第一篇：加快全职能办税服务厅建设 大力推动征管服务创新转型
加快全职能办税服务厅建设 大力推动征管服务创新转型
在前段时间召开的全市国税工作会议上，市局要求严征细管，深化服务，完善征管服务一体化平台，将2012年确定为“征管转型年”。办税服务厅作为税务机关的窗口单位，是征纳双方的重要结合部，是征纳关系、征管服务的晴雨表。推动征管服务创新转型，首先应该提升办税服务厅的形象和机构效能，建设全职能办税服务厅。
全职能办税服务厅，是将纳税人申请办理的所有涉税事项集中到办税服务厅办理，实现“一窗通办、一厅办结、一次办完”，使办税服务厅成为集办税服务、日常管理、税法宣传、纳税咨询、涉税审批、权益保护等多种服务管理为一体的服务实体和管理主体。笔者将结合当前国税机关的实际，从建设的必要性，存在的问题，以及建设举措三方面对全职能办税服务厅建设进行论述。
一、建设的必要性
1、这是建设服务型国税机关的必然要求。2004年2月，温家宝总理《在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话》中首次提出了“服务型政府”的概念，至此服务型政府的建设贯穿到政府各级机关的各项建设中。税务机关作为国家行政机关，必然要始终秉承服务宗旨，时刻想着如何更好的服务于每一位纳税人。全职能办税务服务厅的建设，将整合各项工作流程，更加方便快捷地服务于纳税人。
2、这是提高税收效率的必要举措。效率原则是税收的重要原则，它要求我们以最小的税收成本实现最大的税收收益。建设全职能办税服务厅，不仅能最大限度地减少纳税人的成本，而且能整合税收资源，减少税务机关的征收成本。
3、这是构建和谐的征纳关系的必由之路。税收是国家凭借国家的政治权力，强制无偿地参与国民收入和社会产品的分配和再分配的过程。由于税收的强制性和无偿性的特点，以及纳税人纳税意识及纳税遵从度的影响，征纳双方之间的关系对于税款的征收就显得尤为重要。全职能办税服务厅的建设，一方面能最大限度的方便纳税人办理各种涉税问题，让纳税人感觉到税务机关对于纳税人的尊重；另一方面能够通过提高这个零距离的服务平台的服务水平，加强征纳双方的了解和沟通，促进纳税人的自觉纳税意识和遵从度，最终构建和谐的征纳关关系。
二、存在的问题
我国的税收征管模式围绕着“征、管、查”三者的关系，随着经济体制及本身的发展，经历了多次的调整变化。从计划经济时代的“一人进厂、各税统管，信息专属、不能共享，征、管、查三权集于一身”的全职能、粗放型模式，到分税制改革后的“30字”征管模式，再到现在的“34字”征管模式。纳税申报和优化服务在其中是基础性的工作，办税服务厅的建设对于征管模式的完善始终具有引领性的作用。对于全职能办税服务厅建设，经过长时间对于征纳双方的观察了解和分析，笔者总结出以下问题：
1、制度规则缺乏固定性。无规矩不成方圆。办税服务厅作为窗口单位，工作具有一定的时效性，每时每刻都存在纳税人需求的可能。在办税服务工作中，服务人员存在一些诸如职责界限模糊、人员懒散、人浮于事的问题。这就需要机构本身要有一套较成文性的制度，明确运转规则、岗位设置、职责分工以及监督考核，使之成为一套完整的工作制度体系，保证机构的正常顺利运转。
2、机构布局缺乏指示性。在日常的工作中，当纳税人踏入办税大厅后，对于自身需要办理的涉税事项不清楚办理的窗口位置和办理的程序及所需的资料。在办理过程中，这种机构布局往往会给纳税人一种陌生感和形同虚设感。
3、制度设施缺乏配套性。全职能办税服务厅是要打破当前略显分散、多层、多头的服务模式，它的建设实施，需要制度上、软硬件上以及人员思想上的配套跟进。这样才能确保机构运行资源上的有保障。
4、模式转换的转型陷阱。所谓“转型陷阱”，是指改革和转型过程会造就一个既得利益集团，这个集团会阻止进一步变革，要求把过渡时期的体制定型化。作为征管转型的先遣改革，从全职能办税服务厅的建设看，它需要机构的合并活重设，这必然会带来一些人员上的变动。这种变动会因既得利益的存在及新的变化要求带来的不适应而面临阻力，可能导致执行人员阳奉阴违，消极对待，致使建设流于形式，最终导致政策的“流产”。
