规范建设行业中介管理促进建设中介机构持续发展

第一篇：规范建设行业中介管理促进建设中介机构持续发展

规范建设行业中介管理促进建设中介机构持续发展

市住房和城乡建设局

2011年12月12日

各位领导：

根据会议安排，下面我们住建局主要从建设行业中介机构基本情况、已实施的监管措施及下一步工作计划等三个方面作一简要汇报：

一、建设行业中介机构基本情况

我市建设行业中介机构起步于90年代初期，经过10多年的政府引导培育、市场催生推动，已形成了工程监理、招标代理、房产经纪、质量检测、造价咨询等5大类中介机构，共有中介机构270家，其中房产经纪217家、建设监理17家、检测机构2家、招标代理13家、造价咨询21家，从业人员2650余人。

目前，我市绝大多数建设行业中介机构一是加强了企业诚信建设，增强了社会责任感；二是强化了企业内部建设，提高了管理水平；三是提高了行业自律意识，达成了共同维护市场秩序的共识，大多数中介机构积极倡导建立自律性行业组织，通过这个平台，交流先进经验，协调解决企业间和市场中存在的问题，维护行业利益，提升行业形象，实现优胜劣汰，持续健康发展，更好地为工程建设服务。

我市建设中介机构仍存在部分中介机构人证分离现象，有注册资格要求的人员实际并不在工作场所从事具体业务工作，不能

1履行其岗位职责；有些业务人员对国家、省、市有关法律、法规、规章、政策及规范标准等规定的内容，不能熟练掌握严格执行，其出具的工作成果缺乏科学性和准确性、深度和信息量达不到要求；中介市场中竞相压价承揽业务的现象较普遍，部分中介机构以不合理的低价格承揽任务，导致工作质量降低，扰乱了市场秩序等问题。

二、近年来实施的监管措施

为规范中介服务行为，促进和引导中介机构健康稳步发展，市委、市政府多年来非常重视中介管理方面的工作，中介机构的规范管理工作得到不断推进。作为建设行业主管部门，我局主要围绕“诚信、规范、自律”三大原则，做好了以下监管工作：

（一）完善制度，强化诚信建设。自2007年以来，我市建设行业中介机构管理则由松散型管理转变为集中型管理，实行备案制强化对中介机构的规范管理。2010年我局制订出台了工程监理企业、造价咨询企业、质量检测机构、房地产经纪机构、工程招标代理机构等信用考评实施细则，主要通过巡查、考核和评估，推行市场准入、信用等级评定和清出机制。

（二）以点带面，狠抓规范落实。住宅质量是建筑的生命线，更是关系老百姓生命财产安全的头等大事，为此，我局主要以规范建设监理企业为切入，在全市建设工程项目中实施《监理工程师业绩手册》管理制度，规定政府投资的招投标项目总监和主要专监不得兼职；每季度对监理企业和总监进行信用考核，实施“样板工程”和“黄牌警告工程”制度，凡被列为“黄牌警告工程”

项目的，我局对项目总监和监理工程师、监理员实施强制培训。通过召开规范中介工作推进会，用规范监理企业的有效方式，以点带面，在其他5类中介监管中加以推广落实。积极开展中介机构评优争先活动，获优的中介机构优先推荐参与政府性投资项目，优先参评“诚信中介”，减少督查频率；相反，将市场诚信差的中介机构列入“黑名单”，一律不得参与政府性投资项目，在中介监管中营造了“守信激励、失信受惩”的良好氛围。

（三）行业自律，引进廉洁文化。我局从2007年起在全市建设中介机构中开展了“廉洁文化进中介”活动。向社会发布中介企业“诚信廉洁”倡议书，与相关行业协会、行业协会与中介机构分别签订责任书和自律公约。同时，公开曝光失信失廉的典型案例，揭露违法违规行为，使廉洁文化深入人心，让中介机构自加压力、严格自律。

三、下一步工作计划

（一）以“四个机制”为重点，着力抓好常态管理。严格市场准入制，按从业资格的管理规定，审核并认定中介机构和执业人员的从业范围。对外来中介机构实行进市登记制度，严格把好中介机构的市场准入关。抓好从业人员培训制，组织中介机构从业人员参加相关法律法规、业务知识和职业道德教育的培训，努力培育建设领域中介服务市场。建立联合检查制，组织建管、房管、招标、造价、监察等部门，联合相关执法部门，每年开展一次围绕中介机构的证照资质、执业记录、收费行为、财税管理等情况进行执法检查。建立信息公开制，构筑工程招标代理机构信

息平台，建立工程招标代理数据库，将工程招标代理机构的基本情况、业绩情况、奖惩情况、从业人员情况、投诉记录以及处理情况等录入数据库，并将相关信息资料在网上公布，纳入社会监督范畴。

（二）以“信用评价”为抓手，着力优化市场秩序。扩大评价范围，凡在绵阳市辖区范围内从事建设行业经营性活动，并已登记的中介机构，均纳入信用评价管理范围。未登记的中介机构，一律不得参加信用评价和参与政府性投资项目。规范评价程序，根据日常监管、专项检查、社会评议、投诉举报、信访反映以及司法机关意见确定信用等级，在媒体向社会公布。计划在政府工程预先承包商目录的基础上，建立中介机构预先承包商目录，拓展管理功能。

