关于小餐桌的调查与思考

第一篇：关于小餐桌的调查与思考

第16期

承德县督查考核办公室 2012年6月6日

承德县督查考核办公室

关于“小餐桌”现状的调查与思考

安全工作是事关民生和经济社会发展的大问题，确保人民生命财产安全是各级政府的重要责任，学生的安全更是关系全社会的热点问题，抓好学生的安全工作尤为重要。近年来，我县县城内学生“小餐桌”数量逐步增加，学生的饮食安全和住宿及校车安全隐患逐渐凸显，目前县城小餐桌47个，就餐学生总数2148人，其中常住人数897人。食品药品监督局发餐饮卫生许可证36个（含原卫生局发的小吃部餐饮许可证），没有餐饮卫生许可证的11个。学校周边小餐桌食品卫生状况的好坏直接影响学生的身体健康，住宿条件的拥挤也存在消防隐患、上下学交通安全根本无法保障，学生的安全状况令人堪忧。为全面了解和掌握“小餐桌”运营状况，近日，督考办牵头会同食药监局、教育局对县城内小餐桌情况进行了调研。

一、“小餐桌”的成因

近几年，由于我县经济发展速度较快，群众生活水平不断提高，生活节奏不断加快，所以小学生中午在校外就餐同时部分住宿现象已经非常普遍。家长们只需支付“小餐桌” 一个月200元左右（每天仅一餐）的伙食费和600元左右（一日三餐加住宿）的费用，就可将孩子午饭、午休和居住等问题全部解决。“小餐桌”的成因主要表现在：一是“双职工”家庭催生“小餐桌”，夫妻工作单位距离县城较远（如各乡镇、路通沟、大杖子等）中午休息时间较短，不能回家照顾孩子，孩子的午饭只能安排在 “小餐桌”。二是农村学生择校促成“小餐桌”并住宿，有学生家长认为县城内的教学质量好于当地农村，于是便千方百计把孩子转学到县城内就读，但是家长在县城无住房更没有办法照顾孩子的日常学习生活。三是进城务工人员在政策上允许子女就近入学，由于租住的房屋没有条件让子女安心读书和休息，只能让孩子加入“小餐桌”。由此，“小餐桌”学生的家长们最终将学生的安全隐患矛盾推给了政府、推向了社会。

二、“小餐桌”的现状

县城内开办的“小餐桌”主要有两种形式，一种是由民办幼儿园代办，另一种也是最普遍的是在个人家中或者租房开办。部分小餐桌经营户没有申办餐饮业经营许可证及任何证件，从业人员无健康证，从业地点面积小、通风差等问题，存在严重安全隐患，主要表现在以下几个方面：

（一）卫生条件差 一是卫生条件简陋，厨房操作间面积小，与接待用餐学生人数不相符合；二是部分无餐饮业卫生许可证，即便有证卫生条件也不达标。餐饮服务从业人员未进行健康检查，健康状况不明；三是食品进货渠道混乱，无进货台帐，有的是从集贸市场进货，有的是小食品市场进货，甚至有的购进“三无”食品，多数经营者为赚钱只考虑价格因素，食品原料质量基本处于无人把关状态；四是餐具卫生不合格，多数（最差的“小餐桌”厨房）经营者没有专用的餐饮具消毒柜，有消毒柜的，也没有充分利用，形同虚设；五是从业人员无证上岗，操作人员未着洁净的工作衣帽，也未经过食品安全知识培训，缺乏食品卫生知识和安全意识。

（二）住宿条件差

一是住宿人数与提供住宿面积明显不符，住宿人员密集，居住拥挤，部分“小餐桌”开办者只注重增加居住人数赚取更大的利润，但提供的住宿面积明显不足，造成严重的安全隐患，其中有一户开办者

（最拥挤的“小餐桌”宿舍）105平米单元房三室一厅总共 容纳37人食宿；二是无消防设施，多数提供住宿的经营地点无消防安全通道、无消防设施。其中一经营者户一楼通往二楼的楼梯仅一米宽，而二楼居住了近50名学生。尤其是住在同一单元房内的30几个孩子也只能共用一个出口；三是通风差，多数经营者租用或自用单（最狭窄的“小餐桌”楼梯）元楼房和平房，每间卧室住10多个孩子，只有一个窗户，没有通风设备，空气无法正常流通，极容易造成疾病传播。

（三）接送条件差

一是部分经营者用没有接送学生证件的非营运车辆接送孩子，车辆的安全性没有保证，并且部分存在超员现象。仅承希学校就有10辆没有接送学生证件的车辆在运营；二是部分经营者骑自行车或者步行接送孩子，十几个孩子在一个人的带领下穿越马路胡同等，孩子们的安全无法保证。

(四)管理服务不到位

一是食品药品监管部门受人员少、业务量大等客观因素制约，对学校周边小餐桌食品安全监管工作力不从心。原来由卫生部门承担餐饮消费环节食品安全监管职能转交给食品药品监管部门后，卫生监督人员数量与其服务人口数量不相符合，要对“小餐桌”食品制作、保存、食用过程、环境卫生进行一线监管，需要 大量的人力物力作保证；二是工商行政管理部门对待小餐桌管理是盲区，没有明确的管理办法；三是教育部门对在县城无居住生活条件的孩子进入县城上学没有实施有效控制。有的学校只掌握小餐桌就餐人数等资料，对于“小餐桌”的具体位置掌握不清楚；四是交通运输和交警部门，对违规接送学生车辆没能有效控制和处理。

三、关于对“小餐桌”进行整改的建议

确保学校周边“小餐桌”食品及住宿安全，不但关系到广大学生、幼儿的身体健康和生命安全，而且还关系到社会和谐稳定和经济发展。通过调查发现，虽然多数“小餐桌”存在安全隐患，给相关部门管理带来很大的压力，但是，“小餐桌”确实解决了部分家长的后顾之忧，同时也解决了许多下岗职工、内退人员等再就业问题，所以简单的取缔会给部分家长带来不便，也会给社会带来新的矛盾。为确保“小餐桌”不发生安全事故，针对存在的问题提出如下整改建议：

