相同。蓄能力较大的水库 ,其水位变幅较大;而径流式水库的水位变幅不大 ,不会出现明显的季节性变化。

②

对水温的影响

水温变化指水库的特殊水温结构使入流和出流产生温差的现象。水库工程引起水温变化 ,是水库建设中不可避免的现象。水库流速从上游到坝址处逐渐减小 ,水体性质也发生了改变 ,长期滞留在库内的水与大气之间的热量产生变化引起水温和流态产生变化。（3）对泥沙的影响

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朱鹏飞

水利工程的建设将改变库区和下游河道泥沙的运输和沉积模式。例如，三门峡工程的修建为了使黄河下游地上河不再淤高。想把黄河的泥沙全部拦截在三门峡水库内，使黄河下游变清，但这种做法严重损害了上游的渭河。后经两次改建渭河下游泥沙仍大量淤积，这不仅使蓄水库容减少，而且形成了“地上河”经常引起洪涝灾害。中国科学院和中国工程院两院院士和前水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”。

（4）

对水质的影响

水利工程的建设会对水质产生一定影响。总的来说 ,水库对水质可产生正负两方面的影响。一方面 ,水体经过长距离的输送或一段时间的储存 ,会使水融氧容量增加 ,从而丰富了水体资源的容量;另一方面 ,库区水体抬高 ,水流缓慢 ,不利于污染物的扩散。（5）对土壤环境的影响

水利工程的建设对土壤环境的影响也是有利有弊，一方面通过筑堤建库、疏通水道等措施，保护农田免受淹没冲刷等灾害，且补充了土壤的水分。另一方面水利工程的兴建使土壤肥力下降。同时由于渗漏使地下水抬高，造成大面积土壤的次生盐碱化和沼泽化。（6）对环境地质的影响

修建大坝后可能会触发地震、滑坡、塌岸、水库渗漏等不良地质灾害。主要原因是因为大坝建成后蓄水，使水压力增大，产生地质灾害。并且由于渗漏可能引起水库周围地区和地下水体的污染等次生灾害。（7）

对生物多样性的影响

生物多样性是指在一定时间和空间内所有生物物种及其变异的生态系统。水利工程建设的大发展 ,淹没了成片的森林草地 ,是不容忽视的重要原因。水利工程建设对生物多样性产生 的影响，并且对陆生生物和水生生物都产生不利影响。2 社会环境方面

（1）水利工程对人口迁移、土地利用的影响

移民安置问题是水利工程建设中大问题，其对环境的影响是深远的。移民原有的生产体系、生活方式及地缘、血缘和亲属网络改变 ,使他们长期赖以生存的政治、经济、文化体系解体，必须妥善安置，不然是移民与原著居民产生矛盾，将会对社会造成不良的后果;而且兴建水库，淹没土地，必将使人地矛盾更加紧张。众所周知，三峡工程中移民总量达到113万，我国在三峡工程的建设中制订了开发性移民政策，不仅要给移民安置淹没补偿费，而且使移民及迁入区人民生产和生活水平得到提高，确保长治久安。（2）水利工程对人群健康的影响

水利工程施工过程中会引起诸多环境因素变化，如施工期产生的废污水、废气、噪声、固体废弃物等会影响施工区的卫生环境和当地居民身体健康。水利工程在运行过程中会传播某些病原体。

（3）水利工程对文物古迹和自然景观的影响

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朱鹏飞

水利工程的建设使部分文物古迹和自然景观被淹没。文物古迹是一个民族的宝贵财富，它反映了一个历史时期的社会制度、社会生产、社会风情、科学技术、军事和历史等，对历史研究具有重要意义，对古代科学技术的研究具有重要价值。因此，在水利工程的建设中对重要的古迹要进行防护、迁移、仿制并进行录象保存。（4）水利工程的环境效益

水利工程为区域提供发电、防洪、航运、灌溉、供水、水产养殖等方面的综合效益。水利工程的建成提高了抗御洪、涝、旱、碱等自然灾害的能力，降低了洪涝灾害发生的频率和危害程度；水电是清洁能源，可以取代化石燃料，具有不污染环境、减缓温室效应和酸雨危害的优势；水运是天然运输系统，与陆运系统相比具有运输成本低的优点；同时，可以促进渔业养殖，开发旅游景点，发展旅游事业，改善中下游水质状况及供水条件等。

