论青年职业生涯发展教育的学科化问题（范文）

第一篇：论青年职业生涯发展教育的学科化问题（范文）

论青年职业生涯发展教育的学科化问题

提要：近年来，随着就业压力的增大，职业生涯发展教育在中国大部分高校内广泛铺开，为不少毕业生创造了不少的就业机会；各种类型的青年职业生涯发展类社团在各式高校遍地开花，在服务大学生就业问题上功勋卓著。然而，相对一门学科来说，目前的青年职业发展教育还有相当一段距离。本文从青年职业发展教育理论体系的学科化问题入手，着力探讨青年职业生涯发展教育的理论建设与实践，进而阐述青年职业生涯发展教育学科化的现实意义。

关键词：职业生涯发展教育 学科化 任务 事业观

随着大学扩招政策的实施，青年就业问题骤显紧张。关注青年就业，尤其是大学生就业逐渐被提上议事日程，从简单的各种高校设立就业指导中心开始，到各类职业发展类社团在全国高校的遍地开花，再到高校职业发展教育人士的联合，再到2007年中央政府颁布《中华人民共和国就业促进法》，青年职业生涯发展教育的浪潮浩浩荡荡，汹涌澎湃。然而，目前的青年职业生涯发展教育的形势不容乐观，职业发展教育人士都把精力放在了实践上，职业发展理论建设的工作进度几乎为零；不仅如此，大家还都把精力放在了职业生涯发展教育的初级阶段——就业服务上，而职业生涯发展教育的高级阶段——生涯发展教育所受到的关注，也几乎为零。

党在发展马克思主义理论中提出，在人的发展形态方面，共产主义社会是以人的全面发展和自由个性充分发展的社会形态，这意味着，社会不仅要为毕业生全面提供岗位职位，还要使每个人达到完全的“各尽所能”的状态。职业生涯发展教育的任务是长期的、艰巨的。在我们践行青年职业生涯发展教育中，我们不仅仅要完成现实的解决青年人就业这个社会问题的任务，还要完成历史赋予我们的重任——完全而彻底地解放社会庞大的青年生产力，为共产主义完全解放社会生产力做出应有的贡献。

要完成这个历史重任，就要从我们自己的建设开始做起。而从我们所从事的青年职业生涯发展教育的理论建设做起，则是重中之重。毛泽东主席在论述新民主主义革命的领导者问题上指出：“既要革命,就要有一个革命党。没有一个革命党,没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党,就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”青年职业生涯发展教育也是一样，没有一套完整明确的理论，没有青年职业生涯发展教育科学的主义，我们的各级各式组织是不可能完成历史和现实赋予我们青年职业生涯发展教育者的重任的。

青年职业生涯发展教育，顾名思义，是针对青年的一种教育，它包括了职业教育、生涯教育、发展教育三个部分。职业教育的主要课题是如何引导青年人快捷就业，这是现实社会的要求，也是青年职业生涯发展教育的最低要求；生涯教育的主要课题是促进青年人树立科学的、贯穿整个人生生涯的职业观的形成，培养青年人的事业感、使命感，变替人打工的低级职业观念为开创自己事业，实现自身理想，完成自己使命的高级职业观念，从而尽可能促进“各尽所能”趋势的发展，这是历史任务对我们的要求；而发展教育的主要课题则是培养青年人科学的人生观、价值观、世界观，促进青年自觉加强自身素质建设和职业建设，为社会培养有理想，有主见，有意义，有价值的自觉、健康、科学、合格、向上的建设者，这是青年职业生涯发展教育最核心的一环，也是青年职业生涯发展教育中最重要、最关键的部分。三种教育相辅相成，辩证统一，缺一不可，共同构成了青年职业生涯发展教育体系的基石。

2008年，中国高校毕业生预计达到559万，比2007年还多出64万。各省政府纷纷使出浑身解数，力图全力减少大学毕业就等于失业这种状况。不过在笔者看来，每年各省为此支出的数百万甚至上千万资金，恐怕也只是杯水车薪。原因很简单，学生没有有效的配合。有人不禁发问，事关学生就业出路乃至今后生存问题，学生们岂能不予配合？问得好，学生们也都关注今后出路的问题，当然也在配合政府、社会、学校、家庭为他们创造的机会，但是，这些机会的创造真正为大学生负责了么，还有，学生的“配合”真的都有效么？

机会永远眷顾那些有准备的人。那么什么是对就业机会真正有准备呢？仅仅是学习好、素质“好”么？管理学科认为，马斯洛的有效需求理论很好地揭示了人在工作中的需求，以满足人的需求为目的的正强化活动，效果普遍好于一味地进行负强化活动。这个原理同样作用于求职科学。马斯洛认为，人的需求有一个从低到高的发展层次。低层次的需要是生理需要，向上依次是安全、爱与归属、被尊重和自我实现的需要。自我实现指创造潜能的充分发挥，追求自我实现是人的最高动机。对于大学生求职来说，如果随随便便找了个不能创造潜能的充分发挥，追求自我实现的工作，那么，社会就业运行中的恶性循环（招聘者心怀顾忌，抬高新人招聘价码→求职者屈就→工作压抑→对工作不满→寻找更好的就业机会→跳槽→工作单位蒙受损失→招聘者心怀顾忌，抬高新人招聘价码）和员工寻租活动（寻找外快，工作重心从本职工作转移）就变得不可避免。这才是就业问题的关键所在。遏制盲目就业与盲目跳槽和保障就业同样重要，而无论是遏制盲目就业与盲目跳槽，还是保障就业，都不可能仅仅通过一个就业服务即职业教育来达到。我们的现状是，在就业之舟启航时，我们的教育者、社会工作者和政府官员仅仅是把毕业生塞进了就业之舟，仅仅是在让在未就业的河岸上的毕业生少一些，却忽视了毕业生自己的就业选择和需求。这样的就业之舟，船上的人动一动就会有人落水，往往使整个关注大学生就业的行动事倍功半。所以说，我们的政府、社会、学校、家庭付出的努力不可谓不大，创造的就业机会也不可谓不多，但是，这些努力在很大程度上仅仅考虑了社会稳定的直接需求，并没有实际的考虑学生的需求和利益，这样创造出来的硬塞给学生的所谓“机会”，怎么能够算是真正为大学生负责？面对这种所谓“机会”，学生那种不得已的“配合”，能够真的有效么？

就业形势的日趋紧迫，其实已经在逐步宣告“单纯就业服务论”的破产。面对前仆后继的全世界十数亿青年，“单纯就业服务论”的防线早就频频告急了。然而，借口着撼山易，撼观念难，很多人士不愿意投入“改变学生和社会的观念，建立完善的职业教育、生涯教育、发展教育体系”这一高投入、高风险的事业中。这一事业也因得不到强大的各方面支援被迫耽搁。究其原因，除了有传统就业观念由于见效快、尚未引起大的后遗症而对社会依旧保持强大控制力的因素之外，完善的青年职业生涯发展教育学科体系未形成也是我们无法战胜传统就业观的关键因素之一。而要解决这个问题，我们必须做下来，认真总结我们在青年职业发展教育实践中的经验和教训，针对青年的特点，提出一套科学可行、行之有效的青年职业生涯发展教育理论学科体系。

从学科上讲，青年职业生涯发展教育学应该属于青年学的下属学科。我们中国的学生们从小喊着“时刻准备着，为共产主义事业而奋斗！”度过了自己的少年时代，在我们中国学生们的青年时代，学生们面临一个如何进入社会奋斗的问题。然而目前的中国青年的现状是：由于就业压力的增大，青年人被迫简单地完全放下架子去寻找工作，从原来的高不成，低不就的极端，走向先找个地方待着的另一个极端。这是中国青年缺乏职业思维内涵的集中体现。因为青年们都因现实的压迫而“先找个地方待着”，他们怎么能够找到合适的工作和岗位，青年们的盲目跳槽怎么能够避免，中国的就业体系怎么能够有序，中国青年怎么能够培养起事业观并为之付出？党提出的和谐社会理论体系中“人的全面发展”又怎么能够做到？我们中国的生产效率又怎么能够提高？这才是不完善的职业生涯发展教育带给我们的，应该引起我们深思的，深层次危害社会发展的问题！

