以校史展览为依托拓宽高校档案工作领域的思考

第一篇：以校史展览为依托拓宽高校档案工作领域的思考

摘要：文章将校史展览工作与档案工作结合起来，对以校史展览为依托，提升师生员工档案意识，拉动档案资源建设；以校史展览为依托，实现档案与史志工作联动；以校史展览为依托，发挥校史展览的育人作用，创造条件参与校园文化建设，使档案工作贴近中心工作，服务中心工作等进行了思考和探索。

主题词：高校展览馆档案职责职能

为总结办学经验，凝练学校精神，近年来，许多高校都以校庆、更名、评估、申博等重大事件为契机，建设了高水平的校史展览馆。未来几年，建国初期成立的高校将陆续迎来60周年校庆，“60－甲子”，校史展览馆建设方兴未艾。高校档案机构是保存和提供利用学校档案的专门机构，是学校史料的存放中心，与校史展览有着千丝万缕的联系。部分高校校史展览馆就是由档案部门牵头建设和负责管理的，如南京大学校史博物馆、上海交通大学校史博物馆等。如何建设好、利用好校史馆，把校史展览工作与档案工作结合起来，拓宽高校档案工作领域，值得深入研究并付诸实践。

1.以校史展览为依托，提升师生员工档案意识，拉动档案资源建设，夯实高校档案资源建设基础。

毋庸置疑，校史展览总是以高校档案馆藏为基础的。当然，部分展品可能会是向教职工、校友和社会各界征集而来的。以丰富的档案史料、图片、图表、音像、实物等馆藏档案为主，辅以各类征集品，通过加工整理，借助各种现代化展览手段，呈现出了生动、鲜活的校史展览。作为宣传学校工作的有效载体，无论是领导视察、专家来访、校友返校、新生入学等，校史馆都是一处必看之地。校史馆里的一张照片、一个实物、一段文字无不充分发挥了高校档案记载了学校的发展历程，汇集学校教学、科研的成果，沉淀着学校特定的学术传统和校园文化的作用。从档案工作角度来看，校史展览是繁杂、枯燥、平实的档案工作的“化蛹成蝶”，增加了档案工作的显示度，是一个档案工作的展示平台。要以校史展览这个档案工作展示新平台让师生了解档案工作、宣传档案工作，让师生员工知道档案工作在做些什么，有事会想到档案部门，有事来找档案部门，帮助师生员工树立“没有平实的档案工作就没有美轮美奂的校史展览、越是有价值的东西越应该归档保管、存档管理的物品远比放在自己手中可靠和安全”等基本的档案意识，认识到档案工作的重要性。

要以档案意识的提升，带动档案资源建设，构筑大档案观念。离开了高校档案馆藏这个基础，校史展览就是无源之水、无本之木。应当说，目前高校档案资源建设还比较薄弱，部分高校甚至还没有实现档案的集中管理，档案散存、散失情况严重；部分高校档案部门你交什么我接收什么，对档案资源系统、完整、有效失控，馆藏所涵盖的内容与校史展览要求差距明显；且高校档案馆藏多以纸质文件为主，馆藏形式相对单一，对展览而言，缺乏生动性；即便部分高校档案馆藏丰富，也不是生来就有的。它是学校数十年、百年办学过程中积累形成起来的，凝聚着几代档案人心血和汗水，功夫在平时。要通过校史展览为契机，扩大档案收集征集渠道，必要时可通过新闻媒体向社会广泛征集学校档案史料；也有一些校友会在参观校史馆后提供有价值的散存档案线索，甚至主动捐赠自己保存的照片、实物、资料等；多途径做好散存、散失档案接收进馆工作，尽可能做好散存、散失档案的补救工作。要从贯彻教育部27号令精神和修订《高等学校档案工作规范>着手，把学校教育教学、科学研究、管理服务中各种新情况写进工作规范；把对当前和今后长远工作有重要参考价值的各类文件材料列入归档范围，按要求做好归档工作。要突破单一纸质档案的框架，更加注重声像、实物、电子等载体档案的收集和征集工作。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系要求，实施档案资源建设的“以人为本”战略，树立“人的档案最重要、最具有价值”的新观念、新认识，转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值。加大对重要人物和重要事件相关的档案的收集和征集力度，确保高校档案资源重点突出。同时要更加注重普通人物和一般事件的档案收集工作，要特别注意具有享用价值能够激起共同回忆的一般物品的收集和归档工作，也就是“那张旧船票才能登上你的客船”，勾起师生、校友对母校情感的寄托和美好的回忆，增强对学校的认同感、身份感和归属感。档案资源建设这个基础打牢了，以后的校史展览自然就方便了、丰富了、有内涵了。

2.以校史展览为依托，实现档案与史志工作联动。主动投身校史、地方志、年鉴等相关工作，积极做好档案编研工作。

纵观全国高校，设有校史研究专门工作机构一般为办学历史较长、办学实力雄厚的国内著名高校，如清华大学校史研究室、四川大学校史办公室：设有校史工作机构的独立建制更少，如四川大学校史办公室与档案馆两块牌子，一套人马；重庆大学校史办公室挂靠党委宣传部，副处级建制。不少“985工程”、“211工程”建设的重点高校也没有专门的校史工作机构，如南京大学、电子科技大学、西南交通大学等。更不用说一般普通高校和高职高专学校。与之相反的是，国内多数普通高校已经建成校史展览馆，并取得了显著成效，如南京大学校史博物馆已建成为江苏省爱国主义教育基地；上海交通大学档案馆下辖校史博物馆、董浩云航运博物馆、船舶数字博物馆等多个展览馆，亦以建成为上海市爱国主义教育基地。部分高职高专学校也有自己的校史陈列室。

