以“五进七讲”为载体,搭建警民和谐的“连心桥”（精选五篇）

第一篇：以“五进七讲”为载体,搭建警民和谐的“连心桥”

2007年10月，为加强警民之间的沟通交流，促进警民关系的融洽和谐，全市公安机关开展了以“进农户、进社区、进学校、进场所、迸企业”，向广大人民群众“讲防抢、讲防盗、讲防诈骗、讲交通安全、讲消防安全、讲为打架算成本、讲有事拨打110报警由警察来处理”为主要内容的“五进七讲”活动。活动开展四年来，全市各级公安机关将此项活动与日常工作有机结合，开辟了一条警民沟通的新途径，搭建起了一座警民和谐的“连心桥”。

一、活化形式、突出特色，在“进”与“讲”上务实功

在“进”上采取三种方式：一是集中优势力量进。全市公安民警采取发传单、贴标语、办讲座等形式，集中开展法制宣传活动。凡是群众经常出入的场所和留意的部位，我们都设置了“五进七讲”提示。四年来，我们共发放宣传单册800余万份、张贴宣传画50余万张，法制宣传走进了全市46.9万农户、2.8万个场所、5100多家企业、800多所学校，实现了全面覆盖和多层覆盖。二是形成全警合力进。按照局党委确定的“人人受到锻炼、人人做出贡献”的目标，我们不仅要求贴近群众的基层分局的社区警、治安警、刑侦警积极发挥作用，同时还把市局经侦、禁毒、监管等业务支队及机关民警也发动起来，使民警与民警、警队与警队、警种与警种、分局与分局之间密切配合，形成宣讲合力。三是紧密结合工作进。我们不放过任何与群众接触的机会，不失时机地进行宣讲。2008年，我市曾连续发生多起技术开锁入室盗窃案件，民警就利用入户走访和群众来办事的机会，及时向他们通报情况，讲解防盗方法。日常行政管理中，交警、消防部门在做出行政处罚时，既送去处罚单，也送去“五进七讲”宣传单，防止二次肇事和隐患反弹。

在“讲”上突出三个重点：一是突出工作重点讲。我们要求各分县局根据辖区实际，坚持哪里发案多、事故多就“进”哪里；

什么问题突出就“讲”什么，有针对性地开展形式多样的宣讲活动。二是发挥媒体优势讲。联合市内主要媒体，开办了“反扒热线”、“时空连线”、“平安伴你行”等一批品牌栏目，特别是与《大庆晚报》连续三年开办250余期“防忽悠热线”专栏，使数百名群众避免了上当受骗，仅根据反馈信息统计就减少群众经济损失200多万元。每年元旦、春节前夕，我们与电信部门联手，以短信拜年的方式，面向市民发送“年关临近防贼十招”等提示性消息，营造了浓厚的社会氛围。三是整合社会力量讲。在推动民警宣讲的同时，我们将更多精力放在组织和发动群众上，将居（村）委会干部、单元长、学校教师、政府机关工作人员等选为义务法制宣传员，协助民警开展宣讲，进而带动群众提高法律意识和安全防范能力。

二、完善机制、真抓实干，在措施落实上求实效

一是建立了例会推进机制。局党委每半月召开一次会议，听取党委成员分管各路开展“五进七讲”工作情况的汇报，把握整体进展。各系统每月召开一次例会，听取各单位“五进七讲”情况，部署工作重点。全局每三个月召开一次推进会，总结部署工作，确保了活动健康有序推进。

二是建立了跟踪问效机制。局党委成员深入联系指导各分县局，检查督导“五进七讲”落实情况。市局活动办公室定期深入到各分县局辖区的政府、社区、企业、乡镇村屯，了解民警“五进七讲”工作情况和群众的反响，对抽查检查的结果，一月一讲评、一月一通报。建立群众测评机制，每年委托市城调队进行一次抽样调查，努力查找不足和问题；

每年组织开展一次12万张群众测评，征求社会各界的意见和建议，不断改进工作，确保了“五进七讲”始终沿着正确的方向前进。

三是建立了责任倒查机制。我们要求警务督察部门对发生的每一起重特大案件，特别是杀人案件都要进行倒查，对因“五进七讲”不到位而导致案件发生的，严格追究相关人员责任。2008年初，我市某县相继发生7起命案，占当时全市命案总数的近三分之一。特别是该县的一个镇连续发生3起命案。我们立即进行倒查，发现该县公安机关对“五进七讲”重视不够，抓得不实，存在死角死面。经市局党委研究，建议县委免去了主管副局长和派出所长的职务。

四是建立了技能培训机制。为确保“五进七讲”取得实效，让群众愿意听、听明白，我们组织专人对已发生的案件和事故进行精选，刊发在公安网页专栏中，通过开展宣讲比赛、知识问答、模拟训练等活动，积极组织讲法技能培训。

五是建立了经费保障机制。我们主要采取“三个一”的方式解决相关经费问题，即：基层自筹一部分、市局帮助一部分、利用社会资源节省一部分。在利用社会资源方面，针对大企业、党政机关和行政事业单位自身安全需要，积极动员他们参与其中，主动承担内部宣传资料的印制，节省了一笔开支。同时，各单位还积极采取市场化运作的方式，与亮角落文化传媒有限公司、盛世百湖广告公司合作，免费在全市餐厅、旅店、商场、歌舞娱乐等行业场所的电梯间、洗手间、包房等处和居民住宅区的楼道内安装“五进七讲”宣传牌4万余块。

三、社会和谐、百姓满意，在警民和谐建设上结实果

一是增强了群众法制意识。通过“五进七讲”，群众的法律意识和防范能力明显增强，许多矛盾纠纷在萌芽阶段得到及时化解。群众在生产、生活中更加注意安全用火用电，更加遵守交通规则，全市重大火灾事故和交通亡人事故有不同程度下降。

二是密切了警民关系。通过“五进七讲”，警民之间逐步建立了融洽的互动关系。在群众方面，对民警熟悉了、理解了，有话愿意对民警说了，有情况也能够主动反映了。在民警方面，知道了群众最需要什么、最在意什么，听到了群众的呼声，体察了群众的疾苦，增强了主动服务意识。2010年市城调队调查结果显示，群众安全感达到98.6%，对公安工作满意度达到98.4%。

三是提高了民警群众工作本领。通过“五进七讲”，民警逐渐懂得了群众心理、群众语言和沟通技巧，提高了化解矛盾、调处纠纷和主动服务能力。

四是提高了整体工作水平。通过“五进七讲”，夯实了警务工作的群众基础，提升了公安机关维护稳定和打击犯罪能力。全市命案从警务改革前2004年的158起，逐年下降到2010年的47起，下降70.3%；