（三）以“行业协会”为载体，推动行业健康发展。加大相关法律法规的宣传教育力度，送政策上门，进行专业指导，树好诚信经营廉洁服务样板。依法引进有实力、有能力的中介机构，不人为设置障碍和市场壁垒，营造一个开放有序、公平公正的市场环境。联合相关执法部门，查处“黑中介”，净化中介机构发展环境。积极推进“廉洁文化进中介”活动，树好“廉洁中介”典型，注重发挥廉洁文化对企业发展的指引作用。

规范中介行为，促进行业健康发展，任务艰巨，责任重大。在今后的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市政协和上级主管部门的全力指导下，立足长远，开拓创新，为建设“诚信、规范、自律”的中介市场环境而不懈努力。

第二篇：加强内部控制建设,促进企业持续发展

加强内部控制建设，促进企业持续发展 吴宁

[摘要]企业对经济的发展与社会的稳定起着重要作用。一些企业由于没有重视内部控制制度建设，经济发展受到严重制约。加强企业内部控制不仅是企业进行有效管理、实现经营目标的重要手段，科学有效的内部控制还是企业能够生存和健康发展的保证。[关键词]内部控制概述；存在问题；措施

一、内部控制概述

企业内部控制是指单位管理层及其员工共同实施的以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。企业内部控制在定义和内涵上，涵盖在全面风险管理范畴内，是企业内部采取的风险管理。企业在发展过程中，总会面临各种各样不可预测的风险，如何规避风险，将已经发生的风险控制在最小程度，做好内部控制是重要保障，也是必备环节。一家企业只有从加强内部控制建设做起，不断强化、提高风险防范意识，才能使企业安全、持续运行，否则，处于失控状态的企业最终将被激烈竟争的市场经济大潮淹灭。

二、企业加强内部控制的重要意义

1、加强内部控制是实现企业可持续发展的现实需要。随着现代企业大公司、大集团战略的实施，企业内部结构和外部环境发生巨大变化，企业管理层次不断复杂化，内控范围进一步扩大。而企业管理 以财务管理为基础，财务管理以资金管理为重点。企业内控乏力、管理失控，一旦资金链出现问题，将在很大程度上影响企业可持续发展，有的甚至发生一夜之间轰然坍塌的巨变。因此，加强内部控制，无论是对企业现实发展还是长远发展，都具有十分重要的意义。

2、加强企业内部控制是保证会计信息真实准确的基础。会计信息在微观管理、宏观调控和促进企业经济健康发展方面，发挥着巨大的作用。会计信息是否真实、完整，直接关系着企业经营决策是否正确有效和企业发展战略和经营目标的实现。

3、加强内部控制是有效防范企业经营风险的重要保证。在企业的生产经营活动中，企业要达到生存发展的经营目的，就要对各类风险进行有效的防范和管控。内部控制作为企业管理的关键部分，它通过对企业风险评估，加强企业薄弱环节的控制，把企业的各类风险消灭在初始阶段，从而达到合理规避风险，降低企业经营成本的作用。

三、当前国内企业内部控制存在的主要问题

1、对内控管理认识不足，重视不够。有些企业的管理者对内部控制缺乏足够的认识,对建立内部控制制度不够重视。有些企业根本就未制订内控制度,或虽建立了内控制度，但大多是直接复制别的公司已有的内控制度，而未从本单位实际出发，加以完善、健全，导致内控制度未发挥应有的管控作用。实践中，有的管理层管理意识淡薄，过分强调内部控制管理会降低办事效率，加大企业成本，浪费企业资金，甚至认为建立内部控制制度,是人为制造矛盾,视内部控制制度为麻烦。因此不遵守内控规定，不按程序操作，频频使用例外原则，导 致内控制度威慑力下降。再加上企业内控制度的具体执行人员责任感不强，造成制度落而不实、有章不循的状况。

2、会计信息失真。会计信息失真是指会计信息所反映的数据和披露的内容与客观事实不符，不能如实反映会计主体的经济活动状况，从而使会计信息失去了应有的分析价值，甚至造成决策失误。目前，我国企业的会计信息质量状况不容乐观，会计信息不同程度存在失真情况，有的问题仍相当严重。一方面是有的会计人员的业务素质不高，另一方面是企业经营者为了自身利益，利用信息优势提供虚假会计信息，或隐瞒不良状况，或利用制度漏洞寻机粉饰财务报表，夸大企业经营业绩，导致会计信息质量下降。

3、信息沟通不畅。目前，绝大多数企业没有将内控控制纳入企业管理信息系统，还没有建立涵盖内部控制基本流程和包括信息的采集、加工、分析、传递、报告、披露等节点的内部控制管理信息系统，影响了生成数据的真实性，造成信息失真，导致错误及舞弊现象的发生。有的企业人员利用内控不严的漏洞,贪污公款,挪用或盗窃资金,或与企业外部不法商人相勾结,利用虚假发票等手段非法侵占企业资金,致使国有资产遭受重大损失。