就校史展览的管理权属来看，除有校史工作机构直接管理校史展览馆外，档案馆管理校史展览十分普遍且优势明显。如前文所述，校史展览就是一个档案工作展示平台，可以认为校史展览就是档案业务拓展的一部分。其他部门如校长办公室管理校史展览的、党委宣传部管理校史展览的也都需要档案馆提供支撑，没有档案馆管理校史展览馆直接。另外，近年来，按照将职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理的“大部制”的改革思路，档案馆是专门存史的，校史工作机构是专门编史和进行史料研究的，都是做历史工作的，档案馆与校史工作机构归并也是一种趋势。如2010年4月，上海交通大学档案馆与党史、校史研究室开始合署办公。

长期以来，高校档案部门所做的工作主要是存史，所做的档案编研，“编”的成分重，“研”的成分轻。依托管理校史展览馆，应加大档案编研工作力度，努力加强编史、治史的专业性，提高编史、治史的水平。档案馆可以围绕校史展览开展档案编研。校史展览是学校发展历史的浓缩和精华，不可能面面俱到。可以对展览中不能详尽描述的细节、人物、事件等搜索相关资料，开展档案编研，做进一步完善。如，多数校史展览馆的学校“历任领导”栏都只有正职的校领导照片，没有副职领导照片甚至没有副职领导的姓名，而副职校领导也是为学校发展做出了巨大的贡献的重要成员；不管正副职领导展览都不会有太多的介绍。档案馆可以通过档案编研进行补缺，为学校发展 过程中的历任领导留下了珍贵的影像和简历，丰富展览的内容。按照“大历史”的“大部制”改革方向，高校档案部门应积极承担学校史志工作任务，主动做好学校大事记、年鉴等基础工作；按要求报送地方志、教育志等相关材料，配合做好方志工作；高水平完成学校校史的编写任务，努力在举办校史专题展览、拍摄校史纪录片，编印反映学校辉煌的宣传画册、出版校友传记与回忆录、开发校史文化产品等事件下功夫，深入挖掘学校历史和精神，总结经验、分析得失，使档案编研走上学术化的发展之路。

3.以校史展览为依托，充分发挥校史展览的育人作用。创造条件参与校园文化建设，使档案工作贴近中心工作。服务中心工作。

大学最重要的是文化，校园文化是学校办学理念和文化底蕴的一种体现，是学校发展的核心潜能。档案工作是一项专业工作，经常是围绕档案说档案。在档案信息的宝贵价值未被开发利用之前，不容易被人们所认识，在实际工作中档案工作经常被忽视甚至边缘化。高校校史展览馆作为档案工作的展示平台，校园文化建设的有效载体，汇聚了学校大量可靠的历史文字资料、音像和实物，以其物化直观性的特殊优势，忠实记录和形象展示了高校发展过程中形成的精神文化、物质文化、制度文化和行为文化，发挥了档案的特有的文化价值。人们可以通过参观校史展览，了解一所高校不同时期的校园文化特征，从而进一步理解这所高校传统的文化精神内核。高校档案部门要充分发挥校史展览的文化功能和育人作用，在校园文化建设中有所作为。

要做好校史展览的人员参观组织工作，竭诚欢迎校内师生员工、广大校友、社会各界参观校史展览，创造条件方便师生员工、校友、社会各界直接参观校史展览。按照“建立方便人民群众的档案利用体系”要求，树立“群众至上”、“人民最大”的新观念，关心、关注普通教职工、广大学生、校友的展览利用需求，像重视为职能部门、教学科研单位服务、为重点人物服务那样，重视为普通教职工、广大学生、校友服务，让师生通过展览，了解校史校情，光大学校精神；让校友通过校史展览回到精神家园。更加注重各级领导、重要嘉宾、社会各界的参观活动，让展览进一步融入社会，让他们走进学校、了解学校、支持学校。要积极做好高校校史展览馆本身的宣传工作，通过新闻媒体、网站网页、编印宣传册等方式，提升校史展览馆的知名度。要努力建设高质量网上展览，让利用者足不出户也能进行参观访问。

要按照教育部27号令要求，创造条件开设学校档案、校史校情相关课程，将校史作为一门课程引入课堂，并给予相应学分。课程与展览相得益彰，可以对展览参观线路固定、参观时间短进行弥补，讲述展览背后的故事，更有效传承学校历史、彰显办学成就、展示办学特色、弘扬学校精神。课程形式可以公共课与讲座相结合，可由熟悉学校校史校情的“老档案”(长期从事档案工作)、“老领导”(在学校工作时间很长的领导干部)、“老学校”(在学校生活学习时间很长的相关人员)来进行教学，主讲与研讨相结合，先课程再参观，对校史校情既有理性的认识，又有感性认识，提高校史展览育人的效果。探索把校史校情教育与理想信念教育结合起来的方式方法，把校史课纳入党校、团校学习内容。要充分发挥校史展览中相关实物专题展的作用，把校史展览作为学生认识实习的重要场所，组织学生进行认识学习。同时要积极利用校园文化活动宣传和学习校史，如开展以校史为主题的知识竞赛、演讲比赛、校史文化宣传周等；开展以校园轶事趣事征集、口述校史等的校园文化建设活动；营造校史文化学习氛围。