有人曾经对笔者提出，目前大学生求职最重要的症结在于供大于求。学生连工作都找不到，谈什么职业生涯发展！这仅仅是肤浅之谈。为创造新的就业机会，国家每年都下了很大力度去号召创业，可是响应者寥寥；与此同时，很多工人天天的工作就是打牌喝茶看报纸，管理层马马虎虎，使企业效益长期不好，无法提供新的就业机会。为什么？有人归结于资本家的贪婪无能和国家鼓励措施没有落实，这诚然是一部分原因。但是，单从创业的角度上讲，雅虎、微软、新浪、互联星空等多家著名企业，不都是白手起家的么，且不说国外有些企业起始资金仅有几千甚至几百美元，就算是国内创业一分钱没有，那些风险投资商难道是吃白饭的么？试想，一个受过青年职业生涯发展教育的，拥有强大的事业观和精明的社会头脑的人，他的创业，难道会被风险投资商拒之门外？而他，不论是做普通工人，还是自主创业，抑或是做单位高管，他都会在他的事业观指导下努力前进，而他的事业也将无往而不胜。那时候，他何愁区区一个找工作？

笔者曾经批评过某高校学生存在过度的古希腊式的教育理性主义思潮，但是如上文所讲，在其他高校普遍被宣扬的仅仅为就业而就业，仅仅为赚钱而工作的完全功利主义就业教育思潮也是极度危险的。刘书林、陈立思等老师撰写的《青年思想政治教育学原理》中揭示了绝对的理性主义思想教育和绝对的功利主义思想教育给社会带来的负面影响。青年职业生涯发展教育学同样遵循这个道理。

从学科体系上区分，青年职业生涯发展教育学分为职业生涯发展理论、职业生涯发展思想教育学、职业生涯发展实践教育三大块。目前我们由团中央、教育部、人力资源和社会保障部等组成的政府力量，中华英才网、华人英才网、智联招聘、吝啬网、北京市高校毕业生就业促进会、《成功就业》杂志等多家就业咨询服务企业或单位和愿意从事就业服务的企业和个人所组成的社会力量，各学校学工部、就业办、团委、学生处、就业指导中心、KAB创业教育等组成的学校力量，以及各学校职业类社团，北京中国大学生发展联盟等学生自发力量共同组成的强大、庞大、巨大的推进力量，已经积累了广泛有效的实践经验，拥有着覆盖全国高校的实践素材，但是，这些并没有真正卓有成效的发挥他们应有的作用。以前，我们把这个原因归结为联系不够，于是，我们学生自发组织和政府、社会力量便纷纷主动加强了联系，甚至于2008年1月成立了由北京市就业指导中心指导下的涵盖北京30余所高校职业类社团的中国大学生发展联盟，可是，学生之间的有识之士不久便发现，这些联盟几乎没有太多的用处。原因很简单，这些联盟仅仅是促进了各社团的联系，促进了各组织职业生涯发展教育实践经验的交流，各种经验完全停顿于仅仅可供借鉴的经验这一层面，从来没有上升到可以指导实践的理论层面。所以，我们职业生涯发展实践教育才会陷入长期缓慢发展无法打开局面的“瓶颈”状况。

青年职业生涯发展教育学的学科化之所以重要，不仅仅在于它能够解决上述问题。更重要的事，青年职业生涯发展教育学的理论学科化可以纠正学生自发力量发展的错误和解决青年目前的发展困境。就在去年，笔者所在学校就业指导中心的老师问了一个尖锐的问题，“你们学生社团办活动首先为了什么？”“为了社团自己。”笔者答道。这位老师批评道：“看，你们这些做社团的，总是先想着怎么为自己，而没有想着首先要为同学大众服务，所以才会步履维艰。”当时笔者还不以为然，但当感悟了完整的职业生涯发展教育之后，笔者慨然感喟，由于没有充实的青年职业生涯发展教育学学科化的理论作基础，笔者也一度陷入以商业模式管理社团的歧途，但是我们都忘了，我们职业类的社团是教育的社团，服务的社团，而不是仅仅要同学体验社会创业的商业运行团队。而我们的同学也不应该仅仅受到体验社会的待遇，他们还应该获得对走进社会的指导和服务，因为他们是我们祖国的宝贵财富，社会明日的栋梁！

而目前青年的现状也相当不容乐观。青年普遍缺乏“四观”（人生观、价值观、世界观、事业观）和“二感”（使命感、时代主人翁感），缺乏处事的原则、处人的准则和处世的经验。而我们传统的青年思想政治教育工作也陷入位学生所反感的困境。对此，我们更有必要反复总结各类青少年工作的经验教训，将青年职业生涯发展教育理论化，学科化，体系化，探索以一种切实的、属实的、符合青年口味而又尊重理论原则的教育方式去改变青年乃至社会的传统就业思维，真正为我们的社会培养出有信念、有自我、有方向、有动力的时代先锋！

青年职业生涯发展教育的学科化，是一个任重道远的进程。它要求我们政府力量、社会力量、学校力量、家庭力量和学生自发力量通力合作，在实践中总结经验，并不断地把其精华提炼，与时俱进，不断地发展青年职业生涯发展教育学的理论，并运用学科化的理论成果指导新的实践。《中华人民共和国就业促进法》已经诞生，它标志着中国政府解决青年就业问题的巨大决心。我们作为教育工作者、社会工作者和学生中的先锋力量，必须团结全社会各方面的力量，促进青年职业生涯发展教育的学科化进程，以替代阻碍就业问题彻底解决的旧就业观，才能彻底解除就业问题的根源隐患。我们只有根据科学的青年职业生涯发展教育理论，带领和指导我们大有希望的青年一代去开创自己的小事业，才能开创促进和谐社会的“人的全面发展”大事业和促进共产主义“各尽所能”历史事业的新篇章。

第二篇：论幼儿园教育小学化倾向问题

摘要:本文论述了幼儿园在教育教学实践中将幼儿当做小学生来要求,在幼儿园阶段教授小学课程,企图拔苗助长做法是错误的。它属于一种超前教育,是当前幼儿教育的误区之一。希望孩子在宽松、自由的环境里学习,寻找适合孩子成长的教育。

关键词:幼儿园教育;小学化;探析

教育心理学家早就指出,幼儿教育“小学化”是影响幼儿心理健康的重要因素,“小学化”不良倾向不仅增添了幼儿的心理压力,也束缚了孩子的独立个性和想象能力。同时,对孩子正常的生理发育也不利。

一、幼儿园教育小学化的原因透析 1.应试教育的影响

所谓应试教育,指的是为了考试而开展的教育。这个概念,是与为了学生发展而开展的素质教育相对立的。只要是教育,只要是学校,都必然会有考试。考什么和如何考,决定了教什么和如何教,考试制度决定着教学制度,教学制度则决定着学生受教育的命运。在中国的应试教育中以分数来体现教育,而分数是评价学生好坏的标准。教育只是灌输统一的知识结论,训练特定的技能技巧,让人死记硬背,被动掌握。应试教育的影响范围越来越广,已经延伸到幼儿教育,导致单纯的孩子过早地进入应试的围圈。2.幼儿教育自身存在的弊端

随着市场经济体制改革的深入,幼儿园的管理体制和经费来源发生了很大变化。许多幼儿园被推向市场实行自收自支,幼儿园经费问题成为幼儿园发展的一大问题。特别是目前私立和民办幼儿园进行市场化运作,自负盈亏,成本包括前期装修和购买设备,房租、教师工资、奖金、宣传费用等大量成本,这些都需要赢利来维持。非义务教育过多地强调“经济性”,逼迫教育机构不得不与金钱捆绑在一起,不得不变着法“赚钱”。同时由于当前很多地方政府不再投入办幼儿园,公办幼儿园数量越来越少,公办幼儿园的示范和引导作用难以发挥,民办幼儿园便失去了制约。这类高收费的幼儿园,全有自己的特色课,办园者认为只有专业者所办的“高度专业化”的幼儿园,才更能吸引孩子喜欢幼儿园,课程设置几乎是“各自为政”,幼儿从小就开始受不公平的教育。

