新时期农机化科技创新支撑体系建设的思考

第一篇：新时期农机化科技创新支撑体系建设的思考

新时期农机化科技创新支撑体系建设的思考

当前，传统的农机装备技术与现时需求方面的矛盾越来越突出。这种形势下，集成与提升利用行业现有的科技资源，建立和完善农机化科技创新支撑体系，依靠科技进步和技术创新，有效解决农机装备创新发展滞后这一制约农机化发展的瓶颈问题，加快提高农业装备水平，既面临许多困难与挑战，也充满了前所未有的机遇。

新时期农机化科技创新面临的重大挑战

国外发达国家的农机化发展道路证明，农业发展对农机装备的需求与依赖达到某种程度，其相互关系就会发生根本性的转变，即农机装备不再是受农业发展影响的“伴随性”或“被动性”发展，而转为主动发展，成为推动农业现代化进程的关键因素。

现阶段我国农业生产正处在传统方式与现代技术并存且向现代农业转变的加速期，农机化已由初级阶段跨入中级阶段，农机装备在农业发展中正迅速“变位”，成为各级政府大力实施农机化的重要举措。农机购置补贴政策的实施，进一步调动了农民购买农机的积极性，引发了普及机械化技术、应用先进适用农机的实际需要。在强劲的内需驱动和外部大力推动的共同作用下，我国的农机化进入了一个快速发展的新时期，这对农机装备提出了更新、更高的要求，具体体现在提升技术、填补空白、加快发展等方面。

与此同时，我国农机工业和农机化事业的发展正面临着国内需求和国际竞争带来的双重压力，这对我国农机装备的科技创新与发展提出了重大挑战。近几年，随着我国农业的快速发展、农产品区域布局的优化和农业产业结构的调整，农机装备的市场需求发生了几方面的重大变化。一是农业生产制度创新逐步向区域化种植、标准化生产、产业化经营模式转变，主要粮食作物机械化急需关键技术的突破带动，由关键环节的机械化向全程机械化延伸。二是土地流转趋向连片集中，农机社会化服务体系不断完善，促进了土地经营、生产集约化程度的提高，激活了适应规模化种植的大中型拖拉机及多功能作业机具、成套技术装备的市场活力，原有的适应农村家庭联产承包经营模式对农机产品的小型化、实用化和廉价化需求也正在向大型化、高效率、多功能及复式作业方向转变。三是优势农产品产业带（区）的建设，带来了农机技术由产中向产前和产后延伸，由主要粮食生产向优势经济作物发展，由种植业向畜牧水产养殖业与农产品加工业拓展的新需求，迫切需要新型机械与装备支撑发展。四是随着国家可持续发展战略的实施，农产品质量安全保障、环境保护及资源节约型农机技术需求进一步扩大。五是用电子信息化技术改造和提升传统农机整体水平已成为不可逆转的发展方向，自动化和智能化是农机发展的必然。市场的这些变化致使传统的农机化技术与装备已不能满足需求，新技术、新机具供给严重不足。

近10年来，随着我国市场的开放，国际上众多农机制造商不断抢滩我国市场，他们正在以其高质量的产品、雄厚的资本优势强势进入，从与国内企业合资，逐步向独资经营过渡，给民族品牌的发展带来极大挑战，尤其是在大中型农机方面，掌握核心高端技术，而原来我们想以市场换技术的战略很难实现。因此，在开放农机制造业市场的同时，国家应采取相应的配套政策对民族工业及品牌给予扶持促其发展。

目前农机科技创新困难重重

我国现有的农机科技研发体系属于层级、多元结构，农机科技活动主体主要由中央部属及省、市地方农机科研机构、高等院校、大企业技术中心组成，是由计划经济时期的科技体系随着经济体制改革演变而来，其科技管理也已由完全政府主导的计划型走过科技体制改革前期完全市场（化）推动时期，正在向“政府引导、面向市场”和“规划牵引、资助重大项目”的方式转变。

目前，我国设置农机化及其自动化专业的高等院校共46所，其中有16所重点本科院校、29所普通本科院校、1所三本院校。其研究领域基本覆盖了我国农机化涉及的相关专业，建设了一批具有较高水平的专业实验室。全国现有国家级科研院所3个、省级研究院所27个；还有一批地市级农机科研院所。其研发领域具有明显的区域特色，除农机装备技术研究和新产品设计开发外，还承担了标准化与质量检测、信息与信息化建设等行业服务职能。我国的大型农机制造企业正在逐步建立起企业技术中心，部分企业建有国家或省级技术中心，成为增强企业技术开发与创新能力，加速高新技术产业化的重要力量，这些科技资源是我国农机装备创新发展的重要基础和保障力量。但是，还应清醒看到，由于起点较低、基础薄弱，加之长期受计划经济体制的影响，其作为一个完整的科技体系，在创新能力建设和运行机制转换方面还需要经过一个较长时期的艰苦努力。

面临着农机装备发展对其技术创新带来的新挑战，反映出现有科技体系存在着诸多突出的问题，严重地影响和制约着行业自主创新能力的提升。主要表现在：

1.对农机研发这一行业科技创新基础工作的公益性认识不够，科技投入严重不足。农机行业服务于农业，行业特点决定了其具有明显的行业基础性与社会公益性。农机科研作为农业科研的重要组成部分，除具有通常农业科研所具有的一般属性外，其自身在研究、试验、示范、推广过程中又具有特殊性。比如，不同区域农业条件差异较大，与农艺技术相结合涉及的因素极为复杂；受农业季节性的限制，科研周期较长；研究过程需要大量的实物手段进行大量的试验和田间验证；作业环境条件一般较差，要求有较高的可靠性和区域适应性等，这些使得农机科研难度大、投入大。由于认识不足，各级财政长期以来对农机科技事业的支

