蓬莱检察院派驻检察室创新管理 全面服务基层

第一篇：蓬莱检察院派驻检察室创新管理 全面服务基层

蓬莱检察院派驻检察室创新管理 全面服务基层近年来，蓬莱市院把派驻检察室作为社会管理创新、化解社会矛盾的平台，着力发挥派驻检察室贴近基层、贴近农村、贴近群众的优势，延伸法律服务职能和“一线工作站”作用，全面服务基层取得“靓”成效。“1+8”机制小检察室发挥大作用

如何破解了基层检察室“事多人少”的瓶颈，同时破除基层检察室与部门之间各自为政的弊端？

该院将检察室维稳、信访、监督、惩防和监管等职能延伸，注重与检察室所辖的乡镇司法所、派出所、综治维稳信访中心的联系，并切实加强同该院8个业务科室实行工作对接的“1+8”机制，举全院之力，共同打造“前方摸情，后方支援，打总体战”的乡镇检察工作立体大格局，形成了“1+8”这辆“马车”拉起了乡镇检察工作的大局。

2013年9月，派驻潮水检察室干警在走访中了解到，大柳行镇某村少数村民因石场炸石震裂村民房子的案件判决颇有怨言，检察室干警联合公诉科及当地党委、政府有关部门多次深入到农户家中去，引导他们通过法律途径解决诉求，并加强释法说理、心里疏导等工作，最终促使村民打消了上访的念头，合理地解决了他们的诉求。

此外，干警们坚持“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬、一声问候暖心、一把椅子让座、一声慢走相送、一直负责到底”的文明“六个一”的接待服务态

度，畅通了群众的诉求渠道，也推动了下访、巡防、联合访、检察长接待日、法制宣传工作的常态化，实现了小小检察室有大作用，既有形式又有内涵，更有实效。

打造“三基地”扩展工作新方式

该院通过将检察室打造成社区矫正帮教基地、预防职务犯罪预防基地、青少年法制教育基地等“三基地”，进一步扩展了检察室工作的新方式。该院注重社区矫正工作，建立了管辖区全面的社区矫正人员档案材料，深入到管辖所有乡镇监督回访，在司法所建立检察监督工作流程并在四个驻镇检察室建设社区矫正帮教基地。与此同时，检察干警通过对社区矫正人员的现场了解、查阅有关资料、与司法人员交流等方式，对社区矫正工作是否依法、规范实施进行了监督，确保社区矫正人员不失控、不脱管、不漏管。同时，建立社区矫正人员帮扶救助机制。目前，已经选取了两名具有典型性、代表性的特困社区矫正对象进行帮扶，采取提供法律援助、节日走访慰问、协助办理低保、联系高等职业学校进行培训等措施，切实解决被帮扶对象生活困难，鼓励被矫正对象重新树立生活的信心和勇气。

2012年10月份，15周岁的赵某经段某介绍在烟台购买冰毒3.5克，大部分用于自己吸食。某日，段某贩卖毒品时因自己暂无冰毒，主动向赵某购买冰毒0.9克。案发后，被蓬莱市公安局提请批准逮捕。该院考虑到赵某系未成年人，犯罪情节轻微，在对其进行说理教育后，赵某能够认识

到自己的错误并表示改过的决心，且系本地人，具备取保候审条件，在积极联系犯罪嫌疑人的母亲，让其出具保证书保证能够全面履行监护义务，管理犯罪嫌疑人人际交往、个人生活、进行戒毒治疗并配合司法机关工作后，依法快速对犯罪嫌疑人赵某作出不批准逮捕的决定，现赵某已被变更强制措施，并找到了一份稳定的工作。

检察室“打铁趁热”建设了青少年法制教育基地，充分利用信息化条件摸索建立乡镇检察室信息工作平台，实现案件材料、工作信息统一受理，接入检察专线网，全面优化和拓展检察室工作职能。目前，派驻北沟检察室干警已接受北沟第一中学和潮水晓风小学的聘请，担任该校法制副校长。同时，成立了未成年人“下午约谈室”，组建了爱心志愿者队伍，全面开展未成年人帮扶教育工作。

此外，该院还依托检察室平台建立了预防职务犯罪预防基地。通过建立解说员制度，制定日常接待流程，并依托预防宣教讲师团，形成了“参观教育基地＋法制讲座＋交流体会”的教育模式，强化警示教育的系统性和实效性。今年以来，先后组织辖区村“两委”干部及乡镇各站所负责人参加预防讲座，并发放宣传手册、检民联系卡、服务承诺宣传画等宣传资料500多份，上法制课2次，开展法律咨询46次，开展职务犯罪预防4次，其中专题讲座2次，联席座谈2次。

