第一篇：城市创新管理 力破六大难题
城市创新管理 力破六大难题
苏报讯（记者 蒋丽英）由粗放管理向精细管理、静态管理向动态管理、分散管理向综合管理转变，努力破解违建、马路摊点、扬尘和渣土车、“黑车”和“三小车”、居住小区物业管理、城乡生活垃圾等六大城市管理难题，实现“打造全国最干净最整洁城市”新目标。昨天，全市城市管理工作会议召开。市委副书记、代市长周乃翔强调，今年我市城市管理工作要推进“三个转变”，努力实现城市管理工作率先基本实现现代化。副市长张跃进部署今年城市管理的主要工作。
经过3年努力，我市的市容环境面貌持续得到改善，城市管理工作基本做到了与经济社会发展相适应。会议提出，当前和今后一个时期，我市城市管理工作的总体目标是：以“打造全国最干净最整洁城市”为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，努力构建具有苏州特色的城市长效管理新体系。
周乃翔说，全面提升城市管理水平，不断完善城市功能，为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境，是当前和今后一个时期城市管理工作的必然要求。各地各有关部门要更加注重城市管理顽症的攻坚，更加注重长效管理的落实，更加注重宜居环境的营造，加快推进城市管理工作的转型升级，努力推动城市管理率先基本实现现代化。在实践中，要推进由粗放管理向精细管理、静态管理向动态管理、分散管理向综合管理的“三个转变”； 做好五项重点工作，进一步理顺城市管理的工作体制，着力提高城市管理的现代化水平，积极推行标准化精细化网格化管理，注重抓好城市管理难题的破解，切实加强城管队伍规范化建设。
张跃进说，“打造全国最干净最整洁城市”是对打造全国最干净城市活动的深化和拓展，标准和要求更高，要努力破解违建、马路摊点、扬尘和渣土车、“黑车”和“三小车”、居住小区物业管理、城乡生活垃圾等六大城市管理难题，同时做好平江、沧浪、金阊三个新城的城市管理和火车站地区的综合管理工作。
第二篇：转型发展破难题
邯郸市峰峰矿区再就业工作经验材料
转型发展破难题 统筹就业天地宽
中共邯郸市峰峰矿区区委
邯郸市峰峰矿区人民政府
（2004年8月28日）
邯郸市峰峰矿区位于河北省南麓，面积353平方公里，人口50.2万，辖9个镇，148个行政村，68个社区，境内矿产资源丰富，是一个以煤焦、建材、陶瓷和电力为支柱产业的资源型工矿区。现有各类企业近1000家，其中原区属国有、集体企业123家，职工16376人，驻区省、市属企业78家，职工总数86953人。由于开发较早、工业发达、企业众多，计划经济时期，峰峰一度是周边吸纳劳动力较多，就业比较充分的地区。上世纪90年代中期以来，形势发生了急剧变化，受煤炭资源枯竭、体制束缚和国家产业政策调整的影响，一大批煤矿关闭破产，许多企业关停并转，导致大量职工下岗失业，高峰时驻区企业有17000余名职工下岗，区属企业也有9700名职工失去工作，这两方面的下岗职工一起涌上社会，都要在峰峰这个有限的市场中找工作谋生活，给再就业和社会稳定造成巨大压力。面对严峻形势和艰巨任务，峰峰矿区区委、区政府站在忠诚践行“三个代表”重要思想的高度，审时度势，创新思路，按照“围绕一个主线，坚持两个统筹，抓好五个结合”的再就业工作总体思路，多措并举，合力推动，使15000名下岗和待岗职工实现了再就业，促进了发展，赢得了民心，稳定了社会，探索出了一条资源型工矿区加快发展与再就业工作良性互动和双赢的新路子。
一、围绕一个主线
峰峰由过去就业比较充分到现在就业压力巨大，其根源在于长期的单一资源型经济造成职工就业渠道太集中，一旦煤矿和企业关闭后，下岗职工再就业的空间太狭小，就业岗位太缺乏，这是引发资源型工矿区再就业问题的关键所在。因此，要从根本上化解就业难题，必须从开辟就业新路，创造更多的就业岗位上找出路。怎样创造就业岗位？无疑，调整产业结构，加快经济转型，使职工就业从过去死挤一条独木桥分流到纵横交叉的立交桥是最佳选择。为此，区委、区政府对峰峰的发展之路进行了全局性、战略性调查研究，在科学把握区情的基础上，紧密结合时代发展潮流和趋势，紧紧围绕“经济转型促发展，加快发展促就业”这一主线，作出了实施“一化三城”的重大战略决策。“一化”，即大力推进城市化；“三城”，即将原先单一的“矿产资源城”建设成为“新型工业城、商贸旅游城、生态园林城”。“一化三城”战略的提出和实施，明确了经济转型的各项任务和目标，构筑了峰峰从单一平面的资源型经济向多元立体的复合型经济发展的框架和结构。围绕这一主线和目标，我们大力实施“新型工业强区、科教开放兴区、商贸旅游活区”三大主题战略，加快经济结构调整步伐，积极培育接续产业和新的经济增长点，创造和挖掘了许多新的就业岗位，从而为下岗职工再就业开辟了广阔空间，有效化解了就业难题。