4、内部审计作用未能充分发挥。近年来，随着现代企业制度的逐步完善，很多企业设立了内部审计机构，内部审计机构作为内控执行的监督评价机构，本身应从第三者的立场上客观公正地对企业的经营活动进行独立监督。但目前很多内审部门地位比较尴尬，内部审计人员切身利益直接受所在单位控制，客观上造成内部审计为本单位利 益服务的依附性，既不能监督上司，也不能监督同级。因为企业内部各职能部门都是在企业负责人的直接领导下开展工作的，其各项经营行为尤其是重大行为大多是在厂长经理的授权下进行的，是厂长经理意志的直接体现。在这种情况下内部审计很难开展工作，其工作范围大大受限。在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效果等方面，也就未能充分发挥应有的独立监察的作用。

四、加强企业内部控制的有效途径

1、提高认识，增强内控管理意识。

要重视对企业内部控制的宣传和培训。内部控制成败如何取决于企业员工的控制意识和行为，只有所有员工都清楚他们在企业、在内部控制系统中的位臵和角色，并协调一致，才能推动内部控制的有效运转。而单位管理高层对内部控制的自觉意识和行为又是关键。只有切实加强对领导层内部管理知识、信息技能的培训，加强他们对内部控制作用的重要性认知，实现观念上的转变，才能使企业由上而下共同执行内部控制要求，从而形成强大的企业合力，推动企业内部控制健康发展。

2、加强企业内部会计控制。企业内部各环节的控制情况一般均以会计数据反映，规范而严格的会计基础工作是保证会计数据真实、准确的必备条件。一个严格而有效的会计控制是健全内部控制体系的关键。为保证会计控制的有效实施，还应加强以下几方面的工作：一是加强对投资行为的内部控制；二是加强对筹资行为的内部控制；三 是加强对应收帐款的内部控制；四是加强对担保行为的内部控制。

3、建立良好的信息沟通系统。有效的内控需要建立可靠的信息系统,涵盖公司的全部重要活动。良好的信息沟通系统能够确保组织中的每个人都能清楚地知道自己在内部控制体系中的地位、作用和承担的责任。能够使企业收集到的外部和内部信息在企业各层次、各部门之间得到迅速地传递和交流，方便企业管理者及时掌握企业运营状况,并对可能发生的异常状况，把握先机，及时做出反应，从而有效防止重大损失的发生。

4、提高内部审计机构地位，充分发挥其独立监督任用。企业能否建立完善的内部控制系统并切实予以实施，需要有监督力量。作为保障内控效果重要手段的内部审计，其在内控管理中的地位与作用应得到高度重视。内部审计与外部审计相比，更能从企业全局角度监控内部控制有效运行，更能从企业实际利益出发，积极主动地提供防范风险加强内控的有效建议，帮助管理层落实整改措施。因此加强内部审计建设，树立内部审计的独立性和权威性显得尤为重要。在企业的组织结构设计中,内审机构应独立于各职能部门，与被监督对象无利益关系。这样，才能保证审计结果的真实、客观、公正。企业树立内部审计的权威性，能对违法违规现象起到震撼作用。对内部审计中发现的问题，属于违反企业内部控制制度的要分析其出现违规现象的原因，如是属于主观原因的，要报请企业决策层，坚决予以查处，责令有关部门及时纠正；如属于制度设计缺陷的，要会同有关职能部门，及时对制度中的相关内容进行完善，以保证内控制度的先进性和权威 性。企业还应配备高素质的内部审计人才。审计机构在人员的构成上应该多元化，不仅要有懂财务的审计人才，而且还应配备精通企业各相关业务的专门人才。选择有丰富业务经验的人员加入内部审计部门，才能使内部审计在企业内部控制制度中发挥更大的作用。

5、实施内部控制评价制度,提高企业内部控制效果。任何机制有效运作都需要有相应的配套制度和措施,内控机制也不例外,相关的评价制度是促进其运行有效的必要条件。内部控制评价是对内部控制执行有效性的检测。对企业内部控制进行评价,应该执行哪些评价程序,遵循什么样的评价标准,用什么样的评价形式等,都应在建设和完善内控制度过程中予以考虑。只有建立一整套完善的、符合实际的、具有可操作性的评价指标体系并加以实施,内部控制制度在实践中才能有现实的可运行性和有效性。

随着全球经济一体化进程的加快，科学先进的管理规范和管理体系已融入到我们的经营管理体制中。为了适应这种变化，提升管理效率，有效保证企业经营效益和持续发展，企业必须要高度重视内部控制建设，健全的内部控制体系不仅是企业内部相互制衡、相互监督的治理机制问题，更是企业在激烈的竞争环境中规避风险、稳健发展的重要保证。

[参考文献] [1]赵为旭.《关于石油企业加强内部控制管理的几点思考》.财经界.2011.[2]沈倩.《企业内部控制管理对企业发展的意义分析》.中国管理信息化.2012 [3]张海华：企业内部控制失效的原因与对策分析[J].中国总会计师，2011（11）

第三篇：加强三个文明建设 促进医院持续发展

加强三个文明建设

促进医院持续发展

——2007—2008年常州市第二人民医院文明单位创建工作总结 2007年以来，我院在文明单位创建工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，进一步加强医院思想政治工作和职业道德建设，树立“以人为本”、“以病人为中心”的办院理念，团结拼搏、开拓创新、推动医院全面、快速、持续发展，医院三个文明建设硕果累累，为构建和谐社会，实现两个率先提供保障。现就几年来我院文明单位创建工作总结如下。

