打造专业执法监察队伍 创建健康有序粮食市场

第一篇：打造专业执法监察队伍 创建健康有序粮食市场

打造专业执法监察队伍 创建健康有序粮食市场 市粮食局为了更好地规范粮食流通市场秩序，加强粮食流通监督检查工作，决定成立粮食稽查大队，将粮食稽查大队作为粮食局的一个重要窗口，面向社会，打造出一支专业的执法监察队伍，为耕者谋利，为食者造福。

一、粮食稽查大队是粮食市场执法专业化的必然选择

近年来，我市粮食经济迅速发展，对活跃和丰富粮食市场，满足不同消费需求，发挥了十分重要的作用。2004年国务院颁布了《粮食流通管理条例》，国家以立法的形式强化粮食流通管理，对于保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护粮食流通秩序和保障国家粮食安全，保障和监督粮食行政机关有效实施行政管理，推进依法行政，都具有重要意义。《条例》颁布后，市粮食局立即成立了监督检查科，各县（市）粮食局也成立了相应科室履行职责，广泛开展法制宣传教育，深入贯彻落实《条例》规定，着力推进和完善粮食流通监督检查体系建设，粮食行政管理工作逐步纳入了法制化轨道，在维护粮食流通秩序和服务经济社会发展方面发挥了重要作用。随着粮食产量的增加，粮食流通量的加大，我市粮食市场更加活跃，无序竞争、投机经营、掺杂使假、以劣充优、添加剂超标等违规行为时有发生，为我市粮食流通监督检查工作提出了新的挑战和课题。粮食流通市场必须有一支专业的执法监察队伍对《条例》进行宣传，并遵循法律程序，对不同所有制性质的粮食经营者的经营活动进行监督检查和行业指导。为进一步加强对粮食流通市场的管理，经市里研究批准，成立市粮食稽查大队，负责监督检查《条例》及国家有关粮食政策法规在我市的贯彻执行情况。

二、依法监管粮食流通市场是粮食稽查支队应尽的职责

市粮食稽查大队成立后，要以监督管理好我市粮食流通市场为己任，切实履行好人民赋予的职责。

一要监督检查粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

二要对粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范进行监督。

三要监督检查粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

四要对粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范进行监督检查。

五要监督检查粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

六要对从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定进行监督检查。

七要对粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定进行监督检查。

八要监督检查地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。

九要监督检查从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。

同时，对粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度，是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定以及法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容进行监督检查。

在执法过程中，要坚持公平、公开、公正的原则，规范执法程序。对全市粮油经营户，无论国有还是民营，无论是大户还是小户，无论是城市还是农村，都要一视同仁，平等对待，为粮食市场健康有序的发展创造优质环境。积极与工商、质监、卫生、药品食品、物价等部门协调配合，努力做到执法不缺位、不越位、不错位，进一步加强粮食流通监管，抓好日常监管和节日市场专项检查，确保市民能够吃上

安全放心粮油。

三、粮食稽查大队成立是粮食市场执法专业化成功迈出的第一步粮食稽查大队的成立，将更好地通过法律手段规范我市粮食流通市场秩序，成为粮食市场执法专业化成功迈出的第一步。

粮食稽查大队的成立有利于确保国家粮食安全和宏观调控。为加强对粮食市场的宏观调控，确保国家粮食安全和市场稳定，《条例》要求所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食稽查大队在宣传《条例》的同时，要对粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度进行监督检查，确保统计制度的顺利实施，保障粮食统计资料的客观性、准确性、科学性和及时性，发挥粮食统计工作在政府粮食宏观调控、粮食流通行政管理和行业指导中的重要作用。

粮食稽查大队的成立有利于维护粮食市场的流通秩序。粮食市场放开以后，粮食经营的主体多元化，竞争激烈，容易导致无序竞争的出现，一些粮食经营者为了自身利益，通过各种不良手段扰乱粮食市场流通秩序。粮食稽查大队成立后，将切实做到依法行政，对《条例》规定的各项内容的贯彻实施情况进行严格检查，并对违规经营者进行查处，确保粮食流通市场的健康、有序发展。

