主动有为 求实创新 实现森林公安执法工作新跨越

第一篇：主动有为 求实创新 实现森林公安执法工作新跨越

主动有为 求实创新 实现森林公安执法工作新跨越

——修水县森林公安局文明执法工作先进事迹材料

修水县地处赣西北修河上游，居幕阜山脉和九岭山脉之间，位于湘、鄂、赣三省交界处，全县林地面积33.9万公顷，占县域面积的75.3%，活立木蓄积量为937.14万立方米，活竹490.67万立方米，生态林资源面积17.7万公顷，野生动植物资源十分丰富,是我国南方48个林业重点县之一。自2004年9月林权制度改革以来,我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大、十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以创建和谐平安林区为目标，以省、市森林公安局打击破坏森林资源的专项整治行动为主战场，坚持打击与服务齐抓，林区稳定与队伍建设并重的原则，有力地保护巩固了林权制度改革成果，确保了林区秩序稳定，队伍素质和执法服务水平显著提高，森林公安工作稳步推进。自成立以来，我局多次被评为县先进单位，14次被评为市先进单位，11次被评为省先进单位，荣记集体三等功2次和二等功1次，在2005年至2007年的林业专项整治行动中，我局连续3年被评为省严打先进单位，2007年获得全市森林公安系统综合考评排名第一。1人被评为全国优秀人民警察，并被荣记二等功一次，受省级表彰20余次，受市级表彰100余次。

一、重打击 保稳定 构建和谐平安林区

为有效扼制各类破坏森林资源的违法犯罪活动，我局始终保持严打整治的高压态势，严惩毁林违法犯罪。特别是近几年来，以全省开展的“绿色旋风行动”、“绿剑行动”、“赣安一号”及“抓逃犯破大案”等一系列专项整治行动为契机，对区域问题联合整治，单一问题逐个击破，铁心硬手，狠抓森林案件查处。在整治方法和手段上采取“边界堵、路上截、源头清、专案查”，实行全天候、多角度联合行动。从2005年至今，我局共办理各类森林案件1000余起，其中查处森林刑事案件230余起，刑事拘留230余人，批捕140余人，移送起诉110余人；查处治安案件80余起，治安拘留85人；查处林业行政案件750余起，林政处罚800余人，为国家挽回经济损失1000余万元，给予破坏森林资源的违法犯罪行为沉重打击。

1、加强了源头管理。源头管理是森林资源保护管理工作基础，也是森林资源保护管理工作着力点。近几年来，我局树立变“山下堵”、“路上查”为“源头管”的执法理念，并以此为切入口，全警出动，深入源头调查摸底，搜集违法犯罪线索，通过发动派出所配合林业工作站开展源头伐区清理检查工作，并对群众检举揭发的盗伐、滥伐林木案件逐一疏理并认真调查，从而发现一批违法犯罪线索，由此查破一批盗伐、滥伐刑事案件。2004年9月至今，共查处盗伐、滥 2 伐森林刑事案件50起，其中盗伐25起、滥伐22起，非法毁坏国家重点保护植物3起,刑事拘留70余人,有效维护了林区秩序的稳定。例如:2006年5月27日，我局民警根据群众举报，在漫江乡境内查获周正元雇人盗伐的阔叶林木2车，折合立木12余M;同年6月10日侦破湖南省娄底市王幸飞、王新海二人伙同修水县漫江乡村民黄永生于复原乡七里坝村台坑山场盗伐林木（阔叶树）烧制木炭案,上述三人共烧制木炭４万余斤，折合立木100余Ｍ；2007年4月16日，山口森林派出所民警通过周密调查取证，成功侦破复源乡马门咀村12组村民樊友英、包建国、包建军、包建明、万明寿等5人砍伐滥伐林木90.017M的犯罪案件；2008年3月9日至3月13日，犯罪嫌疑人许爱华携带小马刀锯独自一人先后四次在县国营林场人工造林“大老窝”山场盗伐杉木3.421立方米，被我局侦查人员当场抓获，同年4月5日，我局刑侦队侦破了1起非法毁坏国家重点保护植物（古柏）案。上述犯罪嫌疑人均被我局刑拘。通过严厉打击盗伐、滥伐违法犯罪行为，进一步规范了源头采伐秩序。

2、突出了边界整治。我局与周边县森林公安加强了合作和交流，健全了联防、联谊工作机制，进一步巩固了案件协查机制，促进了边界林区治安秩序稳定。

近几年来，我局针对边界地区偷运木材违法犯罪活动反弹的趋势，重点对港口、大桥、上奉、复源、白岭5个边界 3 3３3乡镇的林区治安秩序进行了整治。采取“法律宣传、全面清查、专案侦办、建章立制”等方法，在周边县森林公安机关的配合支持下，紧紧依靠当地党委、政府，充分发挥村、组群众护林积极性，多方联动，打击盗伐滥伐和非法收购违法犯罪行为，使上述5个边界乡镇的林区治安秩序得已根本改观。在边界林业秩序专项整治期间，共查处边界各类森林案件300余起，其中刑事案件70余起，刑事拘留犯罪嫌疑人100余人。例如：2006年5月31日，我局在铜鼓县森林公安局的配合下，成功铲除了我县复原乡与铜鼓县港口乡交界处的一个非法木材加工窝点；2007年在湖北省通城县、崇阳县森林公安机局的支持配合下，打掉了我县白岭镇、港口镇边界两个非法木材交易市场。特别是在办理湖北省武汉市钟世和及湖北省通城县沈德保、葛观生两起跨省特大非法收购无证木材案中，我局专案组成员克服重重困难，多次跋涉于赣鄂交界的高山密林地区，不分昼夜调查取证及捉拿犯罪嫌疑人，各历经一个多月，终于使这两起涉案木材数量巨大的刑事案件告破，边界林区秩序混乱的局面得以扭转。

3、强化了联勤联动。为进一步创新农村所、队警务机制，有效整合警力，提高处置突发性事件和重特大案件的水平，提高社会面控制能力，修水县公安、森林、交警三警联动，建立农村所、队联动联勤机制。

建立联警机制后，森林公安触角更加灵敏，查办各类毁 4 林违法犯罪案件的能力得到进一步增强。近几年来，三警联动查处各类案件及处置突发事件近50余起，有效维护了当地治安及林区秩序稳定。森林、公安、交警的联警联勤，有效整合了警力资源，节约了执法成本，提高了队伍作战能力，并达到了重点人口、重点场所等的管理资源共享。

二、抓培训

建制度

提高执法服务水平

我局始终牢记执法质量是森林公安工作的生命线，树立“立警为公，执法为民”的执法理念，坚持公正执法、文明执法，创造良好的法制环境，努力为林农提供法律援助，依法保护林农的合法权益和切身利益，不断提升执法服务水平。近几年来，无一起行政复议和败诉案件发生，无森林公安民警违法犯罪案件，在执法质量检查考评中，受到了上级主管部门的好评。2008年6月19日，省林业厅、省公安厅在九江召开全省森林公安“三基”工程建设现场会，省公安厅副厅长黄智元在我局山口所检查办案卷宗时，连说：“证据确凿、案件质量很好”。