二、坚持两个统筹
一是企地统筹。作为资源型工矿区，峰峰境内城乡交错、工农交叉，驻区省、市属企业众多，国内知名的峰峰集团（原峰峰矿务局）、河北太行集团、邯郸陶瓷集团、邯峰电厂等大中型企业均坐落于矿区，这是有别与其他农业县的独特区情。随着市场经济的深入，企地双方都面临着调整产业结构促发展、安置下岗职工保稳定的艰巨任务。区委、区政府紧密结合区情实际，按照统筹区域发展的要求，创造性地提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路。按照这一思路，企地双方在促就业保稳定工作中加强了沟通与合作。在地方谋划再就业总体工作时，按照属地管理的原则，将驻区企业下岗职工一并纳入，统筹安排落实。区就业服务局共为11056名驻区企业下岗职工办理了《再就业优惠证》；在处理下岗职工上访事件中，矿区政府明确表示要将驻区企业的事当成自己的事来办，全力协助驻区企业做好稳控工作；在社区建设中，企地共建文明社区58个，逐步承接了企业剥离出来的社会化职能，解除了企业和职工的后顾之忧，为驻区企业的发展提供了强有力的后勤保障和服务支持；在加快发展方面，驻区企业发挥资金、技术、人才、品牌优势，地方提供场地、厂房、水电等基础设施，双方通过拍卖、租赁、入股、合资、合作等多种形式，整合资源，优化配置，新上了邯郸市方兴斯格种猪场、振源肉牛养殖场，邯钢彦亭石矿、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建项目，在增强区域经济实力的同时，也为下岗职工再就业和当地农村富余劳动力的转移开辟了一条新途径。据不完全统计，矿区现已与驻区企业合资合作办企业100多家，年总产值达8.6亿元，年创利税6930万元，创造就业岗位5000多个，2500余名下岗职工在其中实现了再就业。
二是城乡统筹。由于城市内就业岗位有限，就业条件高，就业竞争比较激烈，于是一部分下岗职工把就业目光从城市工厂转向了农村。对此，我们积极支持和引导，把“退二进一”回农村作为统筹城乡就业市场，转变下岗职工就业观念，鼓励自主创业的一项具体工作高度重视，协调有关部门通过技术扶持、结帮扶对子、帮助争取资金等多种形式帮助下岗职工到农村承包荒山，兴办养殖小区，领办农业科技园区。对涌现出的先进典型，我们通过召开典型事迹报告会、经验交流座谈会等形式加大宣传报道力度，在下岗职工中产生了强烈反响，激励出更多的新典型，先后涌现出投资3000万建设绿色生态小区的王金河、承包荒山500亩的李慧、养猪1万头的邢国安、创建鼓山花菇协会的刘红梅等一大批种养殖专业户和农业科技带头人。他们投入大量资金和技术，采取“公司＋农户”的发展模式，普及了科学技术，加快了农业产业化进程，在吸纳农村富余劳动力的同时，又从城市招聘了大批下岗职工，从而起到了缓解城市就业压力，拓宽下岗职工就业领域，促进农村经济发展的多重功效。在引导下岗职工有序退城进乡的同时，对进城务工和从事个体经营的农民，搞好各项服务，切实保障他们的合法权益。特别是对携资金到城里创办餐饮、加工等企业的农民投资者，积极帮其跑办有关手续，同时引导他们在招工时聘用一部分下岗职工。通过对城乡就业市场和岗位的互补与统筹，形成了全区城乡一盘棋，城乡互动促就业的良好局面。
