交流汇报:注重档案建设夯实工作基础推动社区教育

第一篇：交流汇报:注重档案建设夯实工作基础推动社区教育

注重档案建设夯实工作基础推动社区教育——曹家渡街道关于社区教育档案工作的交流汇报作者：静安区曹家渡街道 2010年3月26日近年来，随着学习型社区建设的不断推进，社区教育作为创建工作的基础和抓手的作用日益明显，辖区内参与人群不断增长，教育内容不断拓展，学习氛围不断增强，创建成效不断提升，交流汇报:注重档案建设夯实工作基础推动社区教育。街道连续10余年被评为上海市读书先进集体，先后被授予全国全民阅读先进集体、全国学习型家庭创建示范社区、上海市创建学习型社区先进单位、上海读书活动25年25家先进单位等荣誉称号。一系列成绩的取得，既是对社区教育工作的肯定，也为我们各项工作的开展增加了新的动力、提出了新的要求。多年来，在学习型社区创建有序推进，社区教育不断深化的过程中，我们深深体会到：档案建设是推进社区教育的基础工作，档案工作的有序、规范，将有利于进一步夯实工作基础，不仅为各项工作开展的进程、环节、措施等留下了“痕迹”，也为今后工作的总结分析梳理提供了积极有效的保障。

一、统一思想，进一步强化档案工作的重要性认识长期以来，档案建设工作作为社区教育的重要内容之一，档案建设的规范与否，直接关系到各项工作的成效。多年来，在深入推进社区教育、创建学习型社区建设的过程中，街道始终将档案建设作为工作的重要抓手，统一思想、提高认识，不断从人力、物力、财力等方面加以保障。在工作中，无论是在街道总体层面，还是社区学校、居民区层面，我们始终坚持将档案建设放在考察实际工作成效、考量工作目标的贯彻和实施，促进社区教育、夯实档案根基工作的高度加以推进。在具体的档案建设中，对每一个涉及部门、每一位工作人员都明确目标、措施、任务，既注重在常规工作中，培育树立档案意识，做好收集，又在重点活动中，强调档案的整理、汇总和分析梳理，从而确保各项工作有序、规范，有力地提升了档案工作的实际效用，对学习型社区创建提供了积极的保障。

二、多管齐下，进一步强化档案工作的措施落实档案工作是推进社区教育的重要抓手，也促进工作总结、经验提炼的有效平台。结合社区实际，街道在社区教育的档案建设推进中始终坚持以一个整体层面、二个具体载体、三个细化措施为工作重心，不断加以细化落实，切实增强工作的针对性。一个整体层面：在档案建设工作中，我们始终坚持以街道层面的整体推进为主要方向，在工作中不断细化明确由社区（街道）党工委分管书记统筹协调，街道党群工作部落实推进，宣教干部具体负责的工作格局；并在工作实践中，不断健全完善档案管理工作中各司其职、各负其责、相互配合的工作模式，努力形成“以街道为主牵头，社区各方参与，齐抓共管，合力推进”的工作局面，使社区教育在档案工作中有章可行、有序推进，工作汇报《交流汇报:注重档案建设夯实工作基础推动社区教育》。在考核激励方面，街道将社区教育的档案工作纳入到社区有关条线工作的考核之中，纳入到学习型社区创建的工作计划和发展规划，不断探索形成与社区建设相适应的社区教育档案管理规范。二个具体载体：在具体工作中，街道社区学校（老年学校）、各居民区分校作为收集第一手档案资料的主要阵地，我们坚持将资料的日常收集作为工作重心之一，从街道和居民区两个载体出发，落实专人，细化责任，无论是春、秋两季教学情况、各类团队活动汇总和重点活动的开展，主动及时做好档案的建设。同时，根据社区教育发展的实际情况，街道还通过进一步健全完善社区学校管理机制，明确教务员、授课老师的职责，从档案建设的制度方面加以保障。三个细化措施：根据社区教育涉及面较广的现状，进一步明确“抓早、抓好、提前介入”的工作思路，不断探索实践档案建设的交流互动、信息反馈、网络化信息化管理等工作措施。通过开展社区教育档案工作调研，专门召开资料建设专题会议，组织社区教育档案实地走访、交流等，开展针对档案管理中的收集不全，分散保管，管理不规范等问题的专题讨论等形式，提高工作针对性，为规范社区教育档案管理奠定基础。