粮食稽查大队的成立有利于保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。粮食稽查支大队对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。维护粮食收购秩序，保护种粮农民的合法权益；使消费者吃上放心粮油产品，保护消费者的合法权益；促进公平竞争，严禁以非法手段阻碍粮食自由流通，也保护了粮食经营者的合法权益。

第二篇：县全力打造五型安监执法监察队伍

*县全力打造“五型”安监执法监察队伍

近年来，在县委、县政府和上级安监部门的正确领导下，我们认真履行安全生产监管责任，积极探索安全生产监管监察新模式，创新监管监察机制，规范监管监察行为，强化执法监察队伍建设，全力打造“五型”安监执法监察队伍。

一、高度重视安监工作，努力建设“创新型”监管队伍。县委、县政府一直把安全生产工作作为党委的重要任务，政府的重要职责，舍得投入人力、财力和物力。一是加强装备。县财政拿出专项资金，由安监局统一采购执法装备，配臵了执法监察专用车辆、照相机、摄像机、办公微机、便携式打印机等，同时，为执法人员配备了安全防护用品和执法服装，确保了人员专职，办公独立，装备齐全，经费到位，为安全生产执法监察工作的开展创造了良好条件。二是聘请专家。县安监局聘请省市县安全专家顾问33名，定期采取专家和安监局执法人员混编的形式，深入企业“把脉会诊”，根据“病灶”，“开方治疗”，提出切实可行的整改措施和建议，并就企业在安全生产工作中存在的技术难题、管理难点等进行技术指导。三是提高待遇。在工作和生活上，对从事安全监管的同志高看一眼、厚爱一层，对安全监察人员每月发放270元的岗位津贴，今年又实行了绩效工资。四是重奖先进。2008年县财政拿出奖金数额73.1万元，2009年县财政拿出奖金数额74.4万元，重奖安全生产先进单位和个人。优先提拔重用对安全生产工作做出贡献的人员。今年以来，县安监局一名副局长和两个乡镇分管安全的同志均被提拔为正科级干部。

二、建章立制强化监督，建设“法制型”安监队伍。为规范执法监察行为，减少执法监察的随意性，根据有关安全生产法法律法规的规定，我们成立了案件审理委员会，制定了一套比较严格的立案、调查取证、法律条款适用、处罚决定、文书制作等方面的安全生产执法检查、行政处罚程序；建立了安全生产执法检查备案、亮证执法、处罚审批、错案追究、案卷管理等制度；明确了执法管辖范围、监察重点、执法检查频率和岗位职责；严格做到了职权法定、程序法定、责任法定。每周一次执法监察工作例会，总结分析案件查办情况、执法监察范围、法律依据、处罚标准，必要时向律师咨询，确保了法律依据使用准确，执法程序合法。同时，县安委办与县监察局、县两办督查室定期开展安全生产执法监察监督。邀请40名县人大代表、县政协委员为安全生产监督员，定期开展安全生产法律法规落实情况专项视察和调研，确保安全执法廉洁高效。

三、讲学考赛多措并举，建设“效能型”安监队伍。我局采取了“学、讲、考”的“三位一体”学习教育方式，提 高综合素质，提升岗位技能。“学”，开展“每周一学”活动。每周一上午召开学习交流会，加强政治理论和业务法规学习，做到了学以致用、用以促学；开辟了学习专栏，建立安监局局域网，搭建了全局信息资源共享平台。“讲”，开展“每人一讲”活动，每季度每个股室抽选一名干部职工轮流讲课，为全局职工搭建学习的平台，并对讲课内容辑印成册发至每个职工。去年以来已举办了40余次知识讲座；“考”，开展“每季一考”活动，每季度进行一次业务闭卷考试，单人单桌，考试成绩公开公布，并列入股室和个人年终考核内容。去年以来共组织了5次考试。另外我们还组织举行了打字比赛、钢笔书法比赛和安全生产知识竞赛等活动。通过一系列活动的开展, 在全局形成了“比、学、赶、超”的氛围，运用理论知识的能力，执法监察规范化水平和安全生产综合监管能力，得到了较大程度提高，截至目前全局执法监察人员中已有8人取得了注册安全工程师资格。