三、抓好五个结合一是与深化企业改革，促进企业新生相结合。由于体制束缚、管理不善、缺资金、无品牌等原因和国家产业政策调整的影响，1998年以来，峰峰原有区属企业大多处于“两停一亏”状态。企业是承载职工就业的舟船，舟破了、船沉了，谈何载客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企业改制。为此，我们在改制工作中，始终把尽可能多地安置职工就业，维护职工利益放在首位，本着“养老保险不断档，职工分流有途径，安置就业有计划”的原则制定改制方案。特别是针对企业停工停产和亏损破产后，大批职工下岗，而企业的厂房、场地和设备等大量资产闲置这种守着巨额资产没班上的情况，明确提出了“以死资产换活岗位”的企业改制思路，因企制宜，灵活采取零资产转让、等额资产承接等额债务、整建制划转、利用场地等多种办法引进新的生产要素，盘活现有资产，使一大批区属企业实现了彻底的民营化改造，重新恢复了生机和活力。随着企业启动生产和扭亏为盈，使2000余名下岗的职工重新上岗，即将下岗的3000名职工避免了下岗。目前，全区96家国有和集体企业完成改制，共置换资产1070万元，盘活资产2.5亿元，解除债务2.3亿元，职工安心工作，很大程度扭转了以往下岗职工频频上访的局面。
二是与促进项目建设，发展民营经济相结合。为加快“一化三城”建设步伐，区委、区政府大力实施项目立区、兴区战略，强力实施重点项目攻坚战，2004年重点项目建设共安排项目80项，总投资105.7亿元。对新上项目，我们严格实行“三同时”，即立项的同时将创造就业岗位纳入项目建议书，项目可行性论证的同时确定用工培训计划，项目建设使用的同时与职工签订劳动合同书，最大限度促进就业和再就业。随着彭楠120万吨焦化、盛华日用瓷、裕行微波炉专用瓷、峰峰水泥厂日产2500吨干法水泥生产线等一大批劳动密集型工业项目的建成投产，这些企业纷纷“招兵买马”，成为吸纳下岗职工和农村富余劳动力的大磁场和主渠道。盛华陶瓷公司投资1500万元的釉中彩出口日用瓷生产线一期工程刚完工，就在邯郸陶瓷集团所属企业下岗职工中招收了68名技术熟练工。全部建成投产后，还将招聘300名下岗职工。由于这些项目特别是工业项目90％以上是引进民间资本，因此在大上项目建设的同时，也有力促进了民营企业的发展。目前，全区民营企业和个体工商户发展到18322家，其中成规模的民营企业452家，安置从业人员136892人，占全区从业人员总数的90.7%。
三是与发展商贸旅游，搞活第三产业相结合。按照建设商贸旅游城和区域性物流商贸中心的要求，近年来，全区新建和扩建了顺田购物中心、彭城家具总汇、梦圆家居市场、金谷仓超市等14个综合市场。同时引进天客隆、北京聚宝隆、邯郸阳光集团等国内商贸企业知名品牌，兴建了一大批特色超市和连锁店。目前，全区各类超市已发展到60多家，品牌连锁店80多家，总经销、总代理业务发展到410家，市场建设总面积达到20余万平方米,创造就业岗位7000余个，2000余名下岗职工在其中实现了再就业；在旅游开发方面，依托区内丰富的旅游资源，多渠道筹集旅游开发资金，规划建设了一大批新的旅游景点，同时对原有的景点周围环境进行绿化美化。现在，初步形成了南北响堂石窟、磁州窑遗址、元宝山城市园林、凤凰山森林花园四大旅游景区，正在向冀南旅游经济强区迈进。旅游的发展有力拉动了交通、餐饮、购物、娱乐等相关行业快速发展，2003年全区各景点共接待外地游客150万人次，创造就业岗位5000余个，1000名下岗职工在其中找到了就业岗位。
四是与发展家政服务，加强社区建设相结合。矿区城市人口比例大，50万总人口中城市人口占30万。我区从2002年5月开始进行城市社区建设，建立了68个社区。为充分发挥社区在促进就业方面的作用，我们提出了“经营社区”的新理念，本着“以人为本、服务居民”的原则，把大力发展社区家政服务业作为促进就业，加强社区建设的切入点来抓。各社区都成立了社区服务站，重点面向社区居民提供信息中介、衣服裁剪、家电维修、病人护理等便民利民服务。同时，社区还与各物业管理公司合作开发了敬老托幼、社区保安、绿化保洁、物品递送等社区就业岗位。为鼓励下岗职工自主创业，社区居委会还无偿、低偿向下岗职工提供社区的一些基础设施、场地、门面房的使用权，供他们开办各种烟酒日杂铺、餐饮小吃店、家政服务社等商业摊点。下岗女工陈江红投身幼教事业，经过5年多的艰苦创业，在社区创办了全区乃至全市规模最大的民办幼儿园，成为下岗职工在社区创业的典型。目前，全区社区内共开设便民利民服务网点350个，兴办敬老院、幼儿园42个，家政服务公司、服务队68个，500余名下岗女工和“4050”人员在社区实现了再就业。
