用措施管控 用服务保障 着力促进社会管理创新工作取得实效范文

第一篇：用措施管控 用服务保障 着力促进社会管理创新工作取得实效范文

用措施管控 用服务保障 着力促进社会管理创新工作取得实效2011-8-1 14:02:00 来源： 评论：0条

宝泉岭农场结合场情，创新社会管理的模式、增强社会管理手段、理顺社会管理方法，做到了社会管理从传统管理向适应发展需要的转变、从事后处理向源头治理的转变、从行政管控向多元服务的转变，有力促进了农场经济社会发展环境的改善。推动了农场各项事业的进步。现就抓社会管理创新的具体做法汇报如下：

一、创新管理模式 从传统管理向适应发展的治理转变

宝泉岭农场和宝泉岭管局所处一地，辖区面积大，人口多成分复杂，商业区聚集，企事业单位众多与门店林立并存，社会面管控难度较大。采取了三联动的管理模式，强化社会管理。

一是社会管控联动，解决社会管理源头性问题 把社会管理创新作为“一把手”工程，成立社会管理综合治理委员会，切实加强对全场社会建设和管理的统筹协调，把社会管理创新工作与经济发展规划同规划、同部署、同检查、同落实。严格工作考核，将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准，并加大督导检查力度。

在管控上，农场建立与各单位定期联系制、居民走访制、小区巡查制、机关单位及小区24小时值班制多措并举，上下联动的管理机制。实现时间、空间的无缝对接和社会管理的全覆盖。民营、私营以及各种形态的商家达1500多个，非公企业员工上万人，大多存在规模小、员工少、分布散、无主管部门、成立、消失快，也容易产生各种矛盾，农场多管齐下，盘活了非公企业社会管理工作。依法对劳动合同、集体合同和农民工工资发放等问题实施监管。与劳动稽查执法配合，每季度检查一次，确保不发生劳动争议和群体性上访事件。对非公企业厂务公开工作进行调研视察，形成了全方位、多层次加强和推动非公企业社会管理的工作格局。二是警民警企联动，解决社会管理根本性问题 农场重点开展了实有人口、实有房屋“两实全覆盖”管理工作，依靠基层组织管。搭建农场、作业站、居民小组化解社会矛盾的“三级平台”，积极做好特殊人群的帮扶和稳控工作。对吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社区矫正人员、刑释解教人员和贫困人员，不歧视、多服务。农场投资成立“阳光家园”收治40多名精神病人。对低层面的贫困人群，实行共富行动，83名领导干部与困难和低收入职工人结成了帮扶对子。为扶贫对子垫付生产资金34万元，协调贷款246万元。农场为128人匹配扶低支富资金218万元，同时警务区和作业站联动，警务区和社区联动，责任区民警和居民组联动，片警和居民组民兵应急小分队、女工委、治安联防队、调委会联动。前有久，外地2名偷狗偷鹅贼潜入农场正在搬迁的第一作业站偷窃时被治安联防队发现，及时报告给应急小分队和片警，当场抓获了偷鹅贼，避免了居民财产损失。

三是管理机构联动，解决社会管理基础性问题。农场对综治、消防、信访、民事调解、交通安全、安全生产、卫生整治等力量进行整合，把社会治安综合治理各项措施进一步落实，切实提高了打击、预防、控制违法犯罪以及化解社会矛盾的工作水平和工作实效。建立社会管理工作责任区负责制，农场，作业站，场直单位层层签订责任状，分解责任，分解目标，进一步量化、细化管理目标，并将这些目标要求分解落实到具体的单位、部门和个人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心，今年围绕土地承包、居民拆迁等影响社会和谐稳定问题开展工作，这些部门入户宣传农场整体搬迁的好政策，并配合作业站开展低收入户调查工作，协助农场为100多个低收入户和孤寡老人办理了廉租房审批手续。整体搬迁工作推进2年来，农场无一户因为搬迁工作不细致、政策宣传不到位而上访。农场土地承包方案出台后，为加大对农场有关政策的宣传，农场组织了宣讲团，深入到基层，深入到群众中，讲解宣传农场的政策和文件精神，扩大宣传教育面，使职工了解掌握农场的土地承包和种植政策，从源头上减少矛盾的发生，为保证土地承包的顺利进行奠定了基础。