持力度明显不足。在与农机科研相关的项目经费、研究试验手段与中试条件等科研基础平台建设方面投入甚少，这从物质基础上严重制约了农机行业技术创新能力的提高。

2.我国农机生产企业整体上在技术研发创新方面所具有的实力和在行业技术创新中的主体地位亟待提高。目前的8000多家农机企业中有80%以上是中小企业，行业利润不足3%，难以建设具有较高水平的专业人才创新团队和必要的研发手段，难以进行实质性技术创新研究；而技术研发和经济实力较强的大型企业所占比例极小，受多种因素的影响自身能力也同样难足所需，且其内设的研发机构主要是以满足自身需求为目的，故具有技术垄断性和排它性，在辐射和带动行业技术创新方面难以发挥更大的支撑作用。

3.科技研发体系的协同性和整体性较弱，“产、学、研”结合还处在浅层面，农机装备研发活动存有严重的“孤岛”现象。由于缺少有机的联合机制，各方面的科技力量自成体系，研究方向与力量分散重复，行业资源得不到有效利用，难以为行业技术创新提供全面、有效的支撑，也难以形成特色鲜明的专业领域及其相对稳定的研究团队，难以创造和培养出具有领军作用的学科带头人。科技体系作为一个有机整体的“体系功能”作用没有得到充分发挥，整体运行效率低、效果差。

4.科技宏观管理方面依然不同程度地存在着体制不顺和职能（利益）协商、调整机制缺失的现象，导致科技创新存在着诸多体制、机制障碍。目前全国省级以上农机科研院所约30个，由于历史的原因，其中几乎50%归属机械工业（工口）部门管理。一方面，因这些科研院所与归属农业（农口）部门管理的农业技术研发、农机推广部门行政隶属关系不同，故相关工作协调、沟通渠道不畅，难以实现相互结合，（下转7版）

客观上不但造成了农机科研与农艺、农机推广应用需求的脱节，同时又造成机构重复设置，力量分散；另一方面，政府大力支持农业发展的相关政策及其在农机装备科技创新方面给予的项目支持和政策扶持，大多数只限于农口系统，这部分农机科研院所因受制于科技管理体制的不顺、渠道不同，很难参与其中发挥应有的作用。近几年，随着我国农业现代化建设步伐的加快，对农机科研与农艺、农机推广的结合以及产、学、研、推共同促进农机化发展的要求愈来愈高，这些矛盾和问题日益突出，极大地制约了这些农机研究院所作用的发挥，阻碍了农机科研事业的发展，也影响了农业生产急需的新技术、新机具的研发与应用。加强农机化科技创新支撑体系建设的几点建议

我国《农业机械化促进法》中明确规定省级以上人民政府及其有关部门应当组织有关单位采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性、公益性农业机械科学研究和先进适用的农业机械的推广应用；国家支持有关科研机构和院校加强农业机械化科学技术研究，根据不同的农业生产条件和农民要求，研究开发先进适用的农业机械。各级财政部门应

把农机科研所需经费列入财政预算作为长期的财政引导投入，为农机研发提供财力保障；科技管理应突出需求与发展重点，在科技项目方面给予多渠道立项和经费上的支持，同时加大对农机科研与创新平台建设方面的扶持力度。

1.加快形成与产、学、研各创新体地位相宜的科技创新体系结构。

加强高等院校农业机械学科建设，根据不同院校现有基础，强化高等院校在农业机械理论与应用基础研究、科学实验与知识创新、专业教育与人才培养方面的能力；建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，促进与农机科研院所、企业之间的长期协作。

在事业单位分类改革中，将职责定位明确且具有较强创新能力的农机科研院所明确为社会公益类事业单位进行重点支持。同时，通过改革转化运行机制，逐步建立起“职责明确，评价科学，开放有序，管理规范”的现代院所制度，在国家财政相对稳定的支持下从事行业关键共性技术研究以及前瞻性新技术、新产品的研发与中试，为行业的技术创新提供共性技术和创新平台支撑，并充分发挥其面向行业的服务职能及其对企业科技创新的辐射、引导作用。

加快培育企业的技术创新能力。政府应通过经济（财税、金融）与科技政策导向和科技计划项目扶持，同时完善技术转移机制，推动企业提高开发新技术、新产品的能力。

2.建立新型的技术创新组织载体和运行模式，加大产学研结合的力度，推动建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。

（1）扶持推动农机装备产业技术创新战略联盟的建设与快速发展。当前，联盟方式已成为产业技术创新的主要发展趋势和战略选择。发达国家产业技术创新越来越走向联合，除了机电高新技术和产品成功联盟研发以外，欧美拖拉机、联合收获机、配套农机具等主要农机制造商的联合创新开发和日本水稻高速插秧机等共性技术装置等竞争对手间的企业联盟开发，已经走出了联盟开发、共担风险、共同受益的成功之路。