围绕重点，扎实开展创建工作

医院党委高度重视文明单位创建工作，制订创建计划，领导小组专门研究创建工作，对照文明单位创建要求，分解目标。院领导分片指导，围绕“解放思想找差距, 科学发展创新业” 大讨论活动、“弘扬白求恩精神，为人民健康服务主题教育”、“卫生行风建设推进年”、“医院管理年”、“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”和“满意杯”优质服务竞赛活动“卫生惠民工程”等重点工作，统一思想，周密计划，突出重点，注重实效，使创建工作搞得有声势、有内容、有成效。

院党委始终贯彻全面落实科学发展观这一主线，深入贯彻党的十七大和十一届三中全会精神，坚持用先进的理论武装广大干部职工的头脑，党员干部带头学，全体党员集中学，广大职工自我学。

在“解放思想找差距, 科学发展创新业”大讨论活动中，医院党委联系实际,提出了“突出一条主线，发展两项成果，抓好三项工作”的三点希望与要求。突出“一条主线”，就是要全面落实科学发展观，用改革创新精神开创常州二院工作的新局面。发展“两项成果”，就是要巩固和发展医院管理年的成果，巩固和发展医院精神文明文明建设成果。“抓好三项工作”，一是加快新医院(阳湖医院)建设,按照市委书记范燕青7月3日在视察新医院建设工程时所提出的继续发扬坚忍不拔的精神,再接再厉,毫不松懈,确保建成优质工程、安全工程、廉洁工程、精品工程，造福常州人民的要求建设好新医院。二是全力打造专业亮点、精品工程、优质服务品牌，在提高工作效率和效果上下功夫。三是积极构建和谐医院，以大爱之胸襟，博爱之胸怀，通过构建和谐二院，让爱充满我们的医院，让世界充满爱。

组织职工学习了全国卫生先进人物吴登云、李素芝、邓练贤、华益慰的先进事迹，以及全市卫生系统先进集体和模范人物的先进事迹。组织新职工参观瞻仰了《常州革命史纪念馆》、《常州革命烈士纪念馆》，并进行了医德宣誓。收到了良好的学习效果。

以人为本

营造良好的就医环境

作为常州地区一座规模较大的三级综合性医院，医院从基础设施建设入手，积极营造以人为本的就医环境，无障碍通道、舒适温馨的病房、设施先进的ICU、CCU等重症监护病房，现代化的信息管理系统、一站式急救绿色通道、高效的救护系统，一改传统的就医形式，真正实现了快捷、高效的人性化医疗服务，更大限度的为抢救患者的生命争取了时间。加上现代化、功能齐全的医疗服务设施，清晰的导医标识设计，便捷的就医服务流程，优雅的就医环境，处处彰显二院“以人为本”、“以病人为中心”的行医之根，立院之本的办院理念和服务宗旨。省内一流的新建阳湖医院也在积极建造之中。医院全年完成门急诊量已突破110万人次，年出院病人近3万人次，年手术1.3万例，2007年起门诊病人人均费用实现了负增长，下降6.17%。住院病人人均费用较前三年平均增长数下降了2个百分点。

争创一流

提供优质医疗服务

两年来，医院内强素质，外树形象，在社会各界和广大人民群众的关心支持下，取得了一系列骄人业绩。

一流队伍。始终把人才队伍建设作为建设医院最基础的工作来抓。也正是依靠了这支人才队伍深厚的理论功底，丰富的临床实践，精湛的技术和顽强的拼搏精神，攻克了二院乃至常州医学史上无数的“雪山”、“草地”，创造了一个又一个奇迹。

为进一步加大人才培养力度，医院先后选送一批青年骨干到美国、加拿大、德国、澳大利亚等国以及北京、上海、南京、广州等大医院进行专科进修培训。医院先后培养、引进博士、硕士生131名，占全院医师的24%以上，一批中青年专家已成为各学科领军人物，54.3%护士已取得大专或本科学历。高素质的人才队伍，促进了专科建设和科研工作的发展与创新，也为进一步做精做强医院提供了源源不断的人才资源。

一流技术。为全面提高医院核心竞争力，医院积极创建学习型、创新型医院，每年投资突破百万元，大力支持和扶持临床开展新技术新项目，两年中开展新技术项目近200项。随着肝移植、异体肺移植、减体肝肾移植、胰肾移植等重大临床技术项目的成功开展，着实使二院在医疗技术上大大上了一个台阶。医院的冠心病介入治疗技术，以腹腔镜技术为核心的多专业微创手术技术，心胸血管外科复杂心脏病手术治疗技术，骨科脊柱损伤重建和人工关节置换技术，重症呼吸衰竭抢救和气道狭窄治疗技术等等，都居于省内、市内先进水平，部分技术达到国内先进水平。

一流服务。医院紧紧围绕患者就医便捷、明白、放心，看好病、看得起病等热点关注问题，以医院文化建设为突破口，不断加强医院行风建设，提升医院管理水平和服务水平，以服务创名牌，以质量赢信誉，受到社会各界广泛好评。