第二篇：检察院创新基层服务

阴县检察院大力开展“一村一警”活动

深入基层服务群众

去年以来，平阴县院根据县委政法委的统一部署，紧紧围绕加强和改进新形势下的群众工作，挑选44名政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的检察干警与乡村结对子，深入开展“一村一警”活动，零距离服务基层群众，源头化解矛盾纠纷，探索走出了一条新形势下做好群众工作的新路子。

一、怀爱民之心，探索创新“一村一警”服务群众工作新机制。为倾听群众呼声、感受群众疾苦、解决群众困难，做好新形势下群众工作，真正实现调处矛盾在基层、解决纠纷在一线、便民服务在身边，他们根据县委政法委的部署要求，积极探索推行“一村一警”服务群众新模式，即挑选44名下乡村检察干警，每人与一个行政村形成长期固定联系，直接与老百姓挂钩结对，面对面听民声、学民智、解民难。下乡村干警每月不少于两天到联系村开展工作，通过定点接访、入户走访、“接穷亲”长访等方式，深入实地充分调研，带着感情和责任进村入户，与群众进行三同（同吃、同住、同劳动），大力开展三问（问需于民、问计于民、问效于民），深入开展三送（送法律、送安定、送温暖），主动征求人民群众对检察工作的意见建议，自觉接受社会各界的监督评议，切实帮助群众解决涉法诉求和各类热点、难点问题。工作中，做到“四个一”：即每半月撰写一篇走访日记，每月调解一起矛盾纠纷或开展一场法律咨询，每两月为群众办一件实事好事，每季度为驻村干部上一堂法制课或出一期法制宣传栏。同时，认真撰写“群众工作日志”，详细记录走访群众姓名、联系方式、化解矛盾纠纷等内容，每月由分管检察长检查签字，政工科每月抽查一次走访情况，确保活动真正落实到位。

二、办惠民之事，切实解决影响经济发展和社会稳定的民生民利问题。积极回应人民群众的新期待新要求，充分利用进村入户与群众交心的每一次机会，全心全意排民忧、真心实意解民难。一是主动服务农村经济社会发展。积极参与新农村建设，对村集体和农业生产等方面存在的实际困难，给予力所能及救助，帮助农民增产增收，促进农村经济发展。望口山村新建34个大棚生产有机蔬菜，因该村没有运输沼气池液肥液渣的罐车，反渎局副局长张忠主动协调县农业局为该村配置了专用罐车，促进了该村有机蔬菜产业的迅速发展。通过提供信息、帮助办理证照审批和申请贷款等形式，引导农户开展多品种养殖经营，先后在东阿镇衙前村帮助发展养猪专业户11个，养鸡专业户6个，养貂专业户3个，并在该村大力推动沼气池建设，当年发展180户，在建20余户。把帮助群众发家致富作为工作重心，帮助安城乡引进了投资5千余万元的济南一锻重工科技项目，吸收了大量农村剩余劳动力，带动了当地经济发展。二是高度关注群众利益诉求。畅通群众诉求表达渠道，耐心细致做好释法说理工作，实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”，切实维护群众合法权益；对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，及时通报乡镇党委、政府，综合运用法律、政策等手段，尽最大努力把隐患消除在萌芽状态，实现了44个村群众零越级上访。安城镇邱庄村农民郭某因该村进行土地调整时，未给其已出嫁的女儿分地，对村两委产生很大意见，反渎局局长林勇反复向其释法说理，最终帮助郭某解开了心理疙瘩，表示不再上访闹事。考虑到农村此类问题较为普遍的实际情况，事后及时写出调查报告，向镇党委、政府作了通报，引起高度重视。三是积极帮助困难群众解决实际问题。认真摸清联系村孤寡老人、特困户、留守儿童等弱势群体的底数，区分不同情况和实际困难，采取不同的帮扶措施，对不属于检察机关职权范围的事项，积极向有关部门反映帮助解决，对属于检察机关职权范围的，依法及时办理。目前，下乡村干警已通过协调民政救济、慈善救助、帮助劳动等方式，联系帮扶困难对象50余名。平阴镇89岁的老人王某在丈夫、长子相继去世后，随三儿子一起生活，二儿子靳某虽然耕种了老人名下的土地，但自2008年开始既不尽赡养义务，也不支付老人医疗费，县检察院依法支持起诉，有效维护了老人的合法权益。