1、抓好学习培训，提高执法办案能力。为提高民警执法质量,我局坚持了每月一次(每月12日)的内勤法制学习班,组织一次45岁以上民警开卷、45岁以下民警闭卷的法律基础知识考试，对考试不及格民警除予以通报批评和罚款处理外，还责令到法制股跟班学习一个班，并自费参加省、市主管部门组织的法律知识培训。2007年基层所1名民警考试不 5 及格被责令到法制股跟班学习一个班，今年又通报了2名考试成绩没有达到规定要求的民警，并给予了罚款处理。同时，我局每年还组织一次大练兵活动，并贯彻落实好“百十一”活动。分批组织全局民警进行集中学习培训，例如2007年6月中旬，我们开展了为期6天的“传承革命精神、重温入警誓词、增强实战能力、提升森警形象”的练兵强警集中培训活动，今年8月底组织了一次各股、所、队负责人及全局内勤民警执法质量培训班，通过业务辅导、案例分析、案卷互查互评、经验交流、闭关考试及体能测试等多种方法和程序，切实增强了民警的综合素质和能力。

2、健全制度措施，规范民警执法行为。为促进森林公安执法规范化建设，克服在执法工作上的随意性和盲目性，近几年来，我局制订了相关的制度措施，在《个案奖惩规定》的基础上，制订了《民警执法能力等级评定实施办法》和《执法质量工程工作方案》，下发了《民警执法手册》，编印了《常用法律法规汇编》。为全面了解和掌握辖区的山情、林情、社情，切实为打击各类涉林违法犯罪、保护森林资源和维护林区稳定服务，我局还专门制定了《派出所规范化建设标准》，规定各派出所要加强林区护林组织的业务指导，与主要林区的毗邻乡镇建立护林联防区，建立案件协查区，加强与相邻派出所的工作联系，定期开展护林联防活动等。建立完善了“山情”、“林情”、“社情”建设，群防群治网络建 6 设、情报信息网络建设、联防协查网络建设。为加强林区治安管理，我局相继成立了杨家坪、复原、程坊、赤江等四个警务室，加大了森林资源的管控力度，切实维护了林农合法权益。成立了信访工作领导小组，设置了信访办公室和专职信访接待员；建立完善了局班子成员接待群众日制度，规定局长和局班子成员每月接待群众来访不少于2次。通过落实一系列制度措施，促进了执法工作良好发展。

3、坚持执法公正，加强检查监督力度。我局以执法公开化为重点，建章立制，阳光作业。在法律允许的范围内做到该公开的一律公开，做到办事程序和结果、处罚标准和依据以及向社会作的承诺等一律上墙公布，增强执法的透明度。在每次林业专项整治行动中，我局都会张贴宣传标语和林业专项整治行动通告，制作宣传牌和标语，设立现场咨询台，出动宣传车，广泛宣传林业相关法律法规。在“绿色旋风行动”和“绿剑行动”中，我局分别在县城和白岭镇举行了整治行动林区宣传工作暨森林公安机关送法律下乡活动启动仪式。平时能够不定期地组织人员深入到林区搞好法律宣传，上门服务，为林农释疑解难，提供法律援助。为加强对民警执法行为的检查监督，今年以来，县纪委向我局派驻了纪检组，设置了纪检组长和纪检监督员。纪检组对全局的执法质量进行全面监督检查，及时通报执法过程中存在的问题，制定好整改措施；通过向公众发放民警执法行为监督卡、7 向行风政见评议监督员座谈了解情况及征求意见和建设等方法，确保了民警随时接受监督，促进了执法公正和执法水平的提升。

三、抓三基

强队伍

提升森警整体形象

近几年来，我局以“三基”工作为主线，高度重视基层基础和队伍管理工作，坚持“建房与建档同步、规矩与规范并重、安警与安民共进”的工作思路，做到硬件建设与软件建设齐头并进，共同发展，垒实了基层基础，创新了警务机制，规范了队伍管理。

1、“三基”工作成效显著。近三年来，我局在“三基”工程建设中相继投入资金共计320余万元，改建了2个派出所，新建5个派出所（已建成4个、在建1个）和4个警务室，添置警务用车18辆，为各所配备电脑、空调、相机、档案柜、电视机、办公桌椅、健身器材等设施，各派出所都建立了免费小食堂，打造出了山口、三都、大桥等派出所“三基”工程建设的品牌，尤其是山口所在全省叫响。6月19日，全省森林公安“三基”工程建设现场会在九江召开，100余名与会代表在我局山口、三都所参观，三基工作得到了与会领导的肯定。同时，办公环境和条件的极大改善，进一步增强了民警扎根基层、服务林业的信念。

2、警务机制全面创新。“三基”工作是一项基础工程，我局注重垒实工作基础，加强与硬件相适应的所队规范化建 8 设，不断探索贴近森警实战要求的警务机制，深入推进林区警务战略。一是建立“四知”制度，解决民警“心中无数”的问题。要求片区民警对辖区情况做到知人（掌握涉林人员）、知林（掌握森林资源分布）、知伐区（了解采伐地点及作业设计）、知行业（掌握涉林行业），切实解决底数不清，情况不明和民警心中无数等问题。二是落实“五统一”要求，解决基础工作“不规范”的问题。一是统一制订标准。制订了《修水县森林公安局派出所规范化建设标准》，使基础工作逐步走上了规范化轨道。二是统一工作台帐。重新核查登记辖区内山情、林情、社情，建立重点人员、重点行业、重点运输车辆等档案。三是统一内外观标识。统一制订了二十项制度及图表上墙，统一了各所的外观标识。四是统一内务管理。统一配发了生活用品及摆放要求，落实民警值日负责制，确保了所容所貌、卫生整洁。五是统一接入公安网。通过加强派出所信息应用系统建设，接入公安内部网，实现信息情报资源共享。三是完善“五见面”制度，解决警力“下不去”的问题。针对基础工作流于形式，不少台帐“活”不起来，不能发挥预防打击效能的情况，我局通过绩效考评要求责任民警每月与村组干部见面一次，交流感情，布置防范工作；每月与信息员见面一次，收集情况，布置任务；每季度与重点人口见面一次，掌握动态，进行法制教育；每月与重点行业主见面一次，了解情况，依法宣传检查；每月与工 9 作站、检查站等相关负责人见面一次，加强联系，互通信息。“五见面”制度的落实，推进了警力下沉，促进了基础工作有序开展。

3、队伍管理科学规范。“三基”工程建设归根结底实质是一项塑警工程，我局突出以队伍建设为根本，从建章立制规范管理着手，改革考评考核机制，加强素质养成教育，全面开展练兵强警活动，推进队伍正规化建设。一是改革考核方式，促全面履职。为促进单位和民警全面履职，我局完善了赏罚分明的目标管理考核制度，健全了奖优罚劣的执法质量考评制度，建立了奖勤罚懒的民警绩效考核制度，进一步明确岗位职责，落实工作任务，扭转了“干多干少一样，干好干坏一样”的状况，使民警个个肩上有担子、人人身上有压力。二是加强养成教育，促行为规范。为强化作风养成，我局制订了《队伍正规化建设手册》，细化民警行为准则和管理标准，规范警容风纪和行为举止，以制度来约束、规范民警的言行，切实解决“稀拉松”和“脏乱差”、“冷硬横”等问题。及时查处违规违纪行为，推进队伍规范化建设。三是创新用人机制，促工作热情。通过公开选拔和竞争上岗，将年轻有为民警提拔到中层干部领导岗位，充分展现任职的公平性和公开性，进一步提高民警工作积极性，激发了民警的潜能。