三、建设的出路
全职能办税服务厅建设不仅仅是一个内设机构的排他性建设，它是一个涉及到部门人员重整的系统建设。针对以上建设中存在的问题，笔者提出以下几点建设措施：
（一）事前做足准备
1、加强组织领导。这是一项全面的质变性转型。单位内部要组建一支领导过硬、综合素质过硬、执行性过硬的工作领导小组。这就要单位一把手牵头，分管领导组建，科室领导参加，保证工作建设的权威性。
2、做好宣传工作。一项新的建设的启动，需要有充分的宣传动员。一方面要做好思想宣传工作，让单位全体人员都能了解全职能办税服务厅建设的内容和
必要性，获取单位内部人员的支持和认同。另一方面是获取外部力量，让纳税人一起参与到这项与其切身相关的建设中来，为建设积极建言献策。
3、完善制度建设。全职能办税服务厅涉及到岗位设置、职责分工、流程更换以及监督考核等一系列的工作。在执行前，必须根据内外两方面的实际，制定一套合理全面的制度，这样才能明确职责和权限，保证执行的流畅性和有章可循。
4、保证配套需求。全职能办税服务厅的建设必定会有机构的合并或者新设。在这其中，就要统筹好人员的安排，以及软硬件设施的建设。
（二）事中做实执行
1、确保责任到位。为了保证工作人员能认真执行全职能办税服务厅的建设方案，可以采取目标管理方法，即责任制，让工作人员积极参与，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现。最终保证每一项工作及纳税人的需求都能对号入座，责任到人。
2、做好工作记录。由于全职能办税服务厅的建设全国上下没有一个统一的标准和模式，各地在建设过程中都是自身摸索进行，因此，即使事前做好了准备，也可能出现预料之外的情况，这就需要工作人员在执行的程中，积极地进行思考完善，将其中出现的问题及想法及时记录下来，在执行中完善，在完善中执行。
3、优化监督考核。在执行过程中还要做好监督工作，这不但要监督执行人的行为，也要监督整个建设的运行，及时收集执行的效果，了解执行的进展。同时，也要做好工作考核工作，奖勤罚懒，根据人的需要特点采取多样化的考核激励机制。
（三）事后做全总结
全职能办事服务厅建设是从实际出发，以税收征管为目标，以方便纳税人取向，结合我国的经济发展以及纳税人的需求变化而提出的。在实际中没有具体的现成模式，需要自我探索。因此，在执行后做好分析总结工作。
一是总结要细。我们在在执行的每一个流程及事项之后，根据纳税人及自身的总好总结，总结到天、周、月、年，让我们的建设工作一步步完善。
二是总结要宽。每一项行为都有主体和客体两个对象。在办税服务厅的建设，直接目的是为了服务于纳税人，让纳税人满意。当我们办结完一件涉税事项时，征纳双方都会有所体会。因此，我们的工作总结既要记录自身的感受，更要听取纳税人的意见和建议。
三是总结要透。看问题想事情不能光看表象，我们要善于透过现象看本质，而本质是看不见的，需要人的理想思维去发现。全职能办税服务厅建设执行中取得的成果及出现的问题，只是此项建设中本质的反映，需要我们从工作的角度，管理的角度，纳税人的角度去总结成绩的经验和问题的症结。
加快全职能办税服务厅建设，是保证税收收入平稳较快增长的重要举措，更是改善纳税服务，提高办税服务质效的必然要求。不仅能方面纳税人，提高办事效率，更是对征管服务创新转型具有重要的示范效应。我们要加快推进全职能办税服务厅的建设，稳中求进，多快好省，让全职能办税服务厅建设成为征管创新转型的助推器。
第二篇：加强办税服务厅窗口职能建设的思考
办税服务厅是税务部门为纳税人提供服务的窗口和基地，优化办税服务厅的纳税服务工作对于国税系统贯彻落实科学发展观，建设服务型政府、构建和谐的税收征纳关系具有重要的意义。在优化办税服务厅的纳税服务工作中，应把推行“全能一窗式”服务作为突破口，以纳税人合理需求为导向，以纳税人满意为目标，努力实现纳税服务从态度尊重型向办事效率型的提升。
一、当前办税服务厅窗口设置的现状