2007年6月经科技部批准，国家农业装备产业技术创新战略联盟正式成立。在加大力度引导扶持国家联盟的健康发展的同时，应探索创新区域性、专业性联盟建设。通过联盟的建设，聚集农机行业优势科技资源，促进建立有效的科技合作机制，并建立起政府引导、企业为主体、市场化的多元科技创新投融资机制，探索提升农机行业自主创新能力的有效模式，形成面向行业开放的、具有较高水平的行业共性研发平台。联盟作为政府政策、科研资金支持企业技术创新活动的重要组织载体，通过有组织、有计划、系统地持续承担行业关键共性技术及重大前沿技术的研发，提高行业现有条件下的整体科研实力，破解行业发展的突出技术问题，并支撑我国农机装备参与国际竞争，提升国际竞争能力。

（2）在充分发挥国家农机工程技术研究中心作用的同时，根据区域特色、行业专业分类，依托具有较强研发和技术辐射能力的地方科研院所，联合有关高等院校，规划组建区域性或专业性工程技术研究中心。中心充分发挥科研院所和高等院校独特的创新优势，通过产学研结合的快速反应机制，为企业搭建一个解决科技成果工程化问题的平台，并通过市场化运作和开放式服务，使中心成为特定区域或特色专业领域的技术创新服务平台，为企业技术创新提供有效的支撑，推动提高整个行业的自主创新能力和产业核心竞争力。国家和地方政府应在中心开展产业共性关键技术研发攻关活动和手段建设方面给予政策和资金上的支持。

3.推进科技管理体制改革，优化政府管理科技事业的体制和机制，集成社会资源，推动联合与协作，唱响同一首歌。

按照有利于资源有效利用，有利于农机与农艺、科研开发与市场需求相结合的原则，进一步理顺农机科研院所在诸如科技计划、项目实施、资源利用等科技管理方面存在的体制不顺的问题，建立起跨部门职能（利益）协商、调整机制。科技管理中应调整旧有思维模式和习惯做法，整合行业资源，把归属机械工业（工口）部门管理的农机科研院所统一纳入农业机械化大体系中，同相关资源一起进行系统集成，破除渠道之分，推动各方力量加强联合与协作，优势互补，使有限的科技资源得以充分利用，发挥好现有各类科技创新体的作用，并推动建立农机科研与农艺技术研究、农机推广相结合的机制，加速提高农机装备对先进农业生产技术推广的承载能力。

第二篇：临朐县2011农机化科技创新工作总结

临朐县2011农机化科技创新工作总结

一年来，在县委县政府的领导下，在市农机局的指导下，临朐县农机局认真落实科学发展观，紧紧围绕全市农机科技工作的重点，结合我县实际，积极制定了切实可行的措施，扎实开展了农机科技创新工作，努力完成了各项任务，取得了较好的工作业绩，现将本科技创新工作汇报如下：

一、加大经济作物生产机械化推广力度。随着农机化事业的快速发展，农民群众对经济作物机械化的需求越来越迫切。2011年6月，我县承担了山东省花生联合收获机械化创新示范工程项目，组织了机械收获示范演示及。进入9月份以来，我们主要抓好花生机械化收获环节的示范，先后在沂山镇小关村、刘家营村、北蒲沟村花生生产基地召开演示现场会，通过现场演示示范，花生种植农户对花生机械化收获技术有了进一步认识，提高了花生生产效益，每亩可节省雇工费用100多元、减少落果损失25元，收获成本可大大降低。同时，花生种植农户也不必担心劳力紧缺而提早收获，收获时间可推迟7-10天。花生收获机操作简单，花生落果率和破损率低，花生的清洁度高，大大节约了工时费，增加花生种植农户的经济效益，达到了项目实施的预期目标。同时，我局还重点抓好了大姜收获机械、抑制根线虫臭氧发生器的推广应用工作，推广落实大姜收获机2台、臭氧发生器1台，推动了经济作物的生产机械化的发展。

二、做好畜牧生产机械化技术推广应用。我县畜牧业发达，奶牛、山羊等牲畜存栏量较大，广大养殖户对畜牧机械化的要求越来越迫切，我局抓住国家财政加大农机购置补贴力度的时机，利用农机购置补贴资金对挤奶机、饲料搅拌机、铡草机、储奶罐等新型畜牧机械进行了补贴，共落实畜牧机械166台，其中铡草机78台、成套挤奶设备8套、大型饲料搅拌机5台、储奶罐8台，提高了畜牧生产的机械化水平，促进了我县畜牧业的快速发展。

三、认真做好土地深松整地技术的宣传示范及落实工作。为贯彻落实全省农机土地深松作业会议精神，10月11日，我县农机局在辛寨镇召开了机械化深松现场会。与会人员现场观摩了机械作业演示，详细了解了深松作业要求。通过现场观摩，普遍对机械化深松整地作业给予认可。机械化深松整地作业是促进土壤蓄水保墒、提高农业防灾抗灾能力的有效途径，是改善耕地质量、提高粮食综合生产能力的重要手段，是实施免耕播种保护性耕作的重要环节，对于打破土壤犁底层、提高土壤蓄水能力、改善土壤理化性状、增加作物产量具有重要意义。我县充分认识农机深松整地工作的重要意义，严把深松作业质量关，坚持做到田面平整、土壤细碎、没有漏耕、深浅一致，达到抗旱保墒的目的。全县深松作业3万亩，为来年农业丰产丰收打下坚实基础。