结论： 生态环境恶化是当代人类面临的重大全球性问题之一。水利工程对生态环境的影响是广泛而深远的，因此我们在兴建水利工程的同时要特别注意水利工程作为新生的环境组成与其他各环境组成的协调和平衡问题。而水利工程的生态影响问题 ,实质上是人与自然的关系在水利工作上的具体体现，因此我们要充分意识到环境问题在水利工程建设中的重要地位，树立和落实科学发展观 ,按照人与自然和谐相处的理念，从而达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。参考文献：

[1]冯绍元。环境水力学 中国农业出版社 2007.3 [2] 汪恕诚.水利建设与生态保护要协调发展[N].经济日报.[3]方子云，邹家祥，郑连生.中国水利百科全书：环境水利分册[M].北京：中国水利水电出版社，2004 [4] 方子云.水利建设的环境效应分析与量化[M].北京:中国环境科学出版社 ,1993 [5] 曹永强 ,倪广恒 ,胡和平.水利水电工程建设对生态环境的影响分析[J ].人民黄河 [6]李蓉 郑垂勇 马骏 赵敏 水利工程建设对生态环境的影响综述 水利经济 2009年 第02期

[7]秦伟水利水电工程建设项目对生物资源的影响与评价发表时间:2004-05-01 [8]张伟 ,龚爱民.浅谈水利工程对环境的影响[J ].水利科技译文集 ,2005 [9] 雷晓琴.水工程水环境安全问题浅析[J ].人民长江 [10]李正霞.水利工程与生态环境[J].陕西水力发电,2000 [11 ] 罗元华 ,乔建平.水利工程移民问题与政策[J ].科学新闻 ,2003(11)

第四篇：环境影响与评价

浅谈生态环境影响的预测与评价

摘要：环境影响评价的普遍经验作为一种预见性的环境管理工具, 对它所实现其目的的程度已经产生了颇为激烈的争论, 这一直是衡量环境影响评价的“有效性” 条款, 特别是讨论已经从程序上的执行问题转向到环境影响评价的更实质性目标和其置于更广泛的决策背景。本文首先介绍了生态环境影响的概述，接着介绍了生态环境影响预测，最后介绍了生态环境影响评价的具体内容。

关键词：：生态环境影响；评价；预测生态环境影响的概述

生态环境影响是指生态系统受到外来作用时所发生的响应与变化。科学的分析与评估这种响应和变化的趋势，称之为影响预测。对这种预测的结果进行显著的分析、人为的判别可否接受的过程，称作影响评估。

生态环境的影响有一下几个方面的特点：（1）其影响发生在开发建设活动的全过程，并且在不同的建设阶段有不同的影响发生。例如公路建设项目，它的生态环境影响发端于勘探选线，重点发生在施工建设期，可能造成诸如对珍稀动物植物的清除、栖息地破坏、景观破坏等不可逆转的影响，甚至连补救措施都不可能实行；而建成营运期又可能因为交通噪声及汽车尾气对沿线动物栖息环境带来影响，并有可能造成生物阻隔，使动物迁栖受影响；由于交通便利使道路两岸逐步城镇化，影响自然景观；而且使外来物种入侵的几率大增；人类对植物的盗伐、对动物的偷猎、对矿产的开采活动也会大大增加，从而影响生态环境。（2）其影响多具有积累性，开发建设活动的积累影响达到一定程度后，就能导致生态系统突然的质的恶化或破坏。例如，三门峡水利工程造成的泥沙淤积对渭河河床的抬升，一场并不大的雨便足以造成渭水泛滥成灾，威胁两岸居民的生命财产安全。

（3）其影响有直接作用，亦有间接作用，有显见影响亦有潜在影响，有时间接影响比直接影响造成的影响还大，或潜在影响比显见影响更为重要。例如，对矿山的开采不仅存在对生态的直接破坏，而且可能因为开采不当造成山体塌陷，或因尾矿堆积不当而造成山体滑坡，雨季形成泥石流等，威胁周边居民及生态环境安全。（4）区域性特点。开发建设活动对生态环境的影响，无论项目建设还是区域开发，都具有区域影响性质。（5）地域性特点。由于生态系统是有显著的地域性特点，故相同的开发建设项目在不同的地区绝对不会有完全相同的影响。生态环境影响预测