二、幼儿园教育小学化的危害

1.“小学化倾向”对幼儿的身体发展有害

幼儿正处于长身体阶段,机体和神经系统都还比较弱。幼儿如果长时间地集中注意力,大脑容易疲劳,会造成神经系统的伤害,并引起心理的上变化,如表情呆板等。过早、过多的规范性学习还能导致幼儿近视、驼背、消瘦等身体不良症状产生。好多孩子写字“双姿”正确率不高,据不完全统计其错误率达70%以上,主要原因是孩子手骨骼没有成熟,偏早用笔。

曾经看过这样一篇报道:杭州大学儿童心理学专家7月上旬对萧山市220多名3~7岁的幼儿进行了为期一周的认知能力测查。与此同时,日本大阪教育大学和筑波大学的专家们也对日本幼儿进行了同一内容的测查。

测查结果表明:在总共18类指标中,中国儿童分辨数的概念、分类、时间、序列等能力较日本孩子强,而在运动、组合、容积、空间转换等方面则日本孩子强于中国孩子。

这次调查结果暴露出当前我国幼儿教育中存在一些误区,主要是对幼儿过早地进行以数学、文字为主的所谓“学前教育”,而不注重培养幼儿的空间转换、形体感知、想象力和创造力,结果使幼儿左脑的智力发展比右脑超前,影响了幼儿的左右脑的均衡发展,具体表现为幼儿的逻辑推理能力较强,而想象力和动手能力较弱。这种状况如不及时纠正,将有可能导致幼儿今后左右脑智力的畸形发展。

2.“小学化倾向”对幼儿的心理发展有害

过早地对幼儿实施小学教育超越了幼儿心理发展水平。幼儿期的心理发展还不完善,还不具备系统学习的能力,如果此时强迫幼儿像小学生那样学习和做许多功课,他们的智力水平是跟不上的,如果学习过于吃力,幼儿会对学习产生厌倦、畏惧情绪,从而会扼杀幼儿的学习积极性。小鸟的妈妈如果在小鸟还没有长出羽毛的时候,就硬赶着小鸟飞出鸟巢,结果只能眼睁睁地看着年幼的小鸟掉落在地上,而且可能永远丧失了飞翔的胆略。同样,科学家发现,儿童的许多能力是在成长中的某一段时间才会出现的,过早地将儿童还不具备该能力的知识强加于孩子,只能引起孩子更多的困惑和恐慌,特别是当他们面对想方设法要求他们完成任务的大人时,他们会为自己完成不了任务而感到害怕,对自己的能力产生怀疑,这种不自信带来的后果将影响孩子一生。

适合孩子成长的教育,让孩子在宽松、自由的环境里接触他们喜爱的玩具、花花草草,让他们为以后真正意义上的学习知识打好基础,这是一种似乎还看不到成果,却实际上是比成果更为重要的基石,就像没有好的视力,我们无法看清楚远处的景色,没有好的听力,我们无法听清优美的乐曲一样。

总之,给孩子准备独立的空间。“教是为了不教”,叶圣陶先生的这一至理名言道出了教育的真谛。儿童的成长过程,就是从一个无助的生物体成长为一个独立的社会人的过程。孩子需要独立,包括独立的意识和独立的能力。给幼儿自己面对问题、解决问题的机会,让幼儿从中学习行为的规则,从而使幼儿参与到做出决定的过程之中。学习不是学前儿童的主要任务,然而学习恰恰是我们成人的任务。只有热爱学习的成人才有资格教育儿童,才有资格从事幼儿教育工作。

第三篇：论中国农村发展问题

革命尚未成功，同志仍需努力

-------论中国农业发展问题

在当今社会，经济发展是主要问题，各国为经济发展都做着不同的努力。不可否认，有些国家成功的开辟了自己的发展道路，有许多值得我们中国借鉴和学习，但是是不是经济发展就要一味盲目跟风或者照抄照搬呢？我想答案当然是否定的。

中国这个有五千年历史的文明古国，为何在漫长的历史中从先进走向落后，这是一个值得我们深思的问题，从古代农耕文明时期开始，农业一直是我们中国的重点与基础。古老的农耕文明养育了数千中华儿女，也让我们在封建社会中前期领先于世界，然而，当工业文明的号角响起之时，中国固守封建，固步自封，不肯迈出重要的一步。在时代的面前，中国并没有根据当时的历史情况去选择自己的发展道路，而是选择继续闭关锁国，重农抑商。无疑，那是一个错误的决定。诚然，在中国这个人口大国，发展农业必须作为经济发展的基础，但单独发展农业已不符合当时生产力发展的要求了。在工业化开始之际，如何将工业化与农业结合起来才是发展的正道。

中国共产党正是这样做的。在中国努力从农业过迈向工业国的进程中，中国共产党的不少理论与做出的实际为中国经济发展做出了重大贡献。伟大领袖毛泽东在《论十大关系》中这样写道：重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产资料的生产，这是已经定了的。但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。如果没有足够的粮食和其他生活必需品，首先就不能养活工人，还谈什么发展重工业？所以，重工业和轻工业、农业的关系，必须处理好。的确，如何处理好农业与工业化的关系是个发展农业的重要问题。中国是一个以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人农民都是我们社会发展的重要力量。要如何协调和处理它们的关系至关重要。而在当时情况下，要想迅速发张生产力，将工业摆在突出位置是十分必要的一个决策。

毛主席说：“在处理重工业和轻工业、农业的关系上，我们没有犯原则性的错误。我们比苏联和一些东欧国家作得好些。像苏联的粮食产量长期达不到革命前最高水平的问题，像一些东欧国家由于轻重工业发展太不平衡而产生的严重问题，我们这里是不存在的。他们片面地注重重工业，忽视农业和轻工业，因而市场上的货物不够，货币不稳定。我们对于农业、轻工业是比较注重的。我们一直抓了农业，发展了农业，相当地保证了发展工业所需要的粮食和原料。我们的民生日用商品比较丰富，物价和货币是稳定的。”

毛泽东同志鉴于苏联工业化的经验教训，对我国刚刚起步的工业化过程就进行了深刻的反思，他在《论十大关系》中精辟地指出：“重工业是我国建设的重点。但是决不可以因此忽视生活资料，尤其是粮食的生产。如果没有足够的粮食和其他生活必须品，首先就不能养活工人，还谈什么发展工业？所以，重工业和轻工业关系必须处理好”。毛泽东强调指出，多发展一些农业轻工业，保障了人民生活的需要，就会使重工业发展的基础更加稳固。嗣后，毛泽东在《农业合作化问题》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》两文中均进一步强调了这一观点。毛泽东的指导思想很明确，为了发展重工业，必须多发展一些农业轻工业。这虽然还是以重工业为中心的方针，但已从苏联及东欧一些国家的农业衰退中看

到了农业是工业乃至国民经济基础的重要地位。毛泽东发展我国工业化的这一战略思想是在我国商品经济还很不发达，与国际市场基本隔绝的状态下提出的。当时我国农业正处于稳步上升时期，国民经济各业蓬勃兴旺，协调发展，尚未出现由于农业滑坡而严重影响工业及整个国民经济的。

建国初期,中国农业处于不发达阶段,面临着生产工具简陋,市场化程度低,农业科技和教育水平低下,农民人口多文化落后等局面。中国共产党为提高农业生产力水平,制定、完善和落实了各项政策措施,为农业生产力发展创造了良好条件, 成功地恢复国民经济。我国经历了土地改革建国初期，农业因长期的战争破坏，也因几千年来封建土地制度的桎梏，大多数农民没有自己的土地，农民绝大多数积贫积弱，人数占少部分的地主则占有大部分的土地。为满足新解放区广大农民对土地的迫切要求，同时也为了解放生产力，逐步向社会主义过渡。1950年夏，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。到1952年底，全国已基本完成了土地改革，在我国延续数千年的封建剥削土地制度彻底废除了。广大农民在政治、经济上翻身。农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路。土地改革以后，党和政府引导农民开展互助合作运动，开展大规模地兴修水利，发展农业生产，到1952年，农业生产超过中国历史上最高水平，农民的生产积极性也有很大提高。但是在当时，我国封闭式的小农经济，不利于现代生产的社会分工，也不利于兴办大规模的农田水利建设，更无法集中力量抵御各种严重的自然灾害，无法满足社会主义工业化对农业提供越来越多的工业原料、资金和市场的需要。