为方便病人就医，医院实行365天无假日门诊、护士陪检服务等。在病房，医院实施了责任医师回访制、女儿式服务、无铃声服务、电话回访等一系列“温馨服务”工程，并认真做好护理宣教工作。内分泌科、心血管内科还积极开展“健康社区行”活动，定期举办“糖尿病友联谊会”、“健心俱乐部”等多种形式的健康教育，宣传疾病预防知识，密切了医患关系 一流设备。目前医院10万元以上大型医疗设备近300台件。医学影像、核医学、临床中心实验室等许多专业科室设备配置达到国内先进水平，为提升诊疗水平和科技创新打造了新的平台

立足创新

医学科技硕果累累

医院坚持“科技立院、科技兴院”的战略，大力推进科技创新。为激励医务人员积极开展科研，修订了《常州二院科技活动奖励办法》，增加科研项目津贴奖项，调整了科研、新技术和发表论文的奖励力度。十一五以来，各级科研立项124项，值得一提的是由骨科八病区主任刘锦波博士领军独立开展的《Slitz/Robol在嗅鞘细胞移植促进损伤脊髓轴束生长中的作用》科研课题获“国家自然科学资助项目”，并通过省级专家鉴定，一致认为达到国内领先水平，这在二院历史上为“零”的突破。获江苏省厅医学新技术引进奖19项，获常州市科技进步奖24项。全院公开发表中华级杂志医学论文63篇，SCI收录论文9篇。

与此同时，医院加强重点学科、重点专科和重点实验室建设力度，投资250万建立了省内一流的中心实验室，并整合现有资源，加强对重点课题的合作攻关，科研领域重点放在器官移植、微创技术、腔镜技术、生物治疗技术等治疗和基础研究上，形成大、强、精的技术特色，以带动医院整体的发展。

医院36个临床和医技科室，其中呼吸内科、内分泌科、骨科为省级临床重点专科；心内科、神经内科、泌尿外科、心胸外科、普外科、神经外科、影像科、核医学科、检验科、五官科、消化科、麻醉科、肿瘤科为市级临床重点专科；呼吸内科为市级医学重点学科；骨科为南京医科大学重点学科，中心实验室现为市级重点实验室。

医院进一步扩大对外交流,先后与美国、德国、加拿大、瑞典等国以及台、港地区的著名医学院校和医院建立友好合作关系，这对学习世界先进管理和技术，提高医院医疗水平，提升医院外部形象，加速医院人才培养，加快医院发展有着积极的作用。

追求卓越

创新医院文化

先进的医院文化是医院的灵魂。

为此，二院牢牢把握医疗行业特色，不断总结医院优良传统，在实践中不断创新，不断提升医院文化，确立了“爱院、爱岗、爱人，敬业、勤业、精业”的二院精神，提出了“创建基础设施完善、专科建设一流、技术水平高超、就医环境优美、管理科学规范的现代化医院！”的共同愿景和“以人为本”、“一切以病人为中心”的服务理念，以开放、进取、包容的心态，培育“知荣辱、树新风、促和谐”的团队，不断赋于医院文化建设的时代特色，彰显“二院文化”魅力和底蕴。

医院高度重视医疗卫生下乡，医疗扶贫救助等活动，采取与社区、乡镇医院合作方式，下乡、下社区义诊，医务人员晋升下乡常驻锻炼，举办培训班，免费接受贫困地区医务人员进修，赠送医疗器械、药品方式，先后对城区社区医疗点，金坛、溧阳贫困乡镇医院对口支援，大大提高了当地医务人员的技术水平，促进社区、乡镇医院的发展。

5.12四川汶川大地震后,全院职工积极参加抗震救灾献爱心活动,捐款75万,接收的31名四川伤员在医院得到了精心治疗一个多月后陆续康复出院回到四川家乡。

医院经常性举办形式多样的医院文化建设活动，如表彰“十佳护士”、“十佳优秀中青年医师”，重奖科技人才以及举办运动会、文艺汇演、才艺展示等活动，以营造浓厚的文化氛围，增强全院职工的凝聚力和向心力。同时走出医院，回报社会，经常性举办各种健康教育宣传义诊活动，向社会展示白衣天使无私奉献的风采。

第四篇：加强师德师风建设,促进院校持续发展

加强师德师风建设，促进院校持续发展

福建龙岩财校王福全

摘要：师德师风建设是教师队伍建设的一个重要方面，关系到院校未来的发展。本文肯定了师德师风建设在院校发展中的重要地位，分析了院校教师师德师风建设面临的问题和形成的原因，并有针对性地提出了加强思想教育，健全考核机制，建立完善监督机制，强化激励机制的具体解决对策，以期为师德师风建设提供一个有效的解决途径，促进院校的持续发展。关键词：师德；师风；学校发展

院校的根本任务是培养职业化的专门人才，院校的教师不仅是知识的传播者、智慧的启迪者，也是精神的熏陶者、人格的影响者、美德的体现者，教师的一言一行都会对学生产生重要而持久的影响，关系到培养的毕业生的综合素质,关系到院校的形象、建设与发展。当前，院校的发展面临着新的机遇，但同时新的情况也给师德师风建设带来了新的问题,直接影响学校的发展。本文就新形势下师德师风失范问题进行客观冷静的归因分析，进而有针对性地提出加强院校师德师风建设的对策，改进和加强师德师风建设，树立院校的良好形象，促进院校的抚育续发展。