抢劫案件从2004年的1937起，逐年下降到2010年的224起，下降88.4%；

公交车上扒窃掏兜案件从2004年的3287起，逐年下降到2010年的128起，下降96.1%。市民安全感指数达到98.6%，创历史新高。2005年以来，大庆公安整体工作在省厅考核中，连续六年以较大优势排名第一。2008年被全国总工会授予“五一劳动奖状”，2009年被评为“全省十佳和谐机关”，2010年被市委授予“改革创新奖”、被市政府授予“最佳成效奖”。今年，又被评为全国“五五”普法先进单位。

第二篇：以活动为载体 创建和谐校园

以活动为载体 创建和谐校园

——沙尖子学校少先大队大队辅导员王希庆 沙尖子学校2009度被年被为国家级“教育系统和谐校园先进单位”和“全国教育系统先进单位。”。在创建“和谐校园”活动中，沙尖子学校少先大队积极配合学校开展行之有效的活动，使校园文化建设实现了“校园、家园、花园、艺园、乐园”为一体的艺术化建设，为创建“和谐校园”打下了坚实的基础。

1、科学严格管理是创建“和谐校园”的有力保证 根据学校发展规划和学年工作计划，学校制定了《关于创建“平安和谐校园”的实施意见》，少先大队根据实施意见制定相应的活动计划，保证了创建工作的有序运行；使各项创建工作计划得到落实；首先坚持每日检查制度、每日“零”报告制度、每周一次小结、每月一次普查等检查制度，保障了校园平安和谐。

2、加强宣传，营造“创建”氛围

抓好创建工作，是推进创建工作的前提。在开展宣传活动过程中，少先大队主要采取了“三条宣传途径”。

（1）将创建相关政策、法规通过班队会组织专题学习、聘请领导和专家作辅导讲座、认真学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及教育安全法规、创建的相关规定等法律法规，提高每个少先队员的创建意识。

（2）通过校内各种媒体。办好各中队的宣传阵地，为创建大造声势。一是将创建的相关文件和宣传资料上传到校园网，以便师生学习和查阅；二是在学校橱窗上开辟专栏，及时报道开展创建工作的相关情况；三是校门口悬挂、张贴创建宣传标语；四是少先大队、中队办黑板报；为创建工作营造了良好的舆论环境。

（3）通过参与社会活动。少先大队组织队员参加社会活动，使队员在活动中受到教育，同时也为创建工作营造舆论。组织参观戒毒图片展，在全校范围内发起“拒绝毒品，珍爱生命”的签名仪式，动员队员参加了相关部门主办的预防校园伤害、交通安全教育、安全生产宣传月活动等社会宣传活动。形式多样的社会活动使队员受到了丰富的教育。

3、有重点地开展灵活多样的系列教育活动，使队员喜闻乐见，强化了教育效果。

一是依托主渠道开展学科教育系列活动。我们坚持将法制、安全、品德、文明行为、和谐意识等教育与课堂教学有机结合，寓之于教，渗透到课堂教学的全过程。按规定开设法制、安全及心理健康教育讲座，还通过思想政治课、少先队主题活动、班会主题活动等对队员进行系统的安全知识、文明知识、和谐意识的传授；在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的各方面教育因子，结合教学活动对学生进

行全方位的培养。通过课堂主渠道教育系列活动的开展，确保了创建知识的系统传授。

二是依托班队会开展常规教育系列活动。班队会是学生进行自我教育的有效载体。我们坚持通过开展形式多样的班会队活动，把学生吸引到班队会组织周围。在加强班团队会建设过程中，形成了以下教育活动：一是主题班会系列活动。将有关平安、文明、和谐教育融入班会，使学生在生动活泼的班会上受到熏陶；二是自我管理系列活动。少先队、成立了“队员监督岗”，进行学生日常行为规范和平安、文明、和谐的情况予以监督检查；三是影视教育系列活动。坚持组织队员观看影视片。教育学生遵纪守法，崇尚科学，反对邪教，增强了队员的安全意识和自我保护意识，文明意识、感恩意识。四是读书征文系列活动。举办“远离毒品，珍爱生命”演讲比赛，五是知识竞赛系列活动。举办《交通安全法》等法律法规和校园安全常识知识竞赛。

三是依托各种教育日教育周教育月开展主题教育系列活动。三月份的文明礼貌月，三月份最后一周星期一的安全教育日。6月26日的禁毒日、9月份的尊师月与民族精神教育月、9月20日的公民道德建设日、建党节、国庆节等，组织开展丰富多彩的教育活动。

4、积极营造和谐育人机制。确立“以人为本”，育人环境、育人目标、育人过程体现和谐。同时，铸就和谐的校

园人际关系：充分发挥每名队员的聪明才智，建立团结和谐、相互尊重、相互信任、相互关爱、以诚意善待他人的优秀集体。建立起和谐、民主、平等、新型的师生关系，时时处处都体现出亲切、信任、友好和鼓励，使队员处处在轻松、和谐的学习氛围中学习。

5、“纸文化”和“石文化”建设又是一潭活水，他是擎起少先队员们生活、休憩的坚实的双臂，又是构建“和谐校园”的文化底蕴。

首先学校在充分考察地区的资源优势之后，少先大队动员全校广大队员亲自动手，采掘各种奇形异石千余块，冲洗、誉字，摆放在各室和走廊的窗台上，以苔藓为底，又加标签，明示采集人和呵护人的姓名，让人驻足而立之时，反思其咎，明理向上。开展“以石载道，以石育人”活动，无声的美育课堂，劳动课堂，思想教育课堂，在各中队开展起来，让广大队员在实践与观赏中，同化进步与热爱，异化困难与不足。

低处有石景，高处不胜收。

剪纸艺术和折纸艺术都是中华艺术宝库中的一道亮丽的风景。本着“教育从娃娃做起”的原则，剪纸与折纸教学已植根与沙尖子学教育这片沃土之中，并在教育教学中不断完善，在教师的指导下，“妙手折出花锦绣，巧剪裁出幸福年”等剪纸作品数不胜数，每个队员受到熏陶。

如今，学校的绿化、美化、硬化、香化，在这里都能让

你看到：“绿色掩映，花团锦簇，香飘园庭”。硬化路面伸展到花草树木的深处，真是路断意连。

总之，在创建“平安和谐校园”活动开展以来，少先队工作为构建和谐、安全、稳定的校园起到了桥梁作用，推动学校教育教学工作的全面发展，为创建“和谐校园”作出了应有的贡献。

第三篇：以学案教学为载体,构建和谐高效课堂

以学案教学为载体，构建和谐高效课堂

首先感谢师校各位领导给我这个宝贵的机会，代表二中数学组全体教师在这里同大家进行教学交流。其实谈不上什么教学经验介绍，我只是将我们二中数学组的一些点滴做法在这里向大家进行汇报，请在座的各位领导、教师给予批评指正。