三、积极实践，进一步强化档案工作的长效发展作为社区教育基础的档案工作，档案建设的重要性也日益明显。近年来，随着学习型社区建设的不断推进，如何适应社区教育在功能、内涵、载体上的发展变化，紧跟国际静安和和谐社区共同体建设的发展步伐，与时俱进、因地制宜的推进，是新时期、新形势下进一步抓好档案工作所面临的一个新课题。下一步，我们将从社区教育工作实际出发，不断探索和实践档案工作规律，创新档案管理机制，从夯实工作基础的高度，推动社区教育有新的发展、新的提升。一是要进一步强化意识。在日常工作中强调档案工作的重要性，树立“活动先行，档案同步”的理念，注重在各项常规工作和重点活动的开展过程中实现档案建设的“边开展、边记录、边推进”。二是要进一步搭建平台。在原有工作基础上，通过组织开展经常性地交流、互动、学习，促进街道、居民区、社区学校等不同层面的共建共享，实现相互之间的经验交流、良性互动。三是要进一步凸显亮点。结合街道整体工作的推进，在常规工作有序推进、档案建设有效开展的基础上，要将档案建设与亮点工作同步，在开展各类社区教育品牌活动的过程中，如读书节系列活动、全民终身教育学习周等活动中，从各个环节注重档案的建设，在活动前期做好有关方案的收集，在活动过程注重信息和资料的收集，活动告一段落及时做好反馈、归纳梳理等，进一步夯实档案建设的基础，确保其长效、科学发展。

第二篇：加强社区档案管理,夯实社区基础工作

加强社区档案管理，夯实社区工作基础————建国门社区居委会：余漫

接触档案工作是2002年到社区工作之后，我负责文书工作兼档案管理。一开始，由于刚到社区对工作不熟悉，加之社区工作的多样性和特殊性，面对纷繁复杂的文件资料，真感到无从下手。在2002、2003年两次参加了由区档案局组织的社区档案人员业务培训之后，我认识到城市社区档案工作是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设必不可少的一项基础性工作，是一项“功在当今、利在长远”的事业。通过这两次系统学习再加上平时的认真揣摩和总结，使得我在整理本社区的档案时掌握了一定的方法。在2004年由区档案局和区民政局联合对涪城社区档案工作的检查验收中，我社区荣获“档案工作先进社区”称号，本人也获得区政府颁发的“档案工作先进个人”荣誉证书。下面，我将自己这3年来在社区档案工作中的一点心得总结如下。

一、提高认识，加强学习

这里所说的提高认识不仅仅是提高档案管理人员的认识，而是要提高社区全体人员的认识。让大家都知道社区档案工作是社区建设的工作之一，也是整个档案事业的重要组成部分，抓好社区档案业务建设，逐步实现档案管理工作标准化、规范化、制度化，社区档案工作才能更好地为社区各项工作服务。因为社区逐渐成为城市管理的重要基础，是许多工作的依托和落脚点，而社区档案能生动、真实地反应社会生活的变

迁过程，所以收集文件资料的及时、准确、完整对于归档工作显得尤为重要，需要社区其他同事的支持和配合，才能及时的取得归档所需的文件资料，确保档案的完整充分。

档案工作是一项专业性很强的管理工作，档案管理员素质的高低、对业务的熟悉及掌握程度直接影响到档案工作的质量。我们作为档案管理员平时要加强学习，熟悉业务，广泛的汲取各方面的知识，不断提高自身素质，适应新时期条件下对社区档案工作管理者的要求。