二00八年九月五日

第二篇：改革创新推动全省体育竞赛工作实现新跨越

改革创新，推动全省体育竞赛工作实现新跨越

此次会议的主题是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结“十二五”全省体育竞赛工作，研究部署“十三五”及2016年全省体育竞赛工作，站在新的历史起点上，改革创新，不断推动我省体育竞赛实现新跨越。下面，我受刘局长委托，作工作报告。

一、“十二五”以来全省体育竞赛简要回顾

“十二五”时期，是我国体育发展史上极为重要、不平凡的五年，是江苏体育发展方式转变步伐加快、体育强省建设成效显著的五年。在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在各级体育行政部门的努力下，全省体育竞赛战线的同志们在建设体育竞赛品牌、发挥体育竞赛综合功能、加强体育竞赛管理等方面开拓创新，扎实工作，取得了一些成绩。主要体现在以下几个方面：

（一）抢抓机遇、顺势而上，提升体育竞赛发展层次

一是成功举办、申办一系列重大精品和品牌赛事。

“十二五”期间，全省共举办承办全国以上体育赛事1221项，其中国际比赛322余项次，办赛数量在全国继续保持领先。苏南保持整体优势，苏中苏北发挥后发优势，全省体育竞赛呈现协调发展。在保持办赛“量”的同时，更加注重办赛“质”的提高，办赛整体水平稳步提升，赛事组织工作安全、有序、高效，得到了各国际体育组织、总局各项目管理中心、各参赛代表队及社会各界的广泛好评。多次获得国家体育总局表彰的最佳赛区和优秀赛区称号。

成功举办南京青奥会和亚青会，极大地增强了国际影响力和民族自豪感，国际奥委会主席巴赫盛赞南京青奥会“完美无缺”。成功举办十八届省运会，始终秉承“节俭办赛、回归体育”的办赛宗旨，在开闭幕式组织、办赛方式、赛风赛纪、综合保障等方面推出了一系列创新举措，最终顺利实现了精彩、节俭、和谐、安全的预期目标。支持苏州成功举办2015年第53届世乒赛，以全世界范围约4.5亿的收视人群创下乒乓球赛事受众人数新高，大大促进了乒乓球运动的普及和推广。

二是坚持科学规划，优化江苏体育竞赛总体布局。一方面以省体育局名义或帮助有办赛意愿的地区申请赛事资源、提档升级。在中国篮协的统一领导和协调下，联合北京、广州等城市成功申办了2019年男篮世界杯赛；无锡市在获得2016年亚洲击剑锦标赛承办权后，又将承办2018年世界击剑锦标赛。这些国际大赛落户江苏，对我省的体育产业发展和体育消费将起到积极的推动作用。扬州鉴真国际半程马拉松于2012年升格为国际田联金标赛事，并不断在赛事内涵上取得突破；苏州自2009年开始，连续举办了五年中国乒乓球公开赛（苏州），并在2012年成功获得2015年世乒赛的举办权。另一方面引导各办赛主体结合地区或部门的优势资源，明确发展定位，彰显个性特色。镇江紧紧围绕城市特点办赛，乒乓球赛事紧紧围绕全国重点乒乓城市建设来推进；铁人三项、龙舟、马拉松、自行车等项目的选择都是围绕宣传镇江的山水文化、旅游资源；宿迁结合其生态特点，创办了生态四项比赛。

（二）突出重点、精心谋划，基本形成体育竞赛的品牌体系

一是以环太湖国际公路自行车赛为龙头的环太湖假日体育圈初步成形。

自2010年创办起来，赛事级别、水平、影响和效益不断提升，年年有突破，届届有亮点。2011年升级为多日赛；2012年首次实现江浙联动，赛段扩展至8段，赛段里程增至1500多公里；2013年实现江浙联动及苏南与苏北互动，并在宣传上首次成功在CCTV-5进行2个赛段的直播；2014年实现江浙沪联动。2015年第一次与拉加代尔体育合作进行9个赛段的全程全球直播，大大提升环太湖国际公路自行车赛在国际上的影响力。

苏州吴中环太湖国际竞走和行走多日赛围绕“运动与旅游融合发展、竞技体育与群众体育融合发展、休闲体育与绿色经济融合发展”的主题，创新比赛形式，打造出将国际顶级竞技赛事、大众体育运动和景观体育相结合，具有浓郁地方特色和自主品牌的经典赛事，参赛规模突破1.5万人。

此外，环太湖马拉松系列赛也已于2015年启动，目前加入的有无锡国际马拉松、苏州太湖国际马拉松、长兴太湖图影半程马拉松、上海松江半程马拉松等赛事。以马拉松、徒步、自行车、龙舟、轮滑、帆船等在户外举行的、大众参与程度高的体育赛事项目为主的环太湖假日体育圈初步成形。

二是整体推进，打造江苏体育竞赛品牌体系，并不断丰富品牌内涵。

中国扬州鉴真国际马拉松赛不断丰富赛事内涵。2015年是扬州鉴真国际半程马拉松十周年，同时也是扬州建城2500周年。结合城庆活动，开展了10多项延伸活动，如开展城市跑不停活动，选拔扬马民间形象大使和荣誉星级跑者，文化名人说名城、说名赛，种植冠军林等。常州连续多年承办中国羽毛球大师赛，使羽毛球运动更加普及，常州羽毛球场地出现了一场难求的现象。中国盐城沿海湿地国际公路自行车赛成功举办两届，并实现升级。宿迁以“生态体育”为品牌的中国国际生态四项精英赛也已成功举办三届，为骆马湖旅游经济发展提供了生态体育体验旅游的新思路。2015年南京马拉松、南京高淳马拉松第一年举办便取得圆满成功。

地方社会体育类品牌赛事亮点纷呈。无锡从2008年创办世界斯诺无锡精英赛，赛事不断升级，2014世界斯诺克无锡精英赛总奖金首次超500万，2015年成功升格为世界杯赛。吴江“同里杯”中国围棋天元赛、泰州的“春兰杯”世界职业围棋赛、无锡的“威孚房开杯”中国围棋棋王争霸赛均已连续举办超过10届。“海峡两岸杯”系列的2015年“海峡两岸”乒乓球邀请赛圆满落幕。“黄龙士双登杯”世界女子围棋擂台赛扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋赛花开苏州，“梦百合杯”围棋赛亮相如皋，句容“茅山杯”全国象棋大赛、中国大运河城市象棋团体赛，将中国传统国粹象棋和世界文化遗产联系起来，把赛事与挖掘茅山道教文化和扬州运河文化相结合，成为宣传江苏良好载体。此外，常州武进的中华龙舟大赛、如东的国际风筝会、句容的LTW国际路亚(BASS)大奖赛、“中国拔河之乡”赣榆的全国拔河比赛等一批地方传统赛事的规模和影响也在逐年提升。

三是创新办赛机制。

“十二五”期间，我省体育竞赛在办赛主体、运营模式等方面呈现更加多元化和专业化的特点。特别是在取消群众性和商业性体育赛事审批、实行政府购买公共体育服务等改革措施后，极大地释放了市场和社会组织的活力，以马拉松为代表的体育赛事数量和参赛人数翻倍增长。2015年全省共举办11场有一定规模的马拉松赛。

各级体育部门在赛事包装、市场推广、新闻宣传等方面积极引进具有丰富办赛经验和广泛社会资源的体育中介机构，参与赛事的策划和包装、市场开发和媒体推广等工作。加强与新闻媒体的互动，畅通宣传渠道，积极探索利用新媒体宣传报道赛事。与专业从事赛事市场开发的公司合作，委托专业机构代理招商，充实市场开发力量，通过建立合作共赢的机制，提高开发积极性。