今天我汇报的题目是《以学案教学为载体，构建和谐高效课堂》。

一、问题剖析

在学案教学实施以前，我们老师在课堂教学上的问题主要有以下三个方面：

一是教学设计问题。很多老师的教案设计与课堂教学严重脱节的，写教案（或抄教案）大多是应付检查而已，上课也很少用教案，新课程理念下的过程和方法目标很难实现，知识与技能目标也会大打折扣。

二是教法学法问题。老师强势，学生弱势；教师主动，学生被动。不少老师的课堂甚至是“五不给”：读题机会不给，分析题机会不给，动笔做题机会不给，质疑机会不给，出错机会不给。教师一言堂的结果是学生被动接受，没兴趣，没动力，听不懂，学不会，趴桌子睡觉一大片。

三是知识定位问题。即不能“以学定教，分层强化”，课堂教学和巩固训练的知识定位远超学情，内容多了，环节多了，难度大了，节奏快了，多数中下生听不懂，学不会，加之对中下生助学手段缺失，作业多，致使学生抄作业或干脆放挺，长此以往，信心没了兴趣没了，两极分化，厌学辍学现象严重。

老式的授课方式已影响学生学习的积极性和创造力的发挥，不符合新课程理念的要求。为了改变这种状况，我校把学案引入教学之中，经过三个学期的实践，我校对学案教学逐渐有了一点自己的看法和认识，在具体的数学教学实践中以取得一点点成绩，下面谈一谈我校学案教学的具体做法。

二、学案导学助学

课堂理念：相信学生，还权学生，利用学生，发展学生。

课堂原则：目标性原则，任务性原则，指导性原则，探究性原则。学案教学流程:

1、课前准备：

(1)学案编制流程是：教师分工主备，征求意见，完成初稿——组长课前再备，共同研讨，修改定稿——组织课后反思，总结研讨，再改原稿，并存档。

(2)学案知识定位要面向全体学生，重点照顾中下生，难度要降，环节要减，坡度要小，基本知识反复抓，抓反复，人人过关。新课就是扎实基础，不延伸。

(3)课前把学案发到学生手中，完成预习部分。２、定位目标: 通过课前制作好的投影（或写在黑板上）让学生看，时间1分钟左右，让学生从总体上知道本节课的学习任务和要求，使学生在上课开始就明确学习目标和学习方向。同时，激发学生学习的兴趣，调动了学生学习的积极性，促进学生在以后的各个环节里主动地围绕目标探索、追求。

3、自学指导：

在每部分新知的前面教师提前设计好自学指导，让学生知道自学什么、怎么自学，用多长时间，应达到什么要求，届时如何检测等。让学生带着明确的任务，掌握恰当的自学方法，从而使自学更有效。

4、学生自学，教师巡视：

时间约5~8分钟，使每个学生都积极动脑，认真自学，挖掘每个学生的潜能。学生按照老师的指导自学，积极思考，及时地进行操作实践。学生处于主体地位，培养了他们自主学习和动手的能力。学生自学时，教师要加强督察，重点巡查指导学困生，重点关注中下生，及时表扬自学速度快，效果好的学生，激励他们更加认真地自学。对于中差生，可以和他们说几句悄悄话，帮助其端正自学态度，使他们也变得认真起来。

5、效果展示：

检查学生自学的效果，时间约5~8分钟，挑选各个学习小组中中差生尤其是后进生，用板演或口答的形式对所学知识进行操作，最大限度地暴露学生自学后存在的疑难问题，若后进生做对了，说明全班学生都会了，就不要老师再教了。

6、总结升华：

这部分为学生讨论、更正和教师点拨，时间约8~10分钟。学生观察演示操作，比较自己做的方法、结果是否与操作的相同。这时小组之间就可以互找错误，让他们各抒己见，展开讨论，说出错因和更正的道理。最后引导学生归纳，上升为理论，指导以后的运用。若各个小组中的后进生还有不会的，小组中的组长或小师傅就引导该生分析，讲清错的原因，帮助该生理解掌握。这不仅对后进生有帮助，而且使尖子生也能有所提高。

7、检练测评：

第一部分堂堂清：对当堂所学的内容进行测评，根据新学内容的多少，时间在10~15分钟之间，通过测评检测学生是否都达到了当堂的学习目标。

第二部分是日日清，针对当日或前日所学内容，我们教研组精细安排，设计出统一的小题纸、小考卷，利用早晨或中午自习的时间对学生进行检测。要扎实基础，力求基本知识、基本能力人人过关。或考或练，最好给学生准备时间，让中下生在考或练前先排出困难，顺利过关，从而逐步培养中下生的主动性和自信心。

第三部分是周周清，教研组长负责设计，是一周所学知识的综合检测。试卷分三部分：

一、知识清单全练（40分）；

二、基础升级全练（30分）；

三、综合拓展选练（30分）。周五放学前发给学生，学生利用双休日充分准备，每周一上午必考，当天批完反馈给学生。不达标的小组利用起来帮助达标。好处是帮助中下生建立学习的信心。

现在虽然我校的学案教学和课堂流程已基本定型，但仍属起步阶段，要完善的地方还很多，所以谈成功尚早。但教学已初现成效。首先，从教师层面看，认识上彻底转变了，理念上有了较大的更新，能形成共识，对学案教学很认可，热情高，愿参与。其次从学生层面看，学案确实起到了导学作用。学案流程开放，把知情权还给了学生。学生在课堂上目标引领，任务明确，指导到位，自学开路，全员参与，亲自体验，有帮有带，培养了自主学习和合作学习能力。从成绩上看，2010年我校中考完不成分配名额，到校指标被收回了8个，近两年都能完成分配指标了，而且今年我校中考分配线还高出最低控制线20多分，老师更有信心了。最后从社会认可层面看，因为教学管理方向正确，管理精细，成绩提升，师校和教育局的领导老师很认可，更愿意帮助和扶持了。家长也满意了，愿意把孩子送到二中读书，学苗流失逐年减少。

当然我们对学案教学的探索仅仅是一个起步，需要进一步的优化和提高，也需要在实践中不断地摸索，需要老师们发挥聪明才智，不断地创新内容形式，挖掘学案教学的巨大潜力，最大限度地提高教学效益。我们数学组全体教师正在努力提高“学案”质量，以便更好的提高学生的知识水平和能力。

第四篇：以快乐教育为载体促幼儿园和谐发展

以快乐教育为载体促幼儿园和谐发展

——合水县学前教育观摩现场会老城学区活动内容汇报

我园自2013年建园以来，在全面贯彻《幼儿园教育指导纲要》和园本课程的背景下，以快乐教育为载体积极开展园本教研促进了幼儿园和谐快乐的发展。下面就现场会安排做如下汇报：