目前办税服务厅窗口文秘杂烩网的设置模式主要有三种，第一种是设置申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口，第二种是设置申报纳税和综合服务两类窗口，第三种是设置综合服务一类窗口。前两种模式窗口的专业性较强，分工较细，职责明确，内部控制及管理比较方便，但也存在着一些不足。
一是窗口功能设置过细给纳税人办税带来不方便, 尤其纳税人在办理多个涉税事项时,经常需要在多个窗口往返办理,分次排队，办税时间长，成本高，容易产生急躁情绪，甚至引起不必要的征纳矛盾。
二是各专业窗口由于分工不同造成忙闲不均，即降低了文秘杂烩网人力资源和设备设施的利用效率，又容易引起工作人员的心里失衡，不利于调动全员的工作积极性。
三是各专业窗口工作人员服务方式单一，服务层次不高，长期从事某一项专业工作，容易产生自满心里，不利于干部队伍综合素质的提高。
而推行“全能一窗式”服务则能较好的解决以上存在的问题，对于优化纳税服务，提高征管效能，加强队伍建设，树立良好形象具有重要的意义。
二、“全能一窗式”服务的内涵及其推行意义
所谓“全能一窗式”服务是指税务机关在办税服务厅的任意窗口可以为纳税人办理多项涉税事宜的一种服务方式。
具体来说就是通过调整窗口功能，优化税收征管流程，合理配置人力资源，使纳税人在办税服务厅的任何一个窗口都能办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局，达到税收执法规范、征管效能提高、税收成本降低、纳税人满意的目的。
（一）推行“全能一窗式”服务是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。
在当前全党上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，纳税服务工作要紧紧围绕”服务科学发展、共建和谐税收”的主题，解放思想，实事求是，在服务方式上不断创新，在服务手段上寻求突破。“全能一窗式”服务正是税务部门适应新形势新要求而主动探索和推行的新模式，它改变了在原有管理模式下，纳税人带着税务登记证、纳税申报表、发票领购簿、ic卡等多种涉税资料奔波于不同窗口的状况，大大缩短了纳税人的办税时间，减少了因排队时间过长而给纳税人带来的急躁、厌烦情绪，使纳税人能够在一个和谐、温馨、快捷、方便的环境中办理相关涉税事项。它以方便广大纳税人作为重要的出发点和落脚点，是深入学习实践科学发展观活动的具体体现。
（二）推行“全能一窗式”服务是提高纳税人满意度，构建和谐征纳关系的重要举措。
税收服务的工作对象是纳税人，纳税服务的目标是要纳税人满意。推进税收管理创新，必须以纳税人满意为标准。税务部门在制定税收政策、出台征管办法、推出服务措施之前，首先要考虑是不是真正方便纳税人、会不会损害纳税人的合法权益，应当始终以纳税人满意不满意作为衡量税收管理水平的重要标准。
“全能一窗式”服务模式作为创新纳税服务的重要举措，是税务机关为纳税人服务的具体体现。它以纳税人的实际需求为主导，切实解决了以前窗口服务中存在的一些难点、焦点问题，缓解了征纳关系和社会矛盾，让缴税的过程变成纳税人富有成就的主动行为，有利于纳税人对我们纳税服务工作满意度的不断提高，有利于逐步构建和谐的税收征纳关系。
（三）推行“全能一窗式”服务是提升税收征管的质量和效率的有效途径。
税务机关的主要职责是税收的征收管理，因此，纳税服务应该有利于提高税收征管的质量和效率。通过推行“全能一窗式”服务，国税机关内部业务流程设计更加科学流畅，审批事项和环节得到压缩和减少，权利和责任进一步挂钩，工作程序更为规范、合理，信息资源得到共享和利用，税收征管的质量和效率也不断提升。
(四)推行“全能一窗式”服务是提升队伍素质、推进效能建设的重要动力。