四、突出重点严格执法，建设“服务型”安监队伍。一是严格执法，推动企业安全生产主体责任落实。落实企业的安全生产主体责任，是安全生产工作的核心。近几年来，我们以“三化”（安全监管精细化、隐患排查制度化、安全生产标准化）创建工作为总抓手，加大执法监察力度，督促企业建立机构、落实责任，加大投入、完善制度，规范运作，提高了企业的安全管理水平。去年以来，先后有12家企业 通过了标准化企业验收。二是严格执法，推动隐患排查整治工作的落实。进一步修订完善了安全隐患排查治理乡镇、部门“周报告”、企业“月报告”制度制度。凡企业排查上报的安全隐患，由业务股室和执法队通过执法手段督促企业整改消除安全隐患，对连续2个月安全隐患零报告或者不报告的单位纳入重点管理，有效的推动了隐患排查治理工作的落实。三是严格执法，推动安全生产行政许可制度的全面落实。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，积极为危险化学品、烟花爆竹等单位办理许可证，并不断强化对取证企业的动态管理，定期开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业执法检查，对取证后安全生产管理水平出现滑坡的企业，责令限期整改；对经整改仍不能达到安全生产条件的，依法予以强制性关闭。去年以来共关闭企业 家。同时县安监局以服务项目建设为重点，改进工作作风，积极按照“服务始终贯穿监管过程”的科学发展思路，处理好严格监管与服务社会的关系，寓监管于服务之中，科学监管，靠前服务，帮助重点项目解难题办实事，给项目建设加上一把安全锁，为“两岸中小企业发展论坛”保驾护航。

五、加强党风廉政教育，建设“清廉型”安监队伍。在党风廉政建设方面，我们严格《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则五十二不准》的要求，采取思想教育灌输、建立制度约束、群众评议监督等办法，不断强化安监人员的 “执法服务企业、促进经济发展”和“热情服务、严格执法、执法为民”的理念，加强廉政教育，督促大家树立正确的权力观、利益观，树立大局意识，杜绝吃拿卡要，树立了良好的安监形象。

第三篇：浅析水政监察队伍联合执法

浅析水政监察队伍联合执法

[摘要] 连云港市水利局在具体的执法过程中，采用调集县区及直属管理单位水政监察队伍联合集中执法的方式，解决了一些危害大、影响广的水事违法案件，笔者就水政监察队伍联合执法的有关做法和问题进行探讨。

[关键词] 水政监察 联合执法 连云港市

随着社会经济的发展，对水土资源的争夺日趋激烈，与之伴随着各类水事违法行为呈现出多元化和多发态势，对各级水行政主管部门的依法治水管水提出新的要求。连云港市水利局在具体的执法过程中，采用调集县区及直属管理单位水政监察队伍联合集中执法的方式，重点解决一些危害大、影响广的水事违法案件，并在玉带河、大浦河、新沂河防汛清障和查处大板跳闸管理范围内违章建房等执法活动中实践，成效显著。

一、联合执法应具备的条件

水行政执法部门在执法活动中，享有调查权、处罚权、清障权等权力，这些执法权源于《行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水行政处罚实施办法》等法律法规、规章的具体规定，为水政监察队伍依法查处各类水事违法行为，提供了基本执法条件。水政监察队伍联合集中执法还须具备以下条件：

1、水政监察队伍组织条件。包括执法人员数量、执法水平、整体素质等方面的要求。按照《水政监察工作章程》的规定，以机构健全、人员精干、业务熟练、纪律严明、装备良好、政令畅通作为队伍建设目标。队伍组织网络应健全，市级水行政主管部门应形成支队、大队、中队联动的三级执法网络。各级队伍按照定编职数配齐水政监察人员并保证定岗到位，为联合执法提供水政监察人员的数量条件。通过多种活动的开展，提高水政监察队伍的整体素质，依法查处水事违法案件的执法实践，积累执法经验，为开展大规模的水政监察队伍联合执法活动提供必要的组织保证。