一、园舍设施科学合理。我园园舍整体设计具有科学化、儿童化特点，教室展示出了幼儿园宽广的胸怀和博大的理念，活动展示区间布置较好。

二、展示时间：2016年10月11日下午15:00——15:20牧家沟幼儿园，15:20——15:40中心幼儿园。

三、展示地点及内容：展示地点均在各班教室。展示内容分别为：牧家沟行政村幼儿园是趣味贴土，展示时间20分钟，粘土已经准备完备；中心幼儿园教室活动内容：小（1）班插花，小（2）班贴画，中（1）班树叶变变变，中（2）班图形变变变，大班为剪纸。

四、区角及楼道展示内容：一楼楼道：生物角（花卉为主）、颜色飞起来（多彩作品展示）；二楼楼道：青花瓷作品展示（青花瓷色彩作品）；三楼楼道：我是改造家（废旧材料制作展示）。教室区角：小（1）班“小班超市”，小（2）班“套指环”，中（1）班“娃娃家·玩玩乐”，中（2）班“小小图书馆·小小建筑师”，大班“开心尝吧”。

总之，幼儿园的活动及区角设置，体现了我园“为幼儿的快乐人生导航”的办园理念，时时提醒着我们每一位教师就是为幼儿快乐人生导航的舵手。

以上报告可否，请批示。

合水县老城学区 2016年9月21日

第五篇：以党建联建为载体 开创和谐发展新局面

以党建联建为载体 开创和谐发展新局面

——集团党建联建工作报告

同志们：

下午好。

今天我们召开2011年思想政治研究会暨文明单位创建推进会，会议的主要目的是：认真总结集团近年来党建和思想政治工作的经验做法，为集团改革发展提供支持和保障。随着集团改革发展步伐的不断加快，集团思想政治工作研究会面临了许多新情况、新挑战。企业思想政治工作研究会如何有效地围绕中心，服务大局，指导实践，推动发展，是企业党组织自身建设的一项重要任务。今年初，集团党委在规划全年党建重点工作时就指出：集团各级党组织要充分发挥企业思想政治工作研究会在服务经济、促进发展中的积极作用，要把深入推进党建联建工作，特别是在外地工程不断增加的情况下，如何借助党建联建平台，推进企业发展作为政研会的重点研究课题，集思广益，取得成果。

我们高兴地看到，在集团各级党组织的共同努力下，我们积极探索了以党建联建为“特色”的基层党建模式，在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强党建工作围绕经济中心开展的同时，有效缓解了因工地建设带来的工程安全风险、交通影响、噪音、粉尘等施工扰民矛盾，为确保重大工程建设有序推进，创造和谐文明施工环境作出了上海城建应有的贡献。2009年集团在总结经验的基础上，进一步结合十七届四中全会关于“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力”的会议精神，不断深化推进党建联建工作，修订了党建联建的指导意见，与常州市建设局等相关单位联合对常州高架的党建联建工作进行总结交流，与世博局签订了党建联建协议书，与周边社区、单位开展了内容丰富的党建联建活动，为各项重大市政工程、世博工程的顺利实施提供了保障。据统计，截至目前集团系统尚在开展的党建联建体共有204个（其中系统内的47个，系统外的157个），呈现出“百花齐放、百家争鸣”的良好局面。认真总结、推广集团系统党建联建好的经验做法，有利于提高集团党建工作整体水平，有利于打造集团品牌形象，有利于集团的改革发展、和谐稳定，这也是我们今天会议的主要目的和出发点。

下面，我向大会作集团党建联建工作报告。

一、集团党建联建工作总结

集团党建联建的发展过程，是随着城市基础设施建设的迅速发展和集团党建工作不断深化而发展的。简单概括来说，工作体现在三个方面：从发展过程看，历经了“五个阶段”；从工作方法上看，基本形成了“五同、四全”机制；从实际效果看，达到了“四个一”成效。

1、从萌芽到升华，集团党建联建经历了五个发展阶段。第一阶段是党建联建的萌芽，被动阶段。在上海市城市建设工程刚起步的阶段，工地与社区的联系主要表现在处理一些施工中造成的突发性矛盾，往往是被动联系解决问题；第二阶段是企业党建联建的意识觉醒，主动阶段。随着工程建设的密度和强度大大增加，工程引发的社会矛盾不断增加，施工单位开始有意识地开展“文明工地创建”等活动，主动与工地所在居委联系沟通；第三阶段是党建联建的雏形，互动阶段。这一阶段企业和工程所在地社区都认识到联手联建有利于矛盾化解，促进和谐，主要形式是施工企业与社区点对点共建，通过签订共建协议，约定利用各自资源为对方排忧解难；第四阶段是党建联建的成熟规范阶段，联动阶段。随着地铁工程的大规模建设带来的交通改道、管线割接、围场施工等牵涉到多方利益，点对点的社区共建已不能满足建设需要。为加快地铁建设，营造和谐环境，党建联动既着力于工程建设的推进，又注重企业自身基层党组织建设的突破。第五阶段是党建联建的发展升华——联建阶段。随着党建联建工作的深入开展，党建联建深入人心。联建的领域不断扩大，联建的载体不断创新，联建的各方通过党建联建活动的开展，不仅推进了工程建设，而且在加强党的基层组织自身建设，创新党建工作载体，激发党建活力，提升党建成效起到了显著的作用。党建联建呈现出从地铁工程向重大工程延伸，从本市工程向外地工程延伸，从施工企业向集团所有子公司延伸，从推进工程建设向提升党建工作水平、促进人才培养、树立企业品牌形象、促进企业发展等多个领域拓展的特点。集团系统内15家子公司，都开展了形式多样、内容多样的党建联建活动。

2、在党建联建实践中形成了“五个共同”工作机制。在具体党建联建工作开展中，各级党组织能够结合各自企业实际，不断拓展党建联建的内涵外延，创新工作方式方法，在具体时间中，有以下“五个共同”值得总结。

（1）共同确保工程建设顺利推进。确保工程建设的顺利推进，促进企业发展，既是最初开展党建联建工作的出发点，也是最根本的落脚点。在实践中，各级基层党围绕这一出发点和落脚点，积累很多很好的经验：

整合多方资源（业主、建设、总承包、设计、施工、监理、分包、社区、警署等），扩大联建对象范围。如在南昌沿江路通道工程、常州高架一期、二期工程、珠海机场高速工程、宁波地铁工程中，城建投资、工程总承包部、隧道股份、第一市政、第二市政、城建设计院、物资公司、场道公司等单位，进一步拓展区域性大党建的联建对象，充分发挥不同对象的各自优势，全力以赴解决工程中遇到的难点，有力推进了工程建设。