随后开展三大改造即农业合作化，手工业合作化，资本主义工商业公私合营。我国对农业、手工业和资本主义工商业生产资料私有制的社会主义改造，在理论上和实践上丰富和发展了马克思列宁主义的科学社会主义理论，极大地促进了工、农、商业的社会变革和整个国民经济的发展。实现了把生产资料私有制转变为社会主义公有制的任务。我国初步建立起社会主义的基本制度，从此进入社会主义初级阶段。努力在发展工业的时候不忘农业发展，在当时是一个非常明智的选择，一是因为我国是人口大国，农业是保证人民正常的生产生活的重要保证，二是我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平低下，落后的工业无法支撑国家的整体运转。这些现状都限制了中国要单纯发展工业的道路。

在中国工业还是为主，还是投资的重点。但是，农业投资的比例要加重一点。因为一可以更好地供给人民生活的需要，二可以更快地增加资金的积累。

在建国以后，人民公社化运动中，人民公社建立既是生产关系又是生产力。今天，不少人认为，公社制度阻碍了农业生产力发展，因而应该彻底革除。而实际上，即使在1966-1976的文革中，中国农业机械化（播种机、收割机等）、规模化、现代化（如化肥增长117.7%）取得巨大进展。从中可以看出农业发展对中国现代化经济发展的巨大作用。

在这个过程中，要求过急、变化过快、形式过于单一，束缚了农业生产的发展，让农民吃了苦头。当然，在这个时期也采取措施加大农业技术推广和应用的力度，特别是组织农民兴修水利和改善农业生产条件，很多工程设施至今仍在发挥作用。前30年政策取向不仅要推动农业的发展，也要通过农业的发展来积累工业化、城镇化的资金。所以，这个阶段农业对我们工业体系的形成做出了重大贡献。虽然人民公社化运动在历史上的作用并不是积极的为主，但可以看出中国人民对农业和发展的探索。

在之后发展中国特色社会主义中，我国创造性的实行家庭联产承包责任制，其主要内容是农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。

具体形式有。(1)包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。(2)包产到户。实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。目前，绝大部分地区采用的是包干到户的形式。家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。

家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。家庭联产承包责任制的实行取消了人民公社，又没有走土地私有化的道路，而是实行家庭联产承包为生，统分结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和当前农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。

这也是目前我国农业所实行的现行政策。它既保证了农业的有效高质发展，有时许多劳动力能投身到工业建设中去。在工业发展的过程中，又为农业提供了资金和技术支持。两者相互支持相互补充，以农业为基础，以工业为重点。两者相互促进，共同促进中国经济现代化和发展。

进入新世纪，特别是党的十六大以后，我们党做出了一个重要的判断，就是目前已经进入以工补农、以城带乡的发展阶段。所以，整个农村政策的取向就是要推动城乡统筹。才有了全面取消农业税，实行对农民的补贴，免费实行农村义务教育，推行新型的合作医疗和逐步建立农村的各种社会保障制度。

在中国发展的这一时期，取得了重大成就。第一，农业总产出持续增长，内部结构不断优化，粮食总产先后迈上4亿吨和5亿吨台阶。第二，农民收入持续增加，消费结构发生了重大变化，恩格尔系数不断降低。第三，乡镇企业崛起，农村产业结构发生了深刻变革。第四，农业现代化水平提高。

从新中国农业的发展变革历程之中我们可以清晰的看到农业所取得的巨大成就。不仅从产量上，还有产业结构，农民和农村的生活条件等等都得到了很大的改善。随着农村医疗合作社等社会保障方面的逐步完善，相信我国的农业还会在一个稳定健康的大环境下继续快速持续的发展。

虽然，中国目前现行政策是有很大积极作用的，但从另一方面上，这种发展方式又使中国农业产生了许多问题。

从农业劳动主体上看，由于利益驱使，许多农村青壮年劳动力放弃收入较低的农业生产活动，这就导致从事农业生产的劳动力素质下降，大大降低了农业生产效率。其次，在农村城市化背景下和农民工进城的现状下，农村留守儿童与老人的生活问题也成了社会的一个重大负担和问题。农村儿童及农民子弟教育问题也成了社会的难题。要分出许多社会财富和社会关注。虽然这已经得到了社会和相关部门高度的重视，但这是需要长期漫长的过程，需要许多人和时间去实现。

从农业生产品本身讲，这种生产模式在一定程度上降低了农产品质量，许多农民为提高产量，大量使用化肥和农药等对人体有害物质。许多农产品安全事件也应该给大家警示。

从农村的大环境看，这使农村人口减少，降低农村土地的使用效率，而城市流动人口猛增，不安定因素增加。社会问题更加严重。

这些问题汇集起来就是今天的三农问题，即农业，农村，农民的问题，要促进农村的健康持续发展就要解决好三农问题。还有到底如何将工业与农业有机结合也是我们要研究的问题。

在解决三农问题上，政府要继续发挥其协调作用，中共要起到指导带头作用，广大人民也要紧紧跟随当前政策的指导。

具体来讲，一是促进现代农业建设，强化产业技术支撑。用信息技术对农业生产的各种要素进行智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅降低生产成本，提高效益，促进农业产业结构优化升级和增长方式的转变。

二是促进农村公共事业发展，改善农民物质文化生活条件。应用信息技术建设农村公共卫生信息系统、突发公共卫生应急指挥和卫生监督信息系统，是现阶段优化公共卫生资源配置、提高农村医保水平的重要环节，能惠及最广大农民。三是加强信息沟通，促进农民增收。信息网络的建设和应用可以增强广大农户和企业获取信息与应用信息的能力，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避和减少市场风险、自然风险，提高生产效益，促进农业增产、农民增收，还有助于维护农民合法权益。

四是影响和改变农民的精神面貌和生活方式。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民科学文化素质，促进农村文化社会事业发展，推动农村物质文明和精神文明的协调发展。

总之，信息化在促进农业生产经营、农村社会事业发展、提高农民整体素质、缩小和消除“数字鸿沟”等方面，都具有十分重要的作用。要有效推进信息进村入户，加快农村信息化发展。

而在协调工农业的问题上，一定要继续坚持以农业为基础，工业为重点的基本方针政策。在继续发展大力发展工业的同时紧抓农业。要坚持全面协调可持续发展的科学发展观，深入贯彻落实党和国家的基本方针政策。

要走中国新型工业化道路，它的核心是通过信息化带动工业化、以工业化促进信息化，在重点发展信息化、高科技、资本技术集约型产业的同时，大力发展经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能够发挥我国人力资源优势的具有市场竞争力的产业。由于工业化与农业现代化客观存在一种相互联动的发展关系，新型工业化战略的实施在加快我国工业化进程的同时，也势必给农业开辟广阔的发展前景，农业部门应充分利用这一发展机遇，加快农业现代化的发展步伐。

在当今中国，发展仍是一个长期需要我们努力的问题，可以说在迈向社会主义的道路上，革命尚未成功，同志仍需努力。

第四篇：共青团及其青年事务发展论纲

共青团及其青年事务发展论纲

在我国政治制度和社会组织的架构中，共青团担负着党的青年工作的重要任务，同时也是协助政府管理青年事务的主要执行者，双重的职责决定了其在青年事业发展中的核心作用。进入新的历史时期，党和政府的职能适应社会主义市场经济体制的规律正在进行根本性的转移，以独生子女为主体的当代青年也呈现出多样化和个性化的变化趋势，新的机遇和挑战要求共青团组织也必须与时俱进，按照“三个代表”重要思想指引的方向，坚持发展是硬道理，坚持以党建带团建，在全面建设小康社会的伟大实践中继续谱写青年事业的新篇章。

一、核心价值理念和新的发展观

1、团结和带领青年与时俱进跟党走，体现了共青团组织的本质规定性和时代精神，是新时期青年工作的核心价值理念。共青团八十多年的成长历程表明，只有团结和带领广大青年紧紧围绕各个时期党的中心任务开展工作，始终坚持对党负责和对青年负责的一致性，团的事业才能得以生存和发展。而要做到永远坚定地跟党走，团组织必须要弘扬与时俱进的精神，全面贯彻“三个代表”的重要思想，不断地研 究新的情况，总结新经验，探索新规律，永保组织的生机与活力。着眼于继往开来的长远战略，共青团工作新的发展观应该概括为：让党放心，保持先进性，推进共青团队伍建设的革命化；让青年满意，突出服务性，推进共青团组织管理的人本化；让团旗高扬，扩大公共性，推进共青团工作模式的社会化；让组织发展，增强开拓性，推进共青团变革转型的现代化。