环境影响的预测就是预测工程兴建后可能发生的变化及影响。预测的结果一般有定量分析、定性分析两种。对于一些能用量度单位表示的环境因素，可通过建立数学模型或物理模型作为定量的预测估算。

2.1环境状况的具体分析

在环境状况调查的基础上根据工程的特征，列出与工程有关的环境因素并且加以分析、预测，根据每项因素对环境影响程度的不同有主次地进行分析，根据各自的权重综合平衡评价。常用的方法有以下几个。

(1)清单法: 将可能影响的环境因素根据作用的大小以表格形式列成清单，这一方法又分简单清单法、分级加权清单法和提问式清单法3 种，分级加权清单法是目前常用的方法。

(2)矩阵法: 将影响环境的因素排在纵列上，将环境效应排在横行上，构成阵列。其中，各项效应对环境因素的正负影响均按不同等级示出其影响的程度。通常，还多采取加权的办法，以识别各项因素对整体环境影响的总和。

(3)网络法: 属于一种流程图的结构，由箭头与方框做有序的组合，用以说明人类活动可能产生的逐渐影响。这一方法的特点是可以形象地反映人类活动———效应———环境因素之间的因果关系。

(4)叠置法: 其做法是先区分影响类型并分别制成环境质量等级分布图，然后再将各分布图叠置起来，进行识别和筛选。

2.2 影响预测方法和技术要点

生态影响预测一般采取类比分析、生态激励分析、景观生态学的方法进行分析与描述。生态影响预测还可以再现状定量调查基础上根据项目建设生态破坏程度进行推算。在进行生态环境影响预测或分析是要注意一下几点：

（1）持生态整体性观念，切忌割裂整体性作“点”或“片段”分析。（2）持生态系统为开放性系统观，切忌把自然保护区当作封闭系统分析影响。（3）持生态系统为地狱差异性系统观，切忌以一般的普通规律推断特殊地域的特殊性。

（4）持生态系统为动态变化的系统观，切忌用一成不变的观念和过去的资料为依据做主观判断。（5）做好深入细致的工程分析，要做到把全部工作活动都纳入分析；把活动全部过程纳入分析；把各种不同的影响形式、内容都纳入分析，筛选重点影响问题作深入分析与研究。（6）做好敏感保护目标的影响分析，要做到对敏感保护目标逐一进行影响分析，并结合上述的工程分析；内容作全部活动、全过程和所有影响形式的影响分析；针对敏感保护目标的性质、保护要求作好影响分析。（7）正确处理依法评价影响和科学评价影响的问题。建设项目的环境影响评价主要解决两类问题：一是贯彻执行环保政策与法律，将建设的项目的影响

限定在法规允许的范围内；二是科学的预测实际发生的影响。有时，建设项目能满足法规要求，但不一定实际影响是可以接受的。例如，可以通过调整自然保护 区的功能区而解决建设项目不符合法律的问题，但“调整”并不等于消除了实际影响问题。科学的预测实际发生的生态环境影响是环境影响评价的真谛。（8）正确处理一般评价和生态环境影响特殊性问题。一般评价比较重视直接影响而忽视甚至否认间接影响，重视显现性而忽视潜在影响，重视局地影响而忽略区域性影响，重视单因子影响而忽视综合性影响。生态环境影响分析中应充分重视间接的、潜在的、区域的和综合性的影响。生态环境影响评价

生态环境影响评价是指对某种生态环境的影响是否显著、严重以及可否为社会和生态接受进行的判断。生态环境影响评价指对生态环境现状进行调查与评估，对其影响进行预测与评价，对其保护措施进行经济技术论证的过程，也可指评价过程。

3.1 生态环境影响评价的目的建设项目环境影响评价的目的是通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状，针对项目的工程特性和污染特征，预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度，从而制定避免污染、减少污染和防止生态破坏的对策，为项目选址、空间布局、方案制定和结构优化提供科学依据。其目的主要体现在以下方面：（1）为项目选址提供依据。在项目布局及厂（场）址方案选择中，对拟建项目的环境影响后果以及环境对建设项目的制约因素给予全面考虑。（2）优化建设方案。通过将建设项目环境影响评价的结果反馈到建设方案研究中去，作为对拟选方案进行优化调整的重要依据。（3）多方案比选的基础。在一个建设项目存在多个建设地点和多种替代方案的情况下，环境影响评价也是进行多方案比选的基础之一。