“全能一窗式”服务推行后，随着窗口功能的综合化，窗口工作人员变原来“一窗一责”为“一窗多责”，从过去仅需要掌握单一的业务知识到必须全面熟悉和掌握整个业务流程。这就要求窗口工作人员必须加强政治业务学习，不断提高自身综合素质，熟悉税收法律、法规、政策，熟练掌握综合征管软件和金税工程的操作，以更好的适应工作的需要。同时推行“全能一窗式”服务后，为了确保各项规范和制度落到实处，为了对窗口工作人员的工作有一个客观公正的评价，就需要制定相应的绩效考核办法，这对于推进税务机关内部管理，提高税收服务效率，转变工作作风，实现依法行政起到了积极的推动作用，同时也为纳税人营造更好的纳
税服务环境和方式提供了保障。
三、推行“全能一窗式”服务要重点做好以下四方面工作
（一）加强宣传，提高认识。
单位领导首先要转变理念，提高认识，牢固树立服务观念和公仆意识，在全局营造“前台人员为纳税人服务、后台为前台服务、机关为基层服务、各个部门间相互协调服务”的观念，形成“人人是窗口、个个是形象”的服务意识，把最优秀的人才选拔到办税服务厅，把最先进的机器配置到办税服务厅，在办税服务厅形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局，着力把办税服务厅打造成以纳税人为中心的工作中枢，通过推行“全能一窗式”服务，有效解决纳税人反映强烈的办税程序复杂、工作效率低下等问题,为纳税人提供全方位的纳税服务。单位全体干部都要从根本上提高对推行工作重要性的认识，消除思想包袱，变压力为动力，积极主动的去适应新形势、新工作和新要求。同时还要加强对纳税人的宣传，使纳税人了解“全能一窗式”服务模式的主要内容和操作流程，保证“全能一窗式”服务的具体要求落实到位。
（二）完善职责，整合流程。
要按照“全能一窗式”服务模式的工作需要和具体要求，以信息化建设为依托，以优化服务为核心，对税收业务流程进行优化和统一，建立服务模式下的业务流程。进一步完善各部门各岗位的工作职责，进一步规范税收业务流程，达到优化办税流程，提高办税效率，强化税收服务，节约税收成本，完善税收控管，实现征纳双方共赢的目的。
（三）强化培训，提高素质。
推进“一窗式”服务，标志着窗口工作人员由过去几年、十几年在某一工作岗位（环节）上的“独当一面”转变为“全能人才”，对窗口工作人员的业务能力和服务水平提出了更高的要求。这就要求对全体干部进行全方位的培训，进一步提升税务干部的整体素质。采取聘请专家进行礼仪培训、安排业务骨干轮讲各类税收政策和业务知识、定期举行各类业务考试和税收知识竞赛等多种形式，全力打造一支全能型的工作团队，真正适用“全能一窗式”服务模式的需要。
（四）绩效考核，利益挂钩。
搞好“全能一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机结合，必须改革分配机制，优化管理制度，进行绩效考核，实现利益挂钩。
实施绩效考核，要依托信息化手段，开发绩效考核管理信息系统，实现考核工作的科学化、信息化。绩效考核管理软件设计的具体思路是将考核内容分为税收业务和服务质量两大部分，采取积分制和扣分制相结合的办法。其中税收业务的数据来源为税收征管信息系统（ctais）、税收执法考核信息系统和数据质量监控分析系统，工作人员在税收征管信息系统中操作的每一笔业务，根据具体业务操作的难易程度和时间耗用的多少对应有相应的分值，如果操作的业务出现差错，在税收执法考核信息系统和数据质量监控分析系统中反映出来，就要扣减相应的分值，从以上三个软件产生的数据由考核人员定期导入绩效考核管理信息系统，由系统自动生成考核结果，其实质就是实现了税收业务的量化考核。而在服务质量上主要采取质化考核的办法，即对服务态度、仪表仪容、日常出勤、环境卫生等事项出现不符合工作要求的由考核人员将需要扣分的项目录入到考核软件，相应的分值产生后即可与奖金津贴挂钩，实现多劳多得，少劳少得，不劳不得，达到通过实现收入分配的科学化、公平化来调动工作人员的积极性和主动性的目的。
办税服务厅推行“全能一窗式”服务，不是窗口的简单合并、职能的简单调整，而是通过服务理念的转变，服务手段的创新，获得内部资源利用效率与纳税人办税效率的最佳组合，实现管理与服务的双提速.