借力“立功竞赛”，创新工作载体。在党建联建中，围绕项目最关心、最现实、最直接的问题，以工程建设进度、工程质量、安全与文明施工、社会综合治理为主要内容，第一管线在实践中开展了“六比”竞赛活动，集团制定了“立功竞赛办法”，提出了“四面流动红旗、立功竞赛考核综合评比”等多样化竞赛方式，并在诸多市内和外地工程中广泛推进，激励广大党员发挥先锋作用，积极投身立功竞赛，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，确保工程管理的科学、规范、依法进行。

（2）共同加强党的自身建设。探索了以联合党组织为基本形式的网格化党建模式。以党建联建为纽带，参加联建的不同单位签订党建联建协议，组建临时党组织，协同各级组织推进工作。临时党组织内部按照联建协议，通过召开联席会议，有组织、有计划的主动开展联建活动；临时党组织涉及单位的上级的党组织高度重视联建工作，不定期的在重大节点以及日常工作中给予联建工作以具体的指导。

探索了开放式学习型党组织建设等党建工作新方法。党建联建过程中，有的单位将学习型组织理念导入党建联建工作之中，如隧道股份围绕工程建设难点、重点和风险点，运用“头脑风暴”等方法，发动党员干部为工程建设献计献策；运用“开放式组织生活会”引导党员查找施工安全的隐患，确保工程质量。总承包部、城建置业、城建投资以“联动发展、携手共赢”为目标，建立中心组联合学习制度、信息定期互通制度、业务合作联动制度和党群工作互动制度；集团各单位还结合“服务世博、保障世博”，广泛开展“世博先锋行动”，在党建联建中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正将党建融合于工程建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

探索了以党建联建带工建、带团建的工作方式。各级工会将温暖机制、关怀机制、竞赛机制融入到党建联建中，共青团组织将“青年文明号”、“青年突击对队”与青年职业生涯导航与党建联建有机结合，并在此基础上，探索了跨地区、跨单位资源整合型工建、团建模式。隧道股份、第一市政、第二市政借助党建联建平台，高起点谋划工、团工作，细化竞赛目标，前瞻性谋划竞赛措施，树立“大服务”竞赛观念，打破企业之间壁垒，加强主动站在重大工程建设全局的高度，配合政府、项目公司及其他参赛单位，动员和组织广大职工积极为奉献企业作表率，服务发展作贡献。

（3）共同开展文明、和谐建设。广泛开展“携手共创优质、安全、文明、群众满意工程”活动。将党建联建与文明单位、文明工地、工程创优工作紧密结合，高起点谋划、高标准推进，深入开展文明工地创建活动，以减少扬尘、降低噪音、缓解光污染为重点，加大施工现场管理力度，推进工程周边环境建设；通过对职工队伍、分包队伍等加强宣传教育，积极预防和处理好工程施工带来的各种矛盾盾；采取了聘请周边居民作为文明施工监督员、发放意见征询单、定期工作协调例会等形式，不断提升文明施工水平。

广泛开展警企共建、社企共建，维护一方平安和谐。2010年集团及下属15家子公司共69个基层单位与浦东新区、宝山、徐汇、闵行等13个公安分局下属的45个派出所开展了共建活动。通过召开安全例会、警情通报会，开展交通安全宣传、治安防范宣讲等活动，提高企业治安防范水平。在工程建设中，通过与公安派出所共建活动，发挥公安机关在创建平安环境、构建和谐稳定的作用，早介入、早管理，为工程建设治安保驾护航。此外，系统内有的单位在党建联建中承担社会责任，为社区居民做好事、解难事，建立帮扶机制，关心困难职工群众等。如燃气设计公司在与材料公司的共建中开展“阳光基金联筹、弱势群体联访、奉献社会联手、四好班子联创”活动；城建置业与崇明富民村开展结对帮扶活动，通过红十字会等渠道筹措并落实资金用于改善道路、田间设施等。

（4）共同开展党风廉政建设。以“创双优”活动为主要抓手，做好反腐倡廉建设和监督保障工作。集团党委提出要加强工程建设党风廉政建设工作，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求。在常州高架工程党建联建中，联建各方均按照党风廉政建设责任制的要求，明确领导人员“一岗双责”，签订“党风廉政建设责任书”，形成程序规范、运行透明、制约有效、监督严格、责任明确的反腐倡廉制度体系。还开展了以党员干部、入党积极分子“责任承诺”为主要内容的“双责任工程”。坚持每季度进行一次党内外无记名测评，并将测评结果进行公示，激发党员干部的身份意识和责任意识，促进项目班子和管理人员做到廉洁自律、勤政高效，实现“工程优质、干部优秀”的目标。工程总承包部在世博园区建设中，签订党风廉政协议书94份；隧道股份在军工路隧道建设中，与杨浦检察院联手开展“床双优”主题活动，增强干部职工自我保护意识，促进是床双优目标的实现；燃气设计公司与第一管线、第二管线、材料公司等单位共同研究廉政建设，邀请市检察院、反贪局同志开展专题党风廉政教育活动。

（5）共同搭建人才培养实践平台。依托重大工程建设培养工程技术管理人员，是施工企业独特的优势。在依托工程培养技术人才的同时，为党建人才和既懂技术、经营、管理又善于开展党务工作的复合型人才培养搭建了平台，也促进党员队伍的整体素质的提高。通过开展立功竞赛、“岗位标兵”、“党员示范岗”、“党员责任区”、青年突击队等形式多样、内容丰富的选拔评比活动，为优秀人才脱颖而出提供了平台。集团系统内子公司之间也根据产业链延伸、互补情况，以及各单位人才工作实际，在党建联建活动中注重人才培养。燃气设计公司把人才培养作为搞好党建联建的重要抓手，以紧缺业务为切入点与城建设计院等单位签订共建协议，派技术骨干进行岗位培训；以设计施工一体化为主线，三家燃气单位共同开展燃气人才培养工作、培训、交流工作；以燃气人才培养为目标，积极利用同济大学、“上海城市天然气专家顾问室”等社会平台培养人才。隧道股份下属三家单位建立“三方人才交叉培养平台”，共同培育复合型人才。承包部在党建联建中建立“人才双向轮岗锻炼机制”，通过互派青年骨干轮岗锻炼，培育、储备人才。同时，通过党建联建工作的开展，对于提升基层党组织党务工作者的组织协调能力、党建工作实务操作水平起到了极大的促进作用。