二、增强管理手段 从事后处置向源头治理转变，在社会管理环节上，农场把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。一是维稳风险提前消除。及时准确掌握社会不稳定隐患，建立健全社会舆情汇集分析机制，农场在制定相关方针政策和引进项目或对撤队并区、住宅小区开发建设、房屋拆迁、建筑施工、土地承包等可能出现的稳定风险先行预测、评估、化解，努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生。二是维稳矛盾提前化解。农场建立健全依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制，对排查出来的不稳定因素早做工作、早定预案、早作化解。今年部分外来务工人员因开发商管理不到位，工资被工头占用，没有及时发放，100余人到农场上访要工钱，农场及时出面督促工程承包人为工人及时发放了20多万工资，工人为感谢农场为他们解决了工资拖欠问题，专门做了锦旗送到了农场。为了避免类似的事情发生农场相关部门深入各个施工单位，对用工单位与农民工劳动合同的签订、工资卡的发放、维权告知牌的张贴、用工时间等情况进行了严格检查。防患于未然，杜绝因施工企业的个别行为疏忽而影响农民工的切身利益，造成上访。三是维稳措施提前落实。农场将综治、信访、司法、工会、民政、计财、劳动保障等部门资源整合起来，以综治办牵头，以司法分局为基础，以公安分局为主力，以人民调解、司法调解、行政调解为手段，通过各职能部门依法履职、密切配合、协调联动而打造成的大预防、大调解、大综治的社会管理工作平台。确保在第一时间内掌控信访事态的发展。保证信息畅通。公安机关坚持“信息主导警务，全面打造信息化公安大格局的战略”，在垦区率先建立了网络警务室，开通了网吧巡查、视频监控、网上作战、舆情导控、网上服务等网络警务。

三、理顺管理方式 从行政管控向社会多元服务转变

以服务农场科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，因地制宜地创新社会管理方式。

一是百姓需要的秩序先保障。稳定和谐的生活环境必须有有力的管控措施来保证。农场采取“控口、巡面、守点、管块、看院”等措施，强化社会管理，“控口”，即控住哈萝公路西边4个城区出入口点，设立治安巡逻值守点，对可疑车辆、人员进行盘查，实行外围查缉堵截。“巡面”，即以刑侦、治安、交警、110等各警种组成的治安巡防队伍为主，坚持步巡、车巡相结合，进行昼夜巡逻，震慑违法犯罪活动。“守点”，即在场直主干道、繁华路段、重点区域、主要街巷、重要路段和出入口建成了电子视频监控系统和落实岗位责任。“管块”，即社区警务室、校园警务室、工地警务室民警在治安责任区内，明确区域治安防范责任，形成齐抓共管合力，确保一方平安。“看院”，即各单位、各小区综治维稳信息员、义务看护员、平安志愿者实施自防自治，在第一时间内知道群众反映的热点、难点问题和需要处理的矛盾纠纷，从而及时把问题解决在萌芽状态。二是百姓需要的服务先办好。农场组建了以退伍军人为主的25人巡逻队。开展昼夜巡逻防控工作，由综治办和农场武装部联合组织民兵义务巡逻队，共30个，在作业站进行巡逻，布控。有效地减少了案件的发生。针对旅店多、分布广、管理难、治安隐患多等现状，抽调三名经验丰富、工作认真负责、掌握微机操作的民警组成特种行业管理机构，重点负责旅店业的管理。使旅店的经营和管理已趋于有序化、良性化、规范化。针对农场15000人的外来人口数量，农场建立流动人口管理服务站，根据流动人口现实活动情况，分别建立档案，落实各种管理和监控措施，对局直和场直49个居民区、31个作业站流动人口全部建立了登记档案。服务站为26名外来民工协调介绍了工作，帮助3户暂住人口家庭解决了子女上学问题；为安徽省望江县太慈镇红庙乡居民汪金桃找到了失散了几十年的伯父赵良安；为吉林省扶余县农民王洪，找到了离家出走的妻子张秀珍。今年初，公安分局又分别在外来务工人员多，情况复杂的两个规模较大的建筑工地博惠小区和别墅小区设立两个临时警务室，既维护的施工现场的治安秩序，又方便了管理。

三是百姓关心的问题先解决。校园安全是职工最关心的问题，农场两所学校都设立了“校园警务室”，并派驻一名正式警察，定期对寄宿在校外的学生住宿情况进行治安和消防检查，防止发生各类案件和事故。对校园周边的居民区、商业区的暂住人口进行清理整顿，重点对网吧、旅店、游戏厅等特种行业、公共场所进行检查清理整顿。有效的遏制了网吧容留学生上网的问题，针对各个学校学生流向和交通密集程度，在学校上学、放学车流、人流比较集中时段，在校门口和校园附近主要路口派出民警及协管员疏导交通、纠处违法行为，重点保障师生交通安全。社会闲散人员在校园附近拦路骚扰学生，学生和家长没有安全感。以交警、巡警及包片民警组成巡逻队，在学生上学、放学、晚自习时间等治安突出问题易高发的时间及主要交通路段，进行着装巡逻，并在夜间对学校周边进行全天候的巡防，达到了挤压违法犯罪时间和空间的目的。防止了侵害师生安全、学生斗殴事件等的发生。

