调查与决策——《念好产业经致富贫困村》[五篇材料]

第一篇：调查与决策——《念好产业经致富贫困村》

调查与决策——《念好产业经致富贫困村》.txt同志们：别炒股，风险太大了，还是做豆腐最安全！做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐脑，做薄了是豆腐皮，做没了是豆浆，放臭了是臭豆腐！稳赚不亏呀！调查与决策——《念好产业“经”致富贫困村》总第188期

调查与决策（内参）

第77期

念好产业“经”致富贫困村

--广元市朝天区建设“曾家山生态小康村”的实践与启示

中共广元市朝天区区委常委、宣传部长 杨劲松

曾家山位于国家扶贫开发工作重点县之一的广元市朝天区，属高寒山区，有川北“小西藏”之称。以前，这里的农民以种植玉米为主，人均粮食约300公斤，人均纯收入不足1000元，是非常典型的贫困山区。近些年来，特别是今年以来，朝天区大力推进以生态为特色、小康为目标、产业为内涵的新农村建设，坚持以产业发展为首位，因地制宜、科学规划、分步实施，努力打造生态小康村和乡村旅游，取得了显著成效，初步形成了“一村一品”产业强村的模式。目前，曾家山1镇6乡5万多农民人均纯收入达到了3000元以上，经济发展水平跃居全区前列。

一、基本做法

1.突出特色，做大做强蔬菜主导产业。针对曾家山春迟秋早、冷凉湿重的气候特点，朝天区于2002年开始在此大规模种植反季节无公害蔬菜。到2005年，全片区种植蔬菜7万余亩，产量18万吨，总产值达7000万元，人均蔬菜纯收入980元。今年又按照规模化、规范化、标准化、品牌化、产业化的发展思路，将栽播面积扩大到10万亩，建设甘蓝、海椒、萝卜、白菜等特色蔬菜专业村30个，实现总产值1亿元以上，人均纯收入1500元。

一是培育优势品牌，提升市场竞争力。品牌是无形资产，没有品牌就没有市场。朝天区把优势品牌的培育作为发展蔬菜产业的重头戏，申请注册了“曾家山”无公害蔬菜商标，以“种都五号”为代表的海椒、“韩国白玉春”为代表的萝卜及甘蓝三大产品，已通过国家无公害农产品的认证。今年5月，海椒荣获第七届西博会“名优农产品”称号。现在曾家山的蔬菜形成了以海椒、萝卜、甘蓝、土豆为主，以大蒜、莴笋、花菜、四季豆、山油菜为辅的多元优质品种结构，市场竞争力明显增强。

二是构建营销体系，实现产品与市场对接。协会是连接产地与市场的桥梁。朝天区在曾家山1镇6乡建起了6个蔬菜协会，发展营销大户100多人，引进成都鸿琰蔬菜有限责任公司，形成了“公司+基地+农户”的经营模式和“市场带基地，基地连农户”的市场供应关系。今年1－6月，曾家山蔬菜外销39589吨，同比增长69%。目前，曾家山蔬菜已畅销四川、陕西、甘肃、贵州、重庆五省市的30多个大中城市，市场半径正逐渐扩大到华中、华南地区。

三是种植“科技蔬菜”，推行农业标准化。为提高种菜科技含量，朝天区构建了从区乡的“蔬菜研究学科带头人”到村组户的“蔬菜种植明白人”的“五级人才网络”，聚集蔬菜种植技术人才上万名。今年上半年，曾家镇农技服务站站长文春和采用新方法推广蔬菜新品种，自己承包30亩地试验辣椒、萝卜初获成功。麻柳乡蔬菜业主孙福孝种“科技海椒”300亩，乔田、复兴两村农民纷纷效仿，200亩地全种上了优质海椒。平溪乡大竹村标准化种植蔬菜2000亩，占全村耕地面积的70%，覆盖了全村所有农户，人均蔬菜纯收入预计超过1800元。目前，全片区8个乡镇56个村14500户发展蔬菜，10万亩反季节无公害蔬菜基地初步建成。

2.因地制宜，发展乡村旅游业。曾家山独特的气候、自然景观和民俗风情对外界有较大的影响力与吸引力。据调查，每年约有5万散客上山休闲、避暑和探险，高寒山区蕴藏的旅游潜力十分诱人。经过充分酝酿、反复论证，朝天区决定把曾家山建成风景区，发展乡村旅游，培育新的经济增长点。