2、让党放心，保持先进性，推进共青团队伍建设的革命化。共青团作为先进青年的群众组织，肩负着向党组织输送新鲜血液与巩固党执政的青年群众基础的时代重任。保持组织的先进性，是团的性质、宗旨、任务的本质要求，也是参与社会政治生活的核心竞争力。而先进性的保持来源于团队的革命化建设。其主要内容包括：政治上要坚定，始终同党中央保持一致，做到党有号召团有行动；以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，统揽新时期青年工作的全局；团结青年，努力培养一代“四有”新人，发挥在青年组织团体中的核心作用；团要管团，从严治团，用党的建设带动团的建设，团干部和团员要当好青年的表率；顺应时代潮流，在继承中发展，积极稳妥地推进团的自身改革。

3、让青年满意，突出服务性，推进共青团组织管理的人本化。社会转型打破了原有的两极社会结构，中间层次的 群体大量涌现，组织成为一个以满足内部成员需要和谋求自我发展的自主单位。随着青年群体的分化与流动加快，青年对组织团体的选择出现了多样化和个性化的新趋势。青年能不能跟团走，关键在于能不能确立以人为本的团队理念，提高团组织的整体管理服务水平。其主要内容包括：把人的利益放在第一位，关心青年的成长需求，为他们自由而全面的发展铺路搭桥；要敢于代表青年的权益，经常反映青年的呼声，帮助弱势群体解决实际工作和生活中的问题；开发青年人力资源，建立多层次、多渠道的人才培养机制，使每个人的潜力都能得到充分的发挥；把是否服务到位作为团的工作出发点和落脚点，优化软环境和硬环境，让团组织真正成为青年所喜爱的家；团干部要克服行政化和短期行为的弊端，转变思想工作作风，做青年的知心朋友。

4、让团旗高扬，扩大公共性，推进共青团工作模式的社会化。进入新世纪共青团组织，要完成两大跨越：一是由计划经济体制的工作模式向市场经济的工作模式转型。二是由单一的青年政治型组织向复合式青年社会组织转型。从封闭走向开放，通过与外界的交换和汇流，不失时机地向我国尚未发育成熟的第三部门拓展，成为公共性社会空间的新生力量，是团组织适应未来小康社会架构的必然选择。而出路在于社会化的工作走向，其主要内容包括：确立“小团委、大服务”的指导思想，放开搞活，甘当配角，不断扩大青年 工作的社会活动领域；要强化国家政权重要社会支柱的职能，代替政府管理青年事务，通过有效渠道参政议政；建立以市场为坐标的运行机制，依托各类中介组织机构，按照相关规则吸纳和开发青年工作资源；与其他社会组织和团体建立广泛的合作关系，共同培育“青字号”的品牌项目；从单一的政治组织逐渐向生产经营、科技创新、教育培训、社区服务、环境保护等领域进军，不断扩展团组织的复合功能。

5、让事业发展，增强开拓性，推进共青团变革转型的现代化。开拓进取是发展的先导，关系到共青团的承前启后和继往开来。共青团组织要以推动事业现代化为目标，进一步解放思想，更新观念，加快发展，不断增强与市场经济体制相适应的忧患意识、机遇意识、竞争意识和法制意识，通过思维创新和工作创新，准确把握组织的社会职能定位，在推动社会主义现代化建设的进程中完成自身的现代化。其主要内容包括：核心是人的理念现代化，加强团队成员角色意识的自我更新，主动适应外界的变化，成为学习型组织；按照现代社会的价值规则，坚持理论创新和制度创新，坚持以德治团和以法治团，成为民主型的组织；破除传统“金字塔”式的行政化管理手段，建立平等、快捷、互利、灵活、流畅、弹性、变通的新路径，成为网络型组织；推动团办实业向集团化发展，整合系统内资源，把事业做大做强，成为实力型组织。

二、发展的关键在于创新

6、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。世情、国情、党情、团情、青情，都要求共青团组织必须紧紧抓住有所作为的战略机遇期，高举邓小平理论伟大旗帜，践行“三个代表”重要思想，以贯彻落实党的第十六次代表大会为契机，把创新务实作为发展的关键环节，大胆探索新模式，积极拓展新领域，不断创造新业绩，在全面建设小康社会和建设党的新的伟大工程的实践中，开创共青团工作的新局面。共青团创新体系的建立是一个开放、动态、系统和持续的过程，要在团中央的统一规划布置下，按照社会发展的客观规律，有步骤、分阶段地向前推进。

7、思想创新。坚持解放思想、实事求是的思想路线，根据实际的变化而变化，是团组织在新的历史条件下保持勃勃生机的决定性因素。要从现实的工作需要出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思的错误教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，用世界眼光和战略思维观察事物，用当代最新的科学知识丰富智慧，始终保持清醒的头脑和昂扬奋进的状态。思想解放的程度决定着发展速度，思想解放的范围决定着发展的空间。其主要内容包括：克服对市 场经济新体制的种种模糊认识，真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导全面工作；克服自我封闭和无所作为的消极情绪，树立迎接挑战的危机意识和必胜信念；克服传统的思维定式和自我满足，积极探索适应小康社会和市场规则的新规律；克服行政化“大一统”的工作模式，构建团的工作全面活跃的新机制；克服“等、靠、要”的依赖心理，在参与社会竞争中增强自我生存能力，等等。

8、理论创新。在团建八十多年的历史上，围绕如何处理好党与团的关系和团与青年的关系的基本问题逐渐形成了团的组织理论、团的工作理论、团的建设和改革理论、党团关系理论、团与其他青少年组织关系理论，以及由此抽象概括出的若干基本概念、范畴、原理，共同构成马克思主义团学理论框架体系。进入新的历史时期，面对日新月异的新变化和新挑战，团的理论建设也要与时俱进，用发展的理论来指导伟大的实践。按照入世的要求和市场经济的规律，回答和解释“新世纪要建设什么样的共青团和怎样建设共青团”的重大课题，其主要内容包括：以“三个代表”重要思想为指导，构建团的新的发展目标和模式；走出计划经济体制理论框架，确立市场经济体制理论思维的新境界；突破影响发展的陈旧教条，为团的改革开放注入新的架构支撑；学习执政党建设的新经验，探讨团的建设新规律；研究国内外其它青年群众组织团体的发展状况，及其理论借鉴，等等。

9、机制创新。传统的行政化工作机制，对进入新世纪的共青团工作产生阻碍作用。要从自我封闭，独家经营的小圈子走出来，通过法制化的规范，市场化的运作，社会化的举措，产业化的发展，逐渐形成符合时代前进方向的社会化工作新机制。其主要内容包括：自觉地把团的工作纳入整个社会发展轨道和渗入社会发展的各个方面，广泛争取社会各界的支持和参与，建立以市场调节为主的社会化保障机制；探索市场经济与青年工作相结合的新路子，扶植品牌项目，发展中介机构，依托青年社团，建立全方位的社会化服务机制；深入研究互联网和现代传媒对青年的影响，切实加强对社会网络和媒体的监管力度，建立安全可靠的社会化教育机制；配合有关部门调查了解青年的实际问题，通过多种渠道反映青年的呼声，建立经常有效的社会化维权机制；寻求青年工作与社会发展的结合点，调动一切积极因素，广泛吸纳各类资源，建立以需求为导向的社会化运行机制，等等。

10、结构创新。整齐划一，层次分明，管理僵化，运转缓慢，统辖力集中，是计划经济体制下团组织突出的结构性特征。改革开放以来，这种结构性的矛盾日见突出，需要根据正在变化的新情况做出相应的调整。其主要内容包括：布局结构要趋于协调合理，形成以共青团组织为核心，以各类社会性、行业性、区域性、异向性、多样性的青年组织和团体为外围的新格局；组织结构要灵活弹性，根据实际需要设 置机关各部门的构成及其基层组织不同类别的存在形式；载体结构要同小康社会的发展方向相适应，不断扩大青年工作体系的覆盖面；模式结构要向尚未发育成熟的社会第三部门转移，开辟新的空间领域，发挥非营利组织的独特功能；内容结构要突出多样化和个性化的服务，运用现代化的手段开展青年喜闻乐见的活动，增强团组织的吸引力和凝聚力，等等。