（一）组织一次联合大检查活动。急需组织一次由食药监局、工商局、消防大队、教育局、交通运输局、公安交警大队等多家部门组成的联合检查组，对全县所有“小餐桌”的运营状况进行地毯式拉网排查，对不合格的、存在安全隐患的及时提出整改措施并监督落实，同时对不予整改的要坚决取缔，对违规运营的校车加大处罚力度。

（二）创新监管模式，落实目标责任。一是要抓好责任落实，要明确部门职责，密切部门合作，将学校周边小餐桌食宿和交通 安全纳入学校安全目标管理，并签订目标责任书；二是学校法定代表人将成为学校周边小餐桌食品安全的第一责任人，班主任老师为主要负责人。学校要和吃住在小餐桌学生家长签订责任书，确保引导学生进入安全达标小餐桌就餐住宿；三是食品药品监管部门要制订学校周边小餐桌卫生管理规定和标准，并加强监督管理。

（三）加大监督检查处罚力度。食药监局要抓好餐饮服务许可证的审批许可工作，学校周边小餐桌硬件、软件设施不达标者，一律不予发放《餐饮服务许可证》，对于已经颁发许可证的，在检查中发现问题及时纠正并加大处罚力度，切实把好食品安全准入关。对没有办理或拒不办理许可证的，坚决予以取缔。加强对学校周边小餐桌食品原料的采购、贮存、加工等容易造成食物中毒的关键环节进行重点检查，将隐患消灭在萌芽状态。聘请学校领导、班主任老师和学生家长等为“小餐桌”业余监督员，确保“小餐桌”经营活动安全无隐患。

（四）建立健全“小餐桌”安全应急管理处理机制。建立“小餐桌”安全应急预警机制，加强风险控制，坚持“以人为本、科学监管”，建立健全应急预案，尽一切努力杜绝或减少学校周边小餐桌食品及住宿安全突发事件的发生，遇有突发事件能及时掌握并能控制。

（五）加大宣传力度。利用广播、电视等新闻媒体曝光那些不具备安全条件的“小餐桌”经营行为，学校组织召开“小餐桌”学生家长会，向学生发放宣传单，着重介绍食品、住宿等安全知 识，通报不合格“小餐桌”经营行为，从而提示家长为了孩子健康和安全远离不达标小餐桌。

（六）严把入口关。学校在今后的招生工作中，严格控制在县城没有居住生活条件的孩子进入县城学校读书，有关部门如居委会、派出所要严格审核办理暂住证、务工许可证、居住条件证明等材料，在审核过程中严格把关，确保真正符合条件的能够正常入学，不符合条件的学生回原籍就近入学，从源头控制“小餐桌”现象的逐渐泛滥。

（七）建设一所九年一贯制寄宿学校。根据调查，确有部分户口不在县城，但长期居住在县城的务工人员，为切实解决这部分人员子女入学问题，应适时建立一所九年一贯制寄宿学校。在与逸夫学校领导座谈中了解到，该校能够容纳1200人住宿，现在住宿仅有600人，原因是教学楼已经不能容纳更多的学生。如果考虑师资等方面的资源节约，可以考虑在学校后再征地15亩，建设一栋教学楼，把逸夫学校建设成为九年一贯制寄宿学校，这样就基本能解决县城学校“小餐桌”学生住宿问题，逐步解决“小餐桌”泛滥带来的安全隐患。

发:县直各有关部门 承德县督查考核办公室 2012年6月6日印(共印100份)报:县委常委、人大主任、政协主席、政府副县长

第二篇：《小餐桌》教案

《小餐桌》教案

教学目标：

1、学生能用撕,摆,贴的办法体现餐桌上丰富的食品。

2、懂得蔬菜,水果的营养价格。

教学重难点 ：

教学重点: 学生能用撕,摆,贴的办法体现餐桌上丰富的食品。教学难点: 怎样开发学生理解水果,蔬菜的外形特性举行撕,摆,贴。

教学准备：

老师:猜谜图片,水果和蔬菜的模子教具等。学生:卡纸,彩色纸,双面胶。

教学过程：

1、游戏导入。

师:小朋友,你们喜欢猜谜语吗？生:喜欢。师:老师这里有一个谜语,我们一起来猜一猜好吗?生:好。

师:头戴绿帽子,身穿紫袍子，小小芝麻子,装满一肚子。(茄子)学生思考并回答.(老师出示茄子手撕画。)师:小朋友,你们在平常生存中还吃过什么蔬菜呢？你们喜爱吃蔬菜和水果吗？学生自由讨论。

2、了解蔬菜,水果的特性。

师:小朋友,本日咱们就来举行一个蔬菜水果大会餐的运动好吗 ？(出示蔬菜水果的模子。)生:好。

师:在这个运动中老师要求你们仔细察看水果和蔬菜的外形和颜色,然后把你们察看到的和自己身边的小朋友说一说吧!(同组的小朋友讨论。)师:适才老师看你们讨论得那么激烈,你能把你察看到的和大众一起分享吗？(请几个同学说一说。)

3、激励学生的兴趣。

师:小朋友们观察得可真仔细,老师为了奖励你们,想表演一个幻术给大众看看,老师拿出一张红纸问:你们看这是什么？学生回答。师:你们看老师把它形成了什么？学生回答。

师:老师是怎么变的呢 你们想学一学吗 好,老师请示你们也来变一变。(要求小朋友们仔细观察。)教师示范。(先拿出一张纸,再在纸的后背画上苹果的样子,再沿着线撕出苹果来,撕出来的苹果比第一个少了一个绿色的蒂,让学生斗讨论,感触色彩搭配的美。)

4、学生欣赏作品。

师:而今老师想请小朋友欣赏一些作品,看一看这些作品漂亮吗？(学生欣赏作品茄子、鱼、蛋糕、桃子、西瓜等,感触色彩搭配的美感。)师:老师用彩纸可以做成这么多好吃的小食品，相信小朋友必定也想变一变！

5、创立情境,引导学生创作。

师:你们的想象可真丰富呀!今天是小红妈妈的生日,小红想给妈妈好好的贺喜一下,然而她家的餐桌上什么也没有,小红正为这事烦恼呢 你们乐意帮帮他吗？学生讨论。

师:看来你们都是乐于助人的好孩童,那就让我们用自己的小手,为小红的妈妈准备一顿丰富的晚餐好吗？(学生动手创作,把做好的食品放进盘中。)