要抓好校史校情解说队建设，将其纳入学校青年志愿者服务队进行管理，形成校史校情解说队建设的长效机制。每学年培训选拔一批新的校史解说员，以老带新，顺利完成解说员队伍交替。通过培训，使解说员熟悉展览细节，较全面了解展览图片与文物涉及的校史知识与学科知识，加之修饰得体的外形、亮丽的嗓音，根据不同参观者的关注点，声情并茂、清晰扼要的讲解，准确回答嘉宾的提问，可以使参观者在最短的时间内、更准确、更系统地了解学校的历史、文化和精神。同时也通过解说活动，激发解说员的主人翁意识，使学生在轻松愉快的环境中得到启发，受到教育。

第二篇：以“学习强国”为依托拓宽党员干部理论学习渠道

金塔县人社局以“学习强国”为依托

拓宽党员干部理论学习渠道

金塔县人社局在党员干部学习教育中，充分利用“学习强国”这个平台，加大学习的平台推广使用力度，不断拓宽党员干部政治理论学习渠道，已成为党员干部自主学习新课堂。

一是运用学习的平台，促进学习教育多样化。

自“学习强国”平台运行以来，局党支部高度重视，把利用“学习强国”平台作为党员干部政治理论学习的主要措施之一，并以党建工作要点加以部署和落实，对党员干部的学习提出了具体要求。在学习中，支部书记带头学，支部委员主动学，支部党员积极学，在支部党员干部之间掀起了以比学习、晒积分的学习热潮，形成了浓厚学习氛围，推动了党员干部学习的自主性，使政治理论学习成为新风尚。2019年12月31日前，支部党员干部的学习积分均达到5000分以上。

二是利用学习的平台，推进党员学习经常化。

支部党员干部将每天上线学习，每日主动登录打卡、攒积学分做为必修课，及时跟进学，政治理论的学习从过去的“被动学”变为如今的“主动学”，从过去的“滞后学”变为现在的“及时学”，从过去的“要你学”变为现今的“我要学”，使全局党员干部政治理论学习呈现出了经常化的良好局面。党支部要求局内党员干部每天登录“学习强国”平台学习积分不少于30分，平台学习已成为人社干部的新习惯。

三是借用学习的平台，实现学习方式多元化。

局党支部把“学习强国”平台作为推进党员干部理论学习的“助推器”，深入开展学习活动。通过观看视频、学习时政、阅读文章、手机答题、互动交流等方法，采取及时跟进学、深入思考学、联系实际学等方式，并通过上“幕课”，对一些优秀的文章和内容，在微信群进行转发、分享、推荐，实现了党员干部之间相互学习、相互促进，在互促互学中不断提升党员干部综合素质能力，切实将平台做为党员干部自主学习的新课堂，创新学习的新载体。

至目前，全局党员干部已全部参与了“学习强国”每日学习，参学率和活跃度均达到100%，“学习强国”平台成为全局干部强魄铸魂的精神家园。

（李莉）

第三篇：[徐刚]以维护纳税人合法权益为核心 拓宽纠风工作领域的思考

以维护纳税人合法权益为核心 拓宽纠风工作领域的思考

长春市国税局监察室 徐刚

[内容摘要] 随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，纠正损害纳税人权益的不正之风日益摆到突出位置，纠风专项治理和政风行风建设不断取得新的进展。但是，纠风工作取得的成效相对需要解决的问题和社会各界的愿望还有较大差距，以权、以职谋私等不正之风在一些地方和部门仍然不同程度的存在，屡纠屡犯的现象时有发生，纠风工作开展难、成果巩固难。究其原因，就是没有把真正维护好纳税人的合法权益放在工作的核心和基本出发点。具有税收执法权和管理权的税务机关，既是有效开展纠风工作保护纳税人涉税合法权益的主体，也会成为侵害纳税人权益的主体。本文试从税务机关纠风工作的角度出发，对纳税人合法权益维护的现状进行分析，详细剖析税务机关纠风工作特征，在构建以纳税人权益保护为核心的纠风工作框架体系、拓宽纠风工作领域的措施等方面进行有益的探讨和思考。

[关键词] 纳税人 合法权益

纠风工作

税务机关作为代表国家行使征税权的政府部门，为保障其职责的履行到位，国家更多地赋予其税收管理权、行政执法权。在税收征管实践中，税务机关强调税收的强制性、无偿性和固定性，较少注重对纳税人权益的尊重和保护，由此也造成了一些实质侵害纳税人权益的行为，成为当前政行风建设工作中的突出问题。在税收执法服务过程中，切实尊重和保护纳税人权益，既是社会时代发展的客观要求，也是各级税务机关加强纠风治理工作、推进征纳关系和谐的迫切任务。

一、税务机关纠风工作的基本特征分析

纳税人权益受到侵害的环节决定了税务机关在维护纳税人权益中的主导地位，也就是说税务系统内部的纠风治理工作十分重要。税务机关纠风工作具有如下基本特征：

（一）税务机关的部门和行业不正之风是税务机关及其工作人员在履行国家法律赋予的税收执法权和行政权过程中，伴随着业务工作产生的，是职务行为、职业行为。它可能是公务员所为，也可能是工人或聘用人员所为。例如基层税务机关作风建设薄弱、法制观念和政策意识淡薄，以及执法不公、吃拿卡要、刁难纳税人等问题的发生。但无论是谁所为，侵害的都是纳税人的合法权益，直接损害了整个税务机关的公共形象，属于纠风工作的范畴。