第三篇：加快科技创新,推动转型升级
加快科技创新推动转型升级
江苏苏源辉普化工有限公司
各位领导、各位企业同仁：
大家下午好！
江苏苏源辉普化工有限公司成立于2003年，公司以“科技铸造精诚，创新成就未来；信念凝聚团队，品质赢取客户”为企业精神，专注于“绿色环保型有机溶剂、新型农药、医药中间体、食品级保健品原料、人用及兽用原料药和功能性保健品”的研发和生产。2015年，在园区领导及社会各界的大力支持和帮助下，公司年销售额突破亿元。
“科技创新是企业的生命线”，我公司高度重视科技创新工作，先后与盐城师范学院、上海华东理工大学等高等院校和科研机构建立了长期的战略合作关系。目前，公司是江苏省高新技术企业、江苏省民营科技企业。
多年来，公司持续加大技改和新产品研发的力度，仅2015年公司技改投入就达到1300多万元，全面实现了生产的自动化控制，改善了工人的工作环境，提高了产品的质量。对传统工艺路线实现改造升级，将间歇式生产改为连续化生产，缩短反应时间、提高合成转换率、避免了“跑、冒、滴、漏”，降低原辅材料的消耗，减少了副产物的生成，创造出多项国内领先科研成果，申报了3项发明专利和13项实用新型专利，并荣获盐城市科技发明专利银奖。
在废水和废气处理方面，公司通过引进新型废水处理技术，采用智能五联氧化加生物工艺进行处理；引进新型废水处理技术，采用多效吸收和低温等离子切割净化处理系统进行处理。同时利用自主研发的专利技术对副产物、母液回收循环利用，实现了真正意义上的节能减排。
通过上述技术创新，2015年，在全球经济增速放缓的背景下，企业依然取得了显著的经济社会效益，企业销售收入达1.4亿元，利税360万元，分别比上年增加了40%和200%。
“辉煌代表过去，创新才有未来。”公司将继续加大技术创新、工艺改进和新产品开发的力度。2016年，我们将以“争创国家高新技术企业”为抓手，进一步加固科技创新的基础，继续加大研发投入、推动技术创新、实现科技成果的应用转化。公司将通过股份制改造，把科技创新、转型升级作为第一生产力，把科学技术量化成一定的股份，增强科技人员的积极性和创造力，充分调动企业员工主动性和积极性。同时，公司继续与高校、科研机构开展技术转让、技术入股、联合开发等多种形式的产学研合作。我们将以“科技铸造精诚，创新成就未来”为精神，以求真务实的作风，统筹协调，合力推进，努力开创我公司科技创新工作的新局面。目前，我公司正在筹划省前瞻性产品项目、省科技支撑项目、科技部星火项目的申报。通过上述措施的实施，我们也将完成从传统的精细化工行业向生物制药和生物保健品（符合国家政策的新兽药产品和动物保健）行业的转型升级。
面对未来，我们充满信心：在国家创新驱动发展战略的引领下，在县委、县政府和园区的关怀下，我们公司的科技创新、转型升级工作一定会取得成功。我们也将会为阜宁的经济发展、民生改善做出更大的贡献。
谢谢大家！
第四篇：积极推动企业转型创新加快建设和谐文明队组
积极推动企业转型创新 加快建设和谐文明矿井
随着时代的进步，随着企业的飞速发展，我公司向着现代化矿井的目标突飞猛进。在科技快速发展的今天，我们必须紧跟时代的步伐，搞好企业转型服务建设和和谐文明矿井建设。为我矿实现现代化矿井作出应有的贡献。