6、评价学生的作品。

师:小朋友,你们做的菜真富,而今我们就来评一评谁是好的小厨师!(学生点评:把贴纸贴在喜爱的作品上面。)(老师点评:针对好作品举行点评。)

第三篇：当前农村农田小水利建设调查与思考

积极创新操作模式

努力改善水利条件

——关于我乡村级农田小水利建设情况的调查与思考

“水利是农业的命脉”，农田水利建设直接关系着农业的丰收和农村经济的发展。由于历史和现实等种种原因，农田小水利建设投入严重不足，导致农田小水利多年失修，造成河道淤积、桥梁坍塌、涵闸损坏，涝时不能排，旱时不能灌，农田抗灾、避灾能力降低，旱涝不能保收，严重制约着农村经济的发展，成为影响农民增收的瓶颈之一。如何解决好经费不足等诸制约因素和农田小水利建设的矛盾，已成为各级政府特别是乡、村两级必须认真思考和探索并要急需破解的难题。去年以来，我乡各村坚持抓住焦点、选准难点、突破重点、逐年解决的原则，采用多管齐下、因地制宜的方式，在全乡掀起了兴修水利的高潮，取得了显著的成绩，有力改善了农田排涝、灌溉条件。在兴修水利过程中，也创新了不少操作模式，具有一定的借鉴和推广价值。为此，四月中旬以来，我们**一行十余人对我乡**村、**村、**村、**村在去冬今春兴修的水利工程进行了回访复查，实地查看了各村的水利工程，听取了汇报，深入了解了群众的反映。总结了经验，发现了问题，同时也思考了对策。

一、现状及问题

我乡地处**县中南部，东临长江，西接后山丘陵，东西4—5公里，南北长约30公里，全乡6万人口，共有耕地10万余亩，属典型圩畈区。主产棉花、油菜，为**县优质棉油产区之一，农业收入占全乡总收入95% 以上。全乡11个行政村，律属4个圩口，它们分别是**圩、**圩、**圩和**圩。全乡所有耕地的排 灌全靠河道和涵闸。全乡现有乡级河道**千米，涵闸**座，村级灌溉渠道**千米，涵闸 **座。由于多年失修，大多已不同程度损坏。其中勉强能用的渠道仅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵闸破损的占70%以上，且大多老化，急需改造。全乡由于河道不畅和涵闸损坏等原因导致农作物因灾损失每年约在500万元左右。农田小水利问题已成为我乡农业上的焦点、难点。就被调查的四个行政村的农田小水利情况来看，突出问题表现在：

1、河道年久失修，淤积严重

**村**西大沟全长6400多米，涉及2000多亩耕地面积，由于50多年没有清淤，河中淤泥沉积，水草丛生。这段河道有些地方象河滩，有些地方象湿地。有些河段中长满了水草，密密麻麻，肥厚的草根填满了河道，以至河底与两边耕地相差仅尺余。关系**村**片耕地排涝的主渠道——**河也由于二三十年没有清淤，在1998年、1999年内涝严重时，由于该渠道不畅，积水不能及时排出，导致原**村大部分耕地被淹达数月之久，许多耕地颗粒无收。其中全长1500余米的**河**至**村民组段淤积更甚，尤其在大旱之年，眼看着外面有水，就是引不进来，河道两边耕地无水可灌。**村**圩东高灌渠和**村**河也多年没有清淤，淤积严重，已成为平滩低田，更本不能发挥排灌作用。

2、群众意见大，要求清淤的呼声高

风调雨顺的年份这些矛盾相对较为缓和，一遇到干旱或是内涝严重的年份问题就非常突出。排涝渠不能排涝，灌溉渠不能引水灌溉，本来可以不淹的耕地淹了，想灌溉的田地却无水可灌。眼看着就要到手的庄稼被淹了、干了，造成了农业减产，农民减收。群众意见极大，纷纷要求乡村组织清淤。这些大多已成为群众关心的热点和难点问题，有的已演变成为干群关系紧张的焦点问题。例如，去年2月，**下派一名干部到原**村担任第一书记，就有许多村民对下派书记说：“*书记，你在下派三年中只要能把我们的**河开通了就是做了了不起的事了！”再例如**村、**村，只要村干部到老百姓家去收取农田水利排灌水费，一看到村干部就有老百姓指着村干部鼻子骂：“收 钱就来了，办事就看不到人影，河道清淤就没人管了？”“把我们的排灌渠开通了，我们交钱也快些！”可见，确保灌溉渠道的畅通已成为众多村民最大的心愿之一。

3、问题涉及面广，解决难度大。

一段河道往往涉及多个村民组，关系上千甚至几千人的利益。按照谁受益谁出资的原则，这中间就存在许多矛盾、纠葛要处理，有许多关系要协调。例如，**湖西大沟清淤工程全长六千余米，涉及12个村民组，1800多人口；**村**工程涉及6个村民组，近千人；**村**圩高灌渠全长2300余米，涉及**个村民组 人；**村**工程全长**米，涉及**个村民组**人。这些问题主要有：一是各段河道淤积程度不同，不同村民组要求清淤积极性不尽相同。有的河段淤积严重，群众积极要求清淤。有的河段淤积相对较好，这些河段的村民组积极性就差一些。而这些河段如果不清淤就会影响其他河段的清淤效果，特别是灌溉渠的上游如果不清淤，下游即使清淤了也毫无效果。二是耕地受益面积不同，群众积极性也有差异。即使是同一村民组，由于各家各户耕地分布不同，需要清淤的河道关系他们的利益有大有小，他们的积极性也有很大差别。三是清淤造成的受损程度有大有小，也影响了部分村民的积极性。河道清淤时势必要给一些人的利益造成损失，如青苗损失、河道沿途树木及建筑物损失等，而村里又没有经济能力补偿，有些村民特别是一些在当地有一定影响的村民就打起了“小算盘”，给清淤工作也带来了一定的消极影响。四是历史遗留问题多，关系难协调。有些河道、涵闸在当初是由全村或几个村民组出资、出力兴建，所有权和使用权也归属他们。但由于行政区划的变化，这些权属和耕地受益面积也发生了变化，不易界定。再如，有些涵闸和河道建造至今已有数十年，随着情况的不断变化现在来看已不太适应现实需要，改造时就要涉及占用耕地等，存在矛盾也比较多。