（二）税务征管的各个环节都易发生损害纳税人权益的行为，部门和行业不正之风具有很强的顽固性和反复性。由于受利 益驱动，管理、监督不到位和体制、机制性弊端等因素的影响，滋生不正之风的土壤将在相当长的时期内存在，即使治理和纠正过的问题也还会反复发生。

（三）部门和行业不正之风表面问题是风气问题，在绝大多数情况下，还没涉及到触犯法律的程度，属于教育和管理的范畴。但究其根源，实质上还是制度和体制上的问题，要从深层次找原因，从机制上找对策，因此，不能仅靠解决个别问题来纠正部门和行业不正之风问题。

因此，纠正部门和行业不正之风工作与税务机关的纠风治理工作联系紧密，行政特征比较强。大量的纠风工作主要靠税务机关各部门结合业务管理工作去抓，一项工作涉及多个部门，由其中的主管部门牵头负责，纪检监察机关和纠风部门进行组织协调，由各业务主管部门承担起一项整体工作中属于自己职责范围内的任务。

二、纳税人合法权益维护的现状分析

（一）纳税人权益的内涵及发展

纳税人权益作为纳税服务的一项重要内容，是指纳税人根据法律、行政法规的确认和规定，在履行其应尽的纳税义务过程中，所享有的权利。纳税人权益与其纳税义务相对应，前提必须是纳税人依法履行自身义务。各国在税收法律法规中均加强了对纳税人权利的规定和对税务行政机关行政执法的约束，其中美国、加拿大、英国等国还专门颁布了诸如《纳税人权利法案》、《纳税人 权利宣言》、《纳税人权利宪章》等法律性文件。我国在以往的税收理论和实践中，都是强调“依法纳税是公民的义务”，而对于纳税人权利的宣传却比较粗略、模糊、抽象。在税收征管实践中，过多强调了纳税人作为税收法律关系中纳税主体的义务，在处理税收征纳关系上，绝大部分税务人员总是站在保护国家权利的角度依法行使征税权，却较少注重对纳税人权利的尊重和保护，一定程度上导致了行业不当之风的滋生。随着改革开放的深入，在社会权利意识觉醒的背景下，2009年11月，国家税务总局首次发布《关于纳税人权利与义务的公告》（2009年第1号），把散落在税收征管法及其实施细则和相关税收法律、行政法规中的相关规定“归拢”，明确列举了我国纳税人拥有的14项权利与10项义务，有利于纳税人更加有效地运用法律武器维护自己的合法权益，也有利于促使各级税务机关和广大税务干部自觉尊重和保障纳税人的合法权益。

（二）当前纳税人权益维护的现状

税收性质的特殊性导致了政府与纳税人身份不对称，纳税人在某种意义上处于弱势地位，税务机关在维护纳税人依法减免税收、多缴税款退还、索取完税凭证和委托税务代理、陈述申辩、保密、隐私等权利方面做得比较好，但有些方面做得还不够到位：

一是维护纳税人的“知情权”还不到位。由于税政业务繁多，税务机关不能及时和完全地将税收政策法规、办税服务流程、违章处罚等纳税人关心和关注的问题公告、提醒，造成纳税人对税 收政策不了解或不理解，在业务办理中产生不必要的麻烦，甚至是产生滞纳金或罚款。

二是维护纳税人“选择权”还不到位。比如，税务机关以提高办税效率为出发点，在推广电子缴库、网上申报等过程中，为完成上级下达的指标，达到一定的比例，没有充分考虑纳税人的实际情况，搞“一刀切”，导致一些纳税人的自主权未能得到充分保障。

三是维护纳税人“监督权”还不到位。税务机关在接受纳税人的监督过程中，还存在纳税人的监督权流于形式，没有真正落实到位。投诉处理的质量还存在“重作风、轻业务”现象。这主要由于受理纳税人投诉的部门基本为监察部门，而税务机关内部承担纳税人维权的业务问题一般是法规部门，作风建设问题一般是监察部门，受理机构的不完善容易导致问题解决不到位。

（三）税务机关引发侵害纳税人权益的成因分析

纳税人受到的权益侵害大多发生在税务机关执法管理过程中，当前，税务机关易引发侵害纳税人权益的成因主要有：

一是税收知识信息不对称。由于税收实行法定原则，故一切税收的设立、征收与管理等事项必须依据法律明确的规定来进行。而税法除了具有一般法律法规的共同特征外，它本身还具有专业性、技术性、复杂性和多变性的特征，由此导致税法普遍成为现代世界各国法律体系中最为复杂的法律部门之一。这使得普通的纳税人无法全面掌握税收法律法规，更不要说各种临时性政 策了。而税务机关及其工作人员专门从事税收的征收与管理，对相关的法律法规和操作性规定非常熟悉。这种征纳双方信息的不对称，纳税人难以及时、正确、全面掌握相关税收信息，是易于引发征纳税矛盾的一个重要因素。

二是内部流程有偏差。由于我国地域广大，各地经济发展和社会条件不尽相同，各地税务机关的内部工作流程上还上存在一定的差异，特别是体现在内部工作流程上。由于内设机构和管理职责不同，全国税务系统在加强内部管理的工作中，制订了适应内部管理的各类工作制度，而恰恰是这些内部管理的工作制度，使纳税人甚至可能在同一城市不同的税务机构办税程序和相关要求各不相同，这也是纳税人，特别是各类办税人员反映税务部门办税繁琐、程序复杂等问题较集中的一个原因。