五是与实施城镇化战略，加快小城镇建设相结合。由于资源开采需要，峰峰辖区内的很大一部分企业，特别是驻区的峰峰集团、邯郸矿务局所属的一些大型煤矿都建在远离中心城区的偏远乡镇。由于乡镇的就业机会和就业岗位要比城市少的多，因此这些企业的下岗职工实现再就业就更加困难。为化解这一难题，我们按照“一化”即“大力推进城市化”的目标要求，站在促进全区协调发展的高度，发挥这些乡镇驻镇企业多、人气旺的优势，抓住我区和村镇、大社镇分别是国家和市级小城镇建设试点镇的机遇，大力实施城镇化战略，加快小城镇建设步伐，打造再就业的新平台。2003年，和村镇投资6470万元开发了镇东新城区，规划建设了200多户商贸门市。同时启动旧城改造工程，扩建了600余户商贸门店。大社镇2003年投资8000万元进行城镇基础设施建设，2004年计划投资6000万元开发商贸和住宅小区。小城镇建设力度的加大，拉动了内需，完善了城镇功能，创造了许多就业新岗位，增强了小城镇对劳动力的聚集力和承载力。和村和大社两个镇域内的峰峰集团四矿、通二矿、薛村矿和牛儿庄矿的下岗职工纷纷到镇上承包门市或摆摊设点，依靠自谋职业和自我创业实现了就地就近再就业。他们这些资金和人力的注入，又为小城镇建设注入了活力，实现了互促互动。
在工作实践中，我们体会到：
1、加快经济转型，培育接续产业是资源型工矿区化解就业难题的首要选择。资源型工矿区的再就业问题说到底主要是由于产业结构单一造成的发展空间狭窄的问题。发展的问题不解决，再就业就永远是问题。所以，要化解资源型工矿区的就业难题，必须要确立经济转型与扩大就业并举的发展战略，以转型促发展，以发展促就业，这样才能实现资源型工矿区的二次复兴。
2、部门联动，形成合力是做好再就业工作的关键。再就业工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响面大，要做好这项工作，单靠劳动保障和就业服务等一两个部门的力量绝对不行，必须动员组织政府各职能部门和社会各界齐抓共管，协调联动，从不同侧面和角度为下岗职工再就业使劲出力，形成各条战线齐努力，多措并举促就业的良好局面，才能促进再就业的各项政策和措施落到实处。
3、立足实际，发挥优势是创造性解决就业问题的一项重要举措。在面对下岗职工较多、就业压力较大的同时，我们也看到了驻区企业多、合作潜力大这一独具的优势。立足这一实际，发挥这一优势，我们提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路，从而为再就业工作开辟了一片新天地。所以，面对再就业问题，不能只喊困难，而要紧密结合当地实际，充分发挥和利用好自己的优势，开拓思路，放宽视野，用市场经济的手段，用发展的办法创造性地解决问题。
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第三篇：1创新管理 破解难题
1创新管理
破解难题
打造道路交通安全社会化管理新模式
中共滨州市委
滨州市人民政府
2全国文明交通行动计划启动以来，滨州市委、市政府高度重视，2坚持把文明交通行动作为改善民生、构建和谐社会的重要举措，1创新管理，努力破解各类难题，精心打造道路交通安全管理社会化模式，3在机动车和驾驶人总量快速增长、交通流量不断上升的情况下，交通安全管理工作不断跃上新台阶，取得新成绩。1滨州市连续两年被省安委会评为交通安全管理工作先进市；1 2010年被省文明办、省公安厅授予实施“文明交通行动计划”先进城市荣誉称号。
3一、构建社会化管理体系，实现由“部门职能”向“政府主导”转变