4、资金问题是制约清淤工程开展的主要原因。

涵闸该建而不建，河道该清淤而未清，即不是群众不需要，也不是干部不愿做。几十年来只听见喊口号，不见行动，农田小水利坐吃祖宗“饭”。其主要原 因还是资金问题。无钱办事只能永远停留在愿望之上。工程资金难筹措，主要原因是：一是干群认识有偏差。有相当一部分干部和群众的思想还停留在等、靠、要那种计划经济思维模式上，总想着要等“上面”给钱才办事。干部工作缺乏主动性，群众筹资缺乏积极性。二是资金分摊方案难确定。有人要求按人口分摊，有人要求要按耕地面积分摊。而按面积分摊遇到的难题是：有的村民组的耕地即将重新分配，有人提出他家现有的耕地中由于女儿即将出嫁或已出嫁或老人已经离世，而土地暂时还在他的名下，但即将减少，不愿分摊这部分资金。二是外出人员多，资金缺口大。有的村民全家外出打工，长年不归，有的几年不回家。他们承包的土地应分摊的集资款无着落。承包者联系不上，耕种者说是叫找承包者，有的甚至互相推委，而村组又缺乏钢性措施。这部分资金缺口难补上。三是有少数群众的思想觉悟有待提高。例如一段河道，受益者人人都说要清淤，都说愿出钱，一旦集资时，就有少数人出难题，有的说要等别人交清才交；有的说等工程完工后一定交；有个别人干脆说手头没有钱，要等以后有钱时才交……这些问题不解决，资金就难以收集到位。四是其他问题影响兴修集资。有的村民与村组存在债务关系，集资时他们要求自己的那部分集资款由村组负担，但村组又无力承担，存在分歧；有的村民由于其他问题（如土地调整、民事纠纷处理等）未能达到自己满意，提出以解决这些问题为前提拒交集资款。五是群众对干部不信任。以前，有的村里财务混乱，村干部在群众中的威信差。群众对村干部不放心，不愿将集资款交给村干部。六是村级信任度差。以前，村里实施某项工程都是欠帐的多。多少年过去了，工程款至今无着落，成了承包者的“伤心工程”。他们对村里的各种承诺丧失了信心。现在，一项工程资金不到位，没有人愿意承包。所以，没有资金或仅有部分资金无法办事了。

5、村级干部的信心问题是关键原因。

农田水利兴修问题再多，难度再大，只要村干部有有决心、有信心，“办法总比困难多”。影响村干部信心的原因主要有：一是有些村干部责任心不强。有些村干部只想 混日子，只求当好“维持会长”，害怕矛盾、回避矛盾，不想干事，怕惹麻烦。归根到底是责任心不强。二是有些地方矛盾太多，群众对村干部的工作不理解、不支持。多少年来积攒下来的矛盾，新旧交替，错综复杂，短期内难以理清头绪。有的群众蛮不讲理，对村干部的期望值太高，希望村干部处理一个问题时能把所有的问题都解决，有的还要求村干部“搭车”处理问题。否则，不是设臵障碍就是大骂干部无能。弄得村干部无所适从。三是历史教训多，村干部有顾虑。有的工程历届村“两委”都有动作，终因种种原因搁浅，还留下了不少后遗症，使后来者望而却步。生怕干不好“烂”在工程中，害怕群众议论自己无能，心想不如不干的好，因而信心不足。

另外，农业小水利建设投入成本较大，收益周期长、回报率低，且各地经济发展不平衡难以统一行动等也是农田小水利建设的制约因素。

二、各村的做法

1、清除思想障碍是前提，树立信心是关键。

当一个村干部，怎样才能当好？怎样才能被广大群众所认可，在老百姓中拥有较高的威信呢？这一直是我们乡、村两级干部思索的问题。去年底以来，**、**等村结合农田水利兴修在村“两委”中相继开展了“当干部为什么，在位干什么，将来留什么，”的思想大讨论。通过讨论，大家一致认为：这主要是看自己能否真心为老百姓办实事，办好事，办了多少实事和好事。这就要求村干部要有一颗强烈的责任心，要有一颗为民办实事不怕困难的信心、恒心和平常心。基层工作烦琐、复杂，事情千头万绪，工作难度大、困难多，且待遇低。这就要求村干部不但要爱岗敬业，而且要不怕困难，要有一种不达目的誓不罢休的韧劲和钻劲，还要有在繁杂的工作局面中快速寻找到正确的工作突破口为民办实事、多办事的能力，且不求回报，安于平凡。各村在清淤工程的动议阶段，正值村“两委”换届选举，许多群众担心村干部忙于为自己谋求职位，没有心思过问兴修工程。刚开始，部分村的“两委”成员也有些人心浮动，但很快就提高了认识，统一了思想。大家认为，跑票、拉票虽然也能得到一些选票，甚至可能高票当选，但那不是光明正大的，当选后开展工作时也不会得心应手。要让 老百姓投自己的票，就要干实事，让群众在村干部干事的过程中认识自己、了解自己，从而信服自己。大家一致认为，在换届当口开展兴修水利工作不是耽误了自己争取群众选票的时间，而是一个难得的好机会。如果把这件事情办好了，让群众亲眼目睹了村“两委”一班人是怎样务实的一班人，一定会投上他们神圣的一票。村“两委”成员首先清除了思想障碍，消除了顾虑，放下了包袱，从而坚定了信心，都能全身心地投入到清淤工作之中，各村工程的前期准备工作进展都很顺利。

2、民主决策上项目，“八仙过海”筹资金。

哪些工程要上马，资金从哪儿来？从工程立项开始，各村都实行民主决策的方式进行确定，首先对全村需要兴修的水利工程进行摸排，然后筛选重点，再召开由受益村民组组长、群众代表参加的会议进行商讨、确定。在资金筹集方面，被调查的四个行政村根据自己的实际情况分别采取了不同的方式，均取得了满意的效果。**村经济状况较好，他们通过村集体所有的资产进行公开招租，从所得中拿出3万元用于**圩高灌渠的清淤，没有让群众集资一分钱，群众高兴。村集体无收入的行政村也各显神通。**圩从群众中集资4万元；**村从上级有关部门争取1万元，群众集资1.5万元；**村采用市场化运作的方式，借用外商投资16万元开挖水渠。从实际效果看，资金渠道虽然不同，但效果都比较理想。