三是强势执法的习惯。在执行税收法律的过程中，税务机关代表国家征收税款，征纳双方存在着地位不对等；税收的强制性和无偿性，决定了税务机关在执法过程中居于强势地位，管理与被管理者的关系难以改变。一些纳税人在权益受到侵害时，往往是“托关系”“找熟人”，而不会去到税收执法部门进行行政复议或举报投诉；而一些纳税人对税务机关执法原因造成的侵权行为或结果，由于受到权力观念的影响，认为维护自身权益就是与税务机关相对抗，因为合理诉求没有得到申张，结果形成对税务系统整体评价下降，直接影响税务系统民主评议政行风的排名。

三、构建以维护纳税人权益为核心的纠风工作的框架体 系

解决损害纳税人利益的问题，应该从立足于纠正、刹风整纪着手，深化改革、完善制度，以构建防范不正之风的长效机制为工作目标。

（一）完善以维护纳税人权益为核心的纠风工作的监督机制。建立健全权力监督机制，加强综合监督网络建设，可以减少不正之风滋生的土壤和条件。权力监督机制的建立可以从对内对外两个方面来着手：一是对内考核。通过健全绩效考核、岗位交流、廉政谈话、内控机制等制度，强化“两权”监督。充分发挥内部机构监管、制约的职能作用，使干部自觉接受约束，对存在苗头性问题应及时进行教育纠正，对纳税人反映强烈和已经发生损害纳税人利益的问题坚决依纪依规处理。二是对外可以拓展监督网络，积极开门纳谏。认真接受地方党委、人大、政府、政协的监督以及司法机关、新闻媒体、纳税人的监督，多渠道征求在税收执法、纳税服务、行风建设、队伍建设等方面的意见和建议，并认真加以研究解决，制定相应的整改措施，充分发挥监督员的参谋咨询和监督作用。通过采取这些监督措施，督促各部门把纠风工作纳入日常税收征管工作中，来推动各项工作的开展。

（二）完善以维护纳税人权益为核心的纠风快速反应机制。及时发现和快速解决损害纳税人利益问题是纠风工作的一项重要内容。建立纠风快速反应机制的核心就是改进工作方式方法，完善纳税人利益诉求制度，建立社会利益关系协调机制，引导纳 税人以理性合法的形式表达利益诉求，及时解决利益冲突问题。税务机关应完善信访工作责任制，推行领导信访接待日制度，建立行政效能投诉机构，实行公开承诺、听证质询、问卷测评等，开通能够及时发现和解决损害纳税人利益问题的“直通车”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解的方法，及时处理纳税人反映强烈的问题，切实维护纳税人的合法利益。

（三）完善以维护纳税人权益为核心的纠风工作评议机制。税务机关纠风工作的具体目标是通过行政行为的法制化、规范化、民主化，规范税收行为、降低税收成本、提高服务质量、推进征纳和谐，不断提高纳税人的税法遵从率和纳税满意度，促进经济、社会和人的全面发展。因此，税务机关应不断完善和规范政风行风建设和民主评议政风行风活动。在继续开展各种形式创建活动的基础上，重视建立健全各项制度，逐步建立起有标准的职业规范、责任规范、行为规范，形成公开民主、权力制约、有序运行的制度体系，实现政风行风建设从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；不断充实评议内容、创新评议方法、拓宽评议范围、完善评议制度，增强民主评议的针对性，实现民主评议从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变；切实把“行风热线”和“纳税服务热线”办实办活、办出成效，使“热线”由以往受理和解决问题单一功能，逐步向传递和解读政策政令信息、纳税人向税务部门建言献策、税务部门与纳税人之间良性互动等多功能转化，实现以沟通增进理解，以理解促进支持，以支持完善 监督的有效运转。

四、注重工作结合，拓宽纠风工作领域的管理措施

纠风工作不是一项独立的工作，因此做好税务机关的纠风工作必须与税务部门的具体工作有机结合起来，不断地拓展纠风工作的领域，切实发挥工作的合力，才能取得预期的效果

（一）注重把纠风工作与内控机制建设结合起来，合理规避税收执法风险。税务机关内控机制建设是税务系统当前一项重要工作。纠风工作可以和内控机制建设工作相结合，从职能部门入手，逐一查找岗位风险点，梳理权力事项，排查廉政风险和损害纳税人利益的结合点，确定关注和控制的重点，实现权力与责任的有机结合；规范工作流程，严格运行程序，健全管理制度，明确每个岗位的权利、义务及违反义务所要承担的责任，制约执法权力，防止权力滥用，形成管用有效的制度体系。

（二）注重把纠风工作与转变机关作风、优化纳税服务结合起来，把纳税人的满意度作为评价行业风气好坏、工作质量优劣、办事效率高低的重要标准。当前，税务机关都在进行转变机关工作作风，优化纳税服务的工作，这些工作的核心内容就是贯彻国家税务总局的“减轻纳税人的负担，减轻基层单位的负担”的方针。纠风工作可以结合这两项工作的开展，围绕着深化涉税审批制度改革，进一步减少和规范涉税审批事项，简化税务行政流程，减轻纳税人办税成本、维护合法权益，彻底改变审批项目设定的层级较低，审批手续复杂，审批环节过多，审批效率低下，妨碍纳 税人自主经营等问题。在工作中，税务机关应该坚持便捷高效和便民利民的原则，加大涉税审批制度改革，精简涉税审批项目，最大限度地下放涉税审批权力，减少审批环节，简化办事程序，压缩审批时限，削减前置性条件，提高行政工作效率，消除纳税人反映集中的“办税效率低下、办税成本居高不下”等问题，保障纳税人的合法权益。