通过创新社会管理，促进了农场发展环境的改善，农场的治安形势持续好转，群众安全感不断增强。刑事案件发案与上年同期下降48%，治安案件发案下降32%。我们在创新管理工作中，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和社会发展的需求还存在一定差距，我们要着力完善创新管理的长效工作机制，围绕新时期人民群众的新期待，努力做到“抓创新、促稳定、保平安”，为宝泉岭农场经济又好又快发展做出新贡献。

第二篇：用调解化解社会矛盾 以服务创新社会管理

用调解化解社会矛盾

以服务创新社会管理

成立巡回法庭，由法院对道路交通事故赔偿纠纷案件进行审理，这一做法开辟了交通事故“处理、调解、诉讼、赔付”的绿色通道，有效地简化了诉讼程序，提高了工作效率，极大地方便了群众，是进一步探索新形势下处理交通事故损害赔偿纠纷，维护当事人合法权益的创新举措，是禅城法院与禅城交警第一大队共同创造的一个亮点，具有十分重要的意义。他要求在下一阶段，各区大队要虚心借鉴禅城交警第一大队交通事故巡回法庭的成功经验，迅速行动起来，紧密结合本大队的实际，积极主动与当地法院联系、协调，认真筹措成立交通事故法庭的具体事宜，尽快建立交通事故巡回法庭，并力争“三个提高”，一是使工作效率提高；二是使社会效果与执法效果有机统一，执法水平得到提高；三是使人民群众的满意率进一步提高。张凯军副局长还强调，各级交警部门要在实际工作中坚决创新工作理念，要本着“执法为民”和“司法为民”的原则，虚心向法院部门学习，切实提高办案质量和办案效率，最大限度地保障当事人的合法权益，齐心协力建设平安、和谐的佛山交通。

关于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民调解工作机制的实施意见

各相关单位：

为及时有效地依法调解处理道路交通事故纠纷，整合公安机关、司法行政机关和审判机关资源，发挥各自职能优势，创新道路交通事故民事赔偿机制，更好的体现为民、便民、利民、爱民的执法理念，充分发挥巡回法庭与人民调解机制在构建和谐社会中的重要作用，从而使人民群众的合法权利依法得到保护，人民群众的合理诉求依法得到支持，人民群众的实际困难依法得到解决，为构建“和谐深圳”、“平安深圳”营造良好的法治环境。根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》中提出的要求，现结合我市实际，就关于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民调解工作机制提出以下实施意见。

一、指导思想

为深入贯彻落实科学发展观，努力实践“立警为公”、“执法为民”的宗旨，更加有效地促进社会和谐稳定，针对当前深圳道路交通事故及损害赔偿矛盾纠纷频发的突出特点，建立健全解决道路交通事故民事赔偿的巡回法庭以及调解民事纠纷的人民调解组织机构，充分利用司法调解和人民调解的手段化解因交通事故引发的社会矛盾，通过说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商、自愿达成协议，最大限度地减少和消除不和谐因素，通过建立完善道路交通事故巡回法庭和人民调解工作机制，着力构建人民调解、行政调解、司法调解衔接互动的大调解工作格局。

二、工作目标

要在各级党委政府及政法部门的指导协调下，通过建立完善道路交通事故巡回法庭和人民调解机构工作，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接，建立社会矛盾纠纷新的调解解决机制。一是使基层法庭在交通事故发生地定期受理并尽早介入案件，实现诉调对接，简化受理手续，缩短诉讼时间，最大限度地方便群众；二是充分发挥人民调解委员会在维护社会和谐中的基础性作用和职能优势，积极探索建立调处道路交通事故矛盾纠纷工作的调解组织，形成政法各部门相互配合、司法行政部门指导有力、调解网络健全、工作领域拓展、调解质量优化的工作格局；三是通过有序开展调解道路交通事故民事赔偿纠纷的案件，加强人民调解制度化、规范化建设、做到基础扎实、程序规范、效力提升。

三、重要作用

传统的道路交通事故民事纠纷解决方式，除了部分纠纷由法院判决和调解外，大量的道路交通事故民事纠纷是通过公安机关交通管理部门的行政调解方式解决的，这样不但牵制了过多的警力，影响了道路交通管理水平的提高，也影响了道路交通事故处理工作的质量和效率。而且，行政调解后如果一方不履约的，受害方还必须通过诉讼程序，由人民法院就原纠纷重新进行审理后方能解决。这种交通事故损害赔偿解决方式不仅占用过多的行政和审判资源，也成为交通事故当事人的负累。在现实生活中，很多交通事故当事人对损失不大的民事纠纷不愿意走繁琐的诉讼程序，由此引发的越级上访和干扰政府正常工作秩序的现象日趋增多。通过道路交通事故巡回法庭和人民调解作为化解民事纠纷的司法救济途径，采取多种形式解决道路交通事故民事赔偿问题，能有效解决传统方式的不足，使之在道路交通事故民事损害赔偿纠纷调处方面发挥更大的作用。