3交通安全管理是一项社会性系统工程。为进一步加强交通安全管理，滨州市委、市政府坚持把道路交通安全工作作为一项重要任务来抓，2健全完善了 “政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制。2一是政府主导，健全四级网络。1市政府将道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，1专门成立了由分管副市长任组长，1委宣传部、1文明办、1安局、1育局等11个部门负责人为成员的市文明交通行动计划领导小组，3断完善政府主导、相关部门参加的道路交通安全工作联席会议制度，定期召开会议，分析安全形势，研究解决各类实际问题，1督促各有关部门认真履行道路交通安全工作职责。2在市、县两级管理网络的基础上，进一步延伸管理触角，将管理范围延伸到乡镇、村庄，建立起四级管理网络，2各乡镇政府都成立了主要负责人任组长的交通安全工作小组，各村都设有专门的交通安全员，使交通安全事事有人管、处处有人抓，有力地推进了道路交通安全管理社会化进程。2二是明确分工，落实部门责任。1进一步明确公安、交通、农机、安监等部门是道路交通安全管理的主力军，1各单位主要负责人为本单位道路交通安全管理第一责任人，切实加强对系统内部车辆和驾驶人的管理。2实行道路交通安全管理包保责任制，层层落实县区级1领导包乡镇、包交通主干道，1乡镇干部包村，1村（居）委会干部包车辆、包路段、包驾驶人的包保责任，1签订道路交通安全责任状，1将路段管理责任到人，1车辆管理责任到单位，驾驶人管理责任到村（居）委会、单位，1形成县区、乡镇、村（居）委会三级联动，1一级对一级负责的道路交通安全社会责任体系。2三是严格考核，推动整体工作。1实行政府统一领导、1统一部署、1统一督查、1统一考核。1组织公安、交通、安监等有关部门全面参与交通安全管理，按照确定的目标任务，1研究制定了“文明交通行动计划”考核细则，将文明交通行动计划的主要业务指标纳入文明单位评价指标体系，1由市政府督查室牵头进行考核验收，严格实行“一票否决”，确保各项措施落到实处。2今年3月28日，市政府召开道路交通安全工作暨“春风行动”动员会议，对全市实施“文明交通行动计划”4个先进县区、6个先进单位和100名先进个人进行了隆重表彰，1其中二等功20人，三等功30人，嘉奖50人，力度之大，前所未有，有力地促进了各项工作的全面落实。
3二、创新社会化管理机制，1实现由“集中整治”向“长效机制”转变
我市立足长远，不断总结经验，创新管理，建立起交通安全管理长效机制。2一是建立和完善交通安全隐患排查治理机制。12008年，我市建立了政府领导下的交通安全隐患排查治理机制。年初组织有关部门对交通安全隐患进行全面排查，1确定整改措施、整改责任单位和整改时限，2由市政府制发《滨州市交通安全隐患整改通知书》，下发各县区政府和有关部门单位，实行销号管理制度。2年中市政府督查室组织有关部门对整改情况进行督导检查，并将整改情况通报各县区主要领导和分管领导，年底对安全隐患整改情况进行考核验收，将交通安全隐患整改完成情况列入市政府对各县区年终考核内容，强力推进交通安全隐患排查整改。2三年来，共排查交通安全隐患488处，投资1.5亿元，整改456处，改造危桥35座，安装中央隔离设施152.1公里。交通安全隐患整改率达93.4%。2二是建立和完善重点交通违法行为查处机制。1针对道路交通安全形势，公安、交通、公路等部门不断加强对交通事故发生规律的分析研究，建立事故定期研判制度，做到警力跟着警情走，开展不间断的交通秩序整治。2各部门最大限度地把执法力量充实到路面，建立联勤制度，实行全时空、全天候、全方位巡逻，做到国省道、城区道路、高速公路及重点路段、重点时段不失控不漏管。3交通部门组织开展运输行业安全生产治理和安全稳定督查专项行动，对超限、非法营运等违法行为进行查处；1农机部门突出查处重点，深入乡村道路、田间地头等执法区域，1严厉查处拖拉机、1联合收割机改装、违法载人等行为。2公安、交通、公路、农机等部门联合执法，每月都组织开展短、平、快的专项整治，1严查严纠严处超员、超速、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为。2两年来，共出动人员43余万人次，查处各类交通违法行为90万起，行政拘留1479人次，形成严管严查严纠的高压态势。3三是建立和完善交通安全设施保障机制。1市政府制定出台了《滨州市道路交通安全设施三同时暂行办法》、《停车场管理暂行办法》和《城市道路沿线重大建设项目交通影响评价暂行办法》，2城建、规划、发改等部门密切配合，严把规划关、立项关、验收关，对重大建设项目实行交通影响评价，实现所有交通安全设施与道路建设主体工程“三同时”，2从源头上建立和完善了规范化、常态化的交通安全设施建设保障机制。