（三）统筹兼顾、提升服务，发挥体育竞赛多元功能和综合效应

一是创造外部条件，服务竞技体育发展。

“十二五”期间，我们始终坚持办赛为参赛服务的原则，积极为竞技体育服务，为运动队取得优异成绩创造条件。据统计，2011—2015年我省承办的全国以上单项比赛，为竞技体育服务的比赛占70%以上，通过举办这些赛事，一方面高标准的竞赛组织和周到细致的后勤保障工作为江苏队取得好成绩创造了良好的外部条件，为我省运动员在伦敦奥运会、十二届全运会和首届青运会上取得优异成绩做贡献；另一方面，进一步推广和普及了运动项目，夯实群众基础，为项目竞技发展创造良好的氛围。

2013年是十二届全运会的决战之年。全年，我省共承办了11项次全运会预赛。这些比赛为我省备战十二届全运会的选手提供了很好的锻炼机会，为在全运会决赛中取得优异成绩起到了良好的铺垫作用。同时，派遣142人次江苏籍裁判员参加了40项次全国单项比赛的执裁工作，为我省完成参赛任务提供了服务和保障。

2015年我省共承办了4项次青运会预赛和1项次决赛，为我省运动队在青运会上取得优良的成绩做出了积极的贡献。

二是搭建交流平台，推动全民健身开展。

体育赛事是体育公共服务的重要组成部分，是推动全民健身广泛开展的重要平台。我省举办的各项马拉松赛、环太湖国际竞走和行走多日赛、环太湖国际公路自行车赛还在项目设置、参赛条件、组织服务等方面优化调整，为大众参与提供了便利；全国田径锦标赛、国际男篮挑战赛、全国沙滩排球大满贯等赛事推出免费或低价票政策，鼓励市民走进体育赛事现场观看比赛，满足市民欣赏高水平体育赛事的需求。在国奥四国男篮争霸赛期间、在哈萨克斯坦女排在张家港训练期间、在全国男排冠军赛期间，分别组织了中外篮球队、哈萨克斯坦女排、江苏正荣男排走入校园，与学生互动，培养学生的运动乐趣，推动学生体育的发展。

三是注重宣传引导，扩大赛事社会影响。

环太湖赛今年首次实现全程全球直播，产生了轰动效应；加大与网络、自媒体等新兴媒体的合作，乐视体育、腾讯体育等对部分赛事进行了网络直播取得了很好的效果；充分利用政府公益户外媒体，开拓地铁广告等新领域，有效地利用赛事平台，宣传江苏和各城市知名度和影响力。

（四）体育竞赛基础建设不断加强。

一是注重裁判员队伍建设。“十二五”期间全省报名晋升一级裁判员考试人数达3863人，审批一级裁判员3221人。完善了裁判员管理信息系统，实现裁判员管理的系统化、信息化和专业化。进一步完善国家级裁判员晋升推荐制度，开展各项目国家级裁判员推荐前的预考，将国家级裁判员推荐关口前移，使广大裁判员能够获得公平、公正的推荐机会。同时，进一步完善国家级晋升考试前辅导机制，提高考生复习效率和考试通过率。通过推荐培训考核，我省共推荐258名裁判员参加晋升国家级考试，最终223名裁判员顺利晋升国家级。42名裁判员被批准为国际级裁判。

二是注重竞赛干部培训。先后多次组织各市体育局分管局长、职能部门负责同志、体育强县相关负责同志观摩深圳大运会、南京青奥会、环青海湖自行车赛、环台湾自行车赛等重要赛事。特别在亚青会和青奥会的筹办期间，从全省体育系统抽调了外语好、具有大型运动会竞赛管理经验的51名同志参加青奥会组织筹备，为我省体育竞赛留下了极其宝贵的人才遗产。此外，还举办了多次全省体育竞赛干部业务培训班，为我省体育竞赛发展作出切实可行的示范指导，同时也为本地办赛经验的积累、总结和提升创造了内在动力。

三是注重体育竞赛理论建设。2014年初出版了《体育竞赛指南》，进一步加速了体育竞赛标准化和规范化进程。《江苏品牌赛事管理机制研究》等课题研究工作有序推进，为下一步的江苏体育竞赛改革提供理论储备。

应该说，“十二五”期间，我省体育竞赛取得了很大成绩，为建设体育强省作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到，我省体育竞赛与经济社会发展的要求仍不相适应，与建设体育强省的要求还存在不少差距和薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力在“十三五”期间做出科学规划部署，逐步加以解决。

二、主动适应新常态，精心谋划“十三五”体育竞赛工作

（一）深刻理解和把握体育竞赛发展新形势，主动适应体育竞赛工作新常态。一是经济发展新常态对体育竞赛发展提出了新要求。在当前深化供给侧结构性改革中，体育竞赛的撬动作用和产业价值将得到极大的开发与利用，如何进一步拓展竞赛的经济价值，促进竞赛与文化、旅游、传媒等相关产业的深度融合，形成更加适应经济发展新常态的竞赛管理体系，将成为我们进行竞赛改革的重要目标。二是社会需求新增长为体育竞赛发展提供了新机遇。随着生活水平的提高和经济结构的深刻调整，人民群众多元化的体育需求日益增长，同时，在政策指引下，社会各界参与投入体育的热情空前高涨，竞赛正成为促进社会转型升级的新热点。三是一系列新政策对体育竞赛发展提供了新指引。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发﹝2014﹞46号）的出台，将全民健身上升为国家战略，从服务民生的高度对新形势下体育竞赛发展提出了新的更高的要求。《省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（苏政发﹝2015﹞66号）的颁布，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，要求加强业务指导和监督管理，大力推进体育赛事市场化运作。

（二）积极探索体育竞赛发展新思路，全面谋划“十三五”体育竞赛工作。目前，我们的工作仍面临着诸多挑战，如：职能转变落实尚未到位，市场监管职能有待加强，社会组织作用发挥不够，市场配置资源能力不强等。“十三五”时期，我们要以新理念引领体育竞赛发展新格局，坚定不移地深化改革，扎实推动各项工作迈上新台阶。一要厘清总体发展思路。必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话和关于体育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，开拓创新，锐意进取，抢抓体育竞赛发展新机遇，不断优化我省体育竞赛管理的体制机制，努力提升服务水平，积极营造有利于体育竞赛发展的政策环境和社会氛围，全力构建良性的体育竞赛治理和保障体系，为更好地满足广大人民群众日益增长的体育需求，加快建成公共体育服务体系示范区和建设体育强省做出积极贡献。二要明确总体发展目标。到2020年，要初步建立省级体育赛事运营联盟；扶持发展2-3家江苏本土的大型体育赛事运营公司和一批小型体育赛事运营公司；创建10项左右具有较高商业潜力、社会效益和推广价值的高水平体育赛事；初步打造以“环太湖假日体育圈”、“淮海生态湿地体育带”为核心的、具有江苏历史文化底蕴和品牌特色的赛事集群，全省体育竞赛发展布局不断优化，职业赛事活跃和社会赛事繁荣的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省体育竞赛工作

2016年是“十三五”发展规划的起始之年，也是体育强省建设的重要一年。今年全省体育竞赛工作要紧紧围绕省委省政府和国家体育总局的部署要求以及全省局长会议精神，加快改革发展步伐，为“十三五”体育竞赛发展开好局、起好步。