一、师德师风建设在院校发展中的重要地位

韩愈说：“师者，所以传道、授业、解惑也”。教师不仅是文化的传播者，更是道德与风范的传播与示范者。师德师风就是教师的职业道德作风，是对教师的道德行为和道德关系的基本要求和概括，以热爱学生、教书育人为核心，以爱岗敬业、为人师表为基本准则，以终身学习、无私奉献为理想追求。加强院校的师德师风建设，不仅对于提高广大院校教师的道德水平，建设一支德才兼备的教师队伍具有重大的现实意义，而且对于促进院校持续发展有着深远的历史意义。

首先，师德师风建设关系到以德治国方略的实现。院校培养的是未来国家的建设者，教师作为德育与素质教育的实施者，是院校学生增长知识和思想进步的指导者和引路人，教师队伍师德师风建设的优良与否直接关系到以德治国方略的实现，是院校推进以德治校的重要组成部分。其次，师德师风建设关系到院校的未来发展。职业院校的发展需要整个教师队伍的共同努力，加强师德建设就是要在新的历史时期进一步发扬求实创新精神，以此增强学校凝聚力，提升学校文化品位，通过保护教学科研人员的积极性、主动性、创造性，保持学校的创新能力和科技竞争力。师德师风的好坏直接关系到教师队伍的整体素质和形象，关系到院校的教学水平，关系到院校未来的发展，因此必须作为院校可持续发展的历史性工程来抓。再次，教师的教风直接影响着学生的学风。学生受教育的过程应该是一种人格完善的过程，教师的思维品格、言谈举止、兴趣爱好、为人处世等对学生有着熏陶诱导和潜移默化的影响

[1]。这使得教师的师德师风不仅是自身行为的规范，而且是作用于学生的教育手段。教师在教育教学和日常生活中的言行举止，都直接反映其道德修养，对学生具有极强的示范性，对进行道德教育的效果产生直接的影响，关系到院校学风校风的健康发展。因此，无论从宏观还是微观的角度来讲，师德师风建设在院校未来发展中都具有不可替代的重要地位。

二、当前院校师德师风建设中存在的问题与成因

当前，教师的职业道德、职业理想、职业情感面临着一系列新的挑战，直接影响着教师综合素质的提高，影响着教育质量[2]，这要求我们必须加以分析并找出深层次的成因。

1、困扰院校发展的师德师风问题分析

近年来，随着社会主义市场经济的发展，社会对各类人才的需求大量增加，院校的规模不断发展壮大起来。承担院校教学任务的教师大多数能够坚守高尚情操，廉洁从教，发扬无私奉献的精神，为院校的发展做出了巨大贡献。但伴随着时代和学生情况的变化，以及学校制度上的缺陷，院校出现了很多以前不存在或不明显的问题，少数教师的职业道德出现了下滑趋势。院校的发展需要大量老师的引入，在引进过程中，很多院校对新老师没有提前进行师德师风的考核，在很多情况下只是在入校以后进行例行公事的岗前培训，而且这种考核多流于形式，没有进行认真的调查了解，有的学校甚至连岗前培训和结业考核都没有。在教学的运作过程中，不注重平时对教师品德修养方面的考察，使得有些教师不注重个人的师德修养，盲目吸收外界错误或歪曲的理念，甚至出现了不健康的生活方式，给青年学子带来不良影响；有的放弃了为人师表的师风，把神圣的教师工作当作未来发展的跳板，没有全身心投入到教书育人的事业中，热衷于兼职赚钱，与教师职业道德背道而驰；有的不择手段地贪图个人的发展，搞虚拟做假，“面子教学”；还有的在教学上、工作中，拉帮结伙，相互扯皮，互相诽谤，在学生中造成极坏影响，同时也严重影响了学校教学和运行的正常秩序，影响学校形象,为院校的发展带来了负面影响。

2、师德师风失范的原因

师德师风失范是指教师的职业伦理、道德偏离了学生榜样和模范的标准。引发师德师风失范的原因是多方面的。

一是思想道德教育工作的滞后。由于对教师思想道德教育的缺乏，导致一些教师人生观和价值观的扭曲。一些院校的中心工作过于偏重教学、科研建设，而忽视了教师的思想政治工作，导致一些教师价值观念的扭曲和自我约束的放任，更严重的导致教师心胸不开阔、认识偏狭、心理承受能力弱化，和同事之间的关系往往较为紧张，缺乏合作、宽容的意识，过分以自我为中心等等。二是师德师风建设的相关机制的缺乏。要搞好师德建设工作，必须建立一个信息畅通、责任明确、反应迅速的工作机制。从总体上来看，院校这方面的工作机制还是一个薄弱环节，学校尚未建立一个比较规范的负责教师职业道德管理的部门；在教师评估体系方面，尚没有一个有效的机制，将师德建设的好坏作为刚性的指标贯彻下去；在监督与激励制度上，没有建立起学校、社会、家长三维一体的监督制度，缺乏有效的激励机制，工资福利待遇低、个人发展空间较小、平均主义等问题还大量存在，严重挫伤了教师的工作热情和积极性。三是师德师风建设的方式方法的失当。针对教师的工作性质和自身特点，面对教师中出现的新情况和新问题，我们的师德建设工作在形式、方法和手段等力面都有许多不到位的地力，在不同程度上存在着形式陈旧、内容单调、手段呆板等问题需要克服和解决。