二、制度严密，管理有序

社区要建立健全档案工作领导组织机构，并制定专项的管理制度。根据实际情况，成立社区档案管理工作领导小组并明确分工，将档案工作纳入目标管理考核检查的范围，制定社区档案管理工作计划和档案管理专项制度，如《文件材料归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案人员岗位责任制》等；坚持资料集中整理、统一保管，根据《城市社区档案分类方案、基本范围和保管期限》表，将社区的资料按工作性质及重要程度进行合理的划分，确保档案资料的原始、完整、连贯。同时既要加强资料的收集和归档，又要方便平时工作的查阅，这就需要档案管理员花点心思、下点工夫，比如：当年还未归档的文件资料平时即可用文件夹或旧档案盒分类装，将常用的资料放在上面或单独装，这样既可将资料收集完整，又方便同事查阅，还为年底资料归档工作打下了基础，而且费时不多，效果较好。已归档的资料按归档文件目录查阅非常方便，但应严格按照档案利用制度进行登

记，防止资料的丢失。

三、夯实基础，服务社区

我们始终坚持社区档案工作为党委和政府的中心工作服务，为社区建设服务、为社区居民服务的宗旨，本着档案工作一切从实际出发，以服务为主题、以创新为动力，推动档案工作贴近实际、贴近生活、服务大局、服务社会、服务社区各项建设、服务群众需求、维护人民利益，使档案管理规范化。建立了社区党建、群团、青少年、管理、经济、民政、社会保障、计生、综治、创建、文化体育等各项工作的档案，并逐步建立起下岗和失业人员档案，城市贫困人口、弱势群体档案，社区文化科普档案等专门档案，夯实社区档案工作的基础，充分发挥了社区档案工作的服务功能，使之能更好地为社区建设和社区发展服务。

当然，现目前社区作为基层单位，办公条件还十分有限，档案工作中还存在着一些不尽人意的地方，但我们会坚持“高标准、严要求、规范化、使用方便”的原则，确保社区档案工作与社区建设同步前进，协调发展，使社区档案工作向着更高更好的方向发展。

2005年6月8日

第三篇：夯实基础发挥作用推动新农村建设进程

夯实基础发挥作用推动新农村建设进程

**区**乡下辖三个行政村，现有4个党支部，其中农村党支部3个，机关党支部1个，党员117名，其中农民党员102名。近年来，乡党委以发展乡域经济为中心，以加快发展为主题，在党员队伍建设上下功夫，注重组织发展、加强教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，为新农村建设奠定了坚实的组织基础。

一、注重组织发展，筑牢组织基础

一是注重入党积极分子队伍扩“源”，增加后备。加强对农民群众的教育，通过观看党员电教片、张贴宣传标语、用身边党员的先进事例来鼓舞和启发农民群众，鼓励那些种养殖大户、退伍军人、毕业生树立正确的入党动机，积极主动地要求加入党组织，为农村经济的发展发挥出先锋模范作用，目前我乡入党积极分子32名，重点培养对象为5名。通过扩源，为全乡发展新党员工作积蓄了后备。

二是改善党员队伍结构，加大发展力度。侧重在妇女、农业生产一线的农民及青年中发展新党员，突出把农村的致富带头人、科技示范户、经纪人等吸收到党组织中来。三年来，全乡共发展党员12名，其中农民党员10名，较好地改善了党员队伍的分布结构。

二、强化教育管理，加强队伍建设

一是加强教育培训。严格坚持“三会一课”等组织生活制度，在开展政治理论学习的基础上，结合新农村建设实际，根据农民党员的需求，对全乡农村党员进行科技文化教育、农业实用技术和职业技能大培训，同时，灵活教育培训方式，采取理论灌输与现场实践相结合的方式，增强了教育培训的针对性和实用性。在组织农民党员培训时，科技示范户，棚室状元姜亚文把大家请到自家的大棚，为她们讲解棚室生产技术和病虫害防治等，受到了广大群众的好评和赞誉。经过培训学习，使加北乡的农民党员学有所成、学有所获，进一步增强了政治意识和致富本领。