3、深入了解情况，掌握热点、难点，寻找工作突破口，迅速打开局面

各村的清淤工程虽然工程量不大，但是群众反响大，意见多，是敏感工程，也是一块烫手的山芋，做好了就是一个民心工程，做不好就成了民怨工程。针对这些情况，各村把重点放在了了解症结之所在上。首先作好宣传工作。一方面提高受益群众对这项工程重要性的认识，另一方面和收益群众算经济帐，让绝大多数老百姓都明白早投资早受益的好处。同时作好解释疏导工作。一方面对群众反映的其他连锁问题尽可能多地予以解决，对一时不能解决的问题作好说服工作。从而在形成一种人人都愿出资的良好氛围。即使有个别的人不愿出资也羞于说出口了。以往，由于办事透明度不高群众意见大。针对群众的这种心理，各村均公开承诺：在整个工程过程中，村干部不 经手群众的一分钱集资款，收集的钱款全部放在村民组长手中。村干部只负责组织、管理和监督。这样，就打消了群众的顾虑，提高了其积极性，有效促进了工程资金的及时筹集到位。

4、设计方案，精心运作，确保工程全程公开、透明

首先，各村都先后聘请了水利专家对需要清淤的河道进行了实地勘察测量，形成书面的工程土方表及详细的工程质量标准，并就工程施工等有关问题向专家咨询意见。

第二步，各村成立了村河道清淤工程指挥部，由村里指派一名村干担任指挥长，副指挥长及成员由威望较高的党小组长及村民组长和部分村民代表担任。

第三步，筹集集资款。根据测算的土方量按市场平均机械施工价格预计好总投资需要由村民承担的由各村民组长负责根据预定方案预收资金。对收集难度大的村民组或钉子户经村民组长要求村里指派村干配合作宣传、发动和收取工作。

第四步，做好招投标前的各项准备工作。一是订立相关制度。如**村规定：各村民组的集资工程款归各村民组保管，村里对其使用制定程序并监督。整个工程分六段按村民组地段进行施工，在上一段施工完成后，已完成施工的村民组组长把该村民组应该承担的工程款一次性交给指挥部。工程施工过程中由各相关村民组长负责对施工进行指挥并对工程质量进行监督。二是议定《招投标书》和《招投标须知》，对召开招投标会的有关情况及注意事项进行磋商，同时拟订《清淤工程合同书》初稿。三是发动大家联系对该项工程感兴趣的施工人员。同时组织专人负责陪同前往实地察看，向其介绍工程相关情况，告知招投标会议的具体日期。

第五步，精心组织召开招投标会议。招标会由全体村干、相关村民组组长、群众代表参加，乡蹲点干部亲临现场指挥。会前，各村均向每位投标者收取一定的报名费和押金，报名费不论中标与否均不退还，押金在招投标会议结束后未中标者当场退还，中标者在工程结束经验收合格后退还。

第六步，签定合同，组织施工。招标会后，一般都与中标者签定了施工合同，不久就开工了。在施工过程中，工程指挥部负责工程的现场施工，搞好服务，安排值班，质量监督；村干全程参与，负责施工过程中遇到的意外情况的处理和必须由村里才能协调的工作。

第七步，作好工程收尾工作。一是作好工程的总体验收工作。由村里组织，工程指挥部负责具体实施，村民组长和群众代表参加。二是对遗留问题进行处理。如对机械不能施工的地方进行疏浚等。三是清查工程帐目。由村里组织有村民代表参加财务小组对指挥部的工程帐目进行清查、清理后公开，接受群众监督。

三、几点启示

1、全程公开、透明操作，可以较大幅度的降低工程造价

去冬今春，**等四个行政村农田水利兴修工程总土方量在60000方以上。根据施工难度按市场机械施工行情，工程单价约需2.5元/方。公开招标后单价降低至少0.2元/方，其中**村**大沟清淤工程成交价只有1.55元/方。仅此一项，四个行政村工程节约资金50000余元。而有些村的工程实际施工土方量超过设计方量，要是按以前的暗箱操作模式，施工方很可能要求追加预算，这样又要增加工程成本万元左右。两项累计至少节约了成本60000元。

2、全程公开、透明操作，干部省心、群众满意

整个工程，从开始到结束，村干部虽然全程参与，但只是工程的组织者和监督者，负责面上的工作，只注重协调、沟通、帮助解决重点问题；具体事务由指挥部成员承担。这样即调动了大家的积极性，也减少了村干部的劳动量，从而节省了精力从事其他工作。

3、全程公开、透明操作，群众明白，增进理解

知情能增进理解。在工程施工当初，由于地理等客观原因机械无法施工，有的村工程在有些地方没有达到合同标准，有些群众骂骂咧咧，言外之意是村干部得了好处，降低了标准。针对这种情况，许多村都号召各村民组长组织村民到现场参观。一方面让村民亲眼看看机械化的神奇，另一方面也让群众现场感受一下施工的难度，以及村里为此作出的最大努力和不得已而采取的变通办法。自此，极少再有群众提出异议； 即使有个别群众有点微词，参观的群众还主动给以解释。

4、全程公开、透明操作，树立形象，杜绝闲言

工程公开操作，没有“私”字作祟，村干部心里亮、底气足，说话做事干净利索，不拖泥带水。群众看着顺眼，想着服气。自然就增强了村干部的务实、公正形象。同时也杜绝了一些流言蜚语。例如**村**河工程开工时，有位群众对村干部说，他有一位朋友愿意以2.2元/方的价格接标，言外之意是村里的工程价格高了。如果是暗箱操作的，那肯定会默不作声。由于是公开透明的，该村干部当场就揭穿了他的谎言，他们说：“那天招标会为何不去投标呢？本村的老板对村里的工作都不支持，还有什么可说的！”说得这位群众无言以对。

5、全程公开、透明操作，消除了矛盾、确立了机制

在以往，工程还未开工，各种工程承包商将蜂涌而至。请客的、送礼的、拉关系的、找后台说话的搅得天翻地覆。承包商明确后，接到工程的偷工减料（要捞回接工程时所花的成本），没有接到工程的在外面有根据无根据的乱说胡说。有的村干如果接了礼许了愿又未能兑现甚至还遭到接工程人员的殴打，有时接工程人员之间还产生矛盾。严重败坏了干部形象，损害了干群关系。公开招标后，这一切将不再发生。暗箱操作的后果是重人情关系轻工程质量；阳光操作的结果是轻人情关系重工程质量。这种操作模式群众满意，承包商也高兴，也为各村村民主议事机制的确立开了一个好头。