2、水事违法行为的事实条件。由于联合执法需耗用大量的人力、物力，执法成本相对于单一水政监察队伍的执法的成本成倍增长，故不需对每一水事违法行为的查处都采取联合执法。水事违法事实条件具备下列条件之一的，即可联合执法：⑴危害大、影响广的重大水事案件，基层水政监察队伍难以查处。对重大的水事违法案件，上级水行政主管部门可以直接查处或者依据下级水行政主管部门的申请查处。⑵违法范围广、违法人众多，单一水政监察队伍调查违法事实，处理违法行为，执法力量单薄，缺乏足够的震慑力。此类以侵占破坏水利工程的违法行为居多。⑶时间紧迫。水政监察工作为防汛清障或者水利工程建设等水利中心工作服务时，单一水政监察队伍执法难以符合时间的客观要求，并且如不对水事违法行为采取及时果断的强制措施，将造成事后难以弥补的损失。

二、联合执法的组织

为了保证水政监察队伍联合执法活动依法、公开、公正、顺利进行，充分发挥水政监察队伍对水事违法行为的震慑力，达到惩治一片、教育一方，有效保护水利工程安全的执法目的，制定科学、合理、切实可行的联合执法组织方案尤为必要。联合执法的组织可分为三个步骤：

1、联合执法的前期准备。⑴对水事违法行为的违法事实的调查取证，依据《行政处罚法》第十八条第一款规定，由违法行为发生地的县区水政监察大队或者市直属管理处的水政监察大队负责取证，并分类登记造册，形成图表。⑵支队依据大队上报的调查取证材料，确定违法行为的危害程度及对防汛抗洪造成的影响，作出适用行政处罚程序或者采取清障强制措施的决定，并报水行政主管部门或者防汛防旱指挥部批准。⑶根据水事违法行为类型、违法范围、违法人数量及工作期限等因素，科学、准确的估算执法难度和主要难点，确定执法现场水政监察人员的需要数量及应准备的机械类型、台数和民工数量。⑷确定执法经费及列支渠道。预先计算出违法当事人在行政处罚或者防汛指挥部通告的规定期限内未予履行法定义务，水政监察队伍代为强制执行的经费。我市在几次大规模联合执法活动中，玉带河、大浦河清障、大板跳闸强制执行的执法经费由工程的建设单位负责，新沂河（海口控制工程段）清障的执法经费由工程管理单位负责。

2、联合执法的方案组织。⑴根据执法工作量，确定所需水政监察员数量，召集有关水政监察队伍负责人，部署每一水政监察队伍执法人员参与人数。⑵查看违法现场，使每一水政监察队伍明确执法范围，现场执法路线、日期、天数、工作任务及水政监察队伍的集结时间。⑶根据水事违法类型，准备不同类型机械或者工具，并在现场执法前一天进驻现场附近。⑷邀请公安人员和违法现场的当地基层组织的人员协助，作好违法当事人说服教育工作及防止执法现场治安案件的发生。

3、联合执法的现场组织。为了保证现场执法的有序、高效、顺利进行，应着重注意以下几点：⑴对现场执法全程予以录像，为执法结束以后可能发生的争议提供证据材料。⑵由水政监察人员维持现场秩序，保证违法当事人及围观群众隔离在执法现场之外，杜绝执法现场发生安全事故。⑶为避免违法当事人合法财产的损坏或者灭失，应将违法当事人的财物转移到安全地方，对违法当事人不在执法现场的，应由水政监察人员将财物进行登记，移交当地基层组织在场人员。⑷应有专门人员负责执法队伍的后勤保障，保持各执法队伍之间的信息畅通。根据执法现场进展情况，适时调配执法人员，增强队伍间的协同性。

三、联合执法的成效

联合执法与单一水政监察队伍执法效果比较，改变了过去单一队伍执法的各自为战，过于分散的“粗放型”的执法方式，避免了水政监察队伍之间的执法作风、执法标准、执法效率的差异等问题，增强了水政监察队伍内部的凝聚力，震慑了违法人的嚣张气焰，扩大了社会宣传效果，树立了水行政主管部门的威严、公正、高效的执法形象。具体表现在：

1、水政监察队伍内部凝聚力明显增强。⑴通过联合执法，综合检验各单一水政监察队伍执法能力和执法水平，便于在执法过程中交流成功实践经验，有利于水政监察队伍在实践中学习、在实践中改进，提高水政监察队伍整体执法水平。⑵通过联合执法，可以发现日常执法活动难以觉察的问题，有利于采取针对性措施，推动水政监察队伍的建设管理。⑶通过联合执法，尤其是部分水政监察队伍异地执法，有利于避免不法当事人对违法行为发生地水政监察队伍执法人员的打击报复，保护水政监察人员人身安全。