3.2 生态环境影响评价的指标

对科学预测的生态环境影响进行评价时，可采用下述指标和基准：（1）生态学评估指标与基准。在生态学评估中，避免物种濒危和灭绝是一条基本原则，相应地可形成灭绝风险、种群活力、最少可存活种群、有效种群、最少生境区等评估指标和技术，也可评估出最重要生境区、最重要生态系统等以及需要优先保护地生态系统、生境和生物种群。生态学评估是一种客观科学的评估，反映影响的真实性，也是最重要的评估指标。（2）可持续发展评估指标与基准。在可持续发展战略中，谋求经济与社会、环境、生态的协调，谋求社会公平，谋求长期稳定和代际间的利益平衡等，都是基本原则。与此相应，评估资源的可持续利用性、生态的可持续性等，都是重要的评估基准。（3）政策与战略作为评估指标和基准。党的十七大确定的全面建设小康社会的总目标和可持续发展战略，“中共中央于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”，集中地反映了当代中国的发展战略与政策，可作为基本评估指标和基准，在此基础上产生的许多环境政策、资源政策、产业政策，都是重要的评价指标和标准。（4）以环境保护法规和资源保护法规作为评估指标和基准。法规有世界级、国家级和区域级之分。依据法律和规划进行评估，主要需注意法定的保护目标和保护级别，注意法规禁止的行为和活动、法律规定的重要界限等。（5）以经济价值损益和得失作为评估指标和基准。以经济评估不仅评估价值大小与得失，还有经济重要度评价问题，如稀缺性、唯一性以及基本生存资源等，都具有较高的重要值。（6）社会文化评估基准。以社会文化价值和公众可接受程度为基本依据。社会公众可接受为基本依据。社会公众关注程度、敏感人群特殊需求、社会损益的公平性等，都是社会影响评估中应特别注意的。文化影响评估则以历史性、文化价值、稀缺性和可否替代等以及法定保护级别为依据进行评估。

参考文献

[1] 《环境影响评价技术导则——非污染生态》（HJ/T-19-1997）

[2] 周国强主编.环境影响评价导论南.北京：化学工业出版社，2003.[3] 张书农.环境水力学.天津：河海大学出版社，1985.[4] 宋歌.关于环境影响评价几个问题的探讨.环境保护科学，2006，6：30-34.[5] 刘晓冰.环境影响评价[M ].中国环境科学出版社, 2007

第五篇：研究生公派出国(境)管理暂行办法

研究生公派出国（境）管理暂行办法

（2009年8月修订）

一、研究生公派出国（境）申请人条件

（一）研究生公派出国（境）人员范围

1．清华大学在册研究生；

2．外单位委托清华大学培养的研究生（须经委托单位同意方可派出）。

（二）因公出国（境）研究生基本条件

1．研究生赴国（境）外进行相关的学术活动应结合研究生的论文方向，参加赴国（境）外的对外交流活动应由学校组织；

2．应有经费保证；

3．研究生在校期间的最后一学年内不得长期（6个月以上）派出，且回国后的论文工作时间不得少于半年；

4．在校博士生出国（境）一般不超过一年；直博生资格考试通过前出国（境）一般不超过半年；

5．在校硕士生出国（境）一般不超过半年。

（三）公派出国（境）研究生外语水平

符合下列条款之一的研究生，视为外语水平合格：

1.清华大学英语水平Ⅱ考试合格；

2．国家六级英语考试75分（总分100分）或530分（总分710分）以上；

3.TOEFL考试成绩580分以上或92分以上（总分120分）；

4.有在国外连续学习或工作半年以上的经历；

5.清华大学出国（境）外语考试成绩及格；

6.前往非英语国家（或地区）的官方语言水平证明。

二、因公出国（境）研究生身份的管理办法

公派出国（境）研究生的身份均在出国（境）前确定，出国（境）后不得改变。

三、因公出国（境）研究生申请延长在外期限的管理办法

1．因公派出的研究生，原则上不得延长在外期限；

2．个别确因项目任务需要，须延长在境外停留期限的研究生，必须经导师及所在院系批准，并报学校审批。在外延长期限一般不超过三个月。

四、其他

1． 长期公派出国（境）的研究生的普通奖学金从出国（境）后的第二个月起停发，回国后第二个月恢复发放。

2． 长期公派出国（境）的研究生出国（境）期间，学校暂停其学生IC卡的使用，学生返校报到后再恢复。