一是加强组织领导，形成强大合力。朝天区制定了“一线工作法”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。全区66个区级部门的160多名干部进驻曾家山帮建。截至6月30日，各部门帮扶资金(含以物折资)100万余元，帮工3000多个，完成了13个组760户农户、10户农家乐和“四大园区”、“五大景点”打造的计划工作量，实现了7月1日曾家山风景区向游人开放的目标。

二是发展新产业，促进农民可持续增收。朝天区以具有强大生命力的农村个体经济--农家乐的发展壮大为突破口，抓点示范，以点带面，辐射全片。第一批打造的10户星级农家乐于今午5月1日开始试营业，7天时间的客人接待量和营业总额、纯收入三项指标均超过了整个片区去年全年的总和，10个“农家乐经济体”还解决了100多人的就业问题。他们大力招商引资，引进业主投资1300万元，预计用3-5年的时间建成集会议、餐饮娱乐、休闲度假于一体，接待能力可达300人的曾家大院；引进业主投资7万元兴建森林景观园、投资20万元建成观光农业园，逐步推出地质博览园、民俗风情园特色旅游项目，打造川洞庵、吊滩河、石笋坪、汉王洞、麻柳峡“五大景点”精品旅游线路。

三是注重实效，把民居改造作为风景区建设的重要组成部分。农民住房的改造遵循了经济、实用、可经营的原则，保持“川北高山民居”的整体风格，没“伤筋动骨”，重在“穿衣戴帽”。在短短的3个月时间内，第一批启动的13个组760户农居改造完成。生态小康村房屋修葺一新、别致新颖、独具风格，院落错落有致、干净整洁、赏心悦目。

四是加强基础设施建设，着力改善生产生活条件。按照山、水、园、林、路综合治理的原则，朝天区把解决群众“行路难、过河难、吃水难、生产难”作为新农村建设的重要内容。全片区一期工程新修村组公路18公里，建过河桥12座，新建900平方米停车场6处，改造自来水206户，整治河道6.48公里，安电话776部，通光纤电视754户，绿化通道10公里，等等。“村在林中、园在树中、人在绿中”，一个街院整洁、村庄绿化、道路通畅、饮水安全、通讯便捷的社会主义新农村展现在世人眼前。

五是培育新农民，变“生产型农民”为“经营型农民”。“曾家山”旅游品牌的逐步推出，要求山区农民的角色定位相应改变，由纯粹的“庄稼手”转变为会经营、善服务的“准商人”。为此，朝天区在曾家山片区以村为单位，建起了“党员活动室”、“文化大院”、“妇女学校”、“农民工会”、“留守儿童之家”等阵地，发挥基层党组织、工会、团委、妇联、文化站的职能作用，以上夜校、办讲座、现场观摩等多种形式对农民进行培训。今年4月以来，区有关部门组织的“家庭妇女生活卫生习惯培训”、“农家乐行业规范、文明礼仪培训”、“村组干部、党团员骨干和重点户示范户文明新风培训”等活动，深受农民朋友的欢迎。

二、几点启示

曾家山从曾经的贫困山村到如今川北山区的一个产业富村、科技兴村、生态建村、协会带村、人才强村的典型，给予我们如下启示：

1.应坚持生产发展的核心地位，夯实新农村建设的物质基础。建设新农村，需要资金，需要投入。钱从哪里来？是靠“输血”还是自身“造血”？不同的方式决定着不同的结果。如果把新农村建设搞成盖新房子的新村建设，这种认识上的偏差和行动上的急于求成，只会摆摊子，破坏农村生产力，造成对农民的伤害。朝天区曾家山的生态小康村建设，始终突出产业发展的中心地位，在培育特色蔬菜产业和新兴的乡村旅游业上下真功、使实劲，同时把农居改造纳入产业范畴，这是一个突破，很有典型性。他们的做法符合当地实际，符合客观经济规律，不仅增强了农村经济的造血功能，而且增加了农民收入，得到了农民的认同。

2.应以科学的规划为前提，避免短期行为。社会主义新农村建设，是一项长期的任务，必须注重科学规划。曾家山生态小康村的建设，科学制定了发展规划，其规划一是内容丰富，综合了产业培育、基础改善、农民培训、人居环境打造、基层组织建设等内容；二是重点突出，把产业发展摆在首位，抓住了主要问题、抓住了要害；三是因地制宜，独创“曾家山模式”，没有加重基层负担，没有损害农民利益；四是循序渐进，既有年内计划，又有三五年目标，还有10年的远景规划。