三、尽安民之责，努力为群众安居乐业营造和谐安宁的社会环境。充分发挥法律监督职能，切实把法律宣传和警示教育工作做到最初始，把维护稳定关口移至最前沿，把治安防控力量引向最基层。一是深入开展法治宣传教育。充分利用农闲时间、夜校或农村广播，采取驻点接访、上门咨询、发放宣传单等形式，有针对性地开展法律咨询活动，特别是注重宣传与农村生产生活密切相关的法律法规和文件精神，使农民群众做到自觉学法、守法、用法，目前已开展法制讲座和法律咨询59场，受教育群众1万余人次。同时，组织联系村两委干部开展法律知识培训，利用黑板报、宣传栏等，定期宣传预防职务犯罪知识，广大基层干部依法办事、廉洁办事的自觉性明显增强，实现了联系村职务犯罪案件零发生。二是用心排查化解矛盾纠纷。采取发放调查问卷、召开座谈会、专题研讨、社情民意分析等多种方式，全面收集群众意见建议，及时了解联系村矛盾纠纷情况。对发现的矛盾纠纷，认真梳理分析，及时找出解决办法，从源头上防范问题发生，努力实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。建立问题督导制度，与乡镇有关领导和部门加强联系，对所辖各村的矛盾纠纷统一汇总，经检察长审阅后，分流给有关部门和干警办理，重点解决因干群关系、土地承包征用、拆迁建设、村务公开和邻里矛盾等引发的各类纠纷，确保群众反映的问题及时有效得到解决。孔村镇小峪村村民李庆彬反映村支书修路强行占用其承包地并拒不补偿，准备到有关部门上访，下乡村干警经调查，发现占地原因系村里统一修生产路，并非村支书私人行为，经过协商调解，促使双方签订了补偿协议，当事人对处理结果十分满意。三是探索推行群防群治工作机制。深入实地了解察看农村治安防范的薄弱环节，与农村干部群众共同研究探讨应对措施，大力推行“十户联防”等群防群治工作机制，引导群众“用好自己的人、看好自己的门”，建立健全适合农村治安特点的治安防控网络。截止目前，共帮助32个村建立了“十户联防”机制，掌握重点人员119人，深入村小学、幼儿园开展安全检查56次，排除安全隐患29处，促进了农村社会治安防控体系建设。下乡村干警了解到李某因盗窃罪被判有期徒刑二年、缓刑三年，自卑心理非常严重，退学在家整日不敢出门的情况后，及时与其促膝谈心，帮助他走出心理阴影，鼓励他学习一技之长，目前李某已成为一家饭店的骨干员工。

第三篇：探索派驻基层检察室如何更好的工作

派驻基层检察室如何更好地发挥职能

逄赧赧

派驻基层检查室，紧紧围绕县委提出总体要求开展执法活动，把服务大局理念作为检察室工作的第一要务。

一、夯实为民服务基础

驻镇基层检察室，进一步延伸法律监督触角。派驻检察室干警要主动与镇派出所、司法所、综治办、村委会等有关部门联系，深入农家调查了解社情民意,排查矛盾纠纷,关注民生、服务群众，全面了解乡镇基本情况和存在的矛盾隐患，掌握农民对检察工作的需求。同时积极与镇领导沟通了解红河镇的整体工作思路，主张聘请民生检察联络员，征求镇人大代表和政协委员的意见，拉近农民群众与检察室的距离，架起与百姓沟通的桥梁，理清工作思路。探索检察室结合实际，建立了各项规章制度，制作好镇检察室接访登记表、矛盾纠纷调解登记表和矛盾纠纷调解协议书、和解书等相关表册和文书，为规范检察室工作奠定了良好的基础，时时处处想他人所想，真正能做到服务于民。

二、入户走访、检调对接化解矛盾

驻镇检察室是检察工作走进农村，贴近群众的有效途径，为化解基层矛盾，促进农村社会和谐稳定，驻镇检察室多展进千家门、访千家事、解千家难活动，把坐堂接访变为走访与寻访，把坐堂调解变为走访调解，对于农民群众反映的情况和提出的要求，逐一了解核实，认真分析。对情况不实的，驻镇检察人员给予耐心的解释和疏导，对涉检信访以外的事项提供法律帮助，凡是情况属实的，检察室便积极协调，发挥主导作用，详细了解各自的需求底线，认真分析矛盾焦点，对一些情况复杂、涉及问题多的矛盾纠纷，充分发挥检调对接的优势，与司法所、派出所、镇政府、村委会等有关部门联合，共同调解矛盾。检察室的检察人员积极的帮助群众解难题用行动去赢得群众一致好评，提升检察干警处理群众矛盾的能力。随着经济社会的不断发展和农村民主化进程的不断推进，传统的“等米下锅”、“坐堂办案”的执法方式已不能满足工作需要，的检察工作实践能够深入群众，了解群众，立足检察职能，化解群众矛盾纠纷，为百姓解决实际问题。在一些群体性事件和集体上访事件当中，检察官往往扮演着一种既受事件参与者的信任同时又起到对执法者进行保护的角色，这种缓冲作用的发挥是其他部门所不能代替的。乡镇检察室的设立，为我们培养这样的检察官提供了良好的平台。所以，我院要加强派驻乡镇检察室的建设，把最优秀和有培养前途的检察干警派到乡镇检察室工作。汲取经验的同时，锻炼队伍，使乡镇检察室干警成为当地参与农村社会矛盾化解工作的一支不可代替的力量。