2为切实解决市城区道路交通安全设施缺失、维护资金紧张等问题，市政府专门召开会议，1形成《市城区交通管理有关问题专题会议纪要》，1进一步明确了城区交通安全设施建设资金渠道。2去年以来，先后完成了渤海七路、黄河五路、环湖路等重点工程55个，1新改建道路120公里，总面积240万平方米，1投资1860万元对城区41条道路施划交通标线45万平方米，1增设指路标志124面、1警告标志330面、1信号灯20处，1安装中央隔离护栏15000余米、视频监控点100处。各县区也参照会议纪要，落实了交通安全设施建设资金来源，加大交通安全基础设施建设投入。2四是建立和完善重点车辆和驾驶人管理长效监督机制。1安监、公安、交通等部门严把驾驶人培训关、考试关、机动车登记关和查验关，1加强对客运车辆、危化品运输车辆、校车的管理，全部安装GPS，建立台帐，实行户籍化管理，督促运输企业、学校落实内部管理责任。1交通、1旅游、1安监、1公安等部门密切配合，1深入推行机动车驾驶人分类管理，1对重点车辆驾驶人实行动态管理和联动监管，1定期相互抄告交通违法信息，督促有关单位落实交通安全主体责任。2无棣县在全省首家推行校车公营模式，投资460万元购买校车22辆，县财政按每生每月50元的标准给于补贴，41400余名学生乘上了安全舒适的校车，从根本上解决了校车安全隐患多、管理不规范的问题。2国务院办公厅简报上介绍了无棣县的经验做法，国务委员刘延东做出批示，给予充分肯定，中国教育报、香港大公报、山东电视台等多家媒体相继报道。
2三、依托社会化管理模式，实现由“说教宣传”向“创新载体”转变
1依托社会化管理模式，1不断创新载体，建立政府主导、1部门联动的一体化模式，1突破了交通安全宣传教育向社会延伸的制约瓶颈。3一是以文化为载体，打好攻心战，提升市民文明素质。1广泛运用文化的亲和力、影响力与艺术魅力，把整个活动融入到浓厚的交通安全文化氛围中。2设计制作了“文明交通行动计划”专用标识，广泛应用于各种道路交通安全教育宣传活动。开展了交通安全宣传作品征集评选，包括小品、相声、摄影、征文等十个类型，通过群众喜闻乐见的形式，1寓教于乐，组织了全市巡回演出，把戏唱到工厂、企业、田间地头。2与中国诗歌界权威刊物《诗刊》联合举办了“春天送你一首诗——我与文明同行、呼唤交通安全”1大型诗歌朗诵活动，来自全国的著名诗人纷纷登台朗诵。3组织了一系列书画文艺界人士进警营活动，1先后组织举办“滨州作家温馨祝福交通安全”、“水墨方舟进警营活动”，1用小说、诗歌、散文、书画等形式1倡导交通文明，鞭挞交通陋习。2二是以“春风行动”为载体，打好攻坚战，营造浓厚宣传氛围。1 今年3月1日，我市组织开展了交通安全宣传教育“春风行动”，广泛开展道路交通安全宣传教育。1组建交通安全宣讲团，设计制作了交通安全宣传教育专题讲座多媒体课件30个，1深入单位、乡村宣讲1500余场次，摆放展出交通安全宣传展板，发放宣传资料100余万份。3新闻传媒与交警联合建立了县区记者站，在第一时间播报路面动态，邀请专家、社会知名人士与领导干部走进直播间访谈互动。2组织开展了 “交通安全邮政函件寄发”活动，向全市重点驾驶人、企事业单位等寄发春风行动宣传教育资料80余万本。有针对性进行了分众教育，交通、运管部门在客货运站、出租车、公交车、长途客运车辆上的LED电子显示屏、影视播放机上播放道路交通安全宣传标语、警示短片。3滨州移动、联通、电信公司先后向广大市民发送道路交通安全宣传短信800余万条。2酒店、酒吧、网吧等公共场所摆设、播放9000余条道路交通安全温馨提示语。3为各类学校、幼儿园编印道路交通安全知识小刊物、图片20余万份。1连续两年组织开展了全市中小学生道路交通安全知识竞赛。2三是以宣传阵地为载体，打好基础战，扩大教育覆盖范围。1投资800万元建设了交通安全宣传教育基地，将最新研制的13D立体电影、1中小学生互动式宣传教育软件、1模拟驾驶器、1场景式交通安全游戏装配到宣传教育基地。1广州、贵州、上海、张家港等省市先后前来交流观摩。