三、协助政府管理青年事务

11、充分发挥好受政府委托管理青年事务的职责。共青团是国家政权建设的一个重要社会支柱，在我国政府部门中没有专设处理青年事务机构的情况下，承担着政府委托管理青年事务的责任。青年事务是指关于青年教育、就业、劳动、社交等成长成才、生产生活的基本需求及青年群体生存与发展状况，政府和社会组织依照法律、法规，在行使青年教育、监督、管理、保护、发展等职能过程中所涉及的综合性服务事项。青年事务具有主体性、时代性、国际性、多样性、复杂性、特殊性等特点，需要政府的行政力量介入，通过控制、规范、强化、适应，将其纳入社会发展总体规划的目标体系，调动积极因素，减少负面影响，促进新一代能够得到健康的成长和发展。共青团组织在新世纪的全局工作中，要抓住管 理青年事务主渠道的有力地位，不失时机地参与政府部门的相关工作，运用政策和行政的手段推动事业发展上新的台阶。

12、明确委托管理职能的范畴。青年事务的内容广泛丰富，涉及到社会的方方面面。从职能上划分它既有政府计划、司法、劳动、教育、文化等部门的部分职能，又有社会组织的相关职能，同时还与企事业单位和群团组织的工作内容相交叉，因此需要划分清楚各负其责地履行职能。从拾遗补缺的角度，团组织承担政府的职能主要包括：积极推进政府部门将青年事业纳入本地区经济和社会发展的总体规划之中，争取确立若干个促进青年事务发展的政府项目；制定和完善地方性青年政策法规体系的形成，使青年和青年工作有法可依；建立青年发展状况指标体系和评价机制，定期发布性的青年生存和发展状况白皮书；配合政府有关部门指导和协调青年的教育、培训、服务、保护等项工作；组织实施除学校以外的全方位社会青年公民教育；加强对文化市场的净化监管工作，指导青年闲暇文化生活沿着健康的方向发展；承担青年和青年事务专项课题的调研工作，及时向有关政府部门提出对策性的建议；履行对青年组织社团及中介机构的管理职责，使其按照要求规范性运作；开展对特困及不良青年的关心、教育、帮助、挽救工作，使他们感受到社会大家庭的关爱；组织青年的国际间的文化交往与合作活动，等等。

13、参与制定青年政策法规的工作。政策法规具有导向性、稳定性、制约性、权威性和保证性的功能。着眼于青年的全面发展，参与青年政策的制定，加快青年事务法律的进程，对于从根本上解决青年问题，促进团组织的发展有着重要的意义。从司法的角度，阐述党和国家关于青年事务的基本立场和总体构想，明确包括青年和青年组织团体应享有的社会地位，权利和义务，各级政府及社会各界所应承担的责任和义务，处理青年事务的办法规定等，可以使青年工作有所遵循，团的组织能够运用法律的武器保护自身和青年群体的合法权益。在已出台的《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的基础上，各地共青团组织还要积极配合有关部门，加快地方性青年法律体系的建设，把过去大量分散零乱的青年政策系统化，形成政府的立场和行动。

14、协调和解决青年问题。在现代社会生活中，青年领域因其主体成长发展的高度动态化而呈现出多样性和复杂性，经济的飞速发展在给青年带来优越享受的同时，也不可避免地会使他们处于困惑和弱势的境地，甚至被推向边缘地带受到威胁和伤害。因此青年群体不仅是推动社会发展的生力军，同时也是需要接受特殊保护的对象。特别是对青年成长中遇到的突出问题，共青团要协助政府给予关注和解。这些问题包括：健康问题，青年的身体状况因营养不足或过剩 及缺少保健知识和措施呈逐年下降趋向，尤其是心理的成熟度相对滞后，各种心理疾病呈上升趋势；教育问题，青年的思想、品德、知识、养成以及适应未来社会竞争的职业技能培训都存在着差距，其教育理念，内容和方式方法急需得到改进；就业问题，人口膨胀和产业结构调整，使青年群体就业和再就业矛盾尤为突出，帮助他们树立信心，掌握技能本领，走上工作岗位是一项艰巨的任务；环境问题，青年成长的家庭、学校、社会环境需要得到不断的净化，青年的生存权、受教育权、居住权、健康权、社会福利权及人身自由和信仰自由需要得到有力的保护；青年违法犯罪的问题，通过共青团组织的参与，在法律框架内促进全社会的关注，从违法犯罪原因入手采取预防措施，并对两劳释放人员提供改造帮教服务，等等。

15、探索参与管理青年事务的新途径。承担政府职能，参与管理本国和本地区青年事务在国际上已经成为潮流，140多个国家和地区在政府里都设有管理青年事务的机构，积累了丰富的实践经验。我国沿海开放地区在基层组织中也作了有益的尝试，取得了积极的成果。借鉴他山之石的做法，积极探索开辟管理青年事务的模式和渠道。其主要内容包括：利用人大、政协中青年委员的优势，围绕青年事务中的项目和问题，提出专题议案，为各级政府决策和促进相关工作提供参考依据；争取在政府内设立类似具有青年事务协调 委员会、青年议事会职能的机构，主管青年政策、规划、指导、设施、训练、交流、公共关系与合作以及专题研究等事务；处理日常事务的办公室应放在共青团机关，负责对全省青年事务的发展状况进行监督检查，定期做出评价和提出建议；在基层大力扶植青年工作委员会、青年事务署、青年法律咨询服务中心、行业协会等形式多样的中介机构，依法办事，逐渐形成门类齐全的服务体系；加强对共青团参与政府管理青年事务的理论研究，提出系统的操作方案，使这项工作尽快与时代和国际接轨。

四、推进新世纪“青字号”重点工程的实施

16、“青字号”重点工程建设是一个有机的整体。目前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，以“三个代表”的重要思想为指导，全面推进“青字号”的物质文明工程、精神文明工程、政治文明工程和青年人才工程的创建活动，是青年工作全面精神的重要举措，也是共青团组织未来发展的重点项目。物质文明代表着先进生产力的发展阶段，为精神文明和政治文明建设提供有力的物质保证；精神文明代表着先进文化的发展方向，为物质文明和政治文明建设提供理论指导、智力支持和精神动力；政治文明代表着人民的根本利益，保证物质文明和精神文明建设向着有利于本阶级需要的 方向发展。三个文明创建工程集中在青年工作的根本目标上，就是要努力培养一代“四有”新人，为社会主义现代化事业造就千百万劳动人才大军。因此，全省“青字号”的四项创建工程是相互联系、互为补充、协调发展的统一体，在实施过程中具有本质上的内在一致性。

17、青年物质文明创建工程。适应两个根本性转变，在全面建设小康社会的主战场上做促进先进生产力发展的先锋。主要项目包括：实施青年创业行动，弘扬创业精神，增强创业意识，提高创业能力，投身创业实践，在创业中建功立业，为实现经济体制和经济增长方式的根本性转变做贡献；实施青年科技创新活动，培养创新精神，提高创新能力，营造创新环境，促进更多的优秀青年人才脱颖而出，加快科技成果的推广和应用，落实科教兴省的战略目标；实施青年就业和再就业行动，认清严峻形势，制定明确目标，强化培训和服务手段，帮助求职和下岗青年转变观念，掌握就业和再就业技能，为社会的稳定承担责任义务；实施企业青工岗位能手行动，开展技能练兵比武，攻克技改难关，推进新技术应用，加快产品结构优化，促进企业经济效益增长；实施农村青年增收创效活动，培养星火带头人，大力推广农业新品种和养殖培育新技术，提高农产品的经济效益，促进农村青年脱贫致富奔小康；实施青年绿色行动，增强环境保护意识，组织青年自愿者活动，植树种草绿化家乡，倡导文明生 产和资源循环利用，防止各种环境污染，推动可持续发展战略进程，等等。