2、有效打击了水事违法行为，树立了水行政主管部门的良好执法形象。联合执法在较短时间内，以大规模、大范围的方式，采用面广量大的集中打击，彻底震慑水事违法行为人，充分体现水行政主管部门惩治水事违法行为，维护正常水事秩序的决心和能力，达到了惩治一片、教育一方的执法效果。同时，联合执法通过细致的组织、明确的分工，大量执法人员在执法过程中，以文明、高效、果敢的执法面貌展示着水行政主管部门的良好执法形象，宣传维护水法律法规的威严。

四、建议

1、联合执法带来执法成本的增加，虽然《水政监察工作章程》、《江苏省〈水政监察组织暨工作章程（试行）〉实施细则》规定水政监察经费列支渠道，但由于各地区域经济存在差别，依靠本级水政监察工作经费全面开展工作已日见窘迫，建议上级水行政主管部门对下级水政监察队伍经考核后给予经费补贴。

2、联合执法作为新探索的执法方式，存在缺乏联合执法的适用条件、运转机制、执法现场意外事件的处置预案及水政监察队伍之间的协同能力不足等缺陷。建议出台相关水行政措施，使联合执法达到制度化、规范化的要求。同时创造水政监察队伍合作演练的机会，锻炼各队伍之间的协同能力。

第四篇：安全生产执法监察队伍现状查

安全生产执法监察队伍现状查

安全生产执法监察队伍现状调查

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安

全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的安全生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。

一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析

我国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，但是当前我国安全生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国安全生产的需要。

一是执法依据不足。现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，但是基于安全生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的状况，例如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。

二是执法监察人员的专业知识储备不足。安全生产执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广，特别是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要相应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素质与知识储备。由于安全生产执法监察的专业性，执法过程对于执法人员都是一个学习实践的过程。特别是街镇日常事务繁忙，许多安全监管人员有其他工作任务，工作精力分散，有的执法人员不会制作执法文书、执法程序不规范、适用法律法规不当等;缺乏系统的安全生产监管法律知识和专业知识学习，对行政执法的程序和规定了解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉自己应当履行的职责，就容易出现不作为和乱作为的情形;面对安全生产大检查，有的不知道该怎么查、查什么，容易和监管执法对象引发诸多矛盾，致使日常监察难以到位。

三是执法不严、监督薄弱。在当前安全生产行政执法中也存在着执法不严的现象一些地方部门和单位贯彻党和国家的安全生产方针决定部署和要求。往往流于形式走过场，对安全生产行政执法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口头上等等;我国的安全生产管理体制是企业负责、行业管理、国家监察、群众监督，但是随着机构改革的不断深化，安全生产行业的管理出现了明显的弱化趋势。一些外资、私营和象征企业在安全生产管理方面找不到上级主管部门，党和国家的安全政策方针根本无法送达到这些企业;一些行业的安全生产标准、规范无人制定。

四是执法手段单一，缺少必要的执法手段。在我国安全生产立法中，法律法规赋予了安全生产行政执法主体监督管理生产中安全的权利，并规定了行使行政执法权的手段。例如行政强制、行政处罚等，但是我们发现法律法规所规定的行政手段以强制性居多，行政指导、行政合同等非强制性行政手段很少。而且在实践中，行政执法主体也往往强调行政执法权的权威性、强制性而使用大量的强制性手段，忽视了行政权的服务性，弱化非强制性行政手段的运用。

五是监察执法人员责任与权利不对称工作压力大。监察执法人员检查的重点对象是高危行业等，不仅要承担人身风险、履职风险，还要承担政治、法律的风险，工作压力较大。责任与权益不对等的现象，时刻影响着安监队伍的稳定。

二、加强安全生产执法监察工作的对策及建议

在当前日益繁重的安全生产工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手，进一步规范和加强安全生产监察执法工作。