（一）加快转变职能，推进赛事管理改革。

一是强化体育竞赛事中事后监管。推进体育赛事审批制度改革，取消包括商业性和群众性体育赛事在内的全国性体育赛事审批。抓紧建立健全体育竞赛管理的事中事后监督相关制度，进一步明确监管对象、监管内容、监管程序和处理方式，实现体育赛事管理由重前置审批向重赛中赛后监管的转变。二是提升体育竞赛依法治理水平。根据省委省政府要求及国家体育总局相关文件精神，积极推进省级体育赛事管理体制改革，制定出台《江苏省体育竞赛改革方案》、《江苏省体育竞赛管理办法》、《裁判员管理办法》等规范性文件，为依法规范我省体育竞赛奠定基础。三是加强体育竞赛规范化管理。谋划探索建立有江苏特色的赛事风险评估体系，促进体育竞赛市场规范有序发展。加快建立江苏省体育竞赛评估体系，逐步优化赛前招投标、赛中监管和赛后评估的管理模式，切实提高我省体育竞赛的规范化和标准化建设水平。加强经营性高危险性体育项目管理，加强多部门联动综合执法。四是切实做好各项计划内赛事的组织协调工作。2016年是里约奥运会的决战年，也是备战十三届全运会的关键年。全省体育竞赛工作必须牢牢把握服务竞技体育的核心任务，抓好计划内赛事的申办、组织、管理、协调等各环节，始终紧紧围绕我省各项目中心和运动队参赛备战做好组织服务，为我省运动队锻炼队伍、发挥水平、创造佳绩提供良好的平台和环境。

（二）调动社会力量，激活竞赛市场。

一是拓展体育竞赛市场。积极申办国际国内高水平体育赛事，支持南京、昆山、无锡、武进、淮安等地办好世界速度轮滑锦标赛、汤姆斯杯尤伯杯羽毛球赛、亚洲击剑锦标赛、世界杯龙舟赛、国际智力运动精英赛、世界杯攀岩赛等国际赛事。继续培育品牌赛事，打造以环太湖国际公路自行车赛为代表的一批具有自主知识产权的品牌赛事，充分发挥体育竞赛在宣传城市、促进旅游、拉动消费等方面的多元功能。二是鼓励社会各方参与。积极探索新常态下推进赛事市场化运作的新途径，探索市场开发新模式，促进竞赛资源全面开放，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育竞赛发展，促进办赛主体多元化，吸引社会资本参与办赛。重点开发扬州鉴真国际半程马拉松赛等人民群众乐于且易于参与的品牌赛事，营造出全民健身的浓厚氛围，继续挖掘拓展城市跑不停等活动，在延伸赛事周期和吸引社会关注两个维度上提升体育竞赛的价值和影响力，充分发挥体育赛事对全民健身和体育消费的重大推动和引领作用。开展各级各类业余体育联赛，打造溱潼会船节等一批具有历史文化传统和地域特色的群众性赛事活动。办好第七届全民健身运动会等综合性群众体育赛事活动。三是尝试政府购买服务。结合落实省本级向社会组织购买公共体育服务的相关政策，试点推进体育竞赛管理改革。在不影响赛事服务功能的前提下，对以财政性资金为主要来源的省级体育赛事，通过政府购买服务等方式逐步推向市场。尝试将一级裁判员培训纳入政府向社会组织购买服务目录，进一步调动社会组织参与的积极性。

（三）打造“一圈一带”，优化全省竞赛布局。

去年，省委省政府印发了《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》（苏发﹝2015﹞23号），把体育纳入战略定位之一的“人文交流融合区”。我局印发了《省体育局关于贯彻落实省委省政府<江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案>有关工作的通知》（苏体办﹝2015﹞72号），要求主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的联系，以体育竞赛的新发展为“一带一路”建设作出新贡献。一是打造“环太湖假日体育圈”。继续打造好环太湖国际公路自行车赛，在赛事级别、车队邀请、赛道难度、主办单位等方面力争提档升级，坚持双路信号的全程直播，争取与综合影响力较大的卫视或者CCTV5进行直播合作，进一步提升环太湖国际公路自行车赛的国际国内影响力。努力提高环太湖赛事运营的市场化程度，积极探索新常态下推进赛事市场化运作方式，争取实现赛事招商工作挂牌交易成功。不断完善环太湖《办赛指南》等操作手册和规范性文本，不断提升赛事组织的精细化和专业化水平，为探索建立我省竞赛工作规范标准体系做出率先垂范和有益尝试。继续做好“环太湖假日体育圈”相关品牌赛事，包括环太湖马拉松系列赛和吴中竞走与行走多日赛等。二是打造“淮海生态湿地体育带”。继续做大做强扬州鉴真国际半程马拉松赛、盐城沿海湿地国际公路自行车赛和国际性汽车赛事等，打造美好生态体育赛事，精心组织好宿迁国际生态四项赛、中国（徐州）丝路汉风国际武术邀请赛等品牌赛事，进一步丰富赛事文化内涵，初步形成具有江苏历史文化底蕴和品牌特色的赛事。进一步提高体育赛事宣传策划水平，通过宣传策划包装，整合各类媒体资源，进一步挖掘赛事内涵，拓宽赛事外延，切实提高社会关注度，提高竞赛的可持续发展能力。进一步提升多部门配合工作能力，协同公安、交通、卫生等部门，进行明确分工，加强协调，共同保障比赛安全有序进行，努力提升精细化办赛水平。

（四）提前规划组织，筹备好第十九届省运会。

一要出台十九届省运会总规程。对十九届省运会的项目、资格、实施办法、竞赛规则等做出明确规定，保证各项竞赛活动规范、有序、顺利地进行。二要加强与承办城市的沟通协调。一是协调好场馆及配套设施建设，做好场馆功能检验和整改，抓紧购置体育设备和器材，加快配套设施建设。二是适时组建筹备机构，成立专门的办赛班子。三是列出工作计划，按照时序进度逐步落实各项竞赛筹备任务。

（五）加大保障力度，夯实竞赛发展基础。

一是强化竞赛资金支持。积极推广政府和社会资本合作模式，支持引导社会资本投资体育竞赛。积极争取提升省级体育产业发展专项资金中竞赛部分的考核比重，优化资金使用效益。二是强化竞赛人才支撑。做好25个项目晋升一级裁判员培训和考核，以十九届省运会为契机，进一步加强竞赛管理干部队伍建设，增强全省体育竞赛软实力。加强体育经纪人队伍建设，提升体育竞赛的组织策划能力。三是强化竞赛理论探索。继续做好《环太湖假日体育圈》等局重大科研课题的调查研究，加强对体育竞赛评估体系的理论探索，认真研究总结竞赛先进地区的作法和经验，从中探求竞赛转型发展的规律，为我省竞赛转型发展提供理论支持。四是强化竞赛安全监管。按照总局《关于切实做好当前大型体育赛事和群众体育活动安全管理工作的通知》要求，加强风险管控，健全应急管理机制，确保我省体育竞赛不出现重大安全问题。

同志们，“十三五”体育发展的新蓝图已经拉开帷幕，让我们以总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕中央及省委省政府的部署要求，进一步解放思想，形成体育竞赛发展新理念，打造体育竞赛发展新格局，坚定不移地深化改革，扎实推动全省体育竞赛工作迈上新台阶，为建设与“强富美高”新江苏相适应的体育强省做出新的更大的贡献。