二是实行设岗定责。在开展“双培双带”活动中，我们根据各村实际情况，在广大党员中实行了设岗定责，设立科技致富、政策宣传、帮扶解困共四大类14个岗位，每名党员都结合自身实际，认领相应岗位，认真履行职责。幸福村农民党员于国清他靠自己多年的辛勤劳动，开了一个远近闻名的酱油坊，自己富了不忘乡亲，入户时了解到村民史长山家里条件十分困难，无力偿还贷款时，主动为其拿了3000元钱偿还了贷款，并把他家的小儿子史玉才安排到酱油厂上班，解决了后顾之忧。

三是严格民主评议。加大不合格党员的处置力度，对党性观念薄弱，组织纪律性不强，长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予处置，三年来分别对2名党给予除名和通报批评，对5名党员进行批评教育和限期整改，保持了党员队伍的纯洁性。

三、充分发挥作用，促进各项工作

我们以“争先锋、促发展、建设社会主义新农村”活动为总载体，围绕“党员素质有进步、生产发展有突破、生活富裕有举措、村风民风有气象、村容整洁有面貌、民主管理有进展”的目标，结合乡实际深入开展了“走田头、坐炕头、当带头”、“学比帮，奔小康”等主题实践活动，通过活动的开展，党组织的堡垒作用得到进一步加强，党员的模范带头作用得到了充分的发挥。

一是体察民情，为民解忧。乡党委针对农民反映出的关于电费过高、线杆底部腐烂需要更换等问题，与供点局协商，统一交给电业局管理，电费由原先的0.60元降到现在的0.47元，农民用电与城镇居民用电做到了同网同价。针对农民收看有线电视难问题，积极与有线电视业务部门联系、协调，免费为450户农民安装了有线电视，解决部分农民收看有线电视难的问题。针对每年春耕季节农机具需要检修的实际情况，我们组成了党员农机服务队，分别深入到村组进行调查了解，免费帮助农民检修农机具。

二是无私奉献，共同致富。致富带头人，**村党支部副书记马风国，带领村民劳务输出，每年带出瓦工、力工300多人次，年创收240多万元，为全村经济发展做出了积极贡献。他还免费组织人员为村里修建了一条油漆路，改变了困绕村民40多年雨天一身泥、晴天一身土现象。在他的带动下五一村涌现出了一批农村劳务输出经纪人。党员胡景成开的**砖厂在加区小有名气，每年为**区城建输送建筑用砖，他自己富了不忘乡亲，村里组织的各项活动他都主动参加，在环境卫生治理过程中，他无偿提供近1万块砖，为村委会修建了花池和地面。村民盖房买砖，他每块砖便宜2分钱。党员杨兆兴是**一组村民，他热心助人，为百姓办实事不记报酬，谁家有个大事小情都热心帮忙，他把自己高价收购的种薯以低价卖给农民，宁愿自己赔钱也要让乡亲们得到实惠。截止目前，全乡党员和致富能人共结对子80多对，平均每名党员走访农户30余户，为群众办实事、好事60多件，为贫困户和有病儿童筹借资金、捐款8000余元，为农民提供致富信息60余条。