一、增强创新发展意识，加强自身服务能力，转变作风、提升绩效。主动为
企业发展谋思路、出良策、，增强履职能力，提升自身本领和服务水平。从全面、协调、可持续发展的角度看，还程度不同地存在一些制约企业发展的矛盾和问题，比如技术装备落后、职工整体素质偏低等等。这些都给企业的可持续发展带来一定难度和影响。从近几年我们矿改革发展的实践中我感到，企业所面临的一切困难和问题，只有靠创新靠发展才能解决。尤其是在当今科技迅猛发展的新形势下，发展慢了就落后，就意味着没有出路，就有被淘汰出局的危险。
二、安全是企业生存与发展的根本，意味着千家万户的幸福与安康。我们不能
忘记，那些由于一时疏忽而酿成的大错，那些由于一时渎职而造成的终生遗憾，那些事留给我们的印象太深太深了……。安全工作没有终点，只有起点。安全责任重于泰山！你看，从井下工作面到地面科室，所有的人员正在自己的岗位上以认真负责的态度，扎扎实实地工作着，我坚信有了上级的正确领导，有了我们在安全方面多年积累的宝贵经验，更有一支团结拼搏，敢打硬仗的职工队伍，我们的企业一定会再创安全生产新的局面！
三、坚持以人为本，树立科学发展观建设和谐煤矿。建设和谐煤矿是一个需
要认真实践和积极探索的重大课题，也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务，需要坚持不懈的去培育和建设。我们矿仅仅有了一个好的开端，离和谐煤矿的要求还有很大差距，还有很多的工作要做。随着时代进步、技术和制度不断革新，我们将临难得的发展机遇，只要抓住机遇，科学发展，协调运作，保持稳定，建设和谐煤矿的美好愿望就一定能够实现。
第五篇：遂宁国税建设六大工程力促征管服务创新转型
遂宁国税建设六大工程力促征管服务创新转型
该局在深入调研基础上，结合本地实际，确定“六大工程”建设，稳步推进征管服务创新转型。
建设品牌工程，实现征管服务跨越发展。把创新转型作为征管服务工作的着力点和落脚点，统一思想认识，凝聚创新干劲和创业激情，打造遂宁国税征管服务品牌；建设“两化”工程，实现征管服务减负增效。严格按照省局《操作规程》，逐步统一业务事项、税收执法、行为规范和办税设施，确保实现“三提高，一降低”工作目标；建设专业化工程，提升税源管理能力水平。科学划分岗位职责，合理调整管辖方式，统筹优化组织体系，探索实践符合丘区税源特点的专业化管理服务新模式；建设体系化工程，完善纳税服务整体布局。健全机构，加强服务型人才培养和能力建设，建立完善涵盖纳税服务各项工作的制度体系，打造宣传咨询、办税服务、监督维权三大平台，优化流程，考评绩效，切实提高服务质量和效率；建设一体化工程，促进征管服务协调运行。完善市局征管服务一体化运行平台和工作机制，在任务部署、资源配置、工作督导、绩效考评、风险管理等方面实现高度统筹和有机对接，提升整体工作水平和效能；建设信息化工程，发挥基础平台支撑作用。扎实做好金税三期工程实施工作，加快推进以“三网、一库、一站、一体系”为重点的信息化平台建设，做好征管服务系统的增值应用和各类信息的收集、分析、储存、管理工作，构建数据资源高度整合、信息高度共享的征管服务信息应用和支持体系。
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