第三篇：实现新跨越 争创新业绩

实现新跨越 争创新业绩

———八仙筒道班文明单位汇报材料

奈曼旗公路段八仙筒道班位于国道111线777K+506m处，全班24人负责30公里油路管养任务，这个曾获得全国公路系统“十佳养护道班”荣誉称号的道班，几年来，始终发扬艰苦创业的拼搏精神，积极探索以路为主，多种经营之路，走出了一条自我发展，自我完善的新路子，实现了三个文明和谐发展共同推进的良好局面。

一、强化管理以制度为保障

八仙筒道班现有党员八名，组成道班党小组，隶属于段党支部领导，党小组长由班长胡春鹏担任。为了适应形势和任务的需要，几年来，道班始终坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，党小组先后建立健全了学习制度、民主评议党员制度、廉政制度、党员联系群众制度等。为提高全体党员及职工的思想业务素质，道班规定了一、三、五晚间学习日，并结合实际，制定了学习规划，不带随意性，不搞形势、不走过场。特别是近几年来，为了跟上建设社会主义和谐社会的步伐，不断加快公路建养事业的发展，道班在抓好党的基本路线教育的同时，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观作为主要内容，并对市公路 1

处、系统党委、段党支及行政班子近年来做出有关发展、稳定、促进的文件进行深入的学习，并在具体工作中贯彻落实，坚持“三会一课”制度，采取上党课和政治理论学习等方式对广大党员进行党的宗旨教育、党风廉政教育和道德品质教育，教育党员在新的形势下如何发挥先锋模范带头作用，学习活动的开展，促进了职工思想认识的提高，净化了思想，使职工更加热爱本职工作，献身公路事业，职工们以班为家，甘愿奉献已蔚然成风。

二、注重实效 创建活动内容丰富

多年来的实践工作经验使道班清楚的认识到：“要想把精神文明工作抓实抓好，开展创建活动不可少”。基于此，道班始终把精神文明建设摆到重要议事日程，有领导机构，有规划，有措施，并做到方向明确，目标具体，措施得力，领导重视，工作深入。在实际工作中，一是加强“四有”职工队伍建设，有效地提高职工队伍的整体素质。认真组织职工反复学习党的十七大精神和中央、自治区、市委、旗委、市处以及系统党委的一系列重要文件精神，引导职工提高认识，更新观念，开拓新思路，实现新跨越，自觉地投身到改革开放和建设社会主义和谐社会中来。二是从加强制度建设入手，认真学习公路段下发的《管理制度汇编》，以建设和谐道班为理念，对职工进行遵章守纪、职业道德等方面教育，进行纪律和作风方面的整顿，并以此来规范员工们的生产、工作和业余时间的基本行为。三是通过开展技能达标，岗位练兵和“老帮新，高帮低”活动，促进职工们热爱本职，忠于职守，解放思想，振奋精神，使职工成为新时期公路建设的有用人才。四是通过开展自力更生，艰苦创业，以路为业，以班为家的职业道德教育，始终如一，持之以恒的工作作风教育，团结协作，开拓进取的战斗集体和团队精神等方面教育，引导职工回顾道班创建初期的实际，联系过去所走过的艰辛历程，改变养路等拨款，花钱靠国家，经费向上要的思维方式和满足于工作成绩，安于现状，不求发展的思想，动员职工重新认识自我，振奋精神，拓宽视野，走出道班，面向市场，主副并举，为发展养路事业积攒后劲。五是开展文体活动，丰富职工文化生活。为调动和发挥职工的生产积极性，创造性，提高职工思想政治觉悟，道班从积累中拿出近2万元，修缮了道班楼房，建起了学习室、游艺室、图书室，添置了羽毛球、台球、象棋、音响等，使员工们工作之余，能够做到有听的，有看的，有玩的，即充实了精神生活，陶冶了情操，又得到了学习和提高，虽然条件有限，达不到丰富多彩，但却起到了寓教于乐，闲中有乐的作用。2009年初，道班又利用副业收入更新了电脑，安装了宽带网，进一步丰富了职工业余文化生活，也使信息更加通畅，使广大养护职工足不出户就可以了解到先进的养护知识。2010年，为认真贯彻的段党支部安排部署，认真开展创先争优活动暨开展

“交通运输文明杯”规范化服务竞赛活动，紧紧围绕公路养护管理工作，紧扣科学发展主题来谋划和推进创先争优活动，调动党员干部和全体职工的积极性，以改进服务质量，全面完成各项工作任务来检验活动实效。

三、狠抓生产 主副并举双丰收

“一手抓主业，一手抓副业”的两手抓工作方针，是八仙筒道班多年来建班治家，兴路富工的传家宝，几年来，道班始终坚持“两手抓”这个方针，有力地促进了全班各项工作长足发展。

八仙筒道班承担养护路段随着车辆的增加，超交通量的油路，路面老化、网裂、松散、破碎等，给养路工作带来了一定的艰辛和难度。为了提高道路通行能力，养出“放心路”，几年来，道班坚持“以路面养护为中心，路基养护为重点的作业制度，在搞好规范化科学养护的同时，群策群力，逐步总结摸索出一条适合本地特点的养护经验，使养护质量连年保持全市同行业之首。”为使养护路段达到“一新、二全、三无、四顺、七条线”的养护标准，全班职工以“公路科学养护示范年”活动为契机，加强线外工程的整修力度，开展形象路建设，在公路边坡上种植花木、培植草皮，增强公路美感，力争达到“车在路上走，人在画中游”的效果；提出了“路基高标准、质量严要求”的响亮口号，全体班员齐参战，起早贪晚，中午带饭，便使养护路线全部达到上级要求，所养护路段完成好路率100%，综合值87.3。

八仙筒道班在搞好主业、确保公路养护的前提下，充分利用地缘优势，开展多种经营，抓副业创收，增强道班经济实力，走以副养主自我发展之路。多年来，全班职工在班长的带领下，充分发挥道班园区占地面积大，临街临路的优势，开动脑筋，以市场为导向，搞优良树种抚育，种植经济作物等，几年来，道班仅出圃苗木就达100多万株，取得了十分可观的经济效益，同时黄花筒道班培育无籽西瓜20亩，产量达8万斤，产值4万元。多种经营使道班经济步入了飞速发展的快车道，集体富了，基本实现了粮、油、肉、蛋、菜、柴“六自给”。职工每月领取工资时，道班为每人加发100元的奖励工资；道班每年为职工搞福利，人均都在千元以上。目前，道班积累已达10余万元。

四、强化管理 各项工作相互促进

道班利用“五五”普法开展法制教育，树立法制观念，落实综合治理措施，通过强化各种教育，使员工们的法制观念极大地增强，人人都能自觉遵纪守法，几年来，道班从未发生过员工违法违纪现象。经常开展一些有益的活动，以增强职工的集体荣誉感和凝聚力。组织了“五带头”优秀共产党员等活动，通过这些活动的开展，将进一步夯实精神文明建设基础，丰富精神文明建设的内涵。落实基本国策，实行计划生育。全体员工都能自觉地执行党的计划生育政策和各

级政府有关规定。加大资金投入，引进新品种花卉、树木来美化道班庭院，使道班始终处在绿化、美化、香化的环境当中，做到春有花、夏结果、秋丰收、冬长青，使道班外象公园，内象军营。