（三）注重把纠风工作与加强税务部门行业管理结合起来，按照“管行业必须管行风”的要求，充分发挥行业主管部门的作用，结合加强行业管理抓纠风，通过纠风促进行业管理。目前税务部门由于管理税种不同分为国税部门和地税部门两个部门。国税部门与地税部门可以通过 “共评共建”、共同聘请行风监督员、廉政监督员、执法监督员，开展征纳双方互评、纳税满意度第三方调查、税情民意联络、协税护税综合治理等活动，完善纠风信息反馈网络建设，及时获取国、地税两系统的行风建设和干部的行为规范、服务质量、政策执行、廉洁从政等实时情况，自觉接受社会监督。借助两个系统的工作合力督促双方机关和税务干部提高服务与征管效能，形成文明服务、规范执法、廉洁行政的良好风气，落实纳税人的监督权，促进征纳关系和谐。

第四篇：以绘本为依托拓宽农村小学生英语阅读渠道的探究

以绘本为依托拓宽农村小学生英语阅读渠道的实践探究

一． 课题研究的背景及意义。

（一）农村小学阅读教学困境

《小学英语课程标准》二级目标中提出对学生阅读的要求：能借助图片读懂简单的故事或小短文，养成按意群阅读的习惯。阅读是获取外界信息的重要途径之一，而我们学习英语的目的就是为了能交流信息，由此可见阅读在英语学习当中的重要性。笔者是农村小学的一线教师，在多年的教学中发现，农村小学生对阅读课提不起兴趣，总是抱怨阅读材料太长，太难，生词太多，学习效率低下，通过对课堂教学及学生学习效果的分析观察，笔者发现在学生阅读教学方面存在以下问题：

1．阅读渠道狭窄。

农村相对于城市信息较闭塞，学习资源短缺，学生的阅读基本来自教材，接 触的阅读材料少，学习机会少，语言积累困难，很难形成一定的学习习惯与学习模式。所以笔者在思考通过什么途径能拓宽学生的阅读渠道呢？

2．对英语阅读失去信心

Pep小学英语教材，到了五年级，就出现篇幅较大的阅读文本，面对大量的句型，单词，对于学习渠道单一，英语接触面狭窄的农村小学生来说的确会不知所措，所以有什么方法能够激发学生英语阅读的兴趣呢？

3.缺少具有激励效用的评价机制。

有效的评价对学生有很大的激励作用，能保持学生对英语阅读的兴趣，因此 创设一套行之有效的评价体系非常重要。

（二）绘本应用的背景

绘本作为一种独立的文学形式，已经在国际上受到越来越多的重视，国际上已经设立了多种绘本的奖项，如凯迪克奖、国际儿童读物联盟（简称IBBY）于1965年设立了国际安徒生奖的绘本奖。

在西方，绘本阅读已成为普遍接受而且倍受重视的一种阅读方式，甚至可以说，欧美国家的儿童阅读，相当程度就是指绘本阅读，甚至连一些大公司在招聘员工时，也以阅读绘本来测试人才，如微软在招聘时就使用过绘本《失落的一角》。在美国、英国、新西兰的小学，发现绘本在他们的学校随处可见，触手可得。老师给儿童读绘本，儿童自己读，儿童和家长读。在师范大学的藏书室里，也存放着许多绘本。

国内儿童文学理论家方卫平教授、博士生导师梅子涵教授等多年来也一直呼吁让孩子阅读经典绘本，认为经典绘本应该是孩子的“人生第一本书”。因为，优秀的绘本能给孩子带来愉悦和幸福感，让孩子从中体会英语阅读的乐趣。(三)绘本的优势

1.绘本符合孩子的思维特点，更能激发孩子的阅读兴趣

在孩子小的时候，作为教师和家长首先要考虑的是怎样培养孩子的阅 读兴趣与习惯。图画语言比文字符号更加直观，更加符合儿童形象性思维的特点，更能激发孩子的阅

2.增长认识学习

绘本的内容包罗万象,举凡天文、地理、历史、人文、社会、自然、科学等种种常识皆有描述，对阅历尚浅，经验有限的孩子而言，它犹如百科全书一般，提供各种观察性、思考性与感受性的认知学习经验。

3.提供生活经验

农村孩子的生活经验大都局限在周遭的家人与朋友关系间，而绘本的内容多姿多彩，孩子可以体会到不同的生活方式，不同的人与事物，甚至人性百态。许多无法直接接触的生活体验，透过绘本这一媒介，间接地让孩子了解与体会，无形中开拓视野，丰富生活体验。

4.增进语言学习

透过绘本的朗读，孩子从中体会语言之美，并丰富词汇。孩子一旦享受绘本的乐趣，必会不断提问，不断表达自己心中的想法，父母也会以感情洋溢的丰富语言响应，无形中促进孩子沟通与表达能力的发展。

5.增进阅读乐趣

教师在朗读故事给学生听时，将其语言、情感、思想，毫不保留地传给学生，孩子无形中体验阅读的兴趣，自然乐于看书，终生与书为友。

6.涵养美学

绘本大都具备简浅的文字,调和的色彩和精美的印刷可以陶冶孩子心性,培养孩子艺术的审美能力.7.培养创造想象的能力 绘本文字的简明,而插图细腻,因此孩子的想象力与创造力得以自由驰骋,并而产生学习迁移的效果, 奠定日后探索思考