3、党建联建工作取得了三个方面的阶段性成果

（1）进一步创新了党建联建模式，实现了上下、左右、前后全方位联建。在集团内部，上下道工序子公司之间、承担相关工程任务的施工单位之间以及不同子公司的基层单位之间广泛开展了党建联建活动。对外，党建联建走出上海，实现了在外地工程中广泛开展党建联建工作的重大突破，在常州、郑州、重庆、宁波、昆明、珠海、广州、南昌等10多个大中型城市的重大工程建设中成功引入党建联建，并得到当地政府的支持，赢得了好评。同时还实现了从“要我做”到“我要做”的转变，主动、自觉开展党建联建工作的意识显著增强。

（2）进一步拓展了党建联建内容，实现了从相对单一的化解矛盾，推进工程到全方位推进企业发展的转变。党建联建工作突破了以往仅仅在施工单位中开展的局限，非施工企业也结合企业发展需要，从人才培养、党风廉政、平安和谐、加强基层党建等工作中主动寻找联建突破口，在内容上实现了由点向面拓展。集团系统内各单位还结合市场布局、产业链延伸的要求，开展了内容多样的党建联建活动；在对外的党建联建中，通过主动联系，发挥集团具有丰富党建联建经验的优势，充分考虑其他联建单位的需求，针对不同的联建对象，确定不同的联建主题，取得了明显的效果，既赢得了社会的肯定，提升了企业品牌形象，又促进了企业发展，实现了多赢。

（3）进一步丰富了党建联建内涵。通过10多年的实践，在思想上得到进一步统一，保证了推进党建联建工作的坚定性；在制度上得到进一步完善，保证了推进党建联建工作的长期性；在方法上得到进一步丰富，保证了党建联建工作的实效性。党建联建以“能力与素质、制度与规范”为支撑，以“重心下移，夯实基础”为要求，把基层党建、经济工作、科技创新、人才培养等一系列工作，贯穿于党建联建的始终，实现了党建联建工作的制度化、规范化，为圆满完成各项重大工程建设目标，为企业的改革发展提供有力的组织和政治保证。

二、下阶段党建联建工作的三点要求

1、紧密结合工程建设实际和企业发展实际，围绕中心，充分调动职工的积极性和创造性

在工程建设中开展党建联建要以项目工程建设大局为中心，以劳动竞赛活动为重要载体，按照“安全第一、质量优先、确保进度”的要求，有序有力地推进工程建设。要站在推进企业平稳较快发展的高度充分认识开展党建联建工作的重要性，要找准联建的切入点，将工程建设的难点，企业发展的关键点，作为党建联建工作的切入点；要注重形成联动机制，资源共享、信息互通、工作共推，形成合力；要注重加强宣传工作，及时总结和推广典型事例和经验，互相学习交流，共同进步提高；要牢固树立“服务是生产力”、“服务是竞争力”的意识，创新工作载体、丰富活动内涵、解决实际问题，真正做好服务业主单位、服务人民群众、服务社会各界、服务企业发展的工作。

2、紧密结合人才工作要求，增强意识，努力造就高素质的项目团队，不断增强企业的核心竞争力 企业快速发展的核心和关键是人才队伍建设。集团十分重视人才队伍建设，出台了很多措施和办法。特别是去年以来，集团提出要重点加快推进职业项目经理、领军人才、后备人才队伍建设，而且职业项目经理队伍建设已经在集团内有关单位进行试点推进。希望下阶段的党建联建开展过程中，更加注重将培养企业发展急需的人才队伍建设作为一项重要工作，大胆在人才管理、合作、交流、综合培养、属地化管理等方面进行创新突破，要舍得让素质高、潜力大的员工充实到工程项目关键岗位挑重担，经受历练，引导他们在岗位建功，培养出一批高素质的项目管理优秀人才。

3、紧密结合新时期基层党组织建设的新要求，创新驱动，转型发展，不断增强基层党组织的活力和生机

围绕当前集团管理实体化重心下移、夯实基础的要求，工程项目是集团的管理重心所在。要在党建联建中不断拓展发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用的新思路，结合“创先争优”活动、“学习型党组织建设”等工作，以建设工地为平台，在项目协调、思想教育、现场施工等方面发挥积极作用；要联手联建各方，打造资源整合型党建工作模式，使党的工作真正担负起党的十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”和扩大工作覆盖面，优化组织设置的要求，探索项目党建的有效途径和方法，真正担负起党建工作保障工程建设顺利推进的重任，为企业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

学习常州高架党建联动经验，说到底是为了充分发挥“党建联动”整合资源、凝聚力量，共建共享和谐工程、和谐社会的作用，促进工程又好又快建设。经过几年的实践，集团“党建联动”工作尽管具备了一定的基础，但是，我们的工作方法还有待进一步提高，我们的工作内容还有待进一步拓展，我们的制度建设还有待进一步完善。

3、形成了党建、工程建设、企业建设、和谐建设等多赢的局面，取得的成效体现在“四个一”

一是打响一了个品牌。通过党建联建处理好工程建设和队伍建设、文明和谐建设的关系。高标准、高起点、高水平地确保高架工程建设，打响上海城建品牌，影响力得以提升。比如，常州高架一期工程的圆满完成和党建联建活动的成功开展，在为集团连续赢得了常州高架二期工程的同时，也形成了常州周边城市主动寻求与集团展开深入合作的巨大商机，成为集团以党建促发展，促效益的一个成功典范。

二是确保了一方和谐。通过加强与社区居民沟通协调、宣传政策、文明施工等措施，力所能及地为居民办实事、做好事、解难事，取得群众的理解和支持，为建设和谐社会做出贡献。通过集团系统内不同单位之间的党建联建，互相学习、互相帮助、互相提高，营造了集团内上下一条心，大局意识、全局意识显著增强，营造了良好的内部发展氛围。

三是锻炼了一支队伍。通过加强党员教育管理、党风廉政建设、征集弘扬高架精神、开展立功竞赛活动、评选十件好事，涌现和培养了一批优秀的干部、人才队伍，实现了工程项目、干部队伍“双丰收”，为集团人才梯队建设奠定了坚实基础。

四是形成了一种机制。经过多年实践和探索，实践已经证明党建联建是服务经济、促进发展的坚强推动力。集团党委因势而动，以科学发展观为指导，以党的先进性建设为目标，为进一步整合党组织资源、发挥各个党组织的联合优势，制定了《上海城建集团关于在工程建设中开展党建联建工作的意见》，力求形成“互联、互补、互动”的长效机制和格局，发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势为集团经济实现又好又快发展服务。

1、方法模式有待进一步创新。由于当今社会党建联建的资源配置不同，驻区成员数量不同，担任的任务不同，成份参差不齐等，这就要求各社区在开展党建工作中应立足实际，用创新精神去探索、实践社区党建工作，因地制宜，开创性地开展社区党建工作，不能采取单一的、陈旧的方式方法。用新办法新模式，抛弃传统的党建工作方法，真正组织广大党员融入社区服务、社区生活中去，实现对社区和单位党员的新式教育和管理，真正形成特色明显的社区党建联建工作。