几年来，通过带队伍、强管理、抓建设、练内功，使道班各项工作全面发展，多次受到国家、自治区、市和旗级的表彰、奖励，曾获得“全国公路系统十佳养护道班”、“全国交通系统两个文明建设先进集体”、“全区公路养护管理工作先进道班”、“自治区先进职工小家”、“全国文明道班”、自治区交通厅“十佳道班”称号。

我国已经迈入到全面建设小康社会和推进社会主义现代化的新阶段，我们将在科学发展观的指引下，努力实践“三个代表”，以公路人顽强拼搏，勇于奉献的精神，与时俱进，求真务实，续写精神文明建设新的辉煌。

二0一一年十一月二十日

第四篇：创新驱动,实现基础教育学校新跨越

创新驱动，实现基础教育学校新跨越

随着科学技术的飞跃发展，网络信息云端化，大数据时代的到来，学校的教育形式也发生了变化。因此，基础教育学校的管理者要开动脑筋，充分发挥领导层的创新思维优势，重新考虑调动全体教职工的能动性，优化教师队伍配制、考核，全员积极参与学校教育教学工作，达成校风、样貌的根本好转，造就一批合格学生。

一、做好结构改革，建立岗位框架，竞聘上岗。

学校校级领导层要根据学校实际情况，学校事业发展规划，设立岗位、岗位职数及岗位系数，制岗位职责、评价考核办法细则。全校教职工根据自己实际情况，竞聘上岗。学校要建立以校长为主的竞聘考核领导小组，实事求是、客观公正地进行竞聘与考核，以充分发挥教师的能动性。考核的客观公正性，能减少和杜绝人情竞聘、人情考核，让优者更优，劣者追优，酿造一种和谐、融恰、积极向上的学校教职工队伍。

这样，可以克服①学校岗位设置不合理，有的岗位人浮于事，有的岗位人员紧缺。②教师根据个人实际双向选择进入岗位，能热心本职工作，创造佳绩。③考核制度化，公开、公正，全员监督，更能从根本上调动教师的积极性，发挥教师的正能量，进而调动教职工动脑思维，创造性地工作。④优化学校管理结构，使人人有事做，做事有准则（标准），考核有目标。

二、严格考勤制度，考勤面前人人平等。

纪律是实现成功的保证。遵守劳动纪律是每一个教职工的义务。无论校级领导，中层干部，还是普通教职工都必须严格遵守劳动纪律，任何人不论什么原因都不能置学校劳动纪律这外。领导干部要在教职工面前做好表率，实事求是，带头自觉遵守学校劳动纪律，“打铁还须自身硬！” 普通教职工也要自觉遵守劳动纪律，切记因为“我”与某某领导关系不错，他会给“我”开绿灯，为“我”开脱而给领导设置障碍，使领导不能公正执法，在别的教职工面前不能自圆其说，从而致使学校管理一盘散纱。

学校领导干部、业务素质、政治修养都应该比普通教职工强。在学校事务管理中要以身作则，带头垂范，切不能因为某教职工我们关系不错就睁只眼闭只眼，任其为所欲为，不讲原则，听之任之。长此发展，必将削弱在教职工心目中的地位和形象，使更多教职工不信任，不信服，最终造成领导台上讲，教职工在台下搞。你讲你的，我做我的，我不给你当面理论，就是给你面子，造成学校管理的尴尬局面。

领导干部是全校教职工的楷模，教职工在很大程度上都在视其工作方法、管理方法、用人方法去做事，去工作。因此，唯有做到管理面前人人平等，才能在很大程度上调动教职工的工作积极性，思维的能动性，发挥最佳工作效果，在社会中树立良好形象。

三、给教职工以发展平台，成就教师成功

四、改革利于教师发展的陈旧考核

随着教育的改革，一些陈旧的教师评价制度不能充分调动教师的劳动积极性，应该重新修正。作为领导层应该大胆决策。这里例举几个现象，仅供参考。

1．长期以来，基础教育阶段学校在考核教师时通常采用班级平均分、及格率、优生率与年级平均值的差值评价教师。但在实际操作中，出现如政、史、地、生、理、化等小科目与语、数、外等大科目（指每周课时数与个人授课班级数）存在倒挂，往往语、数、外教师得分甚少，影响了语、数、外教师的劳动积极性。解决的办法是否可以考虑将教师班级授课时数作为参考 系数参与评价，以调平学科间评价的相对公正、公平。计算公式为：个人平均分得分＝（个人班级平均分－年级平均分）×（班级授课时数÷学校教师标准工作量），这个公式仅能建立在学校在充分评估学生入学成绩的基础上实现均衡分班。但在实际中，我们有许多学校为了实现学生的最大发展和优化班级教学，大多都采取分层教学。这样，再用前面的计算公式简单评价教师存在明显不公平。教师中产生了消极怠工，部分教师凭借与领导的关系步入重点班（试点班或火箭班）后，与普通班教师一样，没有工作积极性、主动性、能动性，而是处在不同层面的消极对待。学校在对教师的教学质量评估考核中规则不公平，教快班的教师永远优秀，教普通班的教师永远得不到优秀，极大地伤害了教师。建议学校是否考虑从多个方面、多个层次、多个角度考评教师，建立教师评价立体网络结构，充分调动教师的工作积极性，以主人翁精神投入到学校教育的方方面面。

教师评价体系公正、公平、透明，很大程度上决定着学校教育事业的发展。学校领导层要高度重视，作为学校的领导层应该比一般教师站得更高，看得更远。作为一个科任教师关注的是每一节课，作为班主任关注的是一个班级的所有学生，作为学校领导层关注的应该是一所学校所有教师和学生的成长与民展，关注的是一所学校在社会中的地位和口碑。在学校的各项决策中都不能带有任何的私心杂念，要大公无私。

2．在评优选模方面，要客观公正，让优者实至名归。

学校要制定出切实可行的，具有激励机制的、客观公正的、充分发挥正能量的评优选模方案。杜绝随意性、人情化、草率了事、完成任务型的评选方式。

学校的工作是由方方面面、不同岗位上的教职工共同完成的，不是由少 数几个人完成的。因此，在评优选模方面不能只局限在少数几个人身上，不能让大多数的教职工认为工作干多干少、干好干坏，结果都一样。反正领导又看不到或者在领导眼里自己都不行。造成工作装模作样，敷衍应付。

教师在教学中的主导作用很重要，但教师的工作是人的工作，往往需要学生的配合，某种意义上说学生的学习能力造就教师的成功。“孔子弟子三千，贤者七十二”。孔圣人的弟子为什么没有全部成为“贤人”？是孔子的教学出现了问题？我们有一所学校在某年的教师评价中，对一位教师是这样评价的：时隔十年，我们的某某教师又教出了一个满分学生，应该给予重奖。试问：这位教师那么会教，那么能教，为什么时隔十年才出了一个满分学生？为什么没有年年出满分学生？如果换成另一位教师任教，这个学生是否同样也能得满分？后面这位教师所教的学生得了满分，会与前面提到的那位教师获得同样的殊荣吗？

有这样一位教师，在学生入学分班抽签时，抽到的学生最高分和平均分都处于全年级8个班这第八。教师苦心教学，一年一个台阶，结果在毕业升学考试中，统揽全年级有三名于该班。领导却视而不见或根本就没有在意。在评价考核教师不能给予该教师教育教学成绩的充分肯定。追问原由何在？该教师不会阿谀奉承，只知道整天去管理自己的学生，研究自己的教学、备课、批发作业，没有抽点时间去与领导交心。