18、青年精神文明创建工程。继承和弘扬优秀民族传统，增强现代文明意识，不断提高思想道德水平，在社会主义精神文明的创建中做发展先进文化的尖兵。主要项目包括：构建青年的主导价值观体系，以爱国主义为价值基础，以集体主义为价值核心，以“三个代表”为价值取向，对新时期的价值观念给予新的提炼和概括；全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信教育为重点，遵守社会的基本道德规范，倡导社会主义的新风尚；深化青年志愿者行动，完善由青年志愿者协会、青年志愿者服务中心、服务站和服务队构成的志愿服务网络；建立健全以公益服务为主要内容的城市社区发展规划和富有活力的新机制；推广青年文明社区创建活动，以发展社区服务项目为重点，组织青年美化社区环境，维护社区秩序，丰富社区文化生活，促进城市文明建设；举办乡村青年文化节，通过各种喜闻乐见的活动方式，推广科技，传播文化，引导农村青年移风易俗，树立与小康社会相适应的健康文明新观念；宣传具有时代精神的先进典型，做好青年五四奖章、十大杰出青年、新长征突击手、优秀团员、优秀团干部、十佳少先队员等奖项的评选、表彰、宣传工作，等等。

19、青年政治文明创建工程。社会主义政治文明是现代 政治文明发展的高级形态，代表着人民群众的根本利益。先进青年组织的政治规定性要求，共青团的政治属性在社会主义政治文明建设中必须得到充分的体现。主要项目包括：办好学习共产主义的大学校，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑当代青年的精神支柱，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，为实现新世纪中华民族复兴的伟大目标而奋斗；创新组织的文化价值理念，坚持党的绝对领导，按着政治文明建设的要求，对组织的思想哲学、理论体系、目标宗旨、传统基因、核心能力、内化工程、精神风貌、行为准则等进行新的吸纳和改造；推进青年组织和团体的民主化进程，倡导社会主义民主政治，坚持民主集中制原则，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度化，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；带领青年积极参与社会的管理和监督工作，增强人民当家作主的主人翁意识，明确每个社会公民的权益和义务，坚决地同各种腐败现象和不法行为做斗争，促进社会政治文明氛围的形成；依法保护青年的权益，在代表人民整体利益的同时，要关注青年成长中的切身利益，对各种侵权伤害行为，要运用法律的武器给予维护和纠正，等等。

20、青年人才培养工程。以培养“四有”新人为目标，以市场需求为导向，以开发青年人力资源为着力点，以实践三个文明建设为载体，造就合格的劳动者和青年高级人才队 伍。主要项目包括：加强和改进青年思想政治工作，突出理想和信念教育，增强肩负时代重任的使命感，发扬自尊、自信、自强的民族精神，把青年的思想和行动统一到党的十六大精神上来；实施精英培养计划，以市场需求为导向，选拔有潜质的优秀青年，进行高级人才的专项培训和锻炼，为现代化建设事业输送一批政治精英、科技精英和管理精英；大力开展青年的职业教育和培训，配合社会有关部门，利用系统的优势和资源，提高青年的职业技能素质，在个人与市场的结合点上找到位置；深化青年岗位能手活动，不断适应国有企业改革的要求，逐步实现青年岗位能手由适应型向开放型、由单一型向复合型的转变；推进青年星火带头人活动，与发展区域性支柱产业和促进农业产业化经营相结合，与农民技术职称晋升制度相配套，广泛开展先进实用技术的推广、普及和服务工作；落实大中学生素质拓展计划，开展职业生涯设计和实践活动，引导学生在服务社会中增长见识和才干，为未来的职业生活和参与社会竞争做好准备，等等。

五、加强团的自身建设

21、用党的建设带动团的建设。在新的历史时期，我们党完成了由革命党向执政党的根本性转变，共青团组织要在党的带领下，加快自身的变革和转型。主要内容包括：用党 的改革带动团的改革，把团的建设纳入党的建设伟大工程中，统一研究，统一规划，统一部署，统一落实；用党的思想建设带动团的思想建设，始终把握好坚定正确的政治方向，用“三个代表”重要思想统领工作全局，充分发挥团组织团结教育青年的核心作用；以党的组织建设带动团组织建设，根据社会转型和团员青年队伍的新变化，做出积极的改革和调整，增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力；以党的队伍建设带动团员队伍建设，切实做好团员发展、教育、管理工作，强化推优入党和推干荐才的环节，为党组织不断地输送后备力量；以党的领导班子建设带动团的各级班子建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，配齐配强各级团的领导班子，努力培养一支高素质的团干部队伍；以党的作风建设带动团的作风建设，要按照“八个坚持，八个反对”的要求，发扬党的优良传统，增强党性观念和自律意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

22、构建团的新时期工作体系。思路决定出路，要以广阔的视野，开放的姿态，按照现代社会的发展走向，规划和完善团的工作系统架构。主要包括：组织构成体系，建立以共青团为核心，青联和其他青年团体为外围，面向基层、服务社区、参与社会实践的多层次、多类型、纵横交错、富有应变弹性的集合体；思想道德教育体系，建立以社会主义市场经济体制和社会发展目标相一致，与中华民族传统美德相 融合，符合新时期青年成长规律的社会主流价值导向系统；建功实践体系，以社会主义现代化建设事业为舞台，带领青年艰苦奋斗、开拓进取、锻炼成长，建功与育人相结合，奉献与成长相配套；社会服务体系，以阵地、媒体、中介机构、培训网络为载体，根据青年成长中的需求和实际问题，提供功能和手段更加完备的社会化服务；社会活动体系，以“青字号”为特色，策划和实施在全社会有影响的重点品牌形象工程，在基层和青年中开展更加丰富多彩的个性化活动；工作保障体系，以各级党和政府的支持为中心，以同社会各界协作为依托，通过政策导向及各类青年组织团体的参与，保证青年工作的任务落到实处。

23、整合系统资源。按照市场新的游戏规则，分类重组团内资源，创建能够参与社会竞争的新体制和新机制，是团组织走向未来的战略选择。主要内容包括：整合政治资源，党中央和各级党委的高度重视，各个时期的文献和政策，国家政权建设重要支柱的地位，都需要很好地加以开发和利用；整合组织资源，团的遍及城乡各条战线的网络系统，具有极强的组织动员参与能力，通过适应市场经济的体制和机制创新，就能重现昔日的辉煌；整合物业资源，把团的培训、报刊、旅游、文化活动场所以及经济实体等产业，合并重组为集团化的公司管理模式，为将来的长远发展夯实基础；整合信息网络资源，要对“青字号”网络体系的建设做出整体 的规划和规范，使系统能够按照统一的要求联网合作，确保团内的信息资源得到快速有效地利用；整合品牌资源，共青团在社会活动中创造的“希望工程”、“青年自愿者行动”、“科技创新行动”、“青年文明号创建活动”等品牌项目，在国内外产生了广泛的影响，具有进一步深度开发和推广的价值；整合人才资源，共青团这所大学校曾培养出大批各类人才，现在的团内外青年人才群体也需整体开发，要建立有吸引力的合作平台为其发挥作用提供服务。

24、抓基层打基础。基层团组织是共青团工作的基础和终端，基础不牢地动山摇，要用改革的精神研究和解决团的基层建设新问题。重点要抓好三个环节：一是要加强基层团的领导班子建设。配合党的组织部门，通过民主选举的严格程序，把那些热情高、能力强、有威信的青年领袖推到团的领导岗位上来。同时要采取有力措施强化党性、党风教育，贯彻民主集中制原则，健全监督协管机制，保证基层团组织的核心战斗力。二是积极调整团的基层组织设置。按照与经济社会结构相协调，与青年分布相适应的原则，以进一步建立健全城市社区和农村小城镇团组织为重点，因地制宜地调整团的基层组织设置。三是以社区团建为突破口，大胆探索新的运作方式，通过建立社区团的工作委员会和青年工作委员会等形式，吸纳资源，凝聚青年，参与社区建设，形成新的格局，进而带动非公有制企业，民办学校等方面的团建工 作，使团的基层工作走向全面活跃的新阶段。