二、课题研究的内容和预期的目标

（一）概念界定

绘本就是指图画书，英文名称为Picture Book，指的是文字与图画相辅相成的图画故事书，表达特定情感和主题的读本，通过绘画和文字两种媒介，在不同向度上交织，互动来说故事的一门艺术。绘本非常强调情绪和主题的连续性，在短短的几十页之内，形成一个连续的视觉影像。

根据研究报告显示，透过绘本阅读，能有效提升学生口语表达及文字理解能力。长期推广绘本教学的吴敏丽认为，人天生就是喜欢听故事，透过故事绘本教学，不但能吸引孩子的注意力，更能让学生在学习英语之外，同时累积对世界的认知，并吸收故事所传达的价值观。

（二）预期目标

1．收集适合学生阅读的绘本，能与教材巧妙结合，并努力探索一条行之有效的教学模式。使原本枯燥无味的英语阅读变得生动有趣起来，激发农村小学生英语英语阅读的兴趣.2．通过小组合作形式，小组内成员或小组之间相互分享绘本，解决绘本价格昂贵的问题。并形成以小组长为核心，带动并帮助小组内其他成员共同阅读的合作学习模式，将绘本教学延伸到课外,拓宽学生英语阅读渠道.3．制定科学有效的评价体系，激励学生保持对英语绘本阅读的兴趣。

（三）研究内容 1．对绘本选材的探究

(1).尝试通过网络下载绘本或绘本视频，收集绘本资源丰富的网站并建立一个资源库；到书店或网店购买精制的英文绘本；多和同僚们交流，获得更多有关绘本的资讯。

(2).根据学生们的学习情况,结合教材,尝试选择一些简单易学,句型重复率高,画面色彩艳丽,适合学生学习的绘本。

2．对绘本在课堂教学中运用的探究。

(1).尝试将绘本与教材中的教学目标有效结合,实现文本再构,然后又回归教材。(2).尝试对绘本进行剖析, 探究如何设计行之有效的教学方法,引导学生进行绘本阅读.(3).尝试让学生在掌握绘本的基础上,能够合作表演绘本.(4).尝试让部分学生能够根据提供的绘本,输出自己设计的简单绘本,并收集成册。作为学习挡案袋的一部分。

3.对绘本阅读课外推广的探究

(1).尝试在学生对英文绘本产生一定兴趣的基础之上，按照异质小组的原则将全班学生进行分组，引导学生买一些适合的绘本，在组内或组间进行资源共享。

(2).尝试在小组内以小组长为核心, 带动组内成员进行绘本的阅读,并帮助有困难的学生，培养学生阅读绘本的习惯，在班级内形成良好的氛围。

4．对运用学习档案袋与争章活动相结合的评价机制的探究。

(1).尝试将学生分成三个等级，每位学生只要能完成本级别的任务就可获得一枚章。A级别，要求能朗读绘本，并录制成音频，存入档案袋，可获一枚笑脸章；B级别，要求学生能表演绘本，能在小组内展示，组长评定打分，回家表演给家长看，并让家长打分，评分表格存入档案袋，可获一枚花朵章；C级别，能以所学绘本为模板，编写自己的绘本，并将作品存入学生档案袋，可获一枚星星章。(2).尝试将收集到的绘本分成若干等级，每一等级包含2到3本绘本，学生阅读完A级的书本，并完成该生相应级别的任务，便可进行下一级别的阅读；假如多次作业下来完成情况不错，可以将任务升级，章也相应的升级。

(3).尝试设置争章表格，表格要能体现学生的姓名，阅读的绘本名，学生的阅读等级等信息，并把表格张贴在教室较显眼的地方，以此激励学生。

（四）、课题研究的方法、步骤。

（一）课题研究的基本方法

本课题研究主要采用行动研究法、课堂观察法、案例研究法、经验总结法、文献法研究法。

1．行动研究法。在实践行动中发现问题，筹划解决问题的对策，观察与反思计划的实施情况，并借助理论，从而使问题得以解决，这是提高本课题研究质量的重要方法。

2．课堂观察法。选择与教材相适应的英文绘本，与教学目标相结合，尝试开展教学活动，并及时记录课后反思及改进措施，再实践，再改进，通过课堂教学、学生学习效果等方面的观察，及时积累第一手的研究素材。

3．案例分析法。对学生在绘本阅读活动的现实场景中的描述与整理、分析与评价，以提升研究资料的层次。

4．经验总结法。根据教学实践提供的事实和文献资料，具体描述实践活动，分析概括成功经验，努力上升到理论高度。

5．文献法。围绕课题多方面、多渠道地搜集有关“英文绘本教学”的研究文献，努力为课题研究工作的展开提供可靠的信息资料，及时把握研究动态，及时对文献资料进行分析整理，让课题实验单位与成员共同分享，以便于借鉴已有的研究成果和经验教训来确定研究的方向和重点。

（二）课题研究的基本步骤

1．第一阶段：准备阶段（2012年2月—2012年5月）·整理收集研究的相关资料，完成课题研究方案的编制。·对相关研究进行文献搜索。·组织形成子课题研究项目小组。

2．第二阶段：研究阶段（2012年6月—2013年2月）

·划分课型，具体开展研究，收集整理研究过程中的资料、个案素材。·对相关实践的个案进行分析研究，形成初步研究报告。·召开课题研究中期论证会。

·通过“边研究、边试点、边推广”的办法，进行研究成果推广实践。·丰富研究数据，逐步完成相关研究报告与研究论文。3．第三阶段：总结阶段（2013年3月—2013年5月）·完成总课题研究报告。·形成典型案例集。