三、延伸监督触角，维护农村公平正义

驻镇检察室主要职责是把检察机关法律监督职能向农村延伸，维护农村公平正义，促进农村和谐发展。检察室执法监督，通过走访活动听取农民群众对红河镇派出所执法情况的意见。通过查台帐和网上查阅电子卷宗的方式，对派出所的刑事立案和侦查活动进行监督，检察室通过参与社区矫正帮教工作，建立矫正人员化名册、帮教档案和重点帮教方案，对矫正工作进行监督。通过定期查看和随时抽查相结合的办法，查看矫正台帐、档案和文件规定，及时纠正矫正工作中存在问题和改进意见，监督矫正人员矫正项目的实施。在监督的同时，协助司法所提高帮教质量，追求矫正效果，同时加强对镇行政执法部门依法行政的监督，检查室监督触角的延伸，能有效的维护农民群众的合法权益。

四、检查室服务于农村稳定，打击各类犯罪

农村发展突飞猛进，人民生活状况日益改善，与农村形势蓬勃发展的同时，各类违法犯罪行为也屡屡发生，成为扰乱农村社会稳定和阻挠经济发展的不安定因素。基层检察院在乡镇设立驻镇检察室，方便人民群众举报犯罪线索，大大缩短了受理线索、调查取证、侦查起诉的时间，节约了办案成本；快速受理群众举报，第一时间开始侦查，对于打击各类职务犯罪，保护国家、集体的利益也具有重要意义。与此同时，驻镇检察室密切联系院里职能科室，积极配合公安和法院的工作，通过协助开展批捕、起诉工作，对农村中发生的严重破坏社会治安秩序的杀人、伤害、盗窃、抢劫等刑事犯罪案件，各类破坏农业生产、坑农害农的刑事犯罪案件，各类利用封建迷信害人的犯罪案件，认真查处、严厉打击，为农村的社会稳定发展创造积极的司法保障。

五、服务群众利益、依法保驾护航

检察机关在乡镇设置派出机构尚处于发展阶段。从目前的实践情况来看，职务犯罪多发于基层，随着我国农村社会经济的发展，更需要有效监督农村基层行政、执法部门公正廉洁的履行职能。驻镇检察室以最贴近群众的方式开展工作，解决了以往农民申诉难的问题，及时查处发生在农村政权中的各种违法犯罪案件，对基层公务人员进行有效的法律监督，营造基层依法行政、廉洁奉公的良好氛围。农村经济的蓬勃发展，乡镇企业是其中的主力军。参与社会市场经济越来越频繁的农民朋友们迫切需要司法机关为之提供法律服务和法律保障，以维护农村产业的健康发展。

驻镇检察室可以第一时间深入乡镇企业，了解他们的需求，协助其完善企业制度，教其以法律知识保护自身合法权益。同时，针对乡镇企业中的大多数管理人员不懂法律知识，出现问题难以解决的情况，驻镇检察室通过调查走访，积极协助企业走出困境。

六、服务于农村法治建设，加大法制宣传的力度

农村的法治化建设是我国建设法治国家的重要组成部分。形成农村的法制化氛围，需要多向农村群众进行法治宣传，这对于预防农村犯罪以及提高农村群众的法制意识都具有重要意义。检察机关是国家的法律监督机关，同时也代表国家向犯罪提出控诉。在维护社会治安方面，检察机关不仅仅是打击犯罪、控诉犯罪、保护人民，更加重要的在于成功的预防减少犯罪发生。驻镇检察室依托检察院的平台，在基层农村广泛开展法制宣传活动，帮助群众提高守法意识，预防各类犯罪的发生。实践中“有案办案、无案宣传”。检查室工作人员能有计划的多组织乡镇企业和社区、农民和广大群众，学法懂法，依法行事，不久的将来会收到一定的社会效果。