四、对策及建议

去冬今春以来，我乡**、**、**、**村积极探索各种操作模式对本村农田小水利进行了改造，取得了可喜的成就。但就操作过程和从全乡面上看，也存在着一些问题，主要是：一是有些村干部认为采用这种公开的操作模式，参与人员多，管事的多，村干部似乎可有可无，工作主动性不强。二是有些水利兴修工程的工程量的计划与实际需要存在一定差距。特别是资金不足时采取短期行为，人为缩小工程量，不能从根本上解决问题，造成资金的变相浪费。三是有极个别的群众素质差，蛮不讲理，横行霸道，干扰施工，无形中增加了工程成本。四是施工给群众造成的损失赔偿无着落，且 无章可循。五是全乡面上不平衡。有的村兴修水利搞得热火朝天，有的村冷冷清清。为此，我们提出如下建议：

1、总结经验，强力推进，确保农田小水利条件逐年得到改善。

乡党委、政府对全乡农田小水利建设要有统筹规划，要有时间安排表，同时要采取强有力的措施在全乡全面推开。首先要认真发现各村好的做法，总结其成功的经验，形成可供各村参照的操作模式在全乡推广；对于各村在实践中的好的做法要给予肯定并宣传，对各村在实践中出现的问题要帮助分析原因，查找症结，帮助解决。乡里要发挥各职能部门的作用为各村农田小水利建设搞好服务。对村干部的考核要将兴修水利作为一条重要内容，并要对乡蹲点干部及职能部门实行捆绑责任制。

2、放眼长远，整体规划，努力实现农田小水利的科学布局。

现在的农田小水利布局大多都是十几年前甚至是几十年以前的产物。随着行政区划的调整、农民居住地的搬迁，特别是农作物种植模式的改变，这些农田小水利布局已不能适应现代农村的需要。如果还是按照老的布局进行整修，这只能是“头痛医头，脚痛医脚”，不能使有限的资金发挥最大的作用。要有建设现代化农业的思维对全乡农田小水利进行统一规划。乡党委、政府可以聘请具有一定水准的农田水利专家对全乡农田进行重新规划，绘制出《**乡农田小水利远景规划》，然后制定出每年的兴修计划。若干年后就可实现全乡农田小水利的科学化布局。

3、积极引导村干发挥主导作用，做村级干部的坚强后盾。

农田水利兴修也要实行“村为主”的机制。因为河道、涵闸大多属于村级所有，归于村级使用。一段河道的清淤所涉及的也往往是本村的村民。采取阳光操作的模式开展水利兴修，不是象有些村干部所想的那样村干部在这项工作中是可有可无的，实际上不是削弱了村干部的作用，而是需要村干部在这项工作中发挥更加积极的主导作用。村干部应该是组织者、协调者和监督者。乡党委、政府要积极引导村干部在兴修水利工作中放开手脚，消除顾虑，大胆创新模式，即使得罪了一些人，遭到了一些非议，也有乡党委、政府为他们撑腰。

4、积极争取农田水利资金，为全乡农田小水利建设注入活力。

一是乡党委、政府要积极向上级有关部门争取专项资金。二是要帮助、鼓励各村向有关部门争取农田小水利项目。三是要帮助村级认真谋划，采取招商引资等市场化方法改善我乡农田小水利条件。去冬今春，**村就采用这种方式，把水利兴修与植树造林相结合，借用外商投资16万元，开挖水渠1.5公里，植树1.6万株，既治理了水渠又绿化了乡村。便是成功的范例。四是探索新途径加强农田小水利建设。例如，对那些年久失修的河道、涵闸，既没有专项维修资金，群众又不愿集资维修，却又关系村民切身利益的，考虑是否可以采取出租、拍卖等形式，允许投资者收取一定的费用，采取这种形式来解决资金不足的问题。

5、制定相关措施，为村级农田水利兴修保驾护航。

对于村里在水利兴修过程中可能出现的问题，而村里又觉得无章可循的，例如兴修水利造成群众的青苗损失赔偿标准等问题，乡里要制定统一的补偿标准，制定相关实施细则，便于村级操作。对于极个别的蛮不讲理，多次做其思想工作无效而又极力破坏水利兴修的极少数人员，乡里要进行严厉打击。

第四篇：餐桌礼仪小故事

餐桌礼仪 引子

中华饮食源远流长，在中国这个泱泱大国，自古就有“民以食为天”的俗语，一日三餐，必不可少。通过食物，我们能够获得每日必需的能量，促进身体的成长。中国餐桌礼仪始于周公，经过千百年的演进，在悠久的餐桌历史上，渐渐形成了完善的餐桌礼仪，它代表了一种修养和礼貌，如果我们在平时不注意，就会闹出各种笑话。下面，就让明明带我们一起去看一看他在生活中遇到的各种事情吧！

明明赴宴

有一天，明明和爸爸妈妈应刘叔叔的邀请到饭店吃饭，明明非常高兴，因为他非常喜欢刘叔叔家的小弟弟，今天他就可以与叔叔家的小弟弟一起玩耍了。到达之后，明明就迫不及待地奔向弟弟而去。弟弟活泼可爱，看到明明就笑，手舞足蹈，明明玩的不亦乐乎，爸爸妈妈则与叔叔交谈甚欢。时间过得很快，到了吃饭的时间，大人们都起身准备就坐，明明转了一圈，发现正对着门的位置很好，视野开阔，于是就跑到了那个座位上坐着，妈妈看见了，就向明明招手让他过来 将那个位置空了出来，爸爸与叔叔相互谦让着，最后叔叔坐到了那个位置上去，而明明与爸爸妈妈则坐到了叔叔旁边。大家都就坐后，明明小声的问妈妈：“妈妈，为什么我不能坐在那个位置上？”妈妈告诉明明：因为那个位置叫上座，是要留给主人坐的。我们是客人，所以应该坐在主人旁边的座位上。如果有爷爷奶奶来了的话，我们也要让他们坐在上座。”“那明明你知道什么叫做上座吗？”妈妈接着问，明明摇了摇头，“上座就是指离门最远，面对门的位置。当我们准备上桌的时候，要先请主人坐到主座上，然后请比较重要的客人就坐，之后自己再坐下。这是一对别人的一种尊重，如果你在平时注意这些问题，大家都会觉得你是一个懂事有礼貌的好孩子。”明明点了点头，告诉妈妈“妈妈，我会记住的，要做一个懂礼貌的孩子”。