四、道路交通事故人民调解工作的组织机构及主要职能

建立道路交通事故民事赔偿人民调解室。各区司法局根据实际情况，在特区内交警大队以及高速公路交警大队建立道路交通事故矛盾纠纷人民调解委员会（人民调解驻交警工作室），在宝安、龙岗交警大队和光明、坪山新区各辖区交警中队设立道路交通事故矛盾纠纷人民调解工作室。由各区或街道聘请2-4名人民调解员，负责依法调处道路交通事故民事赔偿案件。各道路交通事故矛盾纠纷人民调解委员会（人民调解驻交警工作室）可设立法律咨询室，为道路交通事故当事人无偿提供法律咨询，并引导符合法律援助条件的道路交通事故当事人向法律援助部门提出申请。

五、建立道路交通事故诉调对接机制

各基层人民法院在各行政辖区交警大队设立道路交通事故巡回法庭，工作日内按需要派若干名精通道路交通事故损害赔偿相关法律法规、具有丰富工作经验的法官驻点道路交通事故巡回法庭现场办公。负责道路交通事故损害赔偿案件的法庭调解、审判和执行等工作。

六、职责分工

(一)人民法院职责

l、市中级人民法院负责协调各基层人民法院建立道路交通事故巡回法庭，并加强对道路交通事故损害赔偿纠纷案件处理的指导；

2、各基层人民法院负责建立道路交通事故巡回法庭并依法开展工作，各基层人民法院应加强对道路交通事故民事赔偿人民调解工作的指导。

（二）公安交警职责

1、为道路交通事故巡回法庭和人民调解工作室等提供办公场所，购置安装饮水机、空调、电话、电脑等相关办公设施；

2、参与对人民调解员进行交通法规的培训、档案卷宗管理、业务指导和考核等；

3、提供经过调查取证的相关证据材料移交给人民调解委员会和道路交通事故法庭；

4、负责安排有关保险公司参与人民调解过程；

5、负责办公场地秩序的管理，在调解工作人员及双方当事人遇有紧急或突发情况时，及时予以协助解决。

(三)司法行政部门职责

1、负责道路交通事故民事赔偿人民调解组织的建立；

2、负责对人民调解员的招聘录用、技能培训、规范卷宗档案、日常业务管理、工作指导和考核等；

3、负责向各级政府申请交通事故纠纷人民调解组织的设立经费、专职调解员聘用经费，编报和管理交通事故人民调解经费的预算及使用。

(四)保监部门职责

1、在保险行业内进行宣传，提升全行业对建立道路交通事故巡回法庭和人民调解机制工作必要性与重要性的认识，推动保险行业积极参与人民调解工作，履行人民调解协议的保险赔付义务；

2、指导保险行业研究参与道路交通事故人民调解过程的方式方法、工作流程等事项，开展对人民调解员的保险专业知识培训等工作，提高人民调解员的保险知识水平；

3、指导保险行业按照保险合同的权利义务关系对调解结果进行审核确认，依法执行法院所作出的相关裁判文书（包括判决书、调解书、裁定书）及保险合同约定的赔偿义务。

七、工作要求

(一)各方协同，形成合力，成立专门联动机构

各有关单位要树立大局意识、充分发挥各自的职能作用，密切加强联系与配合，对复杂疑难矛盾可采取联合调解的方式，积极探索人民调解工作的合作机制。人民法院在受理道路交通事故损害赔偿案件时，要引导当事人到巡回法庭，简化受理手续，减少诉讼时间，开辟道路交通事故民事损害“调解、诉讼、赔付”的绿色通道，方便群众，服务群众，解决民生问题。人民调解委员会和人民调解员要积极争取党政领导的支持，充分发挥人民调解在化解纠纷，了解民情、反映民意中的积极作用，预防和减少矛盾纠纷的发生。公安交警部门要大力配合和支持解决办公场地、设备并提供必要的工作条件，要与法院审理人员、人民调解员相互协作参与，发挥各自的优势，形成合力，共同及时调处道路交通事故民事赔偿和化解矛盾。各有关单位要成立专门联动机构，定期不定期召开联席会议，及时调整解决实际工作中出现的各种问题。

(二)严格规范、提高质量

道路交通事故巡回法庭和人民调解工作要坚持公开、公平、公正的要求，遵循依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利的原则，依法依规调解，维护当事人合法权益。要健全完善道路交通事故巡回法庭和人民调解各项工作制度，规范道路交通事故巡回法庭和人民调解工作程序，全面提高道路交通事故巡回法庭和人民调解工作质量。

要统一人民调解各类文书的制作，规范人民调解文书的档案管理，建立健全司法所对人民调解协议书的审查备案、讲评考核等各项制度，提高调解协议书制作的数量和质量，为人民调解、行政调解与司法调解的有效衔接打好基础。