3.应建立责权利导向机制，合理配置各种资源。在曾家山乡村旅游的建设中，朝天区探索完善了领导抓建机制、资金奖补机制、帮建责任机制、效能监察机制、绩效考评机制等一系列机制，集中全区人力、物力、财力，推动生态小康村的协调发展。实践证明，在朝天区这样的国家级贫困县区建设社会主义新农村，必须有政府的引导扶持，必须有“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的拼搏精神，必须要打“整合项目资源、捆绑资金投入”的“穷主意”。

4.应坚持经济社会协调发展，推进农村和谐文明。朝天区在曾家山生态小康村建设中，注重多种因素的融合和多种力量的集中参与，较好地体现了地方经济发展水平和社会发展程度的统一，体现了农村生态环境与人的和谐，体现了传统乡风民俗和现代文明的融合，实现了农村经济社会全面、协调、可持续发展。因此，新农村建设必须注重统筹，既要把发展经济，增加农民收入作为重中之重，又要注重发展农村公共事业；既要符合地方经济社会发展水平，又要符合群众的愿望和尊重市场经济规律。只有这样，才能调动各方积极性，促进经济社会健康发展和人的全面进步。

(提供单位:发布时间:2006-12-13录入用户：admin-swzys)

第二篇：关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

近几年，我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有几个村出现了反弹，出现反复，又成为我镇的后进村、贫困村，对此我们进行了调查，发现主要有以下几个问题：

一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事 的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。

二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。

三、党员先锋模范作用不突出。

1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。

2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。

3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。

五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。究其原因主要有以下几方面：

一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力

一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。

二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。

三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。

四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。解决问题的意见和建议。

1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员，选进党支部领导班子，“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“下派、挂职、回返”等形式，从外部注入新鲜血液。（我们在处理庆丰、郜家店村班子时，由于当时选不出党支部书记，镇里下派了武装部长和组织委员到该任党支部书记，效果很好。）二是加强村两委班子成员的学习和培训，提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式，加强对村两委班子成员的培养，使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准，严格考核党支部的整体工作，使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。

2、加强思想教育，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，12全文查看

第三篇：富裕村与贫困村调查与对比的分析报告

改革开放以来，我省农村经济得到快速发展，农民生活水平逐年提高，但受交通条件、自然资源、自身能力和其他因素的影响，地区差异以及同地区村社之间的差异都较大。为了全面了解贫困村与富裕村之间的发展差异，分析贫困村经济发展缓慢的主要原因，探讨促进平衡发展、构建和谐小康农村社会的有效途径，为领导决策提供依据，我们深入琼海、文昌、儋州、保亭、白沙五市县32个村社进行调查，然后选择有代表性的4个富裕村和4个贫困村进行对比分析，在分析中，也涉及其他一些村社的情况，现综合报告如下：

（一）典型村社简况

富裕村之一：文林南村位于文昌市东郊镇，是个省级文明生态村。全村66户263人，耕地60多亩。村民利用当地丰富的椰子资源，办起四家加工厂，除加工本村的椰子外，还收购加工邻村的椰子。生产的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰垫、椰壳活性炭等产品，销往全国各地。年销售总值1800万元，缴纳税金135万元。人均年纯收入5800元，家家户户住上了新房。村民组建的琼剧团，自编自演节目，弘扬文明新风，宣传政策法制，寓教育于娱乐之中。

富裕村之二：琼海市阳江镇边沟村16户55人，除32亩水田外，利用山坡地种植槟榔、胡椒等经济作物计425亩，户均15亩，还加工槟榔和培育槟榔苗出售。村民人均年纯收入8860元，家家户户住上前庭后院的小别墅。村里建起文化室、排球场。边沟村是红色娘子军的诞生地，是很有代表性的靠种植致富的国家级文明生态村。

富裕村之三：兰洋村是儋州市兰洋镇的一个黎族山村，有79户376人，耕地292亩，橡胶321亩，水果68亩，经济收入主要靠橡胶、养猪，同时利用靠近水泥厂的条件，到厂里打工或搞运输，年人均纯收入3684元，在全市名列前茅，是个省级文明生态村。

富裕村之四：白沙县打安镇地宝村是个黎族村庄，有18户89人，除水稻外，种植橡胶645亩、甘蔗200亩、木薯124亩、水果107亩，年人均纯收入3580元，全村有5户建起了楼房，13户建平顶房，家用电器一应齐全，消毒柜、电冰箱进了农家，被评为国家级文明生态村。

贫困村之一：文昌市东郊镇排沟西村是个革命老区村庄，24户90人，水旱田85亩，没有水利设施，不旱则涝，除种植水稻和一些冬季瓜菜外，没有别的经济作物或经济来源，人均年收入不足1000元，是个靠天吃饭的贫困村庄。