25、管好两支队伍。团干部和团员队伍是团组织建设中两个最活跃的因素，他们的发展状况直接影响着团的生命力，要结合新时期的新变化，做好教育管理工作。对团干部队伍的建设要按团中央的统一要求进行，坚定走社会主义现代化道路的信念，自觉地与党中央和各级党委保持高度一致，确立服务人民、服务青年的角色意识，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，增强开拓创新的责任感，培养求真务实的工作作风，不断提高政治素质和理论水平。同时要加大团干部的培训力度，明确各级团委的培训职责，发挥好团校培训工作的主渠道作用。关心团干部的成长，建立培养、使用、输送制度化的机制，解除他们转业难的后顾之忧。团员队伍的管理是一项系统工程，需要综合治理。要增强组织的价值认同感，使成员愿意在先进的群体里接受训练和锻炼成长。通过团籍登记注册、入党培养推荐、组织生活会等制度进行制约。创造人性化的环境氛围，提供其他团体无法提供的各类活动，满足不同兴趣爱好成员群体的多样化和个性化的成长需求。

第五篇：论当前教育发展形势

直面我国教育现状 加快教育改革发展 ——论我国当前教育发展形势及改革发展方向

【摘要】在科技信息高速发展的今天，教育备受世界各国所关注。在我国迈入“十二五”的开局之年，教育也迎来了着新一轮的发展机遇和新的挑战。直面我国的教育现状，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求贯彻始终，更好地推动教育事业科学发展是我国现今教育改革的核心方向。本文主要从分析我国当前教育形势入手，浅论我国教育事业的发展形式及改革方向。

【关键词】发展形势 工作方针 改革方向

“百年大计，教育为本。”教育，历来是一项关系国家兴衰存亡、影响民族历史进程的大事。教育，当今这个科技与信息高速发展的时代中，显得更为重要，也自然备受世界各国所关注。在我国，随着教育体制的逐步完善、教学体系的日趋成熟、教学规模与教师队伍的不断发展壮大，整体教育形势发展良好。在我国迈入“十二五”的开局之年，我国的教育教学也迎来了着新一轮的发展机遇和新的挑战。如何坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求贯彻始终；如何更好地推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展；如何充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用„„等等这些成为了我国教育面临的新问题。面对依旧严峻的教育形式，我们只有针对我国的发展现状，认真贯彻国家的教育教学方针，明确改革方向和目标，将国家的教育政策与各地实际有机地结合起来，才能在“中国特色”的教育之路上大步前行。

一、正视我国当前的教育发展形势

随着科学技术的迅猛发展，知识经济的加速到来，全球的教育呈多元化发展。各国的教育投入显著增长，我国教育也已取得辉煌成就。教育的外部条件明显改善，内部条件亦逐渐完善，普及率大幅度提高，中国教育正面临着历史性转折点：从满足基本需要到追求好的教育。按照面向现代化、面向世界、面向未来的目标，正站在新起点上，更加注重内涵发展和提高质量。

当前，我国正处于经济社会发展的重要转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，一些矛盾逐渐显现，教育对这些问题的解决具有举足轻重的作用。如今，教育已经成为一项民生工程，被摆在重要的战略地位。随着我国城镇化步伐的加快，农村人口大量流入城市；随着经济的飞速发展，教育成为刺激经济增长，应对金融危机的重要手段；随着生活水平的逐步提高，教育对改变个人命运、创造幸福生活起着越来越重要的作用。人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出。

这些无不表明基础教育的在我国教育体制中所处的重要地位。面对当前我国人民对教育的需求和现状，基础教育无疑成为解决我国当前教育问题的核心关键。建立健全基础教育的科学发展方向，体现基础教育协调发展、均衡发展、内涵发展、规范发展；推进基础教育，特别是义务教育均衡发展，成为我国社会公正和教育公平最直接和最重要的标志，同时也成为了我国教育事业亟待解决的新问题。

二、新问题下的我国教育改革发展方向

在2011年2月21日胡锦涛总书记的中央政治局第二十六次集体学习重要讲话上，深刻阐述了加快教育改革和发展的重要性，强调了全面贯彻落实教育规划纲要、努力开创教育事业科学发展新局面要着力做好的重点工作，明确提出了要加强和改进党对教育工作的领导，为当前和今后一个时期我国教育改革和发展指明了方向。

（一）教育优先发展是长期坚持的一项重大方针：国运兴衰，系于教育。国家把教育摆在了优先发展的战略地位，这种高度是体现了教育在新时期的重要地位。经济的发展靠科技，科技的进步靠人才，人才的培养靠教育。没有教育的大发展，就没有国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步，也就不会有经济和社会的健康、持续和快速发展。优先发展教育不但是践行“三个代表”重要思想的必然要求、是经济实现腾飞的重要动力，也是人力资源开发的基础环节。所以各级党委和政府要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，为青少年健康成长创造良好环境。

（二）育人为本是教育工作的根本要求：教育作为培养人的伟大事业，学校作为教育的重要场所。都要以育人为本、以学生为主体、以教师为主导，充分发挥学生的主动性，尊重教育规律和学生身心发展规律。考虑不同孩子的个性发展需求，为每个不同家庭背景、不同智力水平、不同性格和志向的学生提供相适应的学习和成才机会。关心每个学生，注重学生的素质提高、能力的培养、个性的发展，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。当今的教育在经济社会发展中作用的日趋凸显，教育已经成为促进经济社会发展重要动力。随着我国基础教育改革不断深化，学生的发展注重素质培养。深化基础教育改革，形成新课程观。

（三）改革创新是教育发展强大动力：教育要发展，根本靠改革。知识社会，信息时代，人们对于创新意识，创新能力前所未有的重视，教师自身创新能力的提高是育人理念的关键因素。以往的“应试教育”是一种十分狭隘的教育模式，它阻碍了教学方法的改革，影响学生素质教育的提高、个性的发展。各种等级考试和竞赛成绩应不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。引导家长树立正确的教育观念，减轻学生课业负担。注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。关注学生不同特点和个性差异发展每一个学生的优势潜能。要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

（四）以促进公平作为我国基本教育政策：教育公平是社会公平的重要基础，是人生公平的起点。实现教育公平，是建设和谐社会的应有之义。要实现“教育公平”，就要化解“择校热”，均衡配置教育资源，师资调配、教学管理，师资和资金向薄弱校区倾斜，以彻底转化薄弱学校，扩大优质学校办学规模。要解决好进城务工人员子女教育问题，其子女入学问题不仅是一个教育问题、经济问题，更是一个社会问题、政治问题。各地政府坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员子女与本市学生享有同等的义务教育政策。与此同时，也要推进教育质量的公平。“教育质量公平”是教育理念的理性归结，是教育公平的实质和深层次要求。开发恰当的课程资源，丰富教学内容，建立有效、客观、准确的教学质量监督和评价体系。而对于我们教师来说更要平等对待每个学生，不歧视学生，让每个学生都能得到发展和进步。

（五）提高质量是教育改革发展的核心任务：“师者，传道授业解惑也”，要传道必须精于道，要授业必须精于业，要解惑必须先自知。作为一名教师应时刻不忘记学习，善于学习，具有学习意识，努力提升自己的素质。进一步树立科学的教育质量观，进一步树立以提高质量为核心的教育发展观，切实推进素质教育。创造有利条件，鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色。加强教师职业道德和职业理想教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。进一步加强以校本培训为主体的教师培训工作，努力形成良好的学术道德和学术风气，着力解决教师素质性问题。广大教师要学为人师、行为世范、教书育人，当好学生健康成长的指导者和引路人。“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量” 是深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略的工作方针。社会对教育的重视与关注正由硬件的发展转到高度关注教育质量上来，家长的需求已经从有书读到读好书的转变。必须坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，紧紧抓住影响教育发展的体制性障碍和深层次矛盾，进一步教育改革和教育创新。必须加快重要领域和关键环节的改革步伐，才能解决人民群众期盼的优质教育与资源相对短缺的矛盾，才能使我们的教育充满活力。今后一个时期，要积极推进改革创新，有序开展学校管理、课堂教学改革试点工作。把改革创新精神贯彻到教育工作的各个方面、各个环节，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面，切实解决突出问题。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。温家宝总理曾明确指出：“国家的兴衰、国家的发展系于教育。只有一流的教育才有一流的人才，才能建设一流的国家。”面对新一个五年计划的开始实施，教育也迎来了新一轮的机遇与挑战。坚持科学发展，把教育放在全局中谋划；坚持以人为本，注重群众最关切、反响最强烈的问题。只有这样才能将我国的教育事业推上一个崭新的高度。

作者介绍:曹丽