要规范专职人民调解员录用标准：除原来已经从事交通事故纠纷调解的人员外，新录用人员一般要求具有法律大专以上学历、身体健康。具有司法任职资格、律师资格及基层法律服务工作者资格和从事三年以上人民调解员工作资格的可优先录用或适当放宽标准。对录用的专职调解员要求按有关规定签定合同，保障落实相应劳动工资待遇。司法行政部门在实施中认真组织好专职调解员的上岗培训、授证、考核工作。每个人民调解交警工作室不少于2至4名专职人民调解员，司法所负责管理指导日常工作，公安机关派员协助。

(三)加强宣传，增强实效

要加大道路交通事故矛盾纠纷中人民调解工作的宣传力度，提高人民调解工作在群众中的公信度，形成合力确保人民调解工作有效推进。要坚持在调解过程中深入开展法制宣传和道德教育，着重开展公民意识教育，提高群众的法律素养和道德素养，结合调解实例有针对性地宣传与群众切身利益密切相关的法律法规和政策，增强工作实效，从道路交通事故的源头上防范矛盾纠纷的发生。

交警大队法律咨询室工作职责

一、为来访当事人提供法律咨询，积极合理地疏导矛盾纠纷。

二、对可以通过司法或调解途径得到解决的案件，引导当事人走司法或调解等程序，根据化解矛盾的需要提供相关法律服务。

三、为重大疑难案件的处理和突出矛盾纠纷的化解提供法律意见；

四、为符合法律援助条件的当事人，指引或代理申请法律援助；

五、定期参加情况通报会，及时总结经验，纠正偏差，完善机制。

人民调解委员会（交警工作室）工作职责

一、双方当事人自愿平等的基础上，依据法律、法规、规章和政策进行公开调解，确保调解工作公平、公正。

二、督促当事人履行道路交通事故调解协议。

三、尊重当事人的诉讼权利，不以因未调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

四、为道路交通事故当事人(或代理人)提供法律咨询或引导符合法律援助条件、提出申请的道路交通事故当事人协助提供法律援助。

五、开展道路交通安全法制宣传，提高公民道路交通安全意识。

六、抓好人民调解委员会（交警工作室）规范化建设和人民调解员队伍管理，完成上级司法行政机关交办的其他有关工作。

第三篇：创新人口工作促进社会管理

创新人口工作 促进社会管理

时间：2011-08-11 [ 大 中 小 ] 浏览次数： 37

人口管理和服务工作是社会管理的重要基础。近年来，我市各级党委、政府和有关部门按照中央“以人为本，构建和谐社会”的要求，积极推进人口工作体制机制创新，统筹兼顾民生改善、社会建设和人口素质提升，有力推动了无锡经济社会转型发展和幸福安康、和谐宜人首善城市建设。

一、创新工作体制，构建人口服务管理工作新格局

体制创新是加强和创新社会管理的动力之源。自2008年8月，市委市政府做出《关于加强人口服务管理工作的决定》以来，全市积极构建“市规划指导、区协调监督、街道（镇）组织落实、社区（村）综合服务”的人口工作新体制。各级均成立人口工作领导小组，切实加强对人口工作的组织领导和统筹协调。市、区级人口工作领导小组办公室设在人口计生部门，街道（镇）级设在社会事业办公室。市人口计生委认真履行“人口综合信息管理、人口规划和政策研究、人口工作综合协调”等新职能，积极发挥规划指导作用。各区设立了人口服务管理监督受理中心，受理基层群众咨询、投诉，加强工作监督，切实维护群众合法权益，积极推动社会矛盾防治关口前移。街道（镇）逐步将流动人口服务管理工作纳入社会事业统筹管理。社区（村）建立健全社区事务工作站（社区服务中心），为包括流动人口在内的社区居民，提供基本同等的“一站式”综合服务。全市人口工作初步实现四个转变：一是由注重人的数量和行为管理向促进人的全面发展转变；二是由传统分散管理向综合管理服务转变；三是由条块分割、以条为主向条块结合、以块为主转变；四是由政府统揽向社区化、社会化、规范化转变。

二、整合信息资源，建立健全实有人口动态管理机制

掌握实有人口信息是做好人口工作、加强社会管理的基础和前提。在市信息办牵头协调下，市人口计生委会同有关部门按照“资源共享、服务外包”的原则，依托电子政务外网，建立起纵向连接各市（县）区、街道（镇）和社区（村），横向连通各相关部门，具有“一库五平台”功能的全市人口综合信息管理系统。市委办、市政府办出台了《无锡市人口综合信息采集、管理和服务办法》。资源共享、信息互通、安全高效的人口信息管理工作新机制逐步形成。目前，该系统已汇集全市700多万人口个案信息，初步实现对全市人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用。市人口计生委每月编制《无锡人口动态》，为党委政府及有关部门提供人口综合信息；每年对全市人口发展状况进行综合研究、动态跟踪和分析预测，发布人口发展报告；同时，利用人口信息资源，深入开展人口发展规划和政策研究，形成了一批有价值的研究成果，得到市领导和有关方面的肯定、重视，有力促进了全市人口与发展综合决策。