贫困村之二：琼海市龙江镇中洞第19经济社，26户106人，水旱田面积48亩，种植水稻和冬季瓜菜，另种植有橡胶、胡椒、槟榔等经济作物64亩，人均年收入1700元，在农村经济比较发达的琼海市属贫困村之列。

贫困村之三：儋州市木棠镇木园村，全村76户418人，土地面积1620亩，其中旱田282亩，坡地70亩，其余为荒地。干旱缺水，没有水利设施。遇旱年不仅无法种稻，连蕃薯等旱地作物也不能种植。家家户户外出捡破烂为生，人均年收入540多元，是个典型贫困村。

贫困村之四：保亭县新政镇新村，36户154人，水旱田136亩，坡地106亩，只种植水稻和一些旱地作物，人均年收入不足600元，是个仅有饭吃的贫困村。

二、富裕村与贫困村的对比分析

富裕村与贫困村之间，在社会经济发展、村容村貌以及村民的思想观念、精神状态等方面差距极大，不同区域的同类村社之间，同一区域的同类村社之间，也有较大差异。在这里，试就富裕村与贫困村之间的差距及其原因做简要的对比分析。

（一）自然资源、生产条件方面的差异

土地资源、水资源以及水利设施、交通条件是农业农村发展的基础。调查表明，富裕村所处的自然环境比较优越，土地较多而且肥沃，交通方便，水利设施完善，具备发展传统产业和新兴产业的良好条件。如琼海市龙江镇双举岭村，地处丘陵地带，既有灌溉便利、旱涝保收的水田可以种植水稻和冬季瓜菜，又有充足的山坡地适宜发展橡胶、胡椒等经济作物，～年人均纯收入达4180元。

相对而言，贫困村所处的地理位置比较偏僻，交通闭塞，土地资源贫瘠，水源欠缺，生产生活条件恶劣。木棠镇木园村是儋州市西北部干旱地区贫困村的缩影，全村76户418人，没有水利设施，没有一亩水田，十年九旱，人畜饮水困难。今年大旱，耐旱的蕃薯、甘蔗也旱死了，牛也饿死了。农民靠到城里捡破烂或到农场胶园捡胶泥谋生。

（二）经济发展、社会进步方面的差异

经济是基础，发展是硬道理。只有农村经济发展了，才能促进农村社会不断进步。富裕村已经完成或将要完成从以产品生产为主的自给自足的小农经济向以商品生产为主的市场经济的转变，产品的商品率高，产业结构合理，生产、加工、销售一条龙，经济效益好，生产后劲足。如文昌市文林南村、白沙县地宝村、琼海市边沟村，经济发展推动着社会的进步，道路、水电、娱乐设施建设以及教育、卫生、养老等公益事业正在崛起，改变着农民的生活方式和思想观念。儋州市的兰洋镇兰洋村，已实行由村统筹的义务教育制度、奖学金制度和养老制度。

相比之下，贫困村的经济发展水平较低，产业结构不合理，生产项目单一，商品率低，生产主要是为了维持自身的生活，仅仅解决了温饱，无能力兴建基础设施和发展公益事业。如文昌市的排沟西村24户90人，水旱田85亩，没有水利设施，非旱则涝，水稻和冬季瓜菜产量低而不稳，村民生活困难，村里靠扶贫资金打了口水井，通电是靠搭上了邻村的线路，全村唯一的新房是媳妇从娘家借钱来建的。镇领导说，在宝芳镇仍有40%的村庄处于贫困状态。

（三）居住环境、家庭生活方面的差异

随着经济的发展和收入的增加，富裕村农民的居住环境和家庭生活有了极大的改善。如文昌市的美柳村、琼海市的边沟村、儋州市的侨南村、白沙县的地宝村、保亭县的什么东村，都是规划合理、整洁优美的花园式新农村。村庄青山绿树环

。所以，要采取有效措施真正普及农村九年义务教育，办好农业职业高中。各级财政要加大对农村教育事业的支持力度，贫困地区的中小学校，应当免收学杂费，对来自贫困家庭的住校学生，还应给予生活费补助。各级农业技术推广机构和科技人员，要为农民提供技术服务，把实用种养技术送进村送到户，帮助贫困农民解放思想，转变观念，掌握技术，不断拓宽生产门路，增强发展后劲。

（二）总结推广经验，发挥富裕村的示范辐射作用

首先，总结推广富裕村特别是本地区由贫变富的村社的新鲜经验。基层政府和有关部门，可以通过召开现场会、组织参观学习或媒体宣传等方式，大力宣扬和推广这些老百姓看得见，学得到的好经验，以增强信心，拓宽思路，发挥先进典型的示范作用。