通过以上分析可以看出，师德师风失范问题的出现在很大程度上还是由于院校过于重视学校规模上的发展，而忽视了对教师队伍师德师风建设相关的机制的确立。

三、加强院校师德师风建设的对策

强化学校师德师风建设，是学校提升教师素质，加强教师队伍建设的需要，是培养和造就新世纪人才的需要，是学校精神文明建设的重要内容。要解决当前院校师德师风建设面临的问题，达到新时期职业教育对教师师德师风内涵的要求，应当从以下几个方面着手：

1、加强师德师风思想教育，促进思想观念转变

先进的思想和观念是行动的先导，没有全新先进的教育观念，就难以适应新的教育模式。为适应21世纪培养人才的需要，院校一是要在思想上不断加强教师队伍的师德师风建设，使师德师风建设与思想工作紧密结合起来，逐步改变以往单纯的政治学习方式，组织开展以提高教师素质为目标的多种活动，充分发挥政教处、团委、业余党校的教育功能，建立[3]

师德师风教育的学习培训机制，把师德师风教育作为教师继续教育的首要内容，将教师学习职业道德规范制度化、规范化；二是要强化先进人物的引领作用，先进人物具有高尚的品质和优秀的人格魅力，具有鲜明的时代特点，具有很大的感召力、吸引力和说服力，可以激励教师奋发向上，帮助提高道德认识，激发道德情感，坚定道德信念，使教师通过学习进一步统一思想，树立起正确的教育价值观、人生观和人才观。通过思想上的正确教育，使教师能够主动加强优良师德师风的培养，不断学习教育科学理论和科学文化知识，掌握教书育人的本领，积极投身教育实践，在实践中提高自己的道德认识能力，努力提升自己的精神境界，主动提高道德修养，形成爱岗敬业的良好师德师风。

2、健全师德师风考核机制

在师德师风建设中要从制度上对教师进行考核，院校应当根据国家要求和学校实际，制订切实可行的教师行为准则与评价量化办法，为师风师德建设提供有效的规范标准。同时，要把对师德师风建设要求纳入到学校各项评估体系中去，把领导评价、专家评价、教师互评、学生评价结合起来，在教师的各项考核中作为评选先进的重要依据，要求教师从不迟到、不早退做起，严格教学常规管理，对教师进行师德和业务考核。通过师德师风的规范，引导教师知行合一，为人师表，形成积极向上的思想品德，塑造教师健全的人格，促进教师人际关系的和谐，形成团结协作的良好氛围，以促成良好教风的形成。

3、建立完善的师德师风监督机制

教师的职业道德建设离不开社会环境的影响，教师的职业道德建设需要社会、家长、学校的全面合作[4]。建立完善的监督机制，就是要使每个教育者的师德师风表现时时处处置于监督之中。在学校监督方面，要成立师德建设督导小组，制定师德考评细则，定期进行评估检查，督促教师更新思想观念，完善道德修养。在家长监督方面，通过定期举行家长座谈会接受学生家长的监督，倾听家长的意见看法，并及时反馈给教师。在社会监督方面，一方面要通过校报、板报、对外宣传的方式，把学校教师的师德师风建设状态与成果对上级公开、对学生公开、对教师公开、对社会公开，接受社会各界及群众监督；另一方面，要逐步建立毕业生社会反馈机制，以请毕生回校座谈、毕业生填写反馈信息单等方法，通过参加工作的毕业生对学校的师德师风建设提出的反馈信息，了解师德建设情况，使师德建设工作有的放矢。

4、强化教师队伍的激励机制

用事业发展激励人是师德师风建设的重要举措。院校教师的师德师风教育工作只有贴近教师的思想实际才能真正具有实效。目前，教师最为关心的就是学科建设与个人发展息息相关的问题，因此，职业院校在进行师德师风建设的过程中要坚持“以人为本”的原则，激励广大教师在职业道德表现与教师的奖惩、培训、聘任、辞退以及教师职务晋升、工资晋升挂钩，积极指导教师进行个人职业生涯的规划，为教师的发展提供更多的空间与机遇；此外，学校还要定期对师德师风建设进行表彰，实施“名师”工程，通过表彰先进来激发教师们的热情，以榜样的事迹来激励教师；在表彰先进的同时，要不断加强对违反职业道德规范的教师的处理，使师德建设落到实处，让教师去体现自身价值、追求人格的完美和事业的成功。这样，广大教师对自己的工作、生活、学习的环境满意了，就会把学校当成自己的家来对待，道德的自我约束力自然就加强了，就能够营造出一个师德师风建设的良好环境和学校发展的良好态势。

师德素质的提高，虽不是一蹴就的事情，但只要常抓不懈，脚踏实地，院校师德师风建

设就一定能收到良好的效果。总之，院校的发展关键是坚持“两手抓”的方针，在抓好教学的同时，把教师的师德师风建设放在关系到院校发展的高度，促进院校持续发展.参考文献：