三、完善综合治理，提高流动人口服务管理水平

流动人口服务管理工作是社会管理的关键环节。在整合“以房管人”、“以证管人”、“以业管人”等流动人口管理手段的基础上，全市建立了“一证二合同三承诺”新机制，以加强居住证件管理为抓手，按照“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，落实房屋出租人和用工单位的社会责任，推动人口服务管理向社会化、社区化、均等化转变。目前，我市已颁布实施《居住证管理暂行办法》及其实施细则、《劳动用工登记备案暂行办法》、《房屋租赁管理办法》及相关配套文件。通过“一证二合同三承诺”环环相扣，实现“以房业办证、以证服务、责任共担、协调运作”。同时，探索在流动人口集中居住点建立服务中心（站、室），打造了一批以滨湖区“新城青年公寓”为代表的流动人口服务管理工作示范点。全市流动人口居住证件的办证率累计达95%以上，流动人口劳动合同签订率达89.25%，出租房屋信息登

记率达98%以上。流动人口在就业培训、子女入学、公共卫生、计划生育、法律援助等方面能够享有与户籍人口基本同等的公共服务。

四、强化社区功能，健全基层人口服务管理体系

加强社区建设是创新社会管理的重要内容。各地在民政部门指导下，加快整合社区资源，加强社区人财投入，发挥社区在人口服务管理工作中的积极作用。一是全面推进社区事务工作站建设。按照“上面多条线，社区一个站”的要求，全面梳理各级政府和部门在社区设立的机构和具体事务，对人员、场地和职能进行全面整合，设立相关综合岗位，为社区居民提供“一站式”服务。二是积极推进人口服务管理的社区化社会化。将现有的各居民社区、工业园区、企业片区和大型企事业单位配套生活区全部纳入社区服务管理范畴，实现人口服务管理工作的社区化全覆盖。同时，充分发挥有关社会中介机构、出租屋业主、企事业单位等社会力量的作用。三是多渠道保障基层工作经费。加快公共财政向基层社区的覆盖。对经审查批准由上级党政部门转入社区办理的事务，按“费随事转”、“购买服务”的原则确保相应的配套工作经费。目前，全市已建成社区事务工作站467个，农村社区服务中心586个，88.4%的社区（村）已建立“一站式”服务平台。通过推行“扁平化”管理，建立健全“分片包干”、“AB角”、“错时工作”等工作制度，社区事务工作站积极为居民和辖区单位提供全天候、全覆盖、零距离服务。在人口计生部门指导下，各地积极开展创建全市人口综合服务示范社区活动，已有30%以上的社区（村）达到创建标准。居民对社区服务的满意率达到95%以上。

五、激发社会活力，实施提升人口素质工程

提升人口素质是激发社会活力、加强社会管理的重要举措。2007年市委市政府出台了《关于进一步提升无锡市人口素质的若干意见》、《无锡市提升人口素质行动计划(2007 年-2010 年)》，大力实施提升人口素质工程。至2010年年底，行动计划确定的43项目标任务，42项圆满完成（占97.7%）。全市人口平均预期寿命达到77.5岁，出生缺陷发生率下降到6‰，市民健康素养综合水平位列全省第一。学前教育规范健康发展、义务教育高位均衡发展、普通高中教育优质特色发展、素质教育深入有效推进、职业教育持续健康发展。全市技能人才初、中、高技能等级结构比例从“十五”末的33∶55∶12优化到26∶44∶30。学习型组织占社区内各类组织的比例达50%以上，人均预期受教育年限提高到15年。全市基层公共文化设施建设达标率达98.5%，所有文化馆、图书馆、博物馆、文化站免费向市民开放。建立了占总人口9.5%的志愿者队伍，市民对公民道德基本规范、社会主义荣辱观主要内容及市民文明公约知晓率达96%。人才培养、开发和引进工作成效显著，全市人才总量超过108万人，高层次人才近8万人，人才技能竞争力位居全国第三。○

第四篇：浅谈推进社会管理创新服务人民群众几点措施

浅谈推进社会管理创新服务人民群众几点措施

2012年，是实施文明交通行动计划关键之年。为深入贯彻落实全省交警系统社会管理创新服务措施，九江县公安局交警大队结合全县交管工作实际，制定工作方案，明确任务目标，细化工作要求，强化督导检查。以落实社会管理创新服务措施为契机，推行“十项措施”全面推进社会管理创新，不断服务广大人民群众，打造安全和谐、融洽相处的交通管理环境。