一要加强执法监察队伍的建设。加强安监队伍建设需要各方面的共同努力。一是上级安监部门要向下一级地方政府多作宣传、多提建议，稳定安监队伍;二是安监部门要向本级人民政府积极争取，通过多方面努力，切实解决安监队伍的建设问题，使得人员、编制、装备、经费等到位;三是安监执法人员所处执法环境比较特殊，应及时配备相应的防护设备，让安监人员安心投入工作。四是根据其他行政执法行业的经验，安监执法人员统一着装有利于提升安监形象，展示安监风采，体现执法威严。

二要提升执法监察人员的法律素养。对执法人员有计划的组织开展培训，将解决安监人员政治素质、业务能力和政策水平参差不齐的问题，有效的提高安监队伍的整体素质。安监部门要督促基层安监人员尤其是新进人员积极参加各级组织的各类安全生产知识培训，确保执法人员做到持证上岗;加大力度，采取讲座、培训班等多种形式，定期组织进行集中业务学习，开展各项业务知识培训，使执法人员了解安全生产行政执法程序，能够按要求制作安全生产行政执法文书，保证执法案卷的质量，并对培训情况进行考核;同时，使执法人员能够具备扎实的专业知识和业务素质，熟练掌握《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》等行政处罚和安全生产方面的法律法规，不断增强执法人员的安全意识和安全技能，提高执法队伍整体素质。

三要完善监察执法的体制机制。安监执法部门作为安全生产综合管理部门，首先必须做到自身监管不缺位，在综合监管方面，主要精力应放在事故隐患排查整改、事故调查处理和其他负有安全生产监管部门履职情况的督查考核上，做到综合监管不越位、不错位。重点加强自身主管行业的监察执法，其他行业存在的问题，依法移交给相应的主管部门处理，安监执法部门进行跟踪协调、监督，积极协调各职能部门之间的执法力量。同时，安监执法部门要加强与公安、交通、环保、住建、市场监管等负有安全监管职责部门之间的配合，完善安全生产监察执法体制，整合执法资源，建立职责互补、协调有序的执法体制机制，提高安全生产监察执法效能。

四要强化责任考核，促进监管队伍健康发展。将落实安监队伍建设的各项工作列入考核内容，对于执法队伍达不到编制数量或执法用车未保证专车专用的实行问责;对于未明确安全生产监管执法经费未列入财政预算，安监员工作不专职，安监员结构未按规定进行调整的街道进行量化扣分。制定科学的考评细则，对街镇安监部门履行职责情况，日常安全生产监管执法开展情况，队伍管理和业务建设情况，安监员执法资格取证情况等各方面进行综合评定。对于在考评中获得优异成绩的街镇安监部门和监管执法人员予以通报表彰。要从执法经费中安排一定的奖励资金，以奖励的方式重点支持街镇安监部门的执法装备建设，确保安全生产监管队伍能适应新形势下安全生产监管工作的需要。

第五篇：信阳市巡特警打造执法队伍新形象

信阳市公安局巡特警部门紧密结合警务机制改革创新工作，以群众满意为着力点，进一步改进工作作风和服务态度，提升服务质量，树立人民群众满意的新形象，着力打造一支政治合格、作风优良、纪律严明、求真务实、廉洁高效，乐于奉献的巡特警队伍。

光山巡特警大队“五突出”强化接处警工作：结合“开门评警”活动中征求到的群众意见，光山巡特警大队从自身实际出发，采取“五突出”强化接处警工作。一是突出法律理论学习，建立规范的执法体系。每周二、五组织民警集中学习法律法规基础知识、接处警重点技能理论，拓宽民警知识面、夯实业务基本功；二是突出业务技能的训练。要求民警对城区街路、金融网点、企事业等重点单位做到100%的熟知，对沿街商业店铺的熟知率要达到95%，；三是突出接处警时效，做到“四快”，防止发生迟缓出警情况；四是突出重大、复杂警情请示汇报制度，防止因处置不当引起信访和投诉等事件；五是突出宗旨教育，增加为民服务意识。进一步改进工作态度，规范文明用语，在处警中积极为群众排忧解难，让群众真正感受到人民警察爱人民，与人民心连心。