通过开展党员经常性教育活动，实现了农民党员整体素质的提高，致富本领的增强，模范作用的充

分发挥，促进了和谐新农村建设的进程。

第四篇：夯实社区基层党建工作基础

夯实社区基层党建工作基础

创先争优提升党建服务水平

（创先争优活动征文）

我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。

一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。

1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。

2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递

速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电话通知党员楼长就能很快落实到位。

3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。

二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。

社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。

1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。

2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。

3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。

三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。

社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。

1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力

和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。

2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。

3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其

作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。

发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。

发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。

钟楼社区：刘会锐供稿

第五篇：加强班组安全建设 夯实企业管理基础 推动全省安全生产工作持续稳定发展

加强班组安全建设 夯实企业管理基础

推动全省安全生产工作持续稳定发展

加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，已成为当前安全生产领域的一项重要工作。近一个时期以来，国家和省政府有关安全生产工作的会议和文件精神，为加强企业班组安全建设和作业场所安全管理提供了政策指导，强调了全面推进这项工作的客观必要性和重大意义。上午，建中局长在工作报告中，对加强企业班组安全建设和作业场所安全管理作了安排部署，提出了总体要求。根据会议安排，我就具体贯彻实施企业班组安全建设和作业场所安全管理工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

（一）加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，是强化安全基础的一项治本之策。在最近召开的全国煤矿班组安全建设推进会上，张德江副总理强调，“班组单位虽小却事关大局，班组长职务不高却责任重大。”他要求各地区、各部门和煤矿企业要充分认识加强煤矿班组安全建设的重要意义，坚持把加强煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，要注重把企业安全生产责任、各项安全管理措施、安全防范技能、企业安全文化建设以及党和政府对煤矿工人的关怀落实到班组。张德江副总理的讲话，不仅是针对煤矿安全生产基础管理提出的，也是对整体安全生产基础管理工作的要求。2010年国发23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《实施意见》和省政府61号令，都把加强企业班组安全建设和作业场所安全管理作为落实企业主体责任的重要内容，进行了强调和明确。在党和政府的大力倡导和号召下，加强企业班组建设和作业现场安全管理的呼声越来越高，并逐步进入政府管理层面进行倡导和组织实施，已在实践中显示出强大的生命力。各级政府及其安全监管部门越来越清楚地认识到，大力推进企业班组安全建设，是排查治理隐患、防范安全事故的前沿阵地，是杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的安全防线，是落实岗位安全责任、强化现场管理的关键环节，是夯实企业安全基础、实现安全发展的治本之策。我们要充分认识加强企业班组安全建设和作业场所安全管理的重要性和必要性，从服从和服务于全省经济社会跨越式发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到重要议事日

程，抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，是落实企业安全生产主体责任的具体体现。

企业安全生产主体责任是一个完整的系统，包括管理责任、保障责任、岗位责任和与之相配套的内部监督管理机制。在管理责任中，又具体包涵制度管理、人员管理和现场管理等；在保障责任中，具体包涵投入保障、组织保障、技术保障和物质保障等；在岗位责任中，包涵了以主要负责人为第一责任人的全员岗位责任制度。这些责任的落实，最终还是要通过基层班组和具体岗位来实现，只有把主体责任的不同形式、各项内容、规范要求和配套措施逐一分解到基层班组，分解到每一个作业岗位，加强现场管理，规范作业行为，才能最终实现系统主体责任的全面落实。为此，要大力加强班组安全建设，进一步强化以责任落实和操作规范为核心的现场管理，才能确保主体责任落实不

衰减、制度规范执行不走样、安全生产监督不弱化。

（三）加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，是提升企业本质安全水平的有效途径。本质安全体现的是“系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、人员无伤害、风险皆可控、实现人机环境的和谐统一。”实现本质安全取决于人员、设备、管理三个因素。人的不安全行为，作业场所的不安全状态和管理的缺失，是造成安全事故的重要原因。各类事故的发生均与作业人员和作业现场有关。班组是人员的最小集合，是企业生产运行的基层组织，是各项生产工作的直接执行者和实现安全生产的重要载体。据大量的事故案例分析，90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时消除等人为因素造成的。加强班组安全建设，提高作业现场管理水平，是减少“三违”、防范事故的有效途径。因此，只有重视和加强班组安全建设，企业的安全生产主体责任和各项安全措施才能落到实处，才能够实现以人为本、安全生产的目标。