一、推进“文明交通行动计划”宣教新氛围

大队将会同县文明办召开一次新闻媒体通报会，公布“文明交通”民意调查结果，并以县道路交通安全工作领导小组名义下发测评结果通报，进一步督促各职能部门强化交通安全管理、健全道路安全设施、落实宣传教育主体责任。以“百城联播”为载体，充分协调广播、电视、报纸和互联网等媒体广泛刊播，切实加大媒体宣传力度。以“千乡联倡”为主线，积极组织交通志愿者开展“文明交通”倡议签名接力活动，动员全民共同参与和维护道路交通安全。以“万家联勉”为动力，大力开展做文明有礼中国人”网上签名寄语祝平安活动，充分调动全民倡导文明出行的参与热情，深入推进“文明交通计划”，营造全社会遵章守法、文明出行的浓厚交通安全宣传氛围。

二、推进理性平和文明规范执法新理念

大队严格按照业务学习计划的要求组织全体民警集中学习相关法律法规，具体学习了《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《道路交通安全法》等法律法规。同时，集中开展规范执法教育培训活动。重点培训执勤用语、执法程序、简易事故快速处理等内容，确保全体民警熟练掌握交通违法、交通事故处理和指挥疏导方法，提高民警执勤执法能力，确保民警都能达到“标准作业”。并苦练做群众工作基本功，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，以“三懂四会”（即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动）为目标，建设高素质民警队伍，引导民警带着深厚感情去做群众工作，不断提高执勤执法、调处纠纷和服务群众的能力。

三、推进驾驶考试智能监控评判新功能

大队车管所在考试受理环节采集原始报名照片并用于科目二的比对。在现有使用“五小”车辆驾驶技能考试系统进行科目二考试的准驾车型基础上，进一步完善场地驾驶技能考试系统应用。进一步完善考试监管系统的功能，规范系统使用管理，及时发现和堵塞系统存在的漏洞。对监管系统进行一次全面升级，提升监管效果。不断推进驾驶人考试智能监控评判功

能。

四、推进“五小”车辆检验监管网络新进程

按照上级交管部门制定的《机动车安全技术检验机构联网技术规范》的要求及本地实际，大队明确监管系统网络、设备配置和安检机构以及车管所检验监管职责。按照“五小”车辆查验有关工作要求，完成系统软硬件建设。在车辆管理所搭建机动车安全技术检验监管平台，完成与“五小”车辆安检机构的联网，实现检测过程全程监控、检测数据自动传输、检验合格标志远程核发。对不具备联网条件或拒不接受联网监督的安检机构，公安交警部门将不予认可其出具的检验报告。从而全面推进“五小”车辆检验监管网络进程。

五、推进利用网络电话办理业务新机制

加大互联网和电话服务平台的建设力度。针对服务平台建立相应的管理机制，由专人负责互联网和电话服务平台的远程业务办理，确保远程服务平台发挥实效。通过电话服务平台实现补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试、信息变更备案、处理交通违法等业务办理功能和机动车、驾驶证信息查询、交通违法情况查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询等功能。不断推进利用互联网和电话办理业务工作。

六、推进摩托专卖代办注册登记新要求

根据上级机关制定的《汽车品牌专卖店代办摩托车“带牌销售”业务工作规范》，制定本县实施意见，明确摩托车销售商代办注册登记的资质条件、工作程序、监督管理等工作要求。按照全县摩托车销售商 “带牌销售”工作意见，做好选点、系统软件安装、网络安全接入、人员培训等准备工作，确保实行全面推广。

七、推进省内异地处理交通违法新规定

大队有效查纠各类交通违法行为，预防道路交通事故的发生。依托综合应用平台，逐步取消由民警现场收缴罚款、核销交通违法记录处理权限，完全实现罚缴分离。根据《江西省道路交通安全违法行为异地罚缴暂行规定》的要求，实现非现场交通违法行为全省异地罚缴，即：所有非现场交通违法行为可在全省任一中国银行（工商银行）营业网点缴款，并即时对账，核销网上违法记录。力争实现交通违法网上银行、自助缴款机缴款等多种缴款方式。

八、推进交通管理服务站点建设新标准

大队将制定全县交通管理服务站建设标准和工作规范，提出完善交通管理服务站布局、功能和工作程序等具体意见和标准。力争大队车管所能代办汽车类牌证业务，所有乡、镇交警中队都能办理或代办摩托车部分牌证业务。积极与邮政、保险等单位合作，深入推进农村“双站”建设，已经实现了覆盖全县五分之三乡镇的工作目标。

九、推进交通事故损害赔偿调解新举措

大队将会同司法行政部门、保险监管部门指导人民调解委员会建立道路交通事故民事损害赔偿人民调解制度规范，制定统一的工作制度、管理办法、工作台账和法律文书等。全面总结道路交通 事故损害赔偿人民调解工作，将推行人民调解工作情况和工作成效作为重要指标纳入对本地整体工作特别是事故处理工作的评价考核范围。