潢川巡特警大队“三项工作要求”提升队伍巡逻形象

结合“大走访”活动的开展，巡特警大队立足本职，从巡逻用语、举止、盘查方式等基本工作要求抓起，全面提升队伍巡逻形象。一是抓巡逻工作用语。巡特警大队借开展“大走访”开门评警的有利时机，认真开展自查。把“说话随便不真诚、态度生硬不亲和”作为规范勤务的重点，针对巡逻盘查工作制定了文明用语，要求一线民警和队员学习熟记，倡导规范用语，增强民警与群众之间的沟通能力；二是抓巡逻工作形象。巡特警大队从巡逻中容易出现的警容不整、坐姿不正、打电话、聊天、吃东西等有损形象的方面着手加以规范预防。结合《公安机关人民警察盘查规范》、《城市人民警察巡逻规定》要求，从巡逻出警、盘问盘查到案件移交等各个环节进行了规范，使巡逻民警做到有章可循，有效完成巡防任务；三是抓巡逻工作督导检查。为使各项工作规范落实到巡逻中的各个环节，大队不定期对各中队巡逻开展情况进行监督检查，对不按规定巡逻的当场指出，责令立即改正，大队每月通报一次。

商城巡特警大队“五注意”规范接处警：以执法规范化为重点，从细微之处入手，从人民群众最关心、最迫切之处做起，认真探索接处警工作方法和途径，进一步提升民警接处警工作的规范化和科学化水平。一是注意警容严整讲形象。值班民警要严格按照接处警规范要求开展工作，做到着装规范，警容严整，精神饱满，规范佩戴单警装备，确保能够及时、稳妥、安全的处理各类警情；二是微笑服务讲文明。民警坚持文明执法、微笑服务，用文明的语言和群众交流，用真诚的态度为群众服务，杜绝脸难看、话难听的现象；三是注意快速出警讲效率。严格执行出警时限规定，闻警即动，快速反应，坚决杜绝因出警不及时、措施不到位、处置不科学造成严重后果和重大影响的情况；四是注意主动汇报听指挥。一旦遇到重大复杂情况，必须立即向上级汇报警情，听取统一指挥和调度，确保处警工作科学有效，防止事态发展和矛盾激化；五是注意科学处警讲规范。认真按照接处警工作的各项规章制度处置各类警情，做到措施有效，处置科学。

罗山巡特警大队召开素质提升教育培训会：4月6日上午，罗山巡特警大队素质提升教育培训会议在大队值班室举行。魏明刚大队长主持会议并作了动员讲话。大队拟开展一系列执法培训活动。通过系列培训，使民警达到“三会”、“三懂”。让每个民警全面掌握和运用警务综合运用平台，真正实现信息网上查，案子网上办的无纸化办公格局，并充分利用网上违法犯罪人员信息、在逃人员等数据库加大对可疑人员、可疑车辆的盘查比对工作，提高信息化运用能力。通过培训，切实解决民警不懂法、不懂办案、不懂做群众工作、不懂处置技巧的问题，使民警法律素养和执法水平得到提升，使大队整体执法水平更上一个新台阶。会上，教导员王章强调，各小组要密切配合，齐心协力，全力搞好“素质大提升”教育培训活动。一是各中队要高度重视，提高认识，切实加强组织领导。二是妥善解决好工学矛盾，合理安排学习时间，及时组织民警复习巩固所学知识，定期开展学习心得交流会。三是真正做到学有所得，学以致用，把所学知识应用到工作实际，提高工作效率，提升工作质量。

息县巡特警大队“五个强化”扎实推进集中活动：始终坚持以人民满意为目标，做到“五个强化”，积极回应人民群众的新期待新要求。一是强化素质。坚持学习制度，切实加强对全队民警的教育培训力度，同时做好民警思想政治工作，强化思想道德教育，确保民警忠诚可靠的政治本色；二是强化作风。强化民警的职业道德教育、纪律作风教育、典型示范教育和警示教育，切实转变民警队伍的工作作风；三是强化绩效。细化绩效考评办法，明确民警岗位职责任务，严格落实工作责任制，进行公开、公平、公正的科学考核；四是强化服务。深入开展“开门评警”，听取群众意见和建议，改进工作作风，树立为民亲民形象，全力打造主动型、服务型人民满意机关；五是强化打防。深入开展社会治安重点地区排查整治工作，以“春季攻势”专项行动为契机，积极主动打击城区突出犯罪活动。最大限度的保障人民群众的生命财产安全，将公安工作做到人民群众的心坎上。