四、积极组织农机管理人员、经销商、农机手参加各类农机展会和科技下乡活动。农机展会和科技下乡活动是加快农机化发展的助推器，2011年以来，我局组织企业、经销商、农机手参加展会，搭建起企业与经销商、农机手交流的平台，对企业、经销商起到良好的宣传推介作用。先后组织农机大户、农机合作社代表、农机经销商、农机技术人员等相关人员300多人参加了“2011全国农业机械展览会”、“福田雷沃杯”第五届潍坊市农机科技下乡活动。通过参加展会，开阔了视野、交流了信息、提高了从业人员的素质。

五、加大农机化科技创新宣传力度。一年来，我局围绕三夏、三秋农业生产和农产品加工过程中机械化新技术、新机具进行宣传推介，2011年组织开展技术下乡活动2次，通过集中机械技术人员赶农村大集，发放技术资料、现场作业演示、讲解、回答群众提问等方式，宣传普及农机化创新科技，此外还在10个村举办培训班10期，累计培训农机手750人次，印发技术资料1000多份。通过开展宣传和培训活动，确保一大批能够熟练操作新型机械的农机手上阵，全面完成机械化收获任务，提高了农民学科技用科技的积极性。

六、加强组织领导，部门协同配合。进一步加强了农机科技创新工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。协调农机推广站、农机学校、农机维修等相关科室搞好协调配合，形成工作合力。形成领导重视、部门协调配合的农机科技创新工作机制，努力做好农机科技创新工作。

一年来，我局能够较好完成上级部门部署的农机化科技创新工作任务，面对新形势新任务新要求，我们要切实增强做好农机科技创新工作的紧迫感、责任感，进一步转变观念、创新方法、提升能力、拓宽领域，科学谋划，全面推进“十二五”农机化科技创新工作。

临朐县农机局 二0一一年十一月十八日

第三篇：对新时期农机化统计工作的思考

对新时期农机化统计工作的思考

摘要:在我国加入WTO、农业和农村经济结构调整深入进行和全面建设小康社会的新形势下,农机化统计工作如何与时俱进，是摆在我们面前的急迫任务。本文通过对当前农机化统计工作存在主要问题的分析，就统计工作如何准确地反映农机化对农业和农村经济发展及农民增收中的作用进行了深入地研究探讨，提出了农机化统计改革的思路和设想。

对新时期农机化统计工作的思考

全面建设小康社会是我们党在新世纪、新阶段的庄严使命，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要实现上述任务，必须以建设现代农业为突破口，加快农业科技创新步伐。作为农业先进生产力代表的农业机械化在农业现代化建设中发挥着越来越重要作用。如何正确地引导农机化发展，客观准确地反映农机化发展情况，评价农机化在农业和农村经济发展中的贡献，贯彻落实好“立足大农业，发展大农机”的指导思想，是新时期广大农机化统计工作者面临的一个新课题和新任务。

一、当前农机化统计工作存在的主要问题。

我省农机化现行统计指标体系是计划经济体制下延续下来的，反映的主要是种植业特别是粮食生产机械化情况，虽然近几年进行了部分调整和补充，但仍存在着以下几方面问题：

1、反映农机化发展的经济指标少，特别是对农民增收，农业增加值仍至对国民经济贡献率的指标均没有，不能全面反映农机化的作用，不利于提高农机化地位。我们现在统计农机化情况，基本上局限于农业机械总动力、总量、作业量的等指标及其横向与纵向比较，只能反映出农机化自身的变化情况，不能反映农机化与农村经济及农民增收的直接联系和促进作用；只能定性强调农机化替代劳动力的作用，不能定量描述农机化对农业和农村经济的贡献程度。由于在各级党委、政府和社会各方面普遍关心的农民增收、农业增加值、GDP等指标中，找不到农机化所占的比例，因此，只能在口头上讲农机化如何重要，不能从数字上提供理论支撑，农机化的作用和地位也没有得到应有的重视。

2、指标设置不尽合理、不全面。一是有些指标陈旧，不适合时代发展需要，随着农业和农村经济结构调整的深入进行，粮食作物种植面积逐渐减少，农机作业呈现逐年减少的趋势已成必然，如果仍然统计和比较农机具数量、作业面积，不能较全面地反映农机化的发展，有可能起到误导和负面作用。二是有些指标设置不合理，不能反映实际情况。如：农机化科研、推广、培训费合在一起统计；农机基本建设支出中，土建与机械设备购置合在一起统计；利润总额中税与利、上交提留合在一起统计；农民投资农机化自筹资金与银行贷款等指标也设置在一起等，不便分出各项的具体数量来；三是近几年推广的一些新型机械设备统计指标中没有设置。如：薯类收获机械、大蒜和生姜收获机械、设施农业中多功能耕作机械和温控、增氧、消毒杀菌设备等统计中没有设置专门指标；四是农机生产企业情况及产品出口创汇情况没有统计指标，与我省农机大省身份和农机管理部门职能不相适应；五是农机产业化经营成果没有具体反映出来。如：跨区作业、收入和利润指标没有统计；六是农产品深加工领域的加工状况及经济效益指标也设在现行统计范围等。

3、乡镇农机机构改革，削弱了农机化统计工作。2002年全省乡镇农机站减少了2%，人数减少了9.1%，既无管理站又无服务站的乡镇有128个，有许多乡镇站合并到农业综合站后仅剩一名农机人员。由于乡镇站机构撤并，人员减少，再加上乡镇撤并等诸多因素，使农机化统计工作难度加大，统计数字质量很难得到提高。