我们的一些教职工，平时工作应付了事，不求有功，也不求无过，但每到考核或评优选模时，表现犹为积极，又是找领导又是打招呼，简直忙疯了。在个人推荐中还说，你们都已经聘上职称了，教得好是理所应当的，你们还好意思给我争吗？同事间也碍于面子默让了。但久而久之，这样的人越来越多，长此以后，学校的工作没人做或没人好好做。时间长久了，就变 成了好好工作的人得不到尊重，受不到推宠。讲原则、说真话的人被唾骂，正义得不到伸张，歪风邪气盛行。学校变成一盘散纱。领导会上讲，教职工会下搞，你干你的，我干我的，我不给你争辩就是对你最大的恭敬。学生犯错无人管，你叫我来我就来，你让我去哪就去那，到不到是我的事，干不干也是我的事，只要我到场你就无话可说。

教学有法，教无定法。这就要求我们教育管理者一定要与时俱进，不断加强学习，不断加强调研，因地制宜制定出适合本校教育教学发展，有利于本校教师与学生健康成长的运行机制。

第五篇：创新考核机制实现县域经济新跨越

创新考核机制 实现县域经济新跨越

由于充分发挥目标考核总抓手作用，过去的一年，留坝县先后荣获“国家级生态示范县”、“省级园林县城”、“市级文明县城”、“省级信息化管理项目县”等称号，在陕西省2009县域经济社会发展综合监测考评中，综合名次位列全省第70名，较2008年进位了13名，荣获“陕西省2009县域经济社会发展争先进位奖”。成绩属于过去，当前，摆在留坝县面前的主要任务是实现旅游产业的第二步跨越，带动其它产业的协调发展，实现富民强县的最终目的。如何进一步发展？笔者认为，应在创新考核机制，强化督查考核，推动工作落实上下功夫，深化考核体制改革与创新，充分发挥目标考核职能作用。

围绕科学发展，修订完善考核办法，建立科学的考核评价体系。

一是要弱化奖励加分。现阶段的考核实际操作中，降低奖励加分标准，并限定加分额度，可以弱化奖励加分对考核等次的影响力，避免出现“以奖定优”的现象，从而突出实际工作成绩。只对重点指标超额完成任务的实行奖励加分，对县直部门承担市考指标情况在全市排位前3名和后2名的分别进行加减分，有利于进一步增强考核的激励作用。

二是在考核奖项中增设“特别奖”。对在工作中取得重大创新成果或重大阶段性工作取得显著成效的乡镇和部门，分别授予相应的荣誉称号，发给一定数量的奖金予以奖励，形成比贡献、争先进的工作导向，大力营造创先争优良好氛围。

三是增强考核工作的透明度。在对乡镇、部门承担的重点工作任务和共性指标实施考核过程中，先由相关业务主管部门向县考核办提供考核结果，然后统一对外进行公示，广泛接受社会监督，确保考核工作公开、公平、公正；四是要进一步扩大民主。切实推行部门考核乡镇、乡镇评价部门的“上考下，下评上”考核制度，增加并强化乡镇评价县级部门这一环节。县级部门的民意调查，要扩大测评范围，由“两代表一委员”及部门下属单位干部职工和服务对象进行评价，促进部门更好地发挥职能作用，提高服务水平。

把握“五项原则”，科学设置考核指标，确立衡量发展的标尺。

一是把握导向性原则。围绕县委、县政府提出的“强力推进旅游产业一业突破、奋力实现县域经济跨越发展”的总体工作思路，积极发挥考核指标引领发展方向的作用，从促进全县经济、政治、文化和社会建设综合发展的角度出发，提出既符合时代特征又体现留坝特色的考核指标；

二是把握针对性原则。根据乡镇和部门的不同类别、不同性质，结合各自职能及个体差异，因职定责、因事定责，在指标设置上体现“乡镇考发展，部门评服务”，各有侧重点；

三是把握重点性原则。把经济发展与旅游产业发展、改善民生、构建和谐社会等指标作为重点，加大权重，做到统筹兼顾，重点突出

四是把握合理性原则。考核指标设置做到既切合实际、又有一定的挑战性，鼓励乡镇和部门树立“跳起来摘桃子”的思想意识，自加压力，根据各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，分别确定不同的增长幅度和绝对数量，充分调动其工作的积极性和主动

性；五是把握可操作性原则。对涉及的考核指标尽量做到具体、量化、细化，用刚性的数据来体现，不能量化的指标，根据每项任务完成难易程度，设置具体评价要点和标准，进一步增强考核的可操作性。

创新“六项制度”，加强日常督查考核，狠抓目标任务的落实。

一是建立调查研究长效机制。由县考核办牵头，组织各职能部门抽调人员组成的工作组，定期不定期深入乡镇、部门调查、走访，广泛听取基层意见，分析研究目标考核工作中存在的问题，探索解决问题的办法、对策，确保目标责任考核工作科学、规范；

二是健全目标运行月统计、季分析制度。对市考指标、重点项目建设、旅游开发等重点工作实行月统计、季度分析，随时掌握重点工作进展情况，及时分析存在问题，及时解决，促进各项工作稳步推进。

三是建立重点目标现场观摩制度。定期组织部分人大代表、政协委员、各乡镇、部门主要领导对全县重点项目、工程及产业发展等进行观摩，了解重点项目实施情况、主导产业发展势头，以寻找差距、学习借鉴，共同发展提高。

四是建立考核协调会制度。及时召开考核成员单位联席会议，分析市考县指标及县上重点工作任务进展情况，及时研究解决工作中出现的问题；

五是建立领导包抓责任制。由全县30余名县级领导包抓32个重点建设项目、48个旅游开发建设项目，夯实工作责任，推进项目建设。

六是落实日常督查考核通报制度。对旅游开发、重点项目建设等重点工作实行全程督查，把定期检查与不定期随机抽查、重点工作跟踪督查结合起来，对各乡镇、部门目标任务完成情况，每季度通报一次，对重点工作和阶段性工作完成情况，随时进行通报，坚持重点工作推进到哪，考核就跟进到哪。

坚持“四个结合”，强化考核结果运用，充分发挥考核的激励导向作用。

一是与评优树模相结合。将单位考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据。凡目标责任考核评为较差、一般等次的乡镇、部门，其单位及领导干部不得评选各类先进集体及先进个人。

二是与公务员考核相结合。将个人的考核与单位的考核结果挂钩，凡考核被确定为优秀等次的乡镇、部门，其主要领导个人考核方可评定为优秀等次。对综合考核评定为一般和较差等次的乡镇党政主要领导和县直部门主要领导进行诫勉谈话，促进其改进。对无特殊原因，连续两年综合考核等次为一般和较差的乡镇及县直部门领导班子进行组织调整。一般干部的考核与本部门、单位目标责任考核结果也要密切挂钩。

三是与干部选拔任用相结合。坚持把考核结果与干部的选拔任用有机结合，注重在目标任务的落实中发现干部、识别干部、选拔干部，特别是对在实施旅游“一业突破”发展战略中以及重点项目建设中表现优秀、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到重要岗位上，在全

县树立凭实绩用干部、靠贡献坐位子的良好用人导向，实现考事、评人和用人相结合。

四是与经济奖惩相结合。严格考核兑现奖惩，充分发挥目标责任考核激励先进、鞭策后进、推进工作的作用，激发全县干部干事创业的工作热情，推动县域经济和社会各项事业健康、和谐、快速发展。（