二、总结经验，示范带动

随着学习实践科学发展观活动的不断深入，以人为本、安全发展成为经济社会发展的重要前提和基本要求。实现安全发展，必须固本强基。重视和加强基层基础建设就成为安全监管工作的主旋律。这一认识的形成，是我们长时间对安全内涵和安全生产监管工作的特点及其规律不断探索总结和深化提高的结果。2010年年初，省安监局在进行工作安排部署时，将企业班组安全建设的问题提到了重要议事日程，同意在平凉市开展班组安全建设试点。平凉市委市政府高度重视，组织调查研究，从思想上、组织上进行了充分准备，于一季度就启动了试点工作。先后选派市县安监部门、重点企业负责人赴河南、山东等省，学习考察。在此基础上，制定《平凉市企业班组安全建设工作实施意见》、《指导标准》和《工作手册》，明确了班组安全建设的指导思想、工作目标、工作内容、实施步骤、量化指标和考核办法。市安委办牵头，相关部门配合，选择50户企业进行班组安全建设试点。在具体做法上，认真实施“13566”工作计划，即围绕夯实企业安全生产基础这一主线，注重班组安全建设与安全标准化管理、安全生产日常监管、企业基层党组织创先争优活动三

个结合，突出落实班组安全责任、严格岗位操作标准、规范班组工作交接、加强班组现场管理、深化安全文化建设五个重点，落实有班组安全建设方案、有班组安全管理机构、有班组安全工作标准、有班组安全规章制度、有班组安全文化园地、有班组安全工作台帐六项要求，最终实现安全责任到位、制度建设规范、生产作业标准、现场管理精细、教育培训实用、“四优”（优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员、班组安全建设优秀企业）创建经常六个目标。东运集团将班组建设与交通运输行业标准化建设、7S现场管理、争先创优活动结合起来，构建了“一网两级四定”的重大危险源辩识体系，总结提炼出了对全省交通运输行业具有指导意义的安全管理模式。平凉电厂把班组安全建设融入“本质安全型企业”创建活动之中，全面推广了危险点、危险源监控预防的工作程序和现场作业“两票一卡”制度；虹光电子集团公司将事故危险点的控制作为班组安全建设的重要内容，实行“一班三检”制度，突出了作业场所的安全管理。等等，这些都起到了良好的示范作用。在实施过程中，县（区）安监部门深入企业、深入班组，进行面对面地指导和一对一包抓，保证了试点工作的顺利开展。

从试点的效果看，通过班组安全建设，健全了班组安全管理的各项制度，形成了一整套的安全管理制度体系，加强了班组生产现场管理，增强了广大从业人员的安全意识和预防事故的能力，强化了企业安全生产基础，较好地落实了企业安全生产主体责任，企业安全管理工作进一步强化和完善，整体安全生产管理水平得到了提高。更重要的是，试点工作为全省企业班组安全建设探索了路子，积累了经验，起到了很好的示范引导作用。同时，也为我们进一步加强安全监管，强化基础管

理开辟了新的途径。

平凉的试点经验告诉我们，抓安全重在抓企业，抓企业重在抓基础，抓基础重在抓班组。去年11月，省局派出专题调研组对平凉市开展企业班组建设试点工作进行总结，大家的深切体会是：抓好企业班组建设，一要认识到位。从部门到企业思想认识要统一，切实把推进这项工作放在突出位置来抓；二要组织领导到位。主要领导要负总责，定期研究解决突出问题，提出工作要求。分管领导要亲自安排部署，亲自督促落实，亲自协调指导；三要工作措施到位。结合行业和企业特点，缜密制定实施方案，明确目标要求、重点任务、实施步骤、工作责任和保障措施，无论是前期准备、宣传舆论、动员部署，还是具体实施和检查考核等，都要做到统筹安排，整体部署；四要督促检查到位。按照整体工作计划和阶段性目标，适时进行督促检查，认真分析、研究、解决具体实施过程