4、统计方式单一，统计人员素质和责任心亟待提高。目前我省农机化统计方法只是层层布置，层层汇总上报，由于很少开展专项调查和抽样调查，不能就某些热点问题开展专题调查和抽样调查，以便对统计年报进行补充和分析。有的统计人员责任心不强，打个电话问一问，再根据上年情况加加减减，没有深入基层、村庄摸清家底，使数据难免有差距。另外，由于统计人员变化较大，缺乏专业知识和业务培训，很难胜任统计工作。

二、农机化统计工作面临的新形势。

目前，我国农业和农村经济发展已进入了一个新的历史阶段，我国加入世贸组织以后，对提高农业竞争力，提出了新的要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，最近召开的中央农村工作会议，又把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把实现农业现代化作为全面建设小康社会的基础和前提。随着各项政策措施的相继出台和落实，我国农业和农村经济发展将面临着一个良好的发展机遇，也对农机化的发展提出了新的要求，农机化统计工作要适应新形势，抓住新机遇，做到与时俱进，开拓创新。

1、农业和农村经济发展对农机化统计工作提出了新的要求。一是面临农业和农村经济结构战略性调整的形势，农机结构调整和结构优化势在必行；二是面临农业科技创新和体制创新，充分发挥农机化作为农业科技载体和农业产业化支撑的作用；三是我国入世后，面临建立对农业支持保护体系、农产品质量安全体系和农业社会化服务体系，充分发挥农机化作为农业基础设施建设和农业标准化生产的重要组成部分及农业社会化服务主力军的作用。因此，农机化统计工作也应围绕农机结构调整、农机化创新示范工程、农机社会化服务等重点，调整改革和补充统计内容，设置新指标，充分反映新的发展、新的成果和新趋势。

2、“立足大农业，发展大农机”的指导思想，对农机化统计工作提出了新要求。农机化要“立足大农业”就要反映出农机化在大农业的地位和作用，反映农机化对农业的贡献程度，在农业和农村经济中的地位，在农民增收中的作用，只有反映出农机化自身的作用才能有立足之地；“发展大农机”就要发展包括种植业、林业、渔业、畜牧业、加工业、农村运输业在内的所有农业生产所需的各行各业的农业机械，要把大农机的发展情况及趋势全面反映出来，引导其健康发展，就要根据“大农机”的发展要求，设置一些新的指标。

3、国家和省对统计数字的质量要求越来越高，农机化统计领域的不断宽泛以及统计对象的分散，使农机化统计工作面临着新的挑战。2002年10月28日，朱容基总理、温家宝副总理到国家统计局考察时指出“统计工作非常重要，是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作。统计信息是认识国情、决定国策的重要依据。”“统计工作最重要的任务，是准确、及时地提供统计数据。”“统计数据尤其要准确、真实、可靠，不能失真，不能有水分。”新时期随着农业和农村经济的发展，各级领导要客观准确地把握农村经济发展情况，更好地进行科学决策，需要统计部门提供准确的统计数据；再者，随着中国加入WTO，中国经济融入世界经济步伐加快，国际间农机发展情况对比增多，也需要我们提供准确的统计数据。与此同时，农机化统计的范围、领域不断扩大，涉及的统计调查对象日趋复杂，统计调查对象的配合程度降低，搞准统计数据的难度越来越大，这是统计部门面临的一个重大挑战。

三、做好农机化统计工作的对策

面对农业和农村经济战略性调整，全面建设小康社会的新形势，围绕农机化发展的新任务，新特点，统计工作任务更加艰巨，责任更加重大，要求也越来越高，只有不断改革，不断探索，不断创新，才能适应新形势，统计工作才有出路。因此，我们必须进一步增强责任感、紧迫感和压力感，加快统计改革的步伐。今后一个时期全省农机化统计工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照中央农村工作会议精神，围绕“立足大农业，发展大农机”，与时俱进，开拓进取，以提高统计数字质量为中心，以全面准确反映农机化发展情况为目标，加强对农机化发展形势的监测、分析和预测，加快统计制度和统计方法的改革，加大统计执法力度，加强统计队伍建设，提高人员素质，切实转变作风，深入实际调查研究，使统计服务再上新水平，为全省农机化发展做出应有贡献。

1、坚持与时俱进，努力实践“三个代表”，积极推动统计制度改革创新，全面准确地反映农村先进生产力发展水平。统计对生产力记载、描述、分析具有独特的功能，它把生产力数量化，成为可观察、可把握的具体形态，为我们认识生产力提供了有效途径。农机化无疑是农村先进生产力的代表，怎样把农机化这一先进生产力准确全面地反映出来，这就要求我们通过对农机化统计制度的改革，把工作的重点集中到认识先进生产力、促进先进生产力发展上来，以适应不断发展变化的先进生产力的需要。改革应遵循以下原则：一是有利于农机化统计工作的长远发展；二是有利于准确反映农机化发展新情况、新趋势、新特点；三是有利于准确反映农机化对农业和农村经济发展的作用和贡献；四是有利于增强农机部门宏观调控能力，引导农机化优化结构，提高科技含量，沿着协调、健康的轨道发展；五是有利于提高统计数据质量；六是有利于减轻基层负担。与时俱进，改革创新是马克思主义的理论品格，是时代要求，随着工作重点的转移，改革创新是永恒的，并且是一个渐进的过程，对此，我们要有新的认识。改革，就是完善规范统计制度，对于被实践证明不适应形势发展要求的指标，要大胆改革。同时，要结合我省农机化发展要求，增添反映“立足大农业，发展大农机”的指标。要找准切入点，通过统计计算农机经营总收入占农业总产值比例，农机增加值占农业增加值比例、农机投入产出比、农机队伍人员素质状况、农机替代、转移、吸纳农机劳动力情况等指标，全面、科学、准确地反映出农机化在农业和农村经济中的地位和作用，以及农机化的发展对农业、农村、农民的影响。只有确立农机化在大农业中的位置，才能“立足”大农业，才能找准发展大农机的方向；只有充分准确地反映农机化发展与农业和农村经济发展的密切程度，才能体现出农机化的价值和贡献，才能反映出农机化工作的重要性，才能引起各级、各部门的重视，才能营造农机化发展的良好环境，从而能更好地把握发展方向，在更高层面上促进农业和农村经济的发展。