其次，倡导富裕村带动帮助贫困村发展。例如，利用富裕村在技术、运输、加工等方面的优势，与贫困村合作联营，实现优势互补，互惠互利，走共同发展的双赢之路。另外，部分基本具备接待条件的文明生态村，可与旅游部门合作，探索发展农村风情游和农业生态游，拓展新的发展空间，提高发展水平。

总之，在实践中，无论是抓贫困村脱贫，还是抓富裕村建设，仍要把工作重点摆在扶贫帮困上，使这些贫困农民的生产、生活条件得到改善。同时要充分发挥富裕村在发展农村经济、推进农村进步等方面的示范和辐射作用，推动广大农村全面建设和谐小康社会的伟大工程健康发展。

第四篇：关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

近几年，我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有几个村出现了反弹，出现反复，又成为我镇的后进村、贫困村，对此我们进行了调查，发现主要有以下几个问题：

一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。

二、农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。

三、党员先锋模范作用不突出。

1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。

2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。

3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。

四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。

五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。究其原因主要有以下几方面：

一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。

二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。

三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。

四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。解决问题的意见和建议。

1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀

第五篇：关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

关于强化后进村、贫困村整顿的调查

与思考

关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考

近几年，我们虽然对全镇的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有几个村出现了反弹，出现反复，又成为我镇的后进村、贫困村，对此我们进行了调查，发现主要有以下几个问题：

一、后进村、贫困村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。

二、农村基层党支部与村委会工作配合

不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。

三、党员先锋模范作用不突出。

1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。

2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。

3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推

一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。四、一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。

五、村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。

究其原因主要有以下几方面：

一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力 一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。

二、村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。后进村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。

三、家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；后进村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；

超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。

四、党员作用发挥的差，不带头履行村民义务。党支部不注重对党员的政治思想教育，不经常组织党员开展活动，使党员感不到组织的温暖，不向组织靠拢，自身也不能很好的发挥党员的先锋模范作用。

五、宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。

解决问题的意见和建议。

1、加强基层党支部的班子建设，提高整体素质。

一是要建设一个好的领导班子，尤其是要选好配强党支部书记作为重中之重，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。破除“论资排辈”等思想观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众完成各项任务和致富的优秀党员，选进党支部领导班子，“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“下派、挂职、回返”等形式，从外部注入新鲜血液。二是加强村两委班子成员的学习和培训，提高他们的文化素质、理论水平和工作能力。要采取集中学习、个人自学、组织培训相结合等方式，加强对村两委班子成员的培养，使他们有一定的理论素养、较高的政策水平、很强的群众观念、依法办事的自觉性、做好工作的真本领。三是按照“五个好”村党支部的标准，严格考核党支部的整体工作，使村党支部真正成为村里各种组织和各项工作的领导核心。

2、加强思想教育，树立改变家乡面貌的志气。要彻底解决思想上的问题，进一步解放思想，更新观念。对后进村、贫困村的班子不要急于在组织上“动手术”，要坚持“多换思想少换人，先换思想后换人的”原则，采取有效措施，有的

放矢，因村因人施教。对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们树立全心全意为人民服务的思想；对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯敢试、敢干、百折不挠的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高他们的致富技能，帮助他们增强带领群众致富的信心。组织后进、贫困的村干部到先进的地区参观学习，解放思想，开阔思路，转变观念，增长才干。

3、实施引路工程，帮助后进、贫困村解决根本问题。根据后进、贫困村的经济状况、自然资源、现有优势和开发潜力，帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划。加快产业结构调整步伐，找到适合本村经济发展的好路子。

4、加强党员的思想教育，提高党员队伍的素质。一是加强农民党员的学习，提高他们的文化理论水平。通过上党课、党小组活动、农业技术培训等方式对党员进行培训，使他们掌握市场经济知识、科技文化知识、法律知识和党在农村的路线方针政策，增强带领农民发展经济的本领。二是加强党性教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，加强党性修养，尤其要树立解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神，增强党性观念，使党员时刻站在时代的最前沿，成为各项工作的领头人，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

5、加强村屯综合整治，打击邪恶势力，优化班子的工作环境。对社会治安差，宗族派性严重，村班子无法开展工作的村，派司法人员和干警进行综合整治，一手抓普法宣传教育，一手抓打击违法犯罪，特别是那些横行乡里，同村干部对着干的恶势力，坚决依法处理。