[1]俞荣，提高教师素质加强师德修养，山西科技，2004（6）：70-71。

[2]尹春芳、张亚民，注重师德建设优化高等职业教育一关于师德建设的思考与实践，中国科技信息，2005（5）：118。

[3]谷玉端，中学教师师德失范的原因与对策，教学与管理，2005（1）：26-27。

[4]郑乃党，卫生职业学校教师职业道德建设实践探索，卫生职业教育，2005（6）：32-33。

第五篇：加强三个文明建设_促进医院持续发展

加强三个文明建设促进医院持续发展

我院在文明单位创建工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，进一步加强医院思想政治工作和职业道德建设，树立“以人为本”、“以病人为中心”的办院理念，团结拼搏、开拓创新、推动医院全面、快速、持续发展，医院三个文明建设硕果累累，为构建和谐社会，实现两个率先提供保障。现就几年来我院文明单位创建工作总结如下。

围绕重点，扎实开展创建工作

医院党委高度重视文明单位创建工作，制订创建计划，领导小组专门研究创建工作，对照文明单位创建要求，分解目标。院领导分片指导，围绕“解放思想找差距, 科学发展创新业” 大讨论活动、“弘扬白求恩精神，为人民健康服务主题教育”、“卫生行风建设推进年”、“医院管理年”、“治理医药购销领域商业贿赂专项工作”和“满意杯”优质服务竞赛活动“卫生惠民工程”等重点工作，统一思想，周密计划，突出重点，注重实效，使创建工作搞得有声势、有内容、有成效。

院党委始终贯彻全面落实科学发展观这一主线，深入贯彻党的十七大和十一届三中全会精神，坚持用先进的理论武装广大干部职工的头脑，党员干部带头学，全体党员集中学，广大职工自我学。

在“解放思想找差距, 科学发展创新业”大讨论活动中，医院党委联系实际,提出了“突出一条主线，发展两项成果，抓好三项工作”的三点希望与要求。突出“一条主线”，就是要全面落实科学发展观，用改革创新精神开创常州二院工作的新局面。发展“两项成果”，就是要巩固和发展医院管理年的成果，巩固和发展医院精神文明文明建设成果。“抓好三项工作”，一是加快新医院(阳湖医院)建设,再接再厉,毫不松懈,确保建成优质工程、安全工程、廉洁工程、精品工程，造福常州人民的要求建设好新医院。二是全力打造专业亮点、精品工程、优质服务品牌，在提高工作效率和效果上下功夫。三是积极构建和谐医院，以大爱之胸襟，博爱之胸怀，通过构建和谐附院，让爱充满我们的医院，让世界充满爱。

争创一流提供优质医疗服务

两年来，医院内强素质，外树形象，在社会各界和广大人民群众的关心支持下，取得了一系列骄人业绩。

一流队伍。始终把人才队伍建设作为建设医院最基础的工作来抓。也正是依靠了这支人才队伍深厚的理论功底，丰富的临床实践，精湛的技术和顽强的拼搏精神，攻克了二院乃至常州医学史上无数的“雪山”、“草地”，创造了一个又一个奇迹。

一流服务。医院紧紧围绕患者就医便捷、明白、放心，看好病、看得起病等热点关注问题，以医院文化建设为突破口，不断加强医院行风建设，提升医院管理水平和服务水平，以服务创名牌，以质量赢信誉，受到社会各界广泛好评。

为方便病人就医，医院实行365天无假日门诊、护士陪检服务等。在病房，医院实施了责任医师回访制、女儿式服务、无铃声服务、电话回访等一系列“温馨服务”工程，并认真做好护理宣教工作。内分泌科、心血管内科还积极开展“健康社区行”活动，定期举办“糖尿病友联谊会”、“健心俱乐部”等多种形式的健康教育，宣传疾病预防知识，密切了医患关系

追求卓越创新医院文化

先进的医院文化是医院的灵魂。

为此，附院牢牢把握医疗行业特色，不断总结医院优良传统，在实践中不断创新，不断提升医院文化，确立了“爱院、爱岗、爱人，敬业、勤业、精业”的附院精神，提出了“创建基础设施完善、专科建设一流、技术水平高超、就医环境优美、管理科学规范的现代化医院！”的共同愿景和“以人为本”、“一切以病人为中心”的服务理念，以开放、进取、包容的心态，培育“知荣辱、树新风、促和谐”的团队，不断赋于医院文化建设的时代特色，彰显“附院文化”魅力和底蕴。

医院高度重视医疗卫生下乡，医疗扶贫救助等活动，采取与社区、乡镇医院合作方式，下乡、下社区义诊，医务人员晋升下乡常驻锻炼，举办培训班，免费接受贫困地区医务人员进修，赠送医疗器械、药品方式，先后对城区社区医疗点，贫困乡镇医院对口支援，大大提高了当地医务人员的技术水平，促进社区、乡镇医院的发展。

医院经常性举办形式多样的医院文化建设活动，如表彰“十佳护士”、“十佳优秀中青年医师”，重奖科技人才以及举办运动会、文艺汇演、才艺展示等活动，以营造浓厚的文化氛围，增强全院职工的凝聚力和向心力。同时走出医院，回报社会，经常性举办各种健康教育宣传义诊活动，向社会展示白衣天使无私奉献的风采。