3、缺少考评激励制度。社区党建工作与经济工作一样需要建立激励机制，以确保社区党建工作者具有旺盛的战斗力和专心致志的敬业精神。但是，从目前状况看，对社区党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足。各城区和街道党务部门较多的是下任务、提要求、要成果。而对社区党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动，创新不够，纪律松懈，方法简单，态度不好等问题。

对于下一步推动闵行区域组织人事工作，我想主要有以下三点考虑。

1、以需求为纽带，实现优势互补。企业党建、高校党建、园区党建、新经济组织党建、机关党建的目标、资源、工作方式不同，造就了党建工作各具特色，各有优势。国有企业党建具有经济优势、资源优势、技术优势。高校（科研机构）党建具有人才优势和学科优势。园区党建、新经济组织党建具有管理优势、后发优势。机关事业单位党建具有政治优势、组织优势。同样的，在谋划区域组织人事工作中也要考虑各领域、各单位的优势和需求。下一步，我们这个沟通联系小组首先要建立起半例会制度，通过沟通联系的平台，逐步实现区域内组织人事资源网络平台的对接及组织人事资源信息的交流共享。一方面展示自己参与区域组织人事工作的优势，另一方面找准自己推动工作发展的需求。在开放、平等、民主的沟通交流中，实现区域组织人事工作的优势互补和联动发展。

2、以项目为平台，实现资源共享。区域党建是一个资源整合型的平台。在这个平台上，各个单位可以提供自己有哪些资源，以及希望共享区域的哪些资源，都可以通过区域党建这个平台实现多方互动，实现资源的整合与共享。下一步，按照项目化推进要求，我想可以先逐步搭建起四个平台。一是搭建干部教育培训平台。构建区域各单位领导干部轮训、青年干部培养、干部学历（学位）教育、青年干部挂职、大学生“三支一扶”等工作资源支撑体系。二是搭建基层党建研究平台。积极推动区域党建理论部门与实践工作部门的合作互动，进一步完善闵行党建论坛等基层党建交流形式。三是搭建人才交流服务平台。建立健全人才的“蓄水池”工程，形成人才招录、使用、交流、管理等环节相互衔接配合的人才培养链。四是搭建社区党建联建平台。积极引导区域各单位基层党组织与各镇、街道及其基层党组织开展结对共建活动，扎实推进区域党建联建。

3、以共赢为目标，实现联动发展。无论是企业党建、高校党建，还是园区党建、机关党建等，最终目标是一致的，就是加强党的执政能力建设和先进性建设。下一步，我想可以先在三个方面，实现合作共赢。一是盘活区域人力资源。逐步构建区域人才培养机制、人才流动机制、人才服务机制，将区域内重点领域人才纳入闵行人才高地建设总体规划，推动区域人才在各领域的柔性流动，促进高校、企业科研人才研究成果和科研项目的孵化和转化。二是提升区域干部素质。通过地方、高校、企业相互之间互派干部挂职、联合培训干部，多岗位、多层面培养和锻炼干部，提高区域干部培训质量，加强区域干部队伍的整体建设。三是增强党建联建活力。组织、指导和协调好区域内各级党组织推进结对共建、党建联建、主题教育等党性实践活动，在群众性、公益性活动中充分激发党组织和党员的内在活力。

通过党建联建工作的深入广泛开展，有效地把党的组织优势转化成发展的优势、化成发展的资源、转化成发展的活力，体现党建工作与经济工作的有机融合，保障集团又好又快推进。

尤其在常州高架基层党建的组织推进中，总结和收获了如下经验：

（一）“创新机制、载体运用、自身建设”三位一体，围绕工程建设开展党建联建。

1、建立健全“四全”制度，以体制创新努力推进“三共”、“三通”、“三无”、“三新”。

一是服务意识全渗透。思想是行动的先导。企业党建工作必须走出自己的“小圈子”，才有更为广阔的发展空间。上海城建承建的常州高架工程，建设周期长、施工难度高、跨越区域多、投资金额大，施工过程中难免会对周边环境、交通和市民生活造成一些影响。而这些矛盾和问题，单凭施工单位、建设单位、社区任何一方都是难以解决的，必须聚集各种资源、凝聚各种力量、汇聚多方智慧。常州高架工程临时党委以党建联建为抓手，大力倡导“敢于攀登、勇于创优、善于管理、乐于奉献”的十六字高架精神，坚持重心下移，为施工单位开展工作创造条件，便民利民，文明施工，把实事工程建设好。同时以党组织为纽带，与高架工程建设相关单位、地区广泛开展联动，以开放的视野，丰富的党建内容，不断拓展企业党组织活动的领域和空间，为推进工程建设、促进社会和谐做出了贡献。

二是组织网络全覆盖。联合常州高架工程的建设、施工、监理和地方社区四方共同组建常州高架工程临时党委，指定专人作为党建联建联络员。成立由施工单位、监理单位、街道共同参与的党建联建工作小组，使联动各方的沟通更加顺畅。按照“支部建在项目上”的要求，各工区均设置了临时党支部。各临时党支部成立后，迅速展开与周边社区、相关单位的联建互动，由此，做到了组织网络全覆盖，为广泛开展党建联建奠定了坚实的组织基础。

三是制度建设全方位。在临时党委成立之初下发集团《关于开展“工地社区党建联建、共创群众满意工程”活动的意见》，对党建联建工作的开展进行统一指导，并在此基础上，由各工区党支部结合实际，与相关单位协商制订了相应实施方案，确立三项基本制度，即：例会制度，实现阶段性工作联动；沟通制度，实现突发事件处置联动；通报制度，实现宣传工作联动。通过上述三项制度的落实，有效地协调了工程建设与社会稳定的关系，使党建联建的“三共”，即“共同目标、共担责任、共享资源”、“三通”，即“联系畅通、信息畅通、交通畅通”、“三无”，即“无工程建设中违法乱纪问题、无野蛮施工引起的扰民事件、无重大群体性矛盾”、“三新”即“党员模范作用有新体现、党群干部关系有新进展、基层党建有新提升”的目标，得到较好地实现。

四是责任落实全过程。在党建联建工作开展过程中，各工区打破原先按职能严格划分的管理界限，协同作战，做到党建联建与业务发展同步规划、同步部署、同步实施，实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。进入工地前，各工区项目部就对工地周边的情况作详细的调研与摸底，力求全面掌握有关信息，做好预案。进入工地后，各工区党支部均与周边社区包括街道、村委会、派出所、交警等签订党建联建协议。工程建设过程中，各项目党支部与周边党组织建立相应的联席会议制度，反馈联动信息，研讨联动工作，开展联动活动，解决联动问题，确保了党建联建活动在实施过程中不断围绕共同的目标开展各项工作。尽管常州高架工程即将结束，但是常州高架党建联建形成的长效机制，在今后的重大工程建设中仍将具有指导意义。