2、加强社会调查，进一步推进统计方法的改革。没有广泛深入细致的社会调查，我们掌握的统计数据就无法得到核实；没有广泛的调查，我们就无法辨别通过逐级上报途径所获得的基层统计数据的真伪，调查是统计的生命，没有调查就没有发言权。因此，各级农机统计人员要加强调查，下到基层，从一个村、一个户开始调查“解剖麻雀”，掌握第一手材料，逐步改变过去充当“收发员”和“电话催报员”的角色的状况。要对有关统计指标进行专题调研，对一些能够充分反映农机化作用、影响农机化发展的热点、难点问题展开调查研究，找出解决问题的思路和建议，为农机化的发展积极献计献策。

3、转变观念，进一步提高统计服务质量。搞好统计优质服务是发挥统计整体功能的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，要实现优质服务，就要转变观念：一是由单一的为上级服务转到为上级、为企业、为广大农民服务。现在的农机化统计指标体系中缺少反映全省农机生产方面的指标，作为主管全省农机化工作的政府部门，不掌握农机生产的情况，就无法制定相关政策，引导农机企业进行科研开发和生产。为此，我们要转变观念，增加反映农机生产情况的指标，更好、更全面地反映出最先进的生产力；二是由被动服务转到主动的超前服务，要树立超前服务意识，将掌握的统计资料、信息按“快、精、准”的要求提供给各级农机部门；三是由单一封闭式服务转到创造性、有价值的服务。提高统计工作水平，实现优质服务，一个重要的方面就是不断提高统计分析研究水平，而提高分析研究水平的一个重要途径是对农机化发展中的重点、热点、难点问题进行专题调研，力求撰写出“深、新、广、精”的统计分析报告，所谓“深”，就是在分析内容上有深度、有层次、有前瞻性；所谓“新”，就是分析观点新、内容形式新；所谓“广”，就是分析的面要广，不要就数字论数字，而是要通过数字分析农机化对农业和农村经济、对农民收入乃至对国民经济的影响；所谓“精”，就是要有“精品”意识，以高质量的统计分析报告和科学的建议服务于领导决策，真正发挥“智囊”和“参谋”作用。

4、加强农机化统计法制建设，优化统计工作环境。加入WTO后，我们的政府行为面临着依法行政的挑战，新形势对依法统计的要求越来越高，反对和制止在统计工作中弄虚作假的任务也越来越重，因此，运用法律手段来保障各项统计工作的开展已势在必行。《统计法》及相关法律法规是一切统计行为的准则，是做好统计工作的可靠保障。我们要认真贯彻落实《统计法》和中央“两办”的通知，采取多种形式广泛深入地宣传统计法律法规，今后通过举办全省农机系统统计执法检查培训班，并对考试合格者颁发国家统计人员的培训，掌握统计执法程序，统计案件处理等知识，提高农机统计工作者法律意识，规范自身的统计工作。为了进一步规范我省农机化统计工作，促进统计工作纳入法制化轨道，应结合我省实际制定《山东省农机化统计管理办法》，建立一个依法干统计、依法管统计的法制保障体系。

5、进一步强化统计队伍建设，提高统计人员素质。保证农机化统计各项工作任务的顺利完成，就必须进一步加强统计队伍建设，提高广大统计人员整体素质，为农机化统计事业快速发展提供人才支持。一是要提高对统计工作重要性的认识，增强统计工作荣誉感和责任感。农机化统计工作是农村社会经济统计的重要组成部分，是农机化管理的重要内容和重要手段。农机化资料和信息，既是各级政府和领导决策和制定政策，编制计划的依据，又能对农机化发展起到监督检查作用。特别是新时期统计工作任重道远，责任重大，各级统计人员应树立爱岗敬业、无私奉献的精神，增强工作的荣誉感和责任感。二是加强学习和培训，不断提高队伍素质。要加强政治理论学习，坚持以科学的理论武装头脑，敬岗爱业、勇于奉献；要加强业务知识的学习和培训。随着知识更新的加快，要不断学习，加强业务培训，做到活到老，学到老，时时为自己“充电”。在丰富知识面的同时，要注重培养自身的专业特长，使自己在某一方面成为“专家型”人才。要着眼长远和发展，采取以会代训、举办短期培训班、专题研讨会等形式，开展多层次、多内容、多形式的教育培训，有计划地组织统计人员学习经济理论、现代信息技术、法律等方面的知识，提高统计队伍的整体业务素质；创造条件使统计人员走出去学习兄弟省市的先进经验，对新机具、新技术多了解、多接触，增加感性认识，增强工作的适应性；要推行统计持证上岗，全面提高基层统计人员素质。