·召开课题成果鉴定会，提交鉴定。

三、课题研究的可行性分析

（一）领导重视，学生老师兴趣浓厚：我校领导非常重视英语教学工作，这对本课题的顺利开展起到至关重要的作用的。学校老师、学生对绘本阅读兴趣浓厚，大家都摩拳擦掌准备一显身手。

（二）研究力量强：参与本课题的教师都是农村的一线教师，他们年轻，有足够的时间和精力保证课题的正常运行；他们好学，能在别人优秀的经验基础上提升自己。他们每个人都走在教育教学工作的一线，能深入探究绘本教学，有足够的一线资料。从而使课题能在全区范围内得以广泛的开展。

（三）经费得到保障：本课题启动后，学校将在经费上给予全力的支持。

四、研究的预期成果及形式

（一）主题报告：《以绘本为依托拓宽农村小学生英语阅读渠道的实践探究》

（二）撰写相同主题的教学论文与案例 参考文献: 1.浙江省小学英语学科教学建议[S].浙江省教育厅教研室,2009年 2.杨式美”英语说故事指导及其在国小英语教学上的应用”,台湾 3.李玉贵 “以 „图画‟, „故事‟书培养阅读与写作能力”,台湾 4.鲁子问,《小学英语教学设计》[M].华东师范大学出版社,2008年 5.余治莹,王林,《绘本欣赏与创意教学》[M].河北教育出版社，2010年

6.郁菊香，“英文绘本在小学英语教学中的实践探究”，2010年 7.王燕，“电子绘本在小学英语阅读教学中的应用”[M].中小学英语教学与研究。2011

第五篇：以劳模创新工作室为依托推进群众性创新创效工作

以劳模创新工作室为依托 推进群众性创新创效工作

为了更好地发挥劳模创新工作室的示范引领作用，吸引凝聚广大职工的智慧和力量，第十采油厂工会充分利用油田公司劳模创新工作室这一载体和平台，以制度化、效益化、品牌化的“张洪军工作室”为依托，培养知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍，组织引导广大职工踊跃参与群众性创新创效活动，不断开创群众性创新创效活动新局面。

规范创新创效模式，工作室实现制度化。“张洪军工作室”秉承“就是要把活儿干出名堂来”这一理念，积极探索规范的运行模式，力求把工作室打造成培养创新创效人才的基地，推广创新创效成果的平台。一是建立了管理运行机制。根据职能定位，明确主要目标，制定了张洪军工作室工作制度、技术革新项目立项流程和绩效考核细则，完善了专项资金管理办法，用于工作室的技术研发和成果推广，通过科学规范的管理，工作室各项工作有效运行。二是建立了奖励机制，充分发挥薪酬福利的物质激励作用，对于取得重大创新创效成果的职工给予资金奖励。厂工会在给予选手物质奖励的同时，还注重精神的激励作用，授予工作室创新创效骨干杰出员工、创新创效先进个人等荣誉称号，通过“双激励”政策，调动了职工创新创效的积极性。三是建立了成长成才机制。工作室发挥传帮带作用，扎实开展了“导师带徒”活动，有经验的师傅采取“讲、看、练、考”等灵活多样的方式，分层次、分内容、有针对性地对新加入工作室的徒弟进行培训，近两年，培养技师以上人才6人，创新创效骨干10人，工作室80℅的师徒获得厂技术创新奖及油田公司优秀成果奖。

发挥创新创效作用，工作室实现效益化。工作岗位就是革新的舞台，生产难题就是革新课题，工作室始终以解决生产疑难问题为己任，结合生产上的难点、技术上的关键点开展创新创效活动，攻关范围由联合站电器设备、流程改造，扩展到油水井生产、测试、维修等各个方面，实实在在地解决了原油生产中出现的许多难题。先后完成技术革新成果50多项，其中5项革新成果获得国家专利，5项已申报专利，1项获得石油协会成果三等奖，1项获得省级QC成果二等奖，29项成果获得油田公司奖励，48项成果获得厂内奖励，工作室实现技术共享、成果共享，并将研究出来的成果推广应用到生产实践中，累计创经济效益300多万元，实现了效益最大化。其中《数字校线仪》、《加热炉自动控制系统集中管理的革新》在油田28个自动化改造工程施工中应用，取得了良好效果，达到了降本增效的目的。

激发创新创效热情，工作室实现品牌化。一是强化典型引领。激发职工创新创效热情，树立品牌意识是工作室的目标，在张洪军工作室的引领下，全厂职工学技术、练本领、搞革新、创效益的热情高涨，技术革新队伍不断扩大，全厂技术革新爱好者都加入到工作室，涌现出油田公司创新创效先进个人张化庆等革新人才，他们成为助推企业发展的中坚力量。二是加大宣传力度。举行了“朝阳职工创新大讲堂”启动仪式暨“张洪军工作室”现场观摩会，发挥工作室交流凝聚的作用，彰显激励进取的效应，引领职工积极投身到创新创效活动中来。为张洪军工作室制作了网站，网站包括成果展示、革新开题项目等内容，工作室实现了网络化，使受众面、影响力扩的更大。通过宣传，在全厂营造了“鼓励创新，努力创效”的浓厚氛围。三是强化支持保障。为确保工作室各项工作落到实处，厂给予了工作室大力支持，为工作室配备了电脑、技术书籍、培训资料、交通设备及工用具等，设立专项资金，用于工作室的技术研发和成果推广，定期组织技术交流和研讨会，不断提升工作室成员创效创效的能力，为实现工作室的品牌效应奠定了基础。