2、以“立功竞赛”为党建联建重要载体。根据市重点工程实事立功竞赛办公室2009年“三促进三确保”竞赛、常州市委市政府、“安全第一、质量优先、确保进度”的要求，上海城建制定了《关于工程立功竞赛活动实施意见》，围绕项目最关心、最现实、最直接的问题，以工程建设进度、工程质量、安全与文明施工、社会综合治理为主要内容，采取“四面流动红旗、立功竞赛考核综合评比”等多样化竞赛方式，激励广大党员发挥先锋作用，积极投身立功竞赛，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展，确保工程管理的科学、规范、依法进行。

3、充分发挥党组织的战斗堡垒作用。加强党组织自身建设，按照“哪里有建设工地，哪里就有党的组织活动”要求，在工程建设现场建立党组织；将学习型组织理念导入党建联建工作之中，通过开展“头脑风暴”等活动，为工程建设献计献策；协作确保工程建设，以党建联建带工建、团建，探索跨区域、跨单位资源整合型工建、团建模式；开展文明创优建设，相互理解、相互支持、友好合作，加大施工现场管理力度，推进工程周边环境建设，有效开展文明工地创建工作；抓好党风廉政建设，抓好反腐倡廉建设和监督保障工作，项目班子和管理人员做到廉洁自律、勤政高效，做到工程优质、干部优秀；搭建人才培养实践平台，大胆地让素质高、潜力大的青年员工充实到工程项目关键岗位担职位、挑重担，通过开展青年立功竞赛活动，引导优秀青年人才岗位建功，培养一批有技术、懂管理的复合型优秀青年人才。

（二）形成了党建、工程建设、企业建设、和谐建设等多赢的局面

1、打响一了个品牌。通过党建联建处理好工程建设和队伍建设、文明和谐建设的关系。高标准、高起点、高水平地确保高架工程建设，打响上海城建品牌，影响力得以提升。在为集团连续赢得常州一期、二期高架工程的同时，也形成了常州周边城市主动寻求与集团展开深入合作的巨大商机，成为上海城建以党建促发展，促效益的又一个成功典范。

2、确保了一方和谐。通过加强与社区居民沟通协调、宣传政策、文明施工等措施，力所能及地为居民办实事、做好事、解难事，取得群众的理解和支持，为建设和谐社会做出贡献。

3、锻炼了一支队伍。通过加强党员教育管理、党风廉政建设、征集弘扬高架精神、开展立功竞赛活动、评选十件好事，涌现和培养了一批优秀的干部、人才队伍，实现了工程项目、干部队伍“双丰收”，为集团人才梯队建设奠定了坚实基础。

4、形成了一种机制。经过多年实践和探索，实践已经证明党建联建是服务经济、促进发展的坚强推动力。集团党委因势而动，以科学发展观为指导，以党的先进性建设为目标，为进一步整合党组织资源、发挥各个党组织的联合优势，制定了《上海城建集团关于在工程建设中开展党建联建工作的意见》，力求形成“互联、互补、互动”的长效机制和格局，发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势为集团经济实现又好又快发展服务。

（城建集团）

三、“四全”——党建联建的长效举措。

1、服务意识全渗透。思想是行动的先导。企业党建工作必须走出自己的“小圈子”，才有更为广阔的发展空间。工程施工过程中难免会对周边环境、交通和市民生活造成一些影响。而这些矛盾和问题，单凭施工单位、建设单位、社区任何一方都是难以解决的，必须聚集各种资源、凝聚各种力量、汇聚多方智慧。联建各方以党建联动为抓手，大力倡导“敢于攀登、勇于创优、善于管理、乐于奉献”的精神，坚持重心下移。建设单位、周边社区党组织为施工单位开展工作创造条件；施工单位、监理单位坚持便民利民，文明施工，把实事工程建设好。同时以党组织为纽带，与工程建设相关的单位、地区广泛开展联动，以开放的视野，丰富的党建内容，不断拓展企业党组织活动的领域和空间，为推进工程建设、促进社会和谐作出了贡献。

2、组织网络全覆盖。在外地工程党建联建开展过程中，城建集团采取了联合建设、施工、监理和地方社区多方，共同组建了临时党组织的方式，并设立临时党组织办公室，负责党建联动日常工作。临时党组织成立后，参建各方指定专人作为党建联动联络员，在临时党委的统一指导下，加强日常的联络和沟通。有的党支部还成立了由施工单位、监理单位、街道共同参与的党建联动工作小组，使联动各方的沟通更加顺畅。按照“支部建在项目上”的要求，各工区均设置了临时党支部。各临时党支部成立后，迅速展开与周边社区、相关单位的联建互动，由此，做到了组织网络全覆盖，为广泛开展党建联动奠定了坚实的组织基础。

3、制度建设全方位。临时党组织成立前，联建各方共同拟定《关于开展“工地社区党建联建、共创群众满意工程”活动的意见》，对在工程建设中开展党建联动工作提出了总的要求。在临时党组织成立后，及时将活动要求传达给每个联建基层党组织。在此基础上，各工区党支部根据实际情况，积极与相关单位协商制订了相应的实施方案。各工区基本确立了三项制度，即：例会制度，实现阶段性工作联动；沟通制度，实现突发事件处置联动；通报制度，实现宣传工作联动。通过上述三项制度的落实，有效地协调了工程建设与社会稳定的关系，使党建联动的“三共”（共同目标、共担责任、共享资源）、“三通”（联系畅通、信息畅通、交通畅通）、“三无”（无工程建设中违法乱纪问题、无野蛮施工引起的扰民事件、无重大群体性矛盾）、“三新”（党员模范作用有新体现、党群干部关系有新进展、基层党建有新提升）的目标，得到了较好地实现。

4、责任落实全过程。在党建联建工作开展过程中，各工区打破原先按职能严格划分的管理界限，协同作战，做到党建联动与业务发展同步规划、同步部署、同步实施，实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。进入工地前，各工区项目部就对工地周边的情况作详细的调研与摸底，力求全面掌握有关信息，做好预案。进入工地后，各工区党支部均与周边社区包括街道、村委会、派出所、交警等签订党建联动协议。工程建设过程中，各项目党支部与周边党组织建立相应的联席会议制度，反馈联动信息，研讨联动工作，开展联动活动，解决联动问题，确保了党建联动活动在实施过程中不断围绕共同的目标开展各项工作。