6、按照“三个代表”的要求，加强作风建设。实践“三个代表”对于统计人员来讲，就是把统计数字搞准、搞实，反映出真实的生产力水平，否则，让领导用虚假的数据制定决策、指导工作就会带来失误，就会对广大农民的利益造成无端的损害，就不能代表最广大人民的根本利益。因此，加强作风建设，关系到农机化统计队伍的整体形象，关系到我们整个农机化事业的发展。要把科学的态度同农机化统计工作实际情况相结合，就是要有争创一流的锐意进取精神，勇于实践的改革创新精神，敢于负责的实事求是精神。同时，要积极转变观念，在工作中既要缜密思考，尽量避免挫折和错误，又要大胆创新，不怕失败和挫折，把农机化统计工作不断推向前进。我们要不断改进作风，发扬理论联系实际、实事求是，严谨务实的优良作风。各级统计人员要深入基层，深入实际，开展调查研究，掌握第一手材料，取得工作的主动权，优质高效地完成党和人民交给我们的任务，为农机化发展，为农业和农村经济发展，为我省全面建设小康社会做出新的贡献。

第四篇：农业部成立农机化科技创新专业组

农业部成立农机化科技创新专业组

5月29日，农业部办公厅印发《关于成立农机化科技创新专业组的通知》，决定成立由11个专业小组114人组成的农业部农机化科技创新专业组。

据悉，农业部早在2012年11月份就成立了全国农机化科技创新战略咨询专家组，在此基础上新成立的农机化科技创新专业组将在全国农机化科技创新战略咨询专家组指导下开展工作。

农机化科技创新专业组主要职责是：负责本领域科学问题、技术需求和科研重点的调研论证，农机化重大问题或突发事件的技术咨询，农机化推广和质量鉴定工作的技术指导，国内外农机化技术研究进展的跟踪交流。

《通知》明确，农机化科技创新专业组土壤耕作机械化组组长李洪文、种植机械化组组长罗锡文、田间管理机械化组组长李树君、收获机械化组组长胡志超、农产品初加工机械化组组长应义斌、种业机械化组组长朱明、林果业机械化组组长廖庆喜、设施园艺工程组组长毛罕平、饲料与养殖工程组组长李保明、精准农业组组长赵春江、技术集成与区域规划组组长易中懿。

此外，农机化科技创新专业组还建立了调研咨询制度、交流沟通制度和联络员制度。明确每年围绕1至2个重点问题开展专题调研，形成研究报告；讨论工作计划，交流调研成果和研究进展；负责跟踪行业技术发展动态，建立和完善科研备选项目库，向科技主管部门推荐项目建议；组长依托单位可设1名联络员，负责专家调研咨询活动的组织协调和沟通联络。

农机化科技创新专业组专家任期3年。战略咨询专家组根据农机化发展需求，可建议对专业组设置进行动态调整。

详情请登陆中国农业机械化信息网：http:///nxtwebfreamwork/detail.jsp?articleId=ff8080813ef32641013ef808a2e0035a&lanmu_id=4aea47a72b9a2495012b9f2b30c20077

第五篇：科技创新团队建设的思考

科技创新团队建设的思考

科技创新团队是获取和整合资源的有效组织形式，是科技创新和科研攻关的重要载体，是优秀人才的创业平台。加强科技创新团队建设，实施集团作战是“大科技”时代加快科技创新，提高科技创新效率的必然要求和根本保障。本文旨在通过对科技创新团队建设有关问题的初步探讨，希望对我院科技创新团队的形成、建设与发展有所借鉴。

一、科技创新团队的概念和特点

（一）科技创新团队的概念

团队的定义最早来自企业，是指由员工和管理层组成的一个共同体，该共同体合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。

关于科技创新团队，目前没有权威的解释，通常解释科研团队是以科学技术研究与开发为内容，由专业理论、知识技能、实践经验互补，为共同的科研目的、科研目标而相互承担责任的科研人员所组成的研究群体。

我院提出建设的科技创新团队是以学科领军人物为核心，以科研骨干为主体，专业人才和科研辅助人员相配套，优势互补、团结协作，稳定从事农业基础与应用基础研究、高新技术研究、关键技术攻关、技术集成与示范推广等的紧密型创新研究群体。

(二)科技创新团队的类型和规模

总体上说，科技创新团队的类型和规模不拘一格，可以根据学科发展或科研项目需要实事求是地组织而成。

1、项目任务式团队

这种类型的团队是因具体的科研项目任务而组合在一起的，它因项目的开始而产生，随项目的结束而解散，具有临时性。

2、学科发展式团队

这种类型的团队是围绕某一学科领域，集合不同研究方向人员，长期、稳定、持续开展研究工作的团队。

我院重点建设的就应该是这种类型的团队，目的是通过团队的集成优势，争取重大科技项目，解决重大科技问题，产生重大科技成果，同时带动学科的建设与发展，全面提升科技创新能力和国际竞争力。

从形成方式看，学科发展式团队又分为以下三种类型：

（1）自然形成式团队——是在某一学科领域经过长期合作，自然形成的具有一定规模的学术群体。

（2）行政组合式团队——是通过行政干预的手段，围绕某一学科领域，经过有机整合或科学组织而形成的研究群体。

（3）整体引进式团队——是从单位外整建制引进，具有明确研究方向和良好研究基础的团队。

（三）科技创新团队的特征与基本条件

一个科技创新团队首先要有一个合适的学术带头人，这对于团队工作的顺利开展和团队目标的实现是至关重要的；必须拥有一个团队成员共同认可的目标，这对为团队成员提供前进的动力，及时对团队及其成员实施有效的评价都具有积极意义；拥有规范的创新机制和良好的创新文化对于团队的创新行为和创新成败将产生非常重要的影响；另外，良好的基础平台条件、团队成员的整体素质、科学的激励和评价考核体系等因素也将对团队的建设产生非常重要的影响。