各县区也高标准建设了各具特色的教育基地，1并充分发挥其宣传教育的阵地作用，组织机关、学校、企业、团体等到基地接受交通安全教育，自全市9处教育基地建成以来，受教育人数达110万余人次。2投资200余万元在高速公路、国省道明显位置设立宣传标牌1300余块，1在市区道路护栏、标志牌后设交通安全提示1000余块。2全市交警执法场所、交通违法处理窗口、事故科等基层单位搭建交通事故模拟展台，设置固定交通安全宣传栏、电视播放设备，循环播放交通安全专题片、公益广告。1在社区、企业、农村设立了交通安全宣传室，交警、交通安全员定期为群众上交通安全课。3组织开展了“畅通安全行--新闻媒体我先行”活动，滨州电视台、滨州日报、山东商报、鲁中晨报、人民网滨州频道、大众网滨州频道等1分别开设专版专栏，其中报道“春风行动”头版头条12篇，1在市级以上媒体发表稿件4600余篇，营造了良好的舆论氛围。
2同时，在工作推进中，我市还不断强化社会化管理手段，积极倡导和谐理念，努力打造文明交通品牌、执法为民品牌和“大交管”品牌，2广泛组织开展交通志愿者活动，2建立了交通事故处理“绿色通道”，2开通了“网上车管所”，设立了社区交通警务室，1建设了交通信息发布中心，努力以精细化服务的方式方法，为广大人民群众提供良好的服务，受到社会各界的好评。
2滨州市在实施“文明交通行动计划”工作中，虽然做了一些积极的探索，取得了一些成绩，但是与上级的要求、与先进城市相比，还存有很大差距。今后，我们将按照这次会议要求，再接再厉，推动全市交通安全工作再上新台阶！2
第四篇：破难题 抓关键
破难题抓关键
切实提高农村妇女培训工作水平
梨树县妇女联合会
培训是提高妇女素质最为直接、快捷、有效的方法，也是开展妇女教育工作的重要手段。随着社会经济的发展，特别是经济全球化和知识经济时代的到来，给农村妇女的生存与发展带来十分严峻的挑战。近几年来，我们按照省妇联的要求，紧紧围绕新农村建设和农村妇女需求，在一无经费、二无师资、三无场所，没有培训资源的情况下，积极争取和利用社会资源，项目化运作，高站位、多层次、全方位的开展妇女培训工作，为提高妇女参与社会经济发展能力创造了良好条件，受到了社会各界的好评。我们的具体做法是：
一、积极争取项目，破解经费难题
经费是开展工作的重要保障，也是我们开展培训工作中遇到的最大难题。面对保工资的财政，要想干工作就得自己梦自己圆，自己想办法找钱，拓宽筹资渠道。
一是争取国际项目为我所用。2000年我们订阅了《农家女》杂志，通过杂志社多次参加全国性会议。在增长见识的同时，结交了各方面的朋友，也逐渐了解到国内国际可利用的资源和有关
妇女儿童发展的项目都比较多，只要我们的项目设计的好，就有机会得到支持。自2002年以来，我们先后设计了妇女参政、农民合作社、妇女就业培训等项目，争取项目资金30多万元。通过实施国际项目，我们有这样的体会：争取国际项目的核心是示范与创新。如争取妇女参政项目。妇女参政是实施妇女发展规划的重要指标，也是妇女运动发展过程中的一个难点。我们认真分析本县实际，找出通过努力应该并能够解决的问题。将“梨树是全国村民自治实行‘海选’的发源地”作为切入点，积极申请妇女参政项目。第一次争取国际项目之际，正是“非典”流行之时，但由于我们项目设计的好，仅通过电子邮件就申请到了国际项目。于2003年8月至2004年9月，执行了美国福特基金会支持的“推进农村妇女参选参政”项目。时隔三年，我们再一次申请到美国福特基金会“提高女村民代表治理能力”项目，共争取项目经费
3.7万美元。
二是利用好财政政策干有钱的活。近几年国家财政扶持力度
大，政策好，特别是利用就业政策，可以做很多我们没有钱却必须做的工作。但前提是必须建立良好的工作基础，具备政策要求的相关硬件。如就业培训补贴不能直接拨到妇联帐户，而我们就利用牵手家政服务中心落实就业培训补贴政策。我县牵手家政服务中心是经县人事局批准、县劳动局下文，具备职业介绍、劳务输出、就业指导培训资格的事业单位，具有独立的法人资格，有独立的银行帐户。因此，将补贴落到牵手家政服务中心，既不违
反政策规定，也有效地利用了政策资金，加大了妇女培训工作力度。我们先后承办的家政服务、计算机等就业技能培训，都享受了财政补贴。
三是与企业合作实现双赢。妇联历来有与企业合作的光荣传