中出现的矛盾和问题，在着力推进、抓好落实上下功夫。

三、因势利导，全面推进

企业班组安全建设不是个新事物，而是安全生产形势发展到现阶段，尤其是安全监管工作的重

心发生转移之后，显得更为突出和重要，并赋有深刻的现实意义。目前，企业班组安全建设在全国范围内相继推开，由煤矿行业拓展到其他行业和领域。从我省安全生产的现实需要和形势发展要求来看，全面推进企业班组安全建设已是大势所趋，并且有着现实的客观基础和诸多有利条件。

（一）安全生产形势的持续好转，为推进企业班组安全建设创造了有利条件。在安全生产监管工作上，我们经历了事故应急和事后处置、事故预防与处置并重、突出预防与强化基础三个阶段。在第一阶段，我们把主要精力放在了事故应急和处置处理上，工作重心是“就事故抓安全”。经过十余年的努力，事故起数及各项指标已大幅下降。目前我们正处于由第二阶段向第三阶段转变的过程中，安全生产形势趋向好转且持续稳定。这为我们审视、分析、总结安全生产规律及其特点，选择更加有效的监管形式提供了时间和空间，为加强企业班组建设、强化安全基础创造了有利条件。

（二）强化企业安全基础上形成的共识，为推进企业班组安全建设奠定了思想基础。为了扭转上个世纪末、本世纪初安全生产形势的被动局面，我们充分利用制度优势，综合运用法律的、行政的和经济的手段，取得了安全生产形势逐步好转的局面。在科学发展观指导下，面对我省经济社会跨越式发展的新形势和新要求，保持安全生产形势的稳定好转，关键在于基层基础工作，这是我们上上下下达成的共同认识。只有把注意力集中到加强企业基础管理上，把工作重心放在抓基层、打基础上，放在加强企业班组安全建设等基础性工作上，才能在现有经济社会发展基础和生产力发展

水平上，实现安全生产形势的根本好转。

（三）班组建设的已有成果，为推进企业班组安全建设提供了宝贵经验。新中国成立以来，党和政府就高度重视、积极倡导企业班组建设，选树了一批求真务实、成绩突出的班组建设先进典型。如，马恒昌车工小组、王进喜1205钻井队、郝建秀纺织小组、“毛泽东号”机车组、马六孩采煤掘进组等先进班组，成为推动我国工业发展与企业进步的先锋和旗帜。近年来，在国家安监总局、全国总工会、国家煤监局等部门的大力推动下，煤矿企业广泛开展了煤矿班组安全建设活动，宣传推广“白国周班组管理法”，培养了一大批优秀班组，对强化煤矿现场管理，保障煤矿安全发挥了重要作用。目前，在全国大多数省份，企业班组建设的范围由煤矿等重点行业拓展到非煤矿山、交通运输、机械、建材、石化、电力、冶金等诸多行业。我省的酒钢、金川和白银公司，靖煤、窑煤和华煤等一批大型骨干企业的班组安全建设都有积极的尝试，也积累一定的经验。平凉市开展的试点工作，在煤矿、非煤矿山、电力、道路运输、建材、军转民用等行业都有布点，从基础组织建设、制度完善、人员配备及培训、现场岗位管理、督促检查及考核等方面形成了一套成型做法，为我们在全省范围内全面推进企业班组安全建设，将会起到很好的示范带动作用。

（四）安全标准化建设的成就，为推进企业班组安全建设提供了客观基础。近年来，我们陆续

开展了安全生产标准化工作。虽然，安全标准化与企业班组建设属于两个不同的范畴，但在人员管理、制度管理、设备管理、现场管理等方面有许多内容具有相同或相近之处，其目的都是规范企业管理，只是工作的层面或着力点不同而已。目前，我省在企业标准化建设工作中，在人员机构、设备设施、作业环境、评估考核、达标验收等方面，初步形成了一套规范体系，并有一批达标企业。