七、加强机制建设，确立“定点加巡回”的工作模式 借鉴海南省临高县检察院驻镇检察室的先进经验，临高县检察院驻镇检察室常年探索“定点加巡回”的工作模式，取得了宝贵的经验成果。临高是一个传统经济发展模式的农业县，临高县检察院派驻新盈、博厚检察室积极参与农村社会矛盾纠纷化解工作，贴近农民生活的优势，开展检察巡回，逐步建立“定点加巡回”的工作模式，在派驻地定点、在辖区周边非驻点镇设立检察工作站，依托检察工作站开展巡回检察监督，聘请检察信息联络员，形成了“派驻乡镇检察室＋检察工作站＋检察信息联络员三位一体”的工作机制。通过定点接访和巡回走访、调研以及乡镇党委政府等职能部门的互动，在广度上覆盖了辖区各乡镇农村，在深度上涉及农村社会管理的方方面面，拓宽了群众表达诉求的渠道，为农村社会矛盾化解机制注入了新的活力。以定点访问和巡回走访、调研相结合的方式，达到及时了解、及时解决人民群众生活矛盾的目的。

派驻基层检查室是最贴近基层，最贴近群众，是其他业务科室所无法替代的优势。因此，驻镇检察室应该是一个集多种职责于一体的综合性机构。乡镇检察室建设的突破，扩充职能，从接受控告申诉、开展法制宣传、参与综治工作等，向主动履行其他检察职能扩展。并逐步实现与基层检察院职能相互匹配，真正成为基层检查院延伸法律职能的触角，以充分显示其在乡镇基层职能的生命力。

第四篇：我院设立两个派驻基层检察室获批准

）（48四川省彭山县人民检察院

2012年7月12日

我院设立两个派驻基层检察室获批准

近日，县委机构编制委员会办公室就我院设立派驻基层检察室给予批复：同意我院设立派驻青龙镇检察室、派驻牧马镇检察室。

批复明确两个派驻基层检察室的主要职责为：接收群众举报、控告、申诉，接待群众来访；发现、受理职务犯罪案件线索；开展预防职务犯罪；受理、发现执法不严、司法不公问题，对诉讼中的违法行为问题依法进行法律监督；开展法制宣传，化解社会矛盾，参与社会治安综合治理和平安创建；监督并配合开展社区矫正工作，参与并促进社会管理创新；承担县人民检察院交办的其他事项。

批复同时明确我院两个派驻基层检察室的负责人高配为实职副科。

批复体现了县委对我院检察工作特别是派驻基层检察室建设的重视和关心，势必会进一步促进我院派驻基层检察室建设进程。

报：市检察院，县委办、政法委。

彭山县人民检察院办公室

2012年7月12日

第五篇：广西全州县检察院依托检察室探索基层预防新模式

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广西全州县检察院依托检察室探索基层预防新模式

作者：廖维玉 唐江姑

来源：《法制与经济·中旬刊》2014年第01期

2013年12月10日，广西全州县检察院石塘镇检察室在该县石塘镇儒辉村委开展预防讲座时，受到邀请前来学习的村委干部的热烈欢迎。

2013年以来，广西全州县检察院依托派驻乡镇检察室为平台，不断探索基层职务犯罪预防工的新模式，充分发挥派驻检察室“检民连心桥”、“信息桥头堡”的作用，组织干警深入企业、村委、街道社区开展形式多样的预防警示教育活动，取得较好的社会效果，受到基层群众的广泛欢迎。

该院石塘检察室针对其辖区内有中铁十二局、凤灌高速、翔云锰业等大中型企业，并且辐射附近的安和、两河、凤凰、蕉江等乡镇70多个村委，人口达20多万，对预防教育需求较大的特点，强化了检察室的预防功能。

据悉，该院检察室开展检企共建、预防进村入户活动来，深入凤灌高速、中国石化、翔云锰业等重点企业实地走访，通过查阅、调取财务资料、统计账目等相关资料，分析相关企业职务犯罪的特点、规律，帮助排查职务犯罪风险点，针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，提出建制堵漏的对策建议。同时深入安和乡水架桥村委、两河乡两河村委、石塘镇铁炉村委开展预防宣讲活动，通过组织参观警示教育基地、观看涉农职务犯罪警示教育片、汇编预防职务犯罪手册发放在职村干部等形式广泛开展职务犯罪预防教育。

截至目前，该院通过检察室这个“检民连心桥”开展预防宣讲活动11次，已帮助4家企业、12个村委查找职务犯罪风险点36个，提出防范对策建议49项。发放预防宣传手册400余份，受教育基层干部600余人次。（据正义网）