统，或者说是拉赞助。其实妇联有其它组织不能比的独特的宣传优势，如果我们换一种思维，也许就不会处于被动。只有双赢，才能让企业欣然投资。我县移动公司等企业每年都主动与我们合作，联合开展大型活动，每年扩大筹资万元以上。2006年4-6月，我们与陕西汉丰科技有限公司合作，在全县范围内举办了“做健康知识女性，建和谐文明家庭”女性保健知识讲座30多场，受益妇女1500多人，在提升企业知名度的同时，也提高了女性自我保健意识，实现了企业效益与社会效益双丰收。几年来，共与企业
合作项目4个，增加工作经费3万多元。
二、整合社会资源，壮大师资队伍
良好的师资队伍是提高培训质量的重要保证。几年来，我们
利用实施项目的优势，不断挖掘社会资源，壮大师资队伍，努力提高培训质量。
一是聘请专家学者讲学。几年来，我们多次请专家、教授到
梨树为广大妇女传经送宝。中国人民公安大学赵颖、荣维毅，中华女子学院韩贺南、知名人士吴青、《中国妇女报》副主编谢丽华、国家民政部范瑜、北华大学沈健、四平市奇谋律师事务所所长贾中化等20多名专家、教授先后来我县授课。不仅讲课水平高，而
且运用参与式培训方法，有效地调动了学员学习的积极性，实现了学员与教师的互动，大大提高了培训质量。
二是建立本地的培训者队伍。我们先后选送20多名县委党校、组织部、县民政局干部及妇女骨干到北京免费参加培训者培训班；最近又在梨树举办了社会性别与妇女参政培训者培训班，对30名乡镇局妇联干部进行专题培训，之后她们将深入到乡镇村屯为妇女群众讲课。
三是成立促进妇女发展志愿者协会。吸收司法、计生、畜牧、农业、民政等13名县内专家参与到协会中来，深入基层义务讲课，实现了基层妇女与专家的直接对话。同时，调动了多方面力量支持妇女培训工作，对提高妇女综合素质发挥着十分重要的作用。
三、把握关键环节，确保培训实效
几年来的培训工作实践使我们认识到：要取得预期的培训实效，必须是定位准确、针对性强。
在培训对象上，突出农村妇女骨干和下岗失业妇女两个群体。2002年以来，我们先后实施了“335（三年时间对3000名农村妇女骨干进行实用技术、法律常识、卫生保健、参政等五方面知识培训）培训工程”、“万千百十（对万名农村妇女进行实用技术培训、培养千名致富女能手、建设百个双学双比示范基地、创建十个巾帼文明示范村屯）行动”，有效地提高了农村妇女的综合素质。
在培训内容上，突出农村致富实用技术和就业创业技能。几乎每期培训班都安排了至少一项实用技术课，而且提前做好需求
调查。2006年11月，我们针对下岗失业妇女创业和就业困难，请长春市劳动保障局张鹏飞同志进行SYB创业培训，激发了妇女的创业热情，拓宽了创业思路。
在培训方法上，突出“教”“学”互动。采取集中上大课和参与式教学相结合、案例分析与典型交流相结合、专家讲座与学员讨论相结合，充分调动参与者的学习热情。在刚刚结束的社会性别与妇女参政培训者培训班上，不仅采用参与式，而且利用半天时间选出5名参与者进行模拟讲课，既锻炼了学员，发现了问题，又积累了经验，成效显著。
在培训效果上，突出“适时”与“高效”并重。为确保培训效果，一方面，我们适“时”培训、因“势”培训，追求立竿见影，学了就会，学了就用，学了就见效。如村委会换届前培训，主要目标是提高竞选意识和能力；换届后培训，主要是提高村务管理能力。另一方面，我们重视“效果”评估，科学制定评估指标、评估方法，以评估促进培训质量提高。
几年来，我们通过项目化运作，以妇女需求为导向，开展各类培训，增强了妇女的发展意识，把妇女从旧的思维模式中解放出来，引导到社会主义新农村建设中来，提高了妇女参与社会发展的能力；同时，培养了一大批妇女骨干，提高了各级妇女干部的素质，也改善了妇联办公条件，为进一步做好新时期妇联工作奠定了良好基础。
第五篇：学生作文的六大难题
学生作文的六大难题
1.立意难—作文偏题、跑题，内容平庸俗套。
2.下笔难—根本不知道作文写什么，无从下手。
3.思路难—不知从何写起，写了上句没下句。
4.语言难—想到了写不出，辞藻伐善（夸耀自己的长处）绘不出。
5.提高难—写来写去，有量无质白忙活。
6.高分难—通篇无亮点，平淡无味分不高。
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