1、有引领学科发展的领军人才

一个优秀的科技创新团队必然要有一个领军人物，这个领军人物必须具有较强的战略思维能力、学科透视与把握能力、组织协调能力和合作精神，具有良好的学术道德和社会责任感，能够发挥较强的凝聚和领衔作用，并已经取得优秀业绩或具有明显的创新潜力。

2、有明确稳定的研究目标

团队要有明确的研究目标和相对稳定的研究方向，要紧密围绕国家发展战略需求和国家中长期科技发展规划、区域经济发展战略以及全院重点发展的学科方向和研究领域，开展基础、应用基础、应用和高新技术研究及多学科交叉的前瞻性研究。

3、有较为深厚的学术积累

有良好的科研工作基础和发展潜力，以重大科研项目为载体，已经或能够获得重大科技成果和学术成就。

4、有结构合理的学术梯队

团队内部具有合理的专业知识结构、职称结构、学历结构和年龄结构，甚至包括个性结构，能够保持持续的创新活力和发展能力。

5、有良好的文化氛围和团队精神

团队内部具有和谐的氛围，能够进行知识交流和有效沟通，同时团队成员具有积极探索的态度和坚持不懈的精神，具有敏锐的洞察力、想象力和创新性思维，具有以淡泊个人名利为主的协作精神，善于与人合作。

6、有良好的科研条件支撑

有良好的科研条件平台，有完备的仪器设备条件，有以国家、部门重点实验室、改良中心、工程中心、检测中心、试验台站等为创新平台的支撑条件。

二、科技创新团队建设的目的和意义

（一）加强科技创新团队建设是科技发展形势的需要

伴随着科学技术的快速发展和试验方法、手段的不断更新，科学研究趋于专门化、深层次，从事科学研究的人员数量、活动规模、范围空前扩大，人员分工更细。同时，科学研究对象的复杂性越来越高，来自经济和社会发展中的实践问题也常常需要多学科的知识才能够有效地解决，单学科孤立发展已经变得越来越困难。科学的发展已经进入“大科学”的时代，为完成一项综合性的科研任务，面对专业化带来的个人知识和技能的有限性，科研人员必须转而应用集体智慧，采取团队的方式。许多重大科技成果的产生，都是多学科专家形成团队联合攻关的结果。

（二）加强科技创新团队建设是加强人才队伍建设的需要

加强科技创新团队建设，应以提高科技创新能力为目标，以创新人才工作机制和环境为手段，打造一批在重点学科领域具有明确主攻方向,团结协作、优势互补、竞争有力的科技创新团队，使其发挥群体效能，争取重大科技项目，解决重大科技问题，产生重大科技成果。伴随着科技创新团队的建设与发展，造就科技领军人才、战略科学家、优秀学科带头人和青年科技创新人才，形成一支具有世界前沿水平的科技创新人才队伍，实现科技创新的持续发展。

（三）加强科技创新团队建设是学科建设与发展的需要

学科建设是科研院所科技发展的重要基础，科研院所学术水平的高低，与其拥有的学科门类、学术水平及其数量有着直接的联系。学科建设包括队伍建设、实验室建设和其他条件建设等，其核心是人才队伍建设。一个具有明确的学科方向和研究目标，拥有学科领军人才和结构合理的学术梯队，具有创新活力的团队，对学科的建设与发展将起到强有力的支撑和带动作用。

（四）加强科技创新团队建设是提高科研整体实力的需要

现代科学技术的快速发展，要求不断壮大科技人才队伍，优化人才结构，提高科研实力，增强创新能力。科技创新团队作为协作创新的一种组织形式，对于提高创新效率，提升人才队伍的整体科研实力无疑具有重要意义。

三、科技创新团队建设的成效与问题

经过多年建设与发展，特别是近年来的学科调整和重组，以及围绕学科建设实施的“杰出人才工程”，逐渐形成了一批具有良好发展势头的科研团队，产生了一些创新性的成果。

但是，面对当前全面建设社会主义新农村、构建创新型国家的历史任务，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的时代要求，我国人才队伍和创新团队建设仍然存在着一些突出的问题，一是引领学科发展的领衔式人物少。“千军易得，一将难求”。好的领军人物可以带出高水平的创新型团队，可以创造世界领先的重大科技成就。在我院的人才队伍中，急需加大力度培养大批在国内外学术界有影响的将帅级科学家；二是研究力量分散、各自为战、单打独斗、对团队建设认识不到位的现象仍然存在。一些课题组从事着比较类似的重复性研究工作，各立山头，相互间的交流不多，更谈不上团队合作；三是学术梯队结构不尽合理，有些后继乏人。多年来，注重引进了高学历层次的人才，科研辅助队伍急待充实和加强。有的实验室、课题组在老专家退出一线研究工作后，缺乏新的有能力的带头人，成员之间难于团结在一起，从而丧失了已有的学科优势，影响科研工作的开展和科研成果的形成；四是具有持续创新能力的稳定性跨学科团队少。我院目前较多的是单学科、单部门和项目型团队，团队稳定性差，短期行为较重，难以获得重大创新性成果。从这个意义上说，科技创新团队建设已经成为人才队伍建设和学科建设的重点难点工作。