这为我们制订班组安全标准，推进班组安全建设奠定了良好的基础。

此外，地方性政策法规体系的不断完善，为推进企业班组安全建设提供了制度保障；“科技兴安”战略的有效实施，为推进企业班组安全建设提供了技术支撑；企业管理水平的不断提高，为推进企业班组安全建设提供了环境条件。我们要因势利导，把这条认准了的路坚定不移地走下去。

四、精心部署，狠抓落实

根据这次全省安全生产工作会议的总体要求，结合全省安全生产实际，坚持 “安全发展，预防为主”的指导原则，突出落实企业主体责任的工作要求，体现重心下移、关口前移的总体思路，我们分别以省安委办和省安监局名义拟定了加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的《指导意见》和《实施方案》，印发与会代表征求意见，待修订完善后将以正式文件下发。下一步，关键

是要抓好落实。

从指导思想上，就是要全面贯彻落实国发23号《通知》、省政府《实施意见》以及省政府61号令，将班组安全建设纳入企业安全生产整体工作，通过加强企业班组建设和作业场所管理，强化

安全生产基础，进而全面落实企业安全生产主体责任。

从目标要求上，通过三年努力，全面完成企业班组安全建设任务。具体讲，就是要建立完善班组安全生产管理体系，全面加强班组长队伍建设，规范班组现场安全管理，推进班组安全文化建设和教

育培训工作。

从实施步骤上，分三步走。2011年为全面展开阶段，在全省范围内全面推开，其中50％以上企业达标；2012年为深入推进阶段，80％以上企业达标；2013年为班组安全建设全面达标阶段，所有企业达标。

俗话说，好的开头是成功的一半。做好2011年班组安全建设工作，对2012年深入推进和 2013年的全面达标至关重要。3月底以前，要做好启动准备工作，包括成立机构，制定方案，动员部署，确定试点单位，明确责任。4月至10月底全面推开，11月至12月底检查总结，为明、后两年工作

打下坚实基础。

为实现上述目标和工作要求，我们必须着力抓好以下几个方面和环节：

（一）要加强领导。班组安全建设是一项系统工程，涉及政府、部门、企业以及社会方方面面。

各市（州）、各部门要把推进企业班组安全建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导。各企业要认真制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任。要切实发挥企业党政工团齐抓共管的制度优势，把班组安全建设各项工作落到实处。

（二）要全面推进。企业不论规模大小、不分所有制性质，都要把班组安全建设列入安全生产工作的重要内容。要以贯彻落实这次安全生产工作会议精神为契机，迅速行动起来，全面推开这项工作。要因地制宜、因企制宜，既要有三年工作规划，又要有实施计划，分步实施，稳步推进。

（三）要突出重点。从工作对象上，要突出高危及重点行业的中小企业，作为重中之重来抓；从工作内容上，要突出班组建制、制度建设、人员培训及管理、现场岗位作业规范、隐患排查治理、检查考核等重点环节；从工作步骤上，要按照先易后难的原则，遴选一批基础条件较好的企业先行

开展，争取一年打基础、两年抓深化、三年上台阶。

（四）要务求实效。加强班组建设，不能搞形式主义，要紧盯目标要求，抓好措施落实，达到强化基础、防范事故、保证安全的目的。通过抓好班组长选拔使用，提高班组的组织管理能力；通过加强培训教育，提高班组抵制“三违”行为的能力；通过加强现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；通过应急演练，提高应急处置的能力。

（五）要严格考核。要将推进企业班组安全建设和作业场所安全管理纳入工作考核的内容，实行目标考核制度，并对考核结果实行备案管理。严格考核奖惩，完善安全、生产、效益结构工资

制，将考核结果作为推优评先、工资分配的“一票否决”指标。

同志们，加强企业班组安全建设和作业场所安全管理是一项艰巨而又繁重的工作，我们要以科学发展观为统领，明确工作目标，理清工作思路，突出工作重点，落实工作责任，大力推动企业班组安全建设，力争通过三年的努力，使我省企业班组安全建设取得明显成效，促进全省安全生产工

作上台阶、上水平。