成绩优异的天天

妈妈要参加同事聚会，因为天天哥哥回来了，所以要带明明一起去吃饭。天天学习很勤奋，因此成绩非常好，现在已经是一名大学生。大家一提起天天都赞不绝口，把天天当做自己孩子的榜样，明明妈妈也经常在他面前谈起天天，因此明明很想看看天天哥哥是什么样子。还没到时间，明明就催着妈妈赶紧走，妈妈一边走还一边跟明明说要好好向天天学习。到了饭店，明明发现有好多小朋友，原来大家知道天天放假回家，都想带自己的孩子来见见天天，向他学习。到了吃饭时间，大家就坐后开始上菜，菜品漂亮而繁多，在餐盘上旋转着。明明看到了一盘最喜欢吃的鸡腿，就耐心的等待盘子转过来，当他拿起筷子准备夹菜的时候，就发现鸡腿毫无停留地被转走了，他暗暗地皱了一下眉头，抬头一看，原来是天天，只见他把那盘鸡腿转到了自己身边，直接就把盘子端了下去放在身边。再一看，他的身边已经摆满了好几盘菜，满满当当，而大家都还没怎么品尝。当天天把自己喜欢的东西都放到面前后，也没有和大家说一声，直接就吃了起来，狼吞虎咽，吧唧的声音一直不绝，本来热烈的气氛开始变得有些冷场而尴尬，大家默默地将饭吃完，各自打招呼就都散去。明明和妈妈与一个阿姨一起走，明明听到妈妈和阿姨谈起了天天，但他们都没再向以前那样带着羡慕去夸他，而是觉得这个孩子虽然成绩优异，但是在礼仪礼貌方面太欠缺，缺少对别人的尊重，让人笑话。

到了家之后，妈妈变得很沉默，不再对着明明唠叨，明明问妈妈：“妈妈，你怎么了？”妈妈说；“天天哥哥成绩好，本来我想带你去学习一下，但是没想到在待人处事方面他一点都不懂，闹了笑话。你觉得今天他的表现好吗？”明明说：“不好，我想吃的鸡腿都被他端了下去。”妈妈说：“所以啊，当我们在公共场合吃饭时，应该懂得一些礼仪，要学会尊重别人，关心他人。比如，吃饭时，我们应该先请客人、长者动筷子，然后自己再吃。而大家还没开动，天天哥哥就吃了起来，这是非常不礼貌的。第二，吃饭时不要出声，发出很大的吧唧声，这种做法非常的不好。另外，上菜时也应该注意，每当上来新菜时，我们应该先请长辈、客人或者他人先动筷子，等转到自己的面前时再吃，这是表示对他人的尊重；更不可以遇到自己喜欢吃的东西就把东西端下桌，直接放到自己的面前而不让别人吃了。所以明明，我们不能学天天哥哥那样，我们要做一个有礼貌的人。”

红红的生日Party 明明班的小红过生日，请了班级小朋友一起到她家去参加生日Party，大家玩玩闹闹一会就吃饭了，有红烧鸡块，牛肉，青菜炒香菇等，荤素搭配，大家吃的很开心。明明看到阿姨上了一碗番茄蛋花汤，他很喜欢喝汤，可在他要盛汤的时候，小胖就把自己的筷子伸了进去，将蛋花全部捞在自己的碗中，这碗蛋花汤再也没有人动筷子了，因为这个事情，大家都不太高兴。忽然，他看见了一盘红烧排骨，但是排骨离他比较远，于是他长驱直入地伸长胳膊去夹排骨，翻了满盘，选了一个他最满意的夹住，颤颤巍巍地缩回手，一个不小心没有夹稳便掉入其他菜中，汤汁溅到了乐乐身上，这件衣服是乐乐为了参加聚会刚买的，现在被油渍弄脏，让她非常伤心地大哭起来，大家都手忙脚乱地安慰起她来。一个好好地生日聚会，就这样留下了许多不愉快的回忆。

没礼貌的叔叔

中秋节到了，到处都是张灯结彩，大家都想与家人团圆。明明与爸爸妈妈也去爷爷家过节，奶奶听说孙子回来，一大早就开始张罗，做了一大桌的菜。正巧李叔叔来拜访爷爷，临近中午，爷爷便请他留下来吃饭。在爷爷的盛情挽留下，这个叔叔就留了下来了。一桌上菜品丰富，都是明明爱吃的，奶奶一个劲地给大家夹菜，用餐气氛其乐融融。忽然某一时间，可能是青菜不小心塞了牙，只见这个叔叔直接用手抠牙，将东西给抠了下来，看到这一幕大家都顿了顿，有一瞬间的不自然，但都又遮掩了过去。吃着吃着，李叔叔不只是因为什么被呛着了，对着桌子打了一个打喷嚏！大家感到很尴尬，都将伸出去的筷子收了回来，没有了胃口，只有李叔叔毫无查觉，依然继续吃着。李叔叔走后，明明对妈妈说：“妈妈，我不喜欢这个叔叔，他用手抠牙，之后又面向桌子打喷嚏，很不卫生，我都不想吃了。”妈妈对明明说：“所以啊，我们在吃饭的时候，一定要注意礼节。不然会给别人带来不便，也失了自我修养”。

结语

俗话说“无规矩不成方圆”，在日常的饮食中，我们应该时刻注意自己的行为举止，不断地进行注意和改正，培养良好的就餐习惯。只有养成好的习惯，才能得到一个愉快的就餐过程，只有大家都彬彬有礼，有礼貌，懂规矩，才能建立起良好的印象，巩固人际关系。所以，我们要从小做起，从小事做起，不断地培养自我，约束自我，成长为一个有礼貌的好孩子，好学生。我们在用餐时应该注意：