十、推进交通安全管理综合应用新平台

大队将制订实施方案，认真落实硬件配备和建设经费，并按照《公安交通管理综合应用平台外挂系统请求服务平台使用规范》提前部署外挂软件改造工作。切实加强外挂系统网络建设，指定专门技术人员操作，强化综合应用平台交通管理业务培训，不断推进交通安全管理综合应用新平台有效建立

第五篇：用群众工作统揽信访工作创新社会管理新形势（定稿）

**街道用群众工作统揽信访工作

创新社会管理新形势

我街道自2010年建立群众工作站以来，不断创新社会管理体制，紧紧抓住走群众路线，做群众工作这一政治优势，将信访工作与群众工作有机融为一体，用群众工作统揽信访工作，开辟了做好新形势下信访工作的新天地。

一、健全站点，构筑覆盖全地区的服务网络

信访工作的本质是群众工作，为更好的服务群众，做好群众工作，街道积极探索和倡导“所有工作岗位都是服务岗位、所有工作部门都是服务部门，所有公务人员都是服务员”的全员服务理念，建立了以群众工作站为统领，集信访、维稳、综治、司法调解、民政、社保、纪检、土地等多位一体的信访接待大厅和便民服务中心，全街8个村2个社区建立了群众工作站，形成了一张纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的群众工作网络，实现了信访、服务工作组织下移，工作下移，责任下移。自群众工作站成立以来，共为群众办理各类事项2930件，处理群众反映事宜351 件，及时疏导和化解群众的不满和怨气，基本达到了小事不出村、大事不出街道的预期效果。

二、开源拓渠，畅通问题采集的绿色通道

信访工作是送上门来的群众工作，做好新形势下的信访工作，必须树立群众观点，站稳群众立场。为方便群众反映问题，更多的了解群众的观点和意见，街道结合领导干部大接访大下访活动，实行街道领导公开接访和包案制，为政府与群众之间搭建了更为方便，快捷的沟通平台。同时，今年在进一步健全完善民情档案的基础上，深入开展矛盾纠纷排查和信息采集工作，将弱势群体，重点信访，流动人口，刑解释放人员等列为信息采集重点，详细登记造册。林林总总，方方面面的群众问题，如一条条涓涓细流，通过各条“绿色通道”汇集起来，自群众工作站成立以来，共走访群众387户，入户走访率达到了100%，收集群众意见建议137余条，为群众办实事好事763件，收到了良好的效果。

三、源头预防，筑牢信访稳定的防线

扬汤沸止，不如釜底抽薪，为进一步做好群众工作，街道坚持把工作重心转移到事前预防上来，增强信访维稳工作的针对性，注重构建从源头做、全程做、大家做的新格局。一是坚持信访重心下移。工作站坚持“家家到、户户访”，发现和捕捉影响社会稳定的敏感信息，及时查找存在问题和矛盾隐患，第一时间将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是开展民事纠纷调解。针对民情信息采集中发现的问题，群众工作站充分发挥职能优势，立足于维护基层社会和谐稳定，主动调解发生在群众家庭内部或邻里之间的矛盾纠纷，对群众因赡养、抚养、继承、宅基地等产生的矛盾纠纷，主动担当“调解员”。如**村的假释人员**因和妻子感情不和提出离婚，我们得知信息后，第一时间介入调解，圆满化解矛盾，该案件由中央电视台**栏目全程跟踪报道。三是注重改善民生。信访问题大多是民生问题，解决信访问题，就是保障和改善民生。街道始终把关注民生做为维护社会稳定，创新社会管理的有效载体，从群众最关心的热点、难点问题出发，实行政策照顾，资金倾斜，受到了群众的好评。

四、诉求代办，打造群众满意的信访队伍

街道始终把解决问题作为最高准则，把群众满意作为最高标准，要求每个工作队员认真履行代理员职责，通过与群众面对面的谈话、心与心的交流，使上访苗头得以及时发现和掌控，对有上访诉求的群众，一方面工作队员主动到上访户家中，宣传政策，做好群众安抚疏导和稳控；另一方面，实行“全程代理”、“全程服务”，直到问题彻底解决。群众只需留下联系电话，反应的诉求和问题由群众工作站负责和相关部门联系沟通，咨询政策，查找依据，协调解决诉求问题并及时将办理情况反馈给群众。对发现的各种矛盾隐患，协调各部门及时疏导化解。同时，通过跟踪督办、抽查回访，努力提高代办质量和群众满意率，真正做到了事实弄不清不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过、稳控措施不落实不放过。截至目前，工作站共为群众为群众提供政策咨询439次，代办事项216件；为群众代访56批286人次，已解决74件，回访132件，回访率达到100%；息访93起，使群众工作站成为赢得群众满意的信访代言人。