1、就坐时要请长辈先坐，作为客人要让主人或长辈上座，入座后姿式端正，脚踏在本人座位下，不可任意伸直，手肘不得靠桌缘，或将手放在邻座椅背上；

2、吃饭时要与人分享，夹菜时每次少一些，离自己远的菜就少吃一些，耐心等待盘子转到自己面前再夹菜，更不能长驱直入去夹离自己位置很远的菜；

3、用餐时须从容安静，不能急躁，要等他人动筷子后自己再吃，同时要关心他人，适时地与他人聊聊天，而不要只顾着自己，吃饭时不要出声，如果汤太热，可以等汤冷了之后再喝；

4、如果被菜塞了牙，要问服务员要牙签，绝对不能用手去抠牙，还要用餐巾或手挡住自己的嘴巴 ；

5、吃饭时应避免打嗝或者打喷嚏，如果无法忍住，则应该将脸背过去，或者用餐巾纸挡住，远离他人和饭桌，同时要说一声“真不好意思”、“对不起”、“请原谅”之类的话，以示歉意。

餐桌礼仪习惯，需要从小培养。希望我们同学在今后用餐的时候，要学会与人分享，尊重他人，时刻注意自我的行为举止，展现出作为新一代学生的面貌，做一个有礼貌、有素质、有教养的好孩子！

第五篇：教学设计《小餐桌》

教学设计——《小餐桌》

教学目标：

1、认识瓜果、蔬菜外形的基本特征

2、尝试简单的色彩搭配。

3、尝试用撕、摆、贴的方法表现餐桌上丰盛的食品。

4、使学生眼脑手得到锻炼，培养学生的口语表达能力。

5、提醒学生垃圾不能乱扔、渗透环保教育。

教学重点：学生能用撕、摆、贴的办法体现餐桌上丰富的食品。教学难点：怎样开发学征题解水果、蔬菜的外形特征，尝试用不同的色彩搭配来表现瓜果、蔬菜的形状和颜色。

教学准备：老师：课件，各种颜色卡纸、纸盘、固体胶

学生：纸盘、各色卡纸、手工纸、皱纹纸、筷子、铅笔、剪刀、固体胶（双面胶）

教学过程：

1、激趣导入

师：同学们喜不喜欢看动画片呀？ 生：喜欢

师：今天老师给同学们带来了一部动画片（播放课件动画片视频），看的时候要认真观察故事中的画面，一会儿要回答问题哦！生：观看动画视频。

师：教师根据课件中图片提问：同学们看见光头强请客准备了这么丰盛的菜，你们发现这些菜的外形

特点，颜色了吗？谁来说说？ 生：学生举手回答

师：那我们生活中也有很多丰富的蔬菜、水果，我们一起来看一看（教师播放图片）。师：图片中有没有你吃过的蔬菜、水果。提问：把你们观察到的和身边的同学说一说。师：教师出示幻灯片想一想说一说老师读幻灯片中的题目

生：小组的同学讨论一会儿。

师：好，那个同学举手说一说，你看到的蔬菜、水果的外形特征和颜色。

生：学生举手回答（看见有我们平时吃过的菜、水果。它们的形状有方形的、圆形的、条形状的等，颜色有黄色的、红色的、绿色的，色彩可艳鲜了，色彩搭配漂亮）。

二、激励学生的兴趣，观察教师示范制作步骤

师：同学们今天观察可真仔细了，老师为了奖励你们，想表演一个魔术给你们看看，也要看仔细哦！教师拿出一张卡纸问：你们看这是什么？ 生：卡纸（师说；一张灰色的卡纸）师：看老师把它变成了什么？ 生：鱼

师：老师是怎么变的呢？你们想学吗？

生：想学

师：好，这次老师变慢一点，同学们可要仔细观察，待会儿你们也来变一变。

教师示范：先拿出一张灰色卡纸，再在纸上轻轻画出鱼的样子，再沿着线撕出鱼来（提示先撕面积大的），再用各种彩色卡纸撕出鱼的眼睛，在鱼的身上装饰一下，使颜色更加丰富。（提示再撕小的部分），用固体胶粘贴眼睛等。拿第一条鱼和第二条比一比，是不是第二条要漂亮点因为老师用彩色纸搭配了一下，让学生感触色彩搭配的美。

师：拿鱼在盘子里摆一摆，感觉色彩好看吗？用皱纹纸放在盘底，再放鱼，互补了一下颜色，是不是更漂亮了。生：是

师：同学们说撕纸好不好玩，有不有趣呀！老师放幻灯片，撕纸真有趣。

生：读撕纸真有趣

三、学生欣赏作品，感触色彩搭配产生的美，发挥想象力

师：今天老师想请同学们欣赏一些作品，看看这些作品美吗？

（老师抬着作品鱼、豌豆米、螃蟹、西瓜等，让学生欣赏，感触色彩搭配的美感）。

师：老师用彩色纸可以变成这么多好吃的食物，相信小朋友们也能变出色、香、味俱全的食品，同学们有没有

信心。生：有

四、创立情境，引导学生创作

师：我听说今天是乐乐妈妈的生日，乐乐想给妈妈好好的庆祝一下，可是她家的餐桌上什么都没有，乐乐为这事可愁啦！同学们愿意帮她吗？ 生：愿意

师：同学们都是乐于助人的好孩子，那就让我们用自己的巧手，为乐乐的妈妈准备一顿丰盛的晚餐好吗？ 生：好

师：课件出示制作步骤，教师带学生一起读制作步骤。师：（四个小组，每组8人），每个小组每人帮乐乐做一盘自己最喜欢，最想吃的食物，快快动手做一做。学生创作时，播放背景音乐（小声些）。

教师巡回指导（边指导边评价），并提醒学生不能乱扔垃圾，把垃圾扔进垃圾桶，要讲卫生、爱护我们的环境。

五、讨论交流

师：看学生作品完成差不多了

老师给同学们3分钟的时间讨论，每组选一个代表介绍你们组设计的食物（简单介绍制作食物的名称、色彩（有红、黄、绿、紫等颜色）、味道闻着香、吃起来更香、真是色香味俱全）。

师：学生边介绍边对作品进行点评

六、总结

同学们的手太巧了，帮乐乐做了这么多丰盛的晚餐，等她妈妈回来，给她一个惊喜。

七、下课

教师